2010年，湖南有色金屬行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府的一系列決策部署，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，確保了有色金屬行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一 2010年湖南有色金屬行業(yè)發(fā)展基本情況

（一）行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

2010年，湖南有色金屬行業(yè)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以打造“兩型產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，著力培育銅、鋁、鈦、稀土等新的增長點(diǎn)，著力推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省有色工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越：全省有色行業(yè)完成十種有色金屬產(chǎn)量249.3萬噸，同比增長26.7%，居全國第三位；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1967.1億元，主營業(yè)務(wù)收入1922.8億元，工業(yè)增加值573.5億元，同比分別增長47.04%、51.37%和20.5%；實(shí)現(xiàn)利稅136.1億元，同比增長59.89%，其中，實(shí)現(xiàn)利潤71.3億元，同比增長81.48%。各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成“十一五”目標(biāo)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新變化

2010年，湖南有色金屬行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。銅、鋁等金屬產(chǎn)量占全省十種有色金屬總產(chǎn)量的比例由2005年的7.5%上升至2010年的13%。精深加工產(chǎn)品比重2010年比2005年增長72.2%。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)有所改善。采選冶及深加工的裝備水平有了很大提高，新工藝、新技術(shù)得到了有效地推廣應(yīng)用；行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率和綜合成品率都有較大提高。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，“散、小、弱、亂”的狀況有所扭轉(zhuǎn)。規(guī)模企業(yè)由2006年的653家增加到2010年的1003家。以湖南有色控股集團(tuán)、晟通科技集團(tuán)、湘投金天集團(tuán)、金鑫黃金集團(tuán)、金龍（國際）銅業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化經(jīng)營。銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻等產(chǎn)業(yè)集群開始形成。四是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。高技能人才培養(yǎng)取得較大進(jìn)展，“十一五”期間籌建的湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2010年開始招生，并被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)確定為“中國有色金屬工業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地”。

（三）資源勘探實(shí)現(xiàn)新突破

湖南省有色地質(zhì)勘察局和省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)積極實(shí)施探礦工程，探礦工作實(shí)現(xiàn)重大突破。2010年，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地6處，古丈縣巖頭寨礦區(qū)釩礦，共探明釩資源儲(chǔ)量311萬噸，達(dá)到超大型規(guī)模，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過3000億元，是湖南目前探明的最大規(guī)模的釩礦。新增各類金屬資源儲(chǔ)量：釩331萬噸、鉛34.5萬噸、鋅38.2萬噸、銅8.7萬噸、鉬13萬噸、銻2.4萬噸、鎢1萬噸、金359千克、銀717噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值近4000億元。

（四）科技創(chuàng)新取得新成果

2010年湖南有色金屬行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。共獲得國家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)31項(xiàng)，省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)7項(xiàng)；獲得授權(quán)發(fā)明專利761個(gè)、實(shí)用新型專利503個(gè)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的納米復(fù)合粉裝備技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，新型涂層技術(shù)也達(dá)到國際先進(jìn)水平。省重大專項(xiàng)“短流程制備高品質(zhì)鋁及鋁板帶箔關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”、“鎢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目順利通過省科技廳的驗(yàn)收。湖南有色金屬研究院完成的剛果（金）SICONMES銅礦氧化銅鈷礦選礦試驗(yàn)項(xiàng)目，選礦指標(biāo)取得重大突破，銅的回收率達(dá)到85%，鈷的回收率由38%提高到61%，創(chuàng)下了國內(nèi)外同行業(yè)研究成果新高，該成果可望沖擊國家技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

（五）節(jié)能減排取得新進(jìn)展

2010年，湖南有色金屬行業(yè)加大技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，綜合能耗和主要污染物排放量明顯下降。“十一五”期間，單位粗鉛綜合能耗、單位鉛冶煉綜合能耗、單位精鋅（電鋅）綜合能耗、噸鋁加工材消耗能源量分別下降28%、10%、4%、17%。到2010年末，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別較2005年削減10.1%和10%，砷、鎘排放量均削減25%，有色金屬礦產(chǎn)資源利用率、共伴生有價(jià)金屬回收率、冶煉廢渣綜合利用率、有色金屬廢棄物回收率分別達(dá)到65%、45%、80%和90%，“兩型產(chǎn)品”總產(chǎn)值達(dá)400億元以上。

