一 伊泰集團現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司成立于1988年3月，以5萬元開辦費起家，在不到20年的時間里，發(fā)展到現(xiàn)在成為總資產(chǎn)過100億元的大型企業(yè)集團。經(jīng)營范圍以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，以鐵路運輸、煤化工業(yè)、甘草種植加工、生物制藥、太陽能發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)等多業(yè)互補。1999年跨入全國520戶重點企業(yè)行列，2002年被確定為內(nèi)蒙古自治區(qū)20戶重點培養(yǎng)的大型企業(yè)；2004年初，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到2010年產(chǎn)銷量超過5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)；2004年8月，又被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭基地的骨干企業(yè)之一；2007年位列全國煤炭百強企業(yè)第21位。伊泰集團被譽為“煤炭工業(yè)的一面旗幟”。

伊泰集團控股的子公司包括內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司和內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責任公司、內(nèi)蒙古伊泰準東鐵路有限公司等。

內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司1997年8月作為全國煤炭企業(yè)的最佳績優(yōu)公司在上海證券交易所首發(fā)B股上市，被稱為“中國煤炭第一股”。與集團合資成立的伊泰煤制油有限責任公司正在實施煤炭間接液化工業(yè)化示范項目，2008年可出油。

內(nèi)蒙古伊泰生物高科有限公司承擔了集團公司利用自主知識產(chǎn)權(quán)所研發(fā)的、被國家發(fā)改委批準的西部大開發(fā)重點項目——甘草資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化示范工程項目。公司采用新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)抗腫瘤、抑制艾滋病的原料藥——異甘草素及甘草黃酮等8類產(chǎn)品，具有“綠色、營養(yǎng)、多功能”的特點，年加工甘草4000噸，生產(chǎn)異甘草素150公斤。

內(nèi)蒙古準東鐵路有限公司所經(jīng)營的準東鐵路一期工程全長72.6公里，于2000年投入運營。這條鐵路已經(jīng)實施電氣化改造，運力由600萬噸提高到3000萬噸。目前，準東二期工程也已開工。

二 “十一五”發(fā)展規(guī)劃

（一）2010年建成5000萬噸級大型煤炭生產(chǎn)基地

2003年12月15日，自治區(qū)人民政府以內(nèi)政字〔2003〕427號《關(guān)于加快發(fā)展重點煤炭企業(yè)的指導意見》要求伊泰集團公司在2010年建成5000萬噸級煤炭生產(chǎn)基地并達產(chǎn)。為實現(xiàn)上述目標，我們規(guī)劃并實施以下方案。

1.對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進行技術(shù)改造，提高資源回采率和生產(chǎn)能力

伊泰集團現(xiàn)有煤炭采礦權(quán)井田面積150.04平方公里，擁有地質(zhì)儲量7.8052億噸。2005年，自治區(qū)、鄂爾多斯市人民政府做出了“打好地方煤礦改變生產(chǎn)工藝、提高煤炭回采率三年攻堅戰(zhàn)”的指示，集團公司經(jīng)過認真的分析研究，認為公司有實力有技術(shù)，具備上機械化采煤裝備的條件，應積極響應和擁護。因此，從2005年開始，陸續(xù)投資20億元，對所有生產(chǎn)礦井實施了資源整合，將原有27個礦井整合為13個進行技術(shù)改造，其中：300萬噸/年礦井2個，120萬噸/年礦井4個，60萬噸/年礦井4個，45萬噸/年礦井1個，30萬噸/年礦井2個。截至目前，2個300萬噸/年技改礦井已完成，其中：納林廟2號井已達產(chǎn)。上述技改礦井均引進國內(nèi)外先進生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)工藝全部由傳統(tǒng)房柱式改為綜采、高檔普采，伊泰的煤礦技改已率先走到了鄂爾多斯市的前列，2007年底所有礦井技改工程全部完工，生產(chǎn)能力由原來的1000萬噸/年提高到1425萬噸/年。

