一 企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）基本情況

福建省煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“福煤集團(tuán)”或“集團(tuán)公司”）是省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，是以煤炭、電力為主業(yè)，涉及供熱、港口、能源貿(mào)易、民爆器材、建筑施工、旅游酒店、制藥及科研、勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)的綜合性企業(yè)集團(tuán)。2007年6月末，福煤集團(tuán)下屬有6家煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、6家發(fā)電企業(yè)、3家港口碼頭公司、6家煤炭購(gòu)銷公司和17家附屬企業(yè)。集團(tuán)公司本部還附設(shè)有資金結(jié)算中心、物管退管中心、住房公積金管理中心。

集團(tuán)公司本部作為發(fā)展戰(zhàn)略研發(fā)中心、投資決策中心、經(jīng)營(yíng)監(jiān)控中心和資本融通中心，突出發(fā)展規(guī)劃和資源配置功能；所屬子公司作為利潤(rùn)中心，按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理制度的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)所在企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，規(guī)定范圍內(nèi)的投資決策和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任；各子公司下屬礦井（車間）作為成本中心，主要職責(zé)是組織日常生產(chǎn)、成本控制、質(zhì)量和安全管理等。

福煤集團(tuán)內(nèi)部管理主要為三層組織架構(gòu)：一是集團(tuán)公司本部，為企業(yè)內(nèi)部最高權(quán)利組織；二是集團(tuán)所屬各子公司，是根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一分工依法登記注冊(cè)的法人實(shí)體；三是各子公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，大部分實(shí)行模擬法人核算。

在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，福煤集團(tuán)探索出了一條切合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展道路，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是省內(nèi)可靠的能源保障企業(yè)。

“十五”期間，福煤集團(tuán)加大對(duì)煤炭的地質(zhì)勘探、基本建設(shè)和技術(shù)改造的投入，建成了一批骨干礦井，企業(yè)現(xiàn)有27對(duì)生產(chǎn)礦井，6對(duì)基本建設(shè)礦井，總規(guī)模548萬(wàn)噸/年，保有煤炭資源量約4億噸；同時(shí)，抓住國(guó)家電力體制改革和福建省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，晉江燃?xì)怆姀S、龍巖坑口火電廠、晉江熱電廠等項(xiàng)目先后被列入國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，現(xiàn)有運(yùn)行和籌建的發(fā)電機(jī)組總?cè)萘拷?00萬(wàn)千瓦，已經(jīng)成為福建主要電力企業(yè)之一。

2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出企業(yè)1000強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：福煤集團(tuán)列327位。2006年生產(chǎn)煤炭450萬(wàn)噸，銷售煤炭700萬(wàn)噸（含省外調(diào)煤），發(fā)電量30億度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入59億元，利稅8億元，年末總資產(chǎn)93億元。

（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。福建省GDP和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均已連續(xù)5年保持超過(guò)10%的增長(zhǎng)率。社會(huì)生產(chǎn)與人民生活對(duì)能源的需要不斷增加，并將呈現(xiàn)出加速上升的趨勢(shì)，福建能源消耗增長(zhǎng)率連續(xù)3年超過(guò)13%，2003、2004年和2005年分別達(dá)到4808、5448萬(wàn)噸和6157萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

福建是一個(gè)缺煤省份，由于近幾年出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)趨緊，省屬煤礦的后備資源問(wèn)題已經(jīng)引起省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府對(duì)煤炭資源管理的政策導(dǎo)向正在由過(guò)去的“有水快流”方式向“保護(hù)性利用”方式轉(zhuǎn)變，為省屬煤礦進(jìn)一步補(bǔ)充后備資源和中長(zhǎng)期發(fā)展提供了一定機(jī)會(huì)。煤炭開采是集團(tuán)的重要主業(yè)，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，集團(tuán)仍具備一定的優(yōu)勢(shì)條件，煤炭開采可爭(zhēng)取一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的穩(wěn)定期。

從能源產(chǎn)業(yè)來(lái)分析，集團(tuán)在進(jìn)入電力行業(yè)方面存在一些有利條件，這也是集團(tuán)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要基點(diǎn)。

（1）福建目前的人均用電量?jī)H為臺(tái)灣的30%，與周邊的廣東、浙江等省份也存在較大差距，福建省能源市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

（2）福煤集團(tuán)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，并具有1000萬(wàn)噸/年的經(jīng)營(yíng)能力，可以有效保證用于電力生產(chǎn)的煤炭供給，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的高關(guān)聯(lián)度。這也是集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)之一。

