石油和化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位。石化產(chǎn)業(yè)也是湖南重要的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有總資產(chǎn)800多億元，從業(yè)人員17萬(wàn)余人，形成或初步形成了岳陽(yáng)石油化工基地、株洲化工原料基地、衡陽(yáng)鹽化工基地、長(zhǎng)沙精細(xì)化工基地和邵陽(yáng)有機(jī)化工基地以及多個(gè)專(zhuān)業(yè)性化工工業(yè)園區(qū)。綜合實(shí)力居全國(guó)同行業(yè)第15位。

一 2010年湖南石化行業(yè)發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

“十一五”期間，湖南省石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，特別是2010年全行業(yè)產(chǎn)值和主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量均已超過(guò)歷史同期最好水平，市場(chǎng)需求總體表現(xiàn)積極，產(chǎn)銷(xiāo)基本順暢，價(jià)格總體穩(wěn)中上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)效益大為改善。2010年全行業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值2008億元，比2009年增長(zhǎng)48.7%。其中，石油煉制及制品行業(yè)完成454億元，同比增長(zhǎng)30.5%；化工行業(yè)完成1554億元，同比增長(zhǎng)55.1%。全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1959億元，比2009年增長(zhǎng)49.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)59億元，同比增長(zhǎng)63.9%；完成工業(yè)增加值600億元，同比增長(zhǎng)53.8%。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，重點(diǎn)產(chǎn)品位居全國(guó)前列

“十一五”期間，湖南石化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整，主要石化產(chǎn)品增幅較大。2010年，湖南重點(diǎn)跟蹤的石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況：原油加工量完成590萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5%；硫酸完成260萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.3%；燒堿完成73.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%，其中離子膜法燒堿完成54.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.5%；純堿完成45萬(wàn)噸，下降29.6%；電石完成20.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)75.5%；合成樹(shù)脂及共聚物完成48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.7%；膠鞋完成6964萬(wàn)雙，增長(zhǎng)14.7%；合成氨完成164萬(wàn)噸，下降8.4%；化肥完成124萬(wàn)噸，下降1.4%；農(nóng)藥完成19.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.6%；精甲醇完成6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.9%；涂料完成50.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.7%。

“十一五”期間湖南基本形成了比較完整的石化產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)位居前列的重點(diǎn)化工產(chǎn)品有鋰系聚合物、己內(nèi)酰胺、SBS樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂、催化劑、雙氧水、農(nóng)藥原藥、涂料、橡塑機(jī)械以及部分無(wú)機(jī)鹽和精細(xì)化工產(chǎn)品。名優(yōu)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為：鋰系聚合物近60%、環(huán)己酮71.5%、環(huán)氧樹(shù)脂32.1%、己內(nèi)酰胺50%、煉油催化劑27%。

（三）產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)集中，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

目前湖南基本形成了岳陽(yáng)石油化工產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)沙（湘潭）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、衡陽(yáng)（常德、郴州）鹽化工產(chǎn)業(yè)集群和株洲（婁底、懷化）基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群四大產(chǎn)業(yè)集群。特別是岳陽(yáng)石油化工產(chǎn)業(yè)集群在全省石化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，集群優(yōu)勢(shì)非常明顯。2009年岳陽(yáng)石油化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值560億元、增加值149億元、稅收64億元，分別占全省石化工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅收的41.5%、38.2%和56.1%。2009年湖南石化企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的企業(yè)有2家，分別是中石化長(zhǎng)嶺分公司和中石化巴陵公司，銷(xiāo)售收入過(guò)十億元的企業(yè)有10家。

另外，岳陽(yáng)云溪精細(xì)化工園、長(zhǎng)煉工業(yè)園、衡陽(yáng)松木工業(yè)園、臨湘儒溪農(nóng)化工業(yè)園、株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、岳陽(yáng)民爆器材產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、湖南（寧鄉(xiāng)）塑膠工業(yè)園、瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥工業(yè)園、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、望城銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、辰溪110萬(wàn)噸電石基地等園區(qū)（基地）初具規(guī)模，特別是岳陽(yáng)云溪工業(yè)園依托中石化在湘龍頭石化企業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了較完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，目前已發(fā)展為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)入全省重點(diǎn)打造的“千億園區(qū)”之列。