2.實施現(xiàn)有劃定（探）礦權(quán)范圍內(nèi)礦井的開發(fā)建設(shè)

伊泰集團現(xiàn)有劃定礦區(qū)范圍井田3個，探礦權(quán)井田1個。2007年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改能源〔2007〕69號《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》中將伊泰集團的酸刺溝井田、紅慶河乃瑪岱井田、東勝塔拉壕井田列入備選開工項目?！笆晃濉逼陂g，我們將根據(jù)各井田的儲量及開采條件進行合理布局，開發(fā)建設(shè)這3個井田。

（1）酸刺溝井田，已獲國家發(fā)改委核準，可于2007年底建成，形成1200萬噸/年的能力，主要供給附近燃煤電廠和坑口矸石電廠；

（2）紅慶河乃瑪岱井田，目前正在勘探當中，預計儲量20億噸，礦井可按2000萬噸/年規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。公司計劃了兩個方案：一個方案是先搞800萬噸/年，然后通過技改達到2000萬噸/年；另一方案是按2000萬噸/年規(guī)劃，但前期準備和項目核準時間相對長一些。該礦井2007年完成所有開工前準備工作，2008年開工建設(shè)，計劃2009年建成投產(chǎn)，2010年可達到2000萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模；

（3）東勝塔拉壕井田，目前處于可行性研究階段，設(shè)計規(guī)模800萬噸/年，2009年開工建設(shè)，到2010年建成后形成800萬噸/年能力。這樣到2010年，3個礦井全面開采，新增生產(chǎn)能力4000萬噸/年，

綜合以上礦井技術(shù)改造和新礦井開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，伊泰集團依托已形成的比較先進的生產(chǎn)技術(shù)、裝備以及管理經(jīng)驗，到2010年可形成5425萬噸/年原煤生產(chǎn)能力。

2010年伊泰集團計劃生產(chǎn)煤炭5025萬噸，預計實現(xiàn)營業(yè)收入超過200億元。

（二）大型煤制油生產(chǎn)基地規(guī)劃

伊泰集團按照內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出的煤炭產(chǎn)業(yè)提升以及50%煤炭實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的要求，重點發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)。

1.一期年產(chǎn)16萬噸煤制油示范項目

（1）項目概況。

伊泰集團一期年產(chǎn)16萬噸煤基合成油示范項目，是我國煤炭間接液化完全自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化第一條生產(chǎn)線，旨在示范成功的基礎(chǔ)上進一步放大、推動國內(nèi)百萬噸級以上基于自主技術(shù)的煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，最終形成以合成油品為主導產(chǎn)品的綜合潔凈煤產(chǎn)業(yè)基地。這個項目是企業(yè)承擔國家重大項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化風險，加快推進國家煤變油能源戰(zhàn)略實施的重要工程。對保障國家能源戰(zhàn)略安全，帶動煤炭企業(yè)特別是地方煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使發(fā)展模式由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，具有重要的示范作用；對促進地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展具有重要而深遠的意義。

該項目于2005年12月8日由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委以“內(nèi)發(fā)改工字〔2005〕1832號”文核準通過。16萬噸/年項目的工程總投資約22億元，主要產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)柴油、石腦油和液化石油氣。其中柴油10.9萬噸，石腦油3.86萬噸，液化石油氣1.23萬噸。建設(shè)地點位于鄂爾多斯市準格爾旗大路煤化工園區(qū)內(nèi)。

（2）風險分析。

煤炭間接液化在國外已有50多年的工業(yè)化成功經(jīng)驗，但引進國外技術(shù)需投入巨資。中科院山西煤化所開發(fā)的國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)在千噸級裝置上已連續(xù)穩(wěn)定運行并取得關(guān)鍵數(shù)據(jù)，因此，在風險方面主要是技術(shù)放大、集成的風險；另外，16萬噸示范裝置的噸油投入較大，存在一定風險。伊泰集團本著從解決國家能源戰(zhàn)略問題出發(fā)，為使國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，甘愿冒此風險，如果項目不成功，我們還可以退回來搞甲醇，生產(chǎn)甲醇與搞煤制油在工藝的前一部分上是一樣的，廠房、設(shè)備都用得上，但總體上可能要損失6億～7億元的投入，大體估算，等于伊泰集團公司一年不贏利，不至于傷了元氣，伊泰集團完全有實力承擔。從現(xiàn)在進展情況分析，成功的可能性是很大的。