（3）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持煤電聯(lián)營(yíng)，改煤炭輸出為電力輸出，減少煤電轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，有利于資源的高效利用。這正是集團(tuán)進(jìn)入電力產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)。

福建是無(wú)油、無(wú)天然氣和常規(guī)能源短缺的省份，根據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，至2020年全省能源的需求量將超過(guò)1億噸標(biāo)煤，大部分依靠省外（包括國(guó)外）輸入。省委省政府提出“建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，把構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系列為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要任務(wù)。這為福煤集團(tuán)今后的改革和發(fā)展提供了更大、更具體的平臺(tái)，福煤集團(tuán)也能夠在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

目前福煤集團(tuán)所屬生產(chǎn)礦井保有地質(zhì)總儲(chǔ)量2.5億噸；另已經(jīng)取得探礦權(quán)證（含基本建設(shè)）的資源區(qū)9個(gè)，資源總量約1.5億噸，其中高陂、昌福山、上姚、蘇橋等已經(jīng)提供報(bào)告，總儲(chǔ)量11870萬(wàn)噸，在這些資源的配置上已經(jīng)具備了一定的主動(dòng)權(quán)，基本可滿足中短期煤炭生產(chǎn)接替要求。

據(jù)估計(jì)，福建全省已勘探的保有煤炭?jī)?chǔ)量約8億噸，集團(tuán)占4億噸左右，理論計(jì)算可采期約20年；未勘探的煤炭資源量約8億噸，集團(tuán)所占資源份額5億噸，能夠開采15～20年。福煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向需要認(rèn)真研究。

二 發(fā)展戰(zhàn)略

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，以“煤電”能源為核心，協(xié)同發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源產(chǎn)品及其延伸服務(wù)；立足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資源，拓展發(fā)展空間，把福煤集團(tuán)建設(shè)成為一流能源集團(tuán)。

我們將集團(tuán)的發(fā)展方向確定為：煤炭＋電力＋能源配送＋相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)。

煤炭產(chǎn)業(yè)方面。它是集團(tuán)傳統(tǒng)的主業(yè)，也是集團(tuán)當(dāng)前的主要經(jīng)濟(jì)支柱，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和一定的發(fā)展前景。

電力產(chǎn)業(yè)方面。市場(chǎng)空間較大，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有政策，電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以穩(wěn)為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不會(huì)很激烈，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。龍巖坑口電廠正式運(yùn)營(yíng)為集團(tuán)公司能源主業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。福煤集團(tuán)屬于區(qū)域性國(guó)有企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)和諧統(tǒng)一。

相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)方面。福煤集團(tuán)擁有能源供需網(wǎng)絡(luò)、熟悉上游資源和下游市場(chǎng)情況，已經(jīng)承擔(dān)了一定的能源保障任務(wù)，港口、建工、民爆、酒店等已經(jīng)具有一定規(guī)模，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展及集團(tuán)公司煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，將促進(jìn)相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)的成熟和發(fā)展。

（一）總體目標(biāo)

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入、利稅總額和資產(chǎn)總額，至2010年分別達(dá)到150億元、20億元和300億元，進(jìn)入福建省集團(tuán)企業(yè)前列；2015年分別達(dá)到550億元、100億元和1000億元；2020年分別達(dá)到850億元、150億元和1600億元。

2.煤炭生產(chǎn)能力

控股煤礦生產(chǎn)能力2010年省內(nèi)達(dá)到600萬(wàn)噸/年，占當(dāng)期省內(nèi)煤礦生產(chǎn)總能力的40%，煤炭的采購(gòu)供應(yīng)量占全省總用煤量的20%以上；2015年達(dá)到1500萬(wàn)噸/年（其中省外生產(chǎn)能力達(dá)到900萬(wàn)噸/年），煤炭的采購(gòu)供應(yīng)量占全省總用煤量的30%以上，成為我國(guó)東南地區(qū)最大的煤炭供應(yīng)企業(yè)；2020年達(dá)到1500萬(wàn)噸/年（其中省外生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸/年）。

3.電力裝機(jī)容量

控股電廠裝機(jī)容量2010、2015年和2020年分別達(dá)到600萬(wàn)千瓦、1500萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦，分別占全省火電裝機(jī)總?cè)萘康?0%、30%和40%。