（六）改善民生取得新成效

2010年，湖南有色行業(yè)與各地黨委、政府一道著力解決已關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的醫(yī)保、住房和就業(yè)等民生問題，有效地維護(hù)了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的利益。一是積極爭取省政府、省人力資源和社會(huì)保障廳的支持，圓滿解決省屬關(guān)閉破產(chǎn)原衡陽有色冶金機(jī)械總廠、原桃江稀土金屬冶煉廠共6623人的統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用納入省社保統(tǒng)一發(fā)放的問題。二是高度重視安居工程建設(shè)。省有色局從有限的資金中撥出847萬元，支持了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)的住房和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步改變了原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)的面貌。到2010年底，13家有色破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)已建成經(jīng)濟(jì)適用房2685套248640平方米，廉租房460套21400平方米，正在籌建3609套。三是積極支持引導(dǎo)省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)。通過招商引資、危機(jī)礦山找礦等工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位，并開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)重組，使省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)率達(dá)84%。

（七）行業(yè)服務(wù)邁上新臺(tái)階

2010年，湖南有色金屬管理局積極履行資源型行業(yè)管理職能，以積極有效的服務(wù)助推行業(yè)發(fā)展。一是抓好政策服務(wù)。積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，爭取對(duì)有色工業(yè)的重視與支持，起草并上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步支持湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)湖南省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議》等政策建議。二是抓好規(guī)劃科技服務(wù)。先后與有色金屬重點(diǎn)市州、園區(qū)及企業(yè)開展“十二五”對(duì)接。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難。組織業(yè)內(nèi)專家開展科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極申報(bào)科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科研項(xiàng)目，推動(dòng)科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展。三是抓好基礎(chǔ)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)、信息服務(wù)、勞動(dòng)保護(hù)等方面積極為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)，得到行業(yè)上下一致認(rèn)可。

2010年，有色行業(yè)發(fā)展成績斐然，但體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾仍然存在，發(fā)展方式還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，管理粗放的問題依然突出，這些都有待于今后逐步加以解決。2011年，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

二 2011年加快湖南有色金屬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2011年，湖南省有色金屬年度目標(biāo)為：完成十種有色金屬產(chǎn)量292萬噸，同比增長10%以上；工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，同比增長19%以上；主營業(yè)務(wù)收入2250億元，同比增長19%以上；工業(yè)增加值700億元，同比增長21%以上；利稅160億元，同比增長20%以上；利潤85億元，同比增長25%以上；深加工產(chǎn)品比重達(dá)到50%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%以上，全行業(yè)主要產(chǎn)品銷售率達(dá)到98%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，亟須從六個(gè)方面下工夫。

（一）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，培育新的增長點(diǎn)，打造新的增長極。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場需求，著力完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從以礦產(chǎn)品和初級(jí)冶煉產(chǎn)品為主向以精深加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；從以傳統(tǒng)加工產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；從高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)品向低能耗、低排放、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

二是大力調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。加大技改投入力度，2011年技改投資420億元以上，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造。加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備改造提升傳統(tǒng)裝備水平。加大淘汰高能耗、高污染生產(chǎn)設(shè)備的力度。使采選冶及深加工的裝備水平、大型企業(yè)工藝技術(shù)裝備和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有明顯提高。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮中南大學(xué)和長沙礦山研究院、湖南有色金屬研究院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，使有色行業(yè)工藝技術(shù)水平有明顯提升。

三是大力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同類產(chǎn)品、同類企業(yè)的整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，與龍頭企業(yè)建立密切協(xié)作配套關(guān)系，力爭形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際水準(zhǔn)的鉛鋅、鎢、銻產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)一流、特色鮮明的銅、鈦、稀土及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。