（3）進展情況。

①設(shè)計工作

2007年5月底全部設(shè)計完成。

②設(shè)備材料采購工作

2007年5月，3萬多種材料全部完成采辦。

③現(xiàn)場建設(shè)工作

2006年底，完成了全部地下管網(wǎng)工程。

2007年4月完成樁基工程。

2007年6月20日設(shè)備安裝正式開始。

2007年7月31日土建工程包括鋼結(jié)構(gòu)安裝基本完成。

2007年8月10日完成大型設(shè)備安裝，包括氣化爐、鍋爐、合成反應器等。

2007年12月31日設(shè)備安裝基本完成（大型機組組裝完成70%，空分進口壓縮機做好組裝前準備）。

2007年12月31日管道安裝基本完成，具備水壓試驗條件，鍋爐開始點火升溫。

2008年3月至5月底進行單體試車。

2008年8月聯(lián)動試車，一期工程建成投產(chǎn)。

2.年產(chǎn)500萬噸煤制油項目規(guī)劃

（1）建設(shè)規(guī)劃。

伊泰集團實施煤基合成油項目，目的是站在國家能源戰(zhàn)略需求角度，促進和推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)的煤間接液化技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。伊泰煤制油項目列入了國家發(fā)展改革委員會《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。伊泰集團把建設(shè)自治區(qū)百萬噸級煤制油項目作為今后幾年貫徹自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)提升、轉(zhuǎn)化要求的主攻方向和目標。計劃在一期16萬噸/年煤基合成油示范廠成功的基礎(chǔ)上，規(guī)模放大到500萬噸/年，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則，500萬噸/年生產(chǎn)裝置初步計劃分二期完成。

一期：250萬～300萬噸/年生產(chǎn)裝置。2007～2008年完成規(guī)劃、可行性研究論證、立項審批等前期準備工作，2009年開工建設(shè)，2012年建成達產(chǎn)。

二期：200～250萬噸/年生產(chǎn)裝置。2013年開工建設(shè)，2015年建成達產(chǎn)，即到“十二五”末，伊泰集團將用7年時間建成500萬噸級煤制油產(chǎn)業(yè)基地。

2015～2020年：依托煤間接液化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)石腦油，建設(shè)蒸汽裂解制乙烯聯(lián)合裝置，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，提供高附加值的深加工產(chǎn)品。

（2）資金來源。

500萬噸/年煤制油項目總投資達到450億元左右，需要資本金約140億元。伊泰集團自行解決部分資金，計劃控股35%左右，再聯(lián)合國內(nèi)外有實力的6～8家企業(yè)（為促進內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)先自治區(qū)內(nèi)的有實力企業(yè)）共同打造內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤制油產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)和法國道達爾公司、泰國萬浦公司、廣東煤電公司等幾家企業(yè)進行合作洽談。

（3）廠址確定。

伊泰集團500萬噸/年煤制油工程建設(shè)需要各級政府給予大力支持。500萬噸/年煤制油項目，年消耗原料煤及燃料煤約2400萬～2500萬噸，建設(shè)地點應主要具備水資源可靠、煤炭資源豐富、皮帶和管線運輸及鐵路運輸流暢等條件。伊泰16萬噸煤制油項目首選了準格爾旗大路煤化工園區(qū)，后續(xù)500萬噸/年煤制油項目的選址設(shè)想兩個方案，一方案：全部布局在大路煤化工園區(qū)，配套完善公用設(shè)施，利于集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品簇；二方案：在大路園區(qū)安排250萬噸，選擇在杭錦旗或烏審旗近水近煤地區(qū)安排250萬噸。