（四）創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新業(yè)績(jī)成效顯著

“十一五”期間，湖南石油化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)（益陽(yáng)橡機(jī)、時(shí)代新材、株洲興?。?guó)家級(jí)基地3個(gè)（國(guó)家南方農(nóng)藥創(chuàng)制中心湖南基地、氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥工業(yè)性試驗(yàn)基地、國(guó)家農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心），省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)（巴陵石化、湖南海利、際華3517、湘江涂料、株化集團(tuán)、智成化工、湖南宜化、湖南湘維、金環(huán)顏料、湖南神力、巴陵油脂、湖南至誠(chéng)涂料、向紅機(jī)械化工）、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心8個(gè)。申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利7915項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利4074項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利2314項(xiàng)、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利572項(xiàng)。

“十一五”期間，湖南共完成科技成果1000余項(xiàng)，其中200多項(xiàng)獲得國(guó)家和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。由北京石科院、巴陵石化等單位共同完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的創(chuàng)新與集成”獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。由湖南化工研究院、國(guó)家農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心完成的“新型殺蟲(chóng)劑硫肟醚（HNPC-A9908）的創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”獲湖南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。湖南安淳圍繞氮肥生產(chǎn)裝置的大型化、潔凈化、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，并推廣到全國(guó)27個(gè)省市區(qū)的500余家企業(yè)。湖南石化行業(yè)先后有5位同志獲湖南省“光召科技獎(jiǎng)勵(lì)”（原科技興湘獎(jiǎng)）。

2010年湖南化工企業(yè)共爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目65項(xiàng)，其中省經(jīng)信委下達(dá)的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃33項(xiàng)、省科技廳下達(dá)的科技計(jì)劃20項(xiàng)、其他部門(mén)計(jì)劃12項(xiàng)。全年石化企業(yè)共爭(zhēng)取到國(guó)家和地方各類(lèi)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)約7000萬(wàn)元，其中中央在湘企業(yè)達(dá)到5000萬(wàn)元，地方企業(yè)近2000萬(wàn)元。湖南建長(zhǎng)石化“新一代連續(xù)重整催化劑產(chǎn)業(yè)化”、湖南凱美特氣體公司“超高純二氧化碳固態(tài)、液態(tài)捕收與分離純化”獲財(cái)政部科技成果轉(zhuǎn)化資金1700萬(wàn)元。全年由省經(jīng)委、省科技廳、省石化行辦等單位組織鑒定的化工科技成果項(xiàng)目共計(jì)10項(xiàng)。其中湖南化工研究院承擔(dān)的“國(guó)家農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心”通過(guò)科技部組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全省石化企業(yè)（不含高校）有4項(xiàng)重大化工成果經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，獲湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)二、三等獎(jiǎng)。共有8項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲湖南省優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)。

（五）節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化

“十一五”期間，湖南石化行業(yè)節(jié)能減排工作取得了明顯的成效。2009年湖南單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗比2008年下降13.2%，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘排放總量分別削減6.8%、5.2%、14.7%和33.4%，“三廢”綜合利用率達(dá)到90%。湖南宜化、智成化工、株洲興隆、中鹽株化等一批企業(yè)積極向國(guó)家申請(qǐng)節(jié)能減排、資源綜合利用項(xiàng)目，共獲獎(jiǎng)勵(lì)撥款達(dá)1億元。湖南宜化近幾年先后投入近3億元資金全面實(shí)施企業(yè)節(jié)能減排，使企業(yè)由嚴(yán)重虧損面臨破產(chǎn)一躍成為湖南盈利大戶(hù)。