四是大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加大增量投資，以增量帶動(dòng)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改變單一的投資格局，形成多渠道的投資機(jī)制，加大招商引資的力度，合理利用外資；充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的作用，引導(dǎo)社會(huì)投資；進(jìn)一步搭建企業(yè)與銀行的合作平臺(tái)，爭取各類銀行對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的支持；加快企業(yè)股份制改造，加大從國內(nèi)外資本市場的融資力度，解決企業(yè)資本金不足的問題；爭取省和國家發(fā)改委、證券委的支持，鼓勵(lì)有好項(xiàng)目的企業(yè)上市和發(fā)行中長期債券。

五是大力調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍是加快湖南有色工業(yè)發(fā)展的保證。加快建好湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培育行業(yè)急需的高技能型人才。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、有色科研院所加強(qiáng)與有色企業(yè)之間的合作，培育各類高級(jí)專業(yè)人才。加大科技人才的引進(jìn)力度，吸引更多的科技人才來湖南有色行業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)的申報(bào)和保護(hù)，創(chuàng)造高科技人才成長的良好氛圍。加大企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，不拘一格選拔和培養(yǎng)一批具有國際視野、有戰(zhàn)略運(yùn)籌能力的企業(yè)領(lǐng)軍人物。著力營造企業(yè)人才成長的良好氛圍，理解企業(yè)家，尊重企業(yè)家，保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。

（二）著力加大資源勘探和提高資源利用水平

一是大力探礦增儲(chǔ)，提高資源保障能力。堅(jiān)持“立足省內(nèi)，輻射全國，拓展海外”的資源戰(zhàn)略，爭取省委、省政府加大對(duì)探礦的投入。全力支持省有色地質(zhì)勘查局和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“危機(jī)礦山找礦”、“重要成礦區(qū)帶新區(qū)找礦”、“第二開采深度千米探測”三大找礦工程，突出重點(diǎn)成礦區(qū)帶（南嶺成礦區(qū)帶、湘西成礦區(qū)帶、欽杭成礦區(qū)帶），突出鎢、錫、銻、鉍、鉛、鋅、銅和稀土等優(yōu)勢(shì)礦種，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的地質(zhì)找礦理論、探礦技術(shù)和手段，進(jìn)一步在探礦方面尋求突破。強(qiáng)化省外、境外資源戰(zhàn)略。加強(qiáng)有色企業(yè)與有色專業(yè)地質(zhì)勘察隊(duì)伍的聯(lián)合，以鎢、銻、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鋁土礦為重點(diǎn)礦種，以新疆、西藏、青海等西部省份為重點(diǎn)區(qū)域，建立西部勘察基地；以周邊亞洲國家以及澳大利亞、贊比亞為首選對(duì)象，以國家大力支持資源行業(yè)“走出去”為契機(jī)，加強(qiáng)境外找礦。

二是整合礦產(chǎn)資源，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)。嚴(yán)格按照《湖南省深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，開展集中整治有色金屬礦山安全開采秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全隱患大的小礦山。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動(dòng)資源向投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好和實(shí)施深加工的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源保障能力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合重組中小企業(yè)，支持冶煉企業(yè)和深加工企業(yè)與規(guī)模較大的礦山企業(yè)進(jìn)行整合重組或相互參股，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是注重科技環(huán)保，提高資源利用水平。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，最大限度地減少資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)礦山環(huán)境治理備用金制度，加快建立和完善“誰開采、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)治理和恢復(fù)機(jī)制，積極打造綠色礦山、綠色企業(yè)。采礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高回采率，同時(shí)做好采空區(qū)的回填和土地復(fù)墾、綠化工作；選礦企業(yè)要進(jìn)一步提高資源循環(huán)利用水平，加強(qiáng)尾礦庫建設(shè)管理，全面搞好礦山環(huán)境整治，防止次生危害發(fā)生；冶煉企業(yè)要采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)零排放，同時(shí)加強(qiáng)廢渣及副產(chǎn)品的綜合回收利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值。