500萬噸/年煤制油項目是投資密集和技術(shù)密集的特大型項目，可以有效地促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。該項目建成后，依托該項目提供的原料，可大力發(fā)展下游化工產(chǎn)品；通過煤清潔轉(zhuǎn)化，使煤炭加工進入石油化工領(lǐng)域。據(jù)國家有關(guān)部門測算，石油和化學工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動系數(shù)為2.27。煤制油基地建設(shè)必將促進機械、建筑、電力、第三產(chǎn)業(yè)、下游深加工等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。經(jīng)估算，500萬噸/年煤制油基地總投資約450億元，預計年銷售收入約250億元，工業(yè)增加值102億元，利稅82億元。

（三）科技研發(fā)規(guī)劃

伊泰集團在搞好安全生產(chǎn)和經(jīng)營的同時，還從配合政府和科研部門的角度出發(fā)，開展重大科技項目研發(fā)。

1.煤柱安全回收關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)

鄂爾多斯等地區(qū)長期以來采用房柱式的煤炭開采方式，造成井下大量煤炭資源的浪費。伊泰集團多年來一直關(guān)注和研究此問題，組織科研人員重點開展“東勝煤田房式開采條件下的呆滯煤柱安全回收”課題的技術(shù)研究開發(fā)。截至2007年底，已歷時4年多時間，耗資3820萬元，在伊泰集團泰豐煤礦多次試驗，采用自行研發(fā)的大噸位本架自移式煤柱回收專用支架有效控制頂板安全，開發(fā)出了2～3個煤柱直線同采的安全回收關(guān)鍵技術(shù)。2007年4月8日，經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦監(jiān)察局組織專家進行驗收、鑒定認為：“在房式開采條件下形成的采空區(qū)中回收煤柱是一個重大的技術(shù)難題。課題組采用的呆滯煤柱回收方案技術(shù)上可行，可解放大量呆滯煤柱，提高了煤炭資源回收率，回收率由原來的42.9%提高到84%。解決了大量呆滯煤柱在長期礦山壓力作用下大面積頂板突垮所引發(fā)的地質(zhì)災害問題；消除了大量井下棄煤自燃發(fā)火而污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡問題。具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益”，“該項目在煤柱回收技術(shù)方面的研究成果達到國際領(lǐng)先水平。建議擴大該項技術(shù)的應用范圍，在推廣應用過程中進一步完善煤柱回收理論，改進工藝?！?/p>

該項技術(shù)創(chuàng)新的成功，并成為推廣示范性工程，是中國煤炭工業(yè)開采技術(shù)的重大突破，是重大的安全工程，環(huán)境工程，效益工程，具有重大推廣應用價值。推廣該煤柱回收技術(shù)，不僅可以使伊泰集團的舊礦井殘留的煤炭得到50%以上的回收，更重要的是對所有同類型舊礦井都有借鑒和推廣作用，僅在鄂爾多斯市東勝區(qū)、伊旗和準旗境內(nèi)，房式開采呆滯煤柱量多達23億噸以上。為此，伊泰集團已組建專業(yè)的煤柱回收科技開發(fā)有限責任公司，制定了嚴格的安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程，并對選拔的專業(yè)技術(shù)工人進行專門培訓，在確保安全的情況下作業(yè)，計劃到2010年使煤柱安全回收產(chǎn)量達到1000萬噸/年。同時，伊泰集團愿意把這一技術(shù)奉獻給社會，首先提供給鄂爾多斯的其他煤炭企業(yè)，最大限度地解決殘留在地下的煤炭資源的回收問題，為自治區(qū)及鄂爾多斯經(jīng)濟建設(shè)做出我們的貢獻。