（六）固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

“十一五”期間，隨著國(guó)家一系列經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)和逐步到位，特別是由于國(guó)際金融危機(jī)加劇，國(guó)家推行擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)行積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貨幣政策，加大了招商引資工作的力度。全省石化行業(yè)及時(shí)把握機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)了一批技術(shù)改造項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施。幾年來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)了四個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)：一是化工園區(qū)、基地投資建設(shè)，如圍繞石油化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸的云溪工業(yè)園建設(shè)，圍繞鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸的衡陽(yáng)松木工業(yè)園建設(shè)；二是重大項(xiàng)目投資建設(shè)，如投資150億元的岳陽(yáng)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，中鹽株化順達(dá)有限公司年產(chǎn)4×6萬(wàn)噸電石工程項(xiàng)目建設(shè)，湖南海利萬(wàn)噸級(jí)氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥環(huán)保技改項(xiàng)目建設(shè)，株化集團(tuán)PVC擴(kuò)改二期工程等；三是招商引資項(xiàng)目建設(shè)，如岳陽(yáng)年產(chǎn)8萬(wàn)噸高純異丁烯、年產(chǎn)8萬(wàn)噸正丁烷氧化制順酐、津市年產(chǎn)10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸雙氧水項(xiàng)目、婁底高密度超細(xì)四氧化三鈷儲(chǔ)能新材料、株洲硫資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)等；四是節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，如株化集團(tuán)能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造工程項(xiàng)目，總投資2億元，工程包括熱電站鍋爐改造、氯氣廠(chǎng)合成爐改造、硫酸廠(chǎng)制酸系統(tǒng)改造及余熱利用等。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減排、增效”，為全省石化行業(yè)的快速發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為今后的發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

二 2011年湖南石化行業(yè)發(fā)展的基本思路

中央和省委、省政府相繼召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2010年2月召開(kāi)的湖南省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析，為2011年湖南石化行業(yè)確定了發(fā)展方向。

雖然湖南石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，已經(jīng)建立起門(mén)類(lèi)齊全、上下游銜接緊密、布局比較合理、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但總體上看，湖南石化行業(yè)的發(fā)展還處在工業(yè)化中期的初始階段。應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，遵循發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。在深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段以下幾個(gè)影響湖南石油化工發(fā)展的潛在因素。

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展條件都發(fā)生了深刻變化。高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代正在成為過(guò)去。后危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等新戰(zhàn)略新思想，搶占世界經(jīng)濟(jì)和科技的制高點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)石化行業(yè)的發(fā)展形成新的壓力。由于國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得湖南石化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，由于產(chǎn)能增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求增速，各地生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。

二是資源環(huán)境約束更加嚴(yán)格，資源短缺的矛盾更加突出。國(guó)家針對(duì)能源資源環(huán)境制約突出、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨等問(wèn)題，在工業(yè)領(lǐng)域確立了工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值用水量等新的發(fā)展指標(biāo)和約束目標(biāo)，對(duì)湖南石化行業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)更高的要求。在快速發(fā)展過(guò)程中，歷史積累的污染問(wèn)題逐步暴露，一些工礦區(qū)周邊環(huán)境隱患顯現(xiàn)，一些重大污染區(qū)解決難度大、治理成本高，面臨巨大壓力。資源短缺將長(zhǎng)期制約行業(yè)的發(fā)展。

三是市場(chǎng)要素成本壓力增大。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給發(fā)生變化。特別是沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”、“加工資”帶動(dòng)了勞動(dòng)力價(jià)格的上升。加上原材料、土地、燃料動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。長(zhǎng)期依靠低價(jià)原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低成本優(yōu)勢(shì)將逐步減弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

四是創(chuàng)新能力整體不足。石油和化學(xué)工業(yè)的科技創(chuàng)新具有系統(tǒng)復(fù)雜、資金投入大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，大多數(shù)科技成果仍處于追隨和仿制階段，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。高消耗、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟須轉(zhuǎn)變；污染物排放、三廢處理技術(shù)、能源利用效率等方面仍存在較大差距，采用新的技術(shù)和裝備解決這些問(wèn)題還需付出更多的努力。

