2010年，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策下，湖南冶金行業(yè)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體要求，確保了全省冶金行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)行和快速發(fā)展。

一 2010年湖南冶金行業(yè)運(yùn)行情況分析

（一）冶金工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)

2010年，湖南冶金行業(yè)連續(xù)保持了大幅度增長(zhǎng)，銷售收入再次突破千億元大關(guān)。2010年全省冶金行業(yè)完成粗鋼產(chǎn)量1766萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)23%；生鐵1700萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)22.7%；鋼材1811萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)20.8%；鐵合金282萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)19.0%；全行業(yè)完成工業(yè)增加值450億元，比上年增長(zhǎng)20.2%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1537億元，比上年增長(zhǎng)37.4%。

（二）技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利

2010年以來(lái)，冶金行業(yè)一些重大技術(shù)改造項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)增添了后勁。湘鋼“十一五”發(fā)展規(guī)劃后期技術(shù)改造軋機(jī)項(xiàng)目5米寬厚板工程2010年10月28日順利投產(chǎn)，填補(bǔ)了全省超長(zhǎng)超寬板材產(chǎn)品的空白，也使湘鋼寬厚板成功躋身全國(guó)前列。中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司總投資3.7億元的冶金先進(jìn)成套節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)園主體項(xiàng)目第一期工程于2010年6月在長(zhǎng)沙高新區(qū)投產(chǎn)。該項(xiàng)目致力于建設(shè)以中冶長(zhǎng)天專利技術(shù)、專有技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為依托，布局合理、功能齊全、協(xié)作有效的具國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的燒結(jié)、球團(tuán)、直接還原和燒結(jié)余熱利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝成套技術(shù)裝備研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)基地。

（三）節(jié)能減排取得新的進(jìn)步

按照國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和省政府向國(guó)家發(fā)改委承諾的要求，湖南冶金行業(yè)將節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，主動(dòng)加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工藝和裝備節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、“兩化”融合節(jié)能、管理節(jié)能等方面，加大對(duì)工藝和裝備的技術(shù)改造力度，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年實(shí)現(xiàn)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求的噸鋼綜合能耗、可比能耗、噸鋼耗新水分別下降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤和8噸以下的政策目標(biāo)。污染物綜合排放合格率提高了3%，廢水處理率達(dá)到了100%，干熄焦率達(dá)到了100%，高爐壓差發(fā)電（TRT）達(dá)到了30.07kWh/t鐵（其中干式高爐壓差發(fā)電達(dá)到了50kWh/t鐵），全封閉鐵合金礦熱電爐能耗降低了0.28噸標(biāo)煤/噸鐵合金，低品位廢棄碳酸錳礦通過(guò)浮選后精礦品位達(dá)到了18%以上，金屬回收率達(dá)到了85%以上。

（四）技術(shù)創(chuàng)新成效顯著

2010年，湖南冶金行業(yè)集中技術(shù)力量開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，抓住具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大技術(shù)課題集中攻關(guān)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的新突破。同時(shí)，不斷推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的瓶頸技術(shù)難題，將一大批科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和成果應(yīng)用于冶金行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。2010年金旭冶化被評(píng)為省級(jí)技術(shù)中心。一些超前研發(fā)的市場(chǎng)前景廣闊的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備，為企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。2010年以來(lái)，華菱集團(tuán)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高端高效品種鋼材和新產(chǎn)品鋼材243萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增加效益1.8億元。

（五）企業(yè)改革取得階段性成果

2010年，湖南冶金行業(yè)在省國(guó)企改革辦的指導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的督導(dǎo)和各市州政府的協(xié)調(diào)配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共湖南省委、湖南省人民政府下發(fā)的關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的一系列文件精神，全力推進(jìn)企業(yè)改革改制工作，取得了階段性成果。冶金行管辦納入本輪省屬國(guó)企改革企業(yè)17家，涉及資產(chǎn)總額52170萬(wàn)元、職工總?cè)藬?shù)16281人（其中在職職工10237人，離退休人員6044人）。按照省委、省政府深化國(guó)企改革“三個(gè)一批”的思路及標(biāo)準(zhǔn)，這17家企業(yè)的改革工作分為兩種類型：改制2家、關(guān)閉破產(chǎn)15家。其中依法破產(chǎn)11家、申報(bào)國(guó)家政策性計(jì)劃破產(chǎn)4家。截至2010年12月底，2家改制企業(yè)已完成企業(yè)改制，15家實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中有14家已由法院裁定破產(chǎn)終結(jié)，還剩1家也已完成破產(chǎn)大部分工作，進(jìn)入掃尾階段。