2.煤制油間接液化技術(shù)的研究開發(fā)和示范

為了走出一條符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)實際，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，科技含量高，經(jīng)濟、社會效益好的可持續(xù)發(fā)展之路，伊泰集團在做實做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的前提下，在開發(fā)煤炭深加工方面進行了不懈的努力。從2000年開始，對煤制油技術(shù)予以特別的關(guān)注和跟蹤，2002年5月，伊泰集團投資1800萬元，與中國科學院山西煤炭化學研究所共同開發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的煤基合成油漿態(tài)床技術(shù)，伊泰集團享有股份和技術(shù)的優(yōu)先使用權(quán)。2002年9月該技術(shù)在千噸級裝置上試車成功，打通了流程，并獲得了油品大樣。2003年底產(chǎn)出高品質(zhì)柴油，2004年10月取得中試技術(shù)突破，“煤基液體燃料合成漿態(tài)床工業(yè)化技術(shù)”中的關(guān)鍵技術(shù)通過了中科院成果鑒定，2005年9月通過了科技部863專家組的驗收，2006年1月通過了中國科學院重大項目驗收，鑒定認為具備建設(shè)示范廠的技術(shù)條件。2006年4月，伊泰集團本著從解決國家能源戰(zhàn)略問題的高度出發(fā)，為使煤基合成油技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，又投資2億多元，總投資2.27億元，占總股本45.4%成為控股單位，與中科院山西煤化所和其技術(shù)團隊及另外4家企業(yè)共同組建成立了獨立擁有“煤基液體燃料合成漿態(tài)床工業(yè)化技術(shù)”的中科合成油技術(shù)有限公司。2006年5月，伊泰集團又甘冒風險率先上馬國內(nèi)第一條基于該技術(shù)的示范裝置生產(chǎn)線?！笆晃濉逼陂g，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，在實踐的基礎(chǔ)上加大該項目的研發(fā)力度。

三 高舉旗幟、科學發(fā)展，為建設(shè)有中國特色社會主義做出更大貢獻

伊泰集團公司是在內(nèi)蒙古自治區(qū)和鄂爾多斯市黨委政府多年來關(guān)懷和支持下發(fā)展壯大起來的，成為了自治區(qū)地方大型現(xiàn)代化、機械化煤炭生產(chǎn)企業(yè)并向能源化工企業(yè)升級。伊泰集團從小到大，由弱到強的發(fā)展過程，可總結(jié)出許多條經(jīng)驗，其中最根本的有兩條：一是堅持“四個不變”的辦企原則；二是堅持科學發(fā)展的理念。

在2001年進行資產(chǎn)重組、國有股全部退出、改制成股份制企業(yè)時，集團公司黨委及時提出了“四個不變”的辦企原則，即堅持加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導，集團公司黨委是領(lǐng)導核心不變；堅持合法經(jīng)營，照章納稅，兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不變；堅持依靠廣大職工，充分尊重廣大職工的主人翁地位的宗旨不變；堅持為地方和國家的社會主義建設(shè)積極做出貢獻的思想不變。

在實踐中我們體會到，一個民族、國家需要有凝聚力，一個企業(yè)的發(fā)展同樣離不開凝聚人心。對于企業(yè)來說，凝聚人心就是凝聚生產(chǎn)要素、發(fā)展生產(chǎn)力的藝術(shù)。企業(yè)只有善于凝聚各方面的力量，才能在更大范圍內(nèi)配置經(jīng)濟、社會資源，不斷拓展發(fā)展空間；企業(yè)家只有善于做團結(jié)和凝聚人心的工作，才能調(diào)動各方面的積極因素，形成企業(yè)發(fā)展的動力、核心競爭力和無限生命力。凝聚人心，才能整合經(jīng)濟、社會資源，大凝聚大發(fā)展、小凝聚小發(fā)展、不凝聚則根本談不上發(fā)展。幾年來我們始終堅持科學發(fā)展，以人為本，凝聚人心，追求無止境的理念，使企業(yè)走上了一條又好又快的發(fā)展之路。

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位。在發(fā)展的路上，我們既面臨機遇，又存在嚴峻挑戰(zhàn)。在今后的工作中，我們將按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府確定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，繼續(xù)堅持“四個不變”原則，堅持以人為本，凝聚人心，無止境地追求發(fā)展理念，為建設(shè)有中國特色社會主義做出更大的貢獻。