這些問(wèn)題進(jìn)一步凸顯了湖南石化行業(yè)必須增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，也要看到隨著湖南工業(yè)和信息化進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，湖南石化行業(yè)也隨之進(jìn)入了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。其一，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，湖南石化行業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，為“十二五”時(shí)期石化行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其二，經(jīng)濟(jì)全球化使區(qū)域合作共謀發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化為全省石油化工產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工提供了舞臺(tái)，也為企業(yè)深化改革、減少世界市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消極影響創(chuàng)造了條件。其三，隨著湖南新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)以及擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，加快催生了巨大的市場(chǎng)需求，為石化行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。其四，機(jī)械裝備、汽車(chē)與軌道交通、輕工建材紡織、醫(yī)藥食品和電子信息等湖南重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，需要大量的精細(xì)化工和專(zhuān)用化工產(chǎn)品與之配套，目前這些配套化工產(chǎn)品需求呈上升趨勢(shì)，這將成為湖南化工行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要牢牢抓住這些機(jī)遇，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，化壓力為動(dòng)力，著力解決突出問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)湖南石化行業(yè)發(fā)展的新局面。

2011年湖南石油化工發(fā)展的主要構(gòu)想和目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，緊緊圍繞實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，努力建成一批“布局合理、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)安全、三廢達(dá)標(biāo)、管理模范”的現(xiàn)代化企業(yè)，打造一批具有特色與個(gè)性的高品質(zhì)、高環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)園區(qū)（基地），增強(qiáng)全行業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；全省石油和化學(xué)工業(yè)現(xiàn)價(jià)銷(xiāo)售收入由2010年的2008億元增加到2400億元，工業(yè)增加值由2010年的600億元增加到720億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)稅達(dá)到70億元。

三 2011年促進(jìn)石化行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

一是抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不放松。結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)湖南石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的著力點(diǎn)。既要做到立足比較優(yōu)勢(shì)抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，又要重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。在整個(gè)石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和化肥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要放在突出位置，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)重組和品牌打造，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)藥、化肥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)農(nóng)藥、化肥這些有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射集聚作用，發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快做大工業(yè)總量規(guī)模，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)加快石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化管理這種集約式發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境污染小、量大面廣的同類(lèi)型企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，做到企業(yè)間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互促進(jìn)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的集聚效應(yīng)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。即從央企與地方企業(yè)相互獨(dú)立發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；項(xiàng)目建設(shè)由過(guò)去的分散向園區(qū)集中發(fā)展轉(zhuǎn)變；從以石化行業(yè)獨(dú)立發(fā)展為主向有色、冶金、建材、輕工、煤炭等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從發(fā)展基礎(chǔ)原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；從規(guī)?；l(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

二是抓住節(jié)能減排不放松。要把建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體要求深入貫徹到生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)方面，牢固樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想觀(guān)念。面對(duì)全省石化產(chǎn)業(yè)中高能耗、高污染、低效率的重化工企業(yè)占有較大比重的現(xiàn)狀，要加大節(jié)能減排力度，實(shí)現(xiàn)全省石化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、精深加工和循環(huán)利用，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、低效率項(xiàng)目的審批和實(shí)施；加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)高能耗、高污染、完全不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)及產(chǎn)品要堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患的企業(yè)要限期整改；要積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，重力搞好副產(chǎn)物的資源化綜合利用；增加節(jié)能環(huán)保投入，支持建設(shè)一批低碳型示范企業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)；建立和完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)考核的制度。2011年，湖南石化產(chǎn)業(yè)要在節(jié)能和環(huán)保方面有明顯改善。全省石化產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元GDP能耗在2010年基礎(chǔ)上下降4%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放總量均削減2%以上，鎘、砷排放量均削減3%以上；工業(yè)廢水、廢氣排放均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。

三是抓住企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升不放松。要著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職能部門(mén)的重要作用和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)合攻關(guān)，大力提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。以核心企業(yè)為研發(fā)投入主體，參與“產(chǎn)學(xué)研用”合作全過(guò)程，形成企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)的運(yùn)行模式，著力解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排方面的技術(shù)難題。以省內(nèi)高校、科研院所為主研發(fā)，由企業(yè)承接中試放大研發(fā)成果，形成由企業(yè)和高校、科研院所組成的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)突破制約湖南石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。以行業(yè)所屬的四所職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，按照新興工業(yè)化的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)資源整合和基礎(chǔ)能力建設(shè)，為化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升源源不斷輸送品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的化工人才。