（三）著力加大科技創(chuàng)新力度

一是營造科技創(chuàng)新氛圍。堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，突出企業(yè)主體地位，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，積極建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。開展有色行業(yè)“創(chuàng)新型”企業(yè)和省級(jí)行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選，對(duì)在科技創(chuàng)新方面作出較大貢獻(xiàn)、取得重大成果的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。營造重視科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。二是培育科技創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的目標(biāo)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果及企業(yè)孵化平臺(tái)。抓好信息化技術(shù)的推廣運(yùn)用，組織重點(diǎn)企業(yè)、高等院?；蚩蒲性核鶢款^，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源。進(jìn)一步建設(shè)好產(chǎn)學(xué)研市場相結(jié)合的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同承接國家重大研發(fā)課題，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是加快科技引進(jìn)和消化吸收。把握未來有色金屬新材料的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展資源、能源共性技術(shù)，解決行業(yè)發(fā)展重大瓶頸問題。以提高行業(yè)科技能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從以跟蹤為主向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。

（四）著力加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度

一是積極促成循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。借鑒外省發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，將湖南有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化軌道。二是鞏固并擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果。繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好株冶集團(tuán)、水口山有色集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)和永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、衡東工業(yè)園、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化上游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，集中處理“三廢”，提升行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。力爭湖南有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，占行業(yè)總產(chǎn)值的22%。三是著力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)協(xié)助省發(fā)改委、省環(huán)保廳抓好湘江流域重金屬污染治理，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，并以此為契機(jī)抓好節(jié)能減排工作。建立完善行業(yè)節(jié)能減排考核體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)有色行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳工作，大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。2011年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，確保全年完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（五）著力加大改革開放力度

一是積極推動(dòng)合作重組。進(jìn)一步深化與央企的對(duì)接，加強(qiáng)與省外、國外有色企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。積極支持省內(nèi)有色龍頭、優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作重組，形成資源、技術(shù)、資金、人才的集聚倍增效應(yīng)。二是積極實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略。抓住長株潭城市群定為“兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”所帶來的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“引資”、“引智”、“引技”相結(jié)合，進(jìn)一步加大招商引資力度，廣泛吸引國內(nèi)外資本參與湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資開發(fā)。積極“走出去”，加強(qiáng)境外資源合作開發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理和科學(xué)管理，建設(shè)特色企業(yè)文化。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和激勵(lì)約束機(jī)制。四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變有色產(chǎn)業(yè)增長方式的助推功能，堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；陌l(fā)展路子，全面提升有色企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和水平。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)以傳感技術(shù)為特征的物流體系建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)性營運(yùn)成本，提高生產(chǎn)效率。

（六）著力加大行業(yè)服務(wù)力度

一是抓好有色行業(yè)“十二五”規(guī)劃的修訂和實(shí)施。進(jìn)一步做好“十二五”規(guī)劃的修訂工作，使之具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)市州、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的聯(lián)系銜接，加強(qiáng)對(duì)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施情況的調(diào)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難，使重點(diǎn)項(xiàng)目盡早落實(shí)。二是抓好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、有色金屬工業(yè)走勢(shì)和行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，定期做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)掌握行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況。進(jìn)一步辦好省有色金屬信息網(wǎng)站和《信息快遞》等刊物，及時(shí)發(fā)布主要有色金屬價(jià)格行情，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析預(yù)測，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。三是抓好各項(xiàng)服務(wù)工作。貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，加強(qiáng)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)，抓好質(zhì)量檢測體系建設(shè)，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，切實(shí)做好行業(yè)的政策研究、科技推廣、勞動(dòng)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、名牌創(chuàng)建、統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)服務(wù)工作。不斷創(chuàng)新工作思路，努力提高服務(wù)水平。四是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)進(jìn)一步明確安全責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，構(gòu)建安全工作長效機(jī)制。加大安全檢查力度，消除安全生產(chǎn)隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)安全管理水平。在抓好有色尾礦庫防汛度汛工作的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施尾礦庫綜合治理。湖南省有色局將定期對(duì)有色礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督促檢查，確保安全生產(chǎn)事故控制在指標(biāo)以內(nèi)，確保在“十二五”的開局之年杜絕各類重大、特大安全事故的發(fā)生。