二 2011年湖南冶金行業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

當(dāng)前，全國(guó)冶金行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾明顯。2011年國(guó)家將嚴(yán)格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)持按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。由于冶金行業(yè)的重要特點(diǎn)是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，考慮到2011年國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，2011年粗鋼生產(chǎn)總量仍將保持適度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供需基本平衡，促使鋼材價(jià)格恢復(fù)向上并達(dá)到合理的水平。

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合全省冶金行業(yè)實(shí)際，2011年全省冶金行業(yè)發(fā)展總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變冶金行業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性為主線，堅(jiān)持綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)發(fā)展理念，秉持高端化、精品化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，謀求細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，著力推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后，加快企業(yè)兼并聯(lián)合重組，優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)冶金行業(yè)又好又快發(fā)展。

2011年冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值500億元，比2010年增長(zhǎng)10%；銷售收入1780億元，比2010年增長(zhǎng)15%；粗鋼2100萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)18%；生鐵2000萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)19%；鋼材2200萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)23%；華菱集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)千億元；完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資80億元。

三 2011年湖南冶金行業(yè)發(fā)展對(duì)策

2011年湖南冶金行業(yè)仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既有進(jìn)一步發(fā)展的空間，也將面臨更加復(fù)雜和困難的形勢(shì)。淘汰落后、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步加大，品種質(zhì)量要求進(jìn)一步提高。面對(duì)這種情況，全省冶金行業(yè)在2011年的工作中將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

2011年，湖南冶金行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2010］34號(hào)文件）精神，加快冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展和增長(zhǎng)方式，由規(guī)模效益型向品種質(zhì)量效益型、資源能源節(jié)約型、內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向內(nèi)涵式延伸增值和精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變。調(diào)整存量，優(yōu)化增量，減量或等量置換產(chǎn)能，徹底擺脫單純追求產(chǎn)能擴(kuò)張的發(fā)展模式。加快企業(yè)產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)企業(yè)重組集聚，引導(dǎo)資源和市場(chǎng)向大企業(yè)轉(zhuǎn)移。華菱集團(tuán)力爭(zhēng)成為全省工業(yè)領(lǐng)域首家銷售收入過(guò)千億元的大型企業(yè)。按照市場(chǎng)需求特征和企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。將節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展理念深度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和行業(yè)發(fā)展。

（二）積極推動(dòng)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

積極推進(jìn)華菱集團(tuán)在省內(nèi)外開(kāi)展兼并重組，對(duì)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行兼并，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，促進(jìn)華菱集團(tuán)發(fā)展成國(guó)內(nèi)3000萬(wàn)噸級(jí)的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。盡快解決鐵合金產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的發(fā)展局面，集中優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批核心骨干企業(yè)。支持湘西自治州對(duì)電解金屬錳行業(yè)進(jìn)行布局調(diào)整。積極推進(jìn)永州地區(qū)、懷化地區(qū)鐵合金企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)、裝備大型化和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能的力度

淘汰落后產(chǎn)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持增量發(fā)展和存量調(diào)整相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，統(tǒng)籌考慮淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)等問(wèn)題，分析淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問(wèn)題和困難，提出有關(guān)政策建議。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能，加快淘汰5000千伏安及以下鐵合金電爐。按產(chǎn)業(yè)政策提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，通過(guò)差別電價(jià)、水價(jià)以及財(cái)政補(bǔ)償政策，加快落后產(chǎn)能退出速度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)淘汰落后煉鐵、煉鋼、鐵合金（電解錳）產(chǎn)能工作的督促檢查，確保2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。

（四）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣

加大科技投入，引進(jìn)優(yōu)秀人才，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。2010年中冶長(zhǎng)天創(chuàng)建冶金行業(yè)首個(gè)國(guó)家級(jí)燒結(jié)球團(tuán)裝備系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心。逐步形成具有自身特色的核心技術(shù)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。大力開(kāi)發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，著力突破制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)。加快先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣力度，建立共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)共享。