4.港口吞吐能力

港口吞吐能力2010年達(dá)到5000萬(wàn)噸/年，占全省港口吞吐能力的20%；2015年以后力爭(zhēng)達(dá)到10000萬(wàn)噸/年，占全省港口吞吐能力的30%。其中2010、2015年和2020年的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力分別為1000萬(wàn)噸/年、3000萬(wàn)噸/年和5000萬(wàn)噸/年。

5.科技進(jìn)步水平

力爭(zhēng)至2010年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，新上項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)水平。其中煤炭產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)勘探及礦井建設(shè)、薄煤層及復(fù)雜煤層開采、主要及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)等技術(shù)和裝備水平有較大提升；“十二五”以前建成一批資源利用率高，安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)產(chǎn)安全礦井，淘汰一批規(guī)模小、開采經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境指標(biāo)差的落后礦井；發(fā)電產(chǎn)業(yè)以“高參數(shù)、大容量、自動(dòng)化”為方向，加快開發(fā)清潔能源和可再生能源，推廣發(fā)電與集中供熱、蓄能調(diào)峰等多式聯(lián)產(chǎn)，平均發(fā)電標(biāo)煤耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

6.環(huán)保節(jié)能指標(biāo)

走“資源─產(chǎn)品─再生資源─再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路，實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)。至2010年煤礦采區(qū)回采率達(dá)到83%以上，原煤入選率達(dá)到95%以上，礦井水、工業(yè)污水、煤矸石的治理達(dá)標(biāo)率95%以上，礦井水和煤矸石利用率達(dá)到70%以上；電力產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)換效率、排放二氧化硫、NOx（二氧化氮、一氧化氮等混合物）及工業(yè)粉塵、灰渣綜合利用、劣質(zhì)能源利用等指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)同類機(jī)組先進(jìn)水平，百萬(wàn)千瓦級(jí)電廠實(shí)現(xiàn)廢水零排放。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

到2010年，煤電主業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集團(tuán)總收入80%，培育形成8～10家利潤(rùn)超億元的全資（或控股）子公司。主要有福建煤電股份公司、永安煤業(yè)公司、龍巖發(fā)電公司、晉江燃?xì)獍l(fā)電公司、石獅鴻山熱電公司、聯(lián)美建筑公司、民爆化工公司、泉州肖厝港公司等；到2015年，煤電主業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集團(tuán)總收入90%，培育形成3家以上利潤(rùn)超5億元的全資（或控股）子公司。

1.主營(yíng)業(yè)務(wù)

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求重組改制煤炭及與煤炭密切關(guān)聯(lián)資產(chǎn)，爭(zhēng)取在“十一五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。立足于海峽西岸，面向國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，到省外和國(guó)外去尋找戰(zhàn)略資源，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)，開展跨省跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)與資本運(yùn)作相結(jié)合的穩(wěn)健擴(kuò)張之路。

2.相關(guān)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)港口、民爆、建工、酒店等已有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。以港口碼頭為基礎(chǔ)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，從礦山資源、海上運(yùn)輸船隊(duì)到碼頭配送，成為東南地區(qū)最大的煤炭及非煤礦產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)；做強(qiáng)做大民爆企業(yè)，通過(guò)擴(kuò)能和公司并購(gòu)方式，民爆企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到炸藥10萬(wàn)噸/年、雷管1億發(fā)/年以上；組建建工集團(tuán)，“十二五”期內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)用地儲(chǔ)備達(dá)到各5000畝以上。加快國(guó)有資本從產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中退出。

3.科技產(chǎn)業(yè)

采取合作研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)或自主開發(fā)等措施，積極應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理方法，介入科技型產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)科技型企業(yè)，如福煤科技公司、藥業(yè)公司等，使這些企業(yè)迅速擴(kuò)張、推向市場(chǎng)?！笆晃濉蹦┮郧巴瓿煽拱┕饷魟┡R床試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，“十二五”展開同類系列產(chǎn)品研發(fā)；積極關(guān)注能源領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展發(fā)展空間。

三 存在問(wèn)題及解決思路

（一）存在的主要問(wèn)題

從目前的煤炭主業(yè)來(lái)看，現(xiàn)有一些因素對(duì)集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成了極大的約束，致使集團(tuán)需要對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略重新進(jìn)行審視。

（1）現(xiàn)有掌握的煤炭資源不能滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要。省內(nèi)剩余未開發(fā)或未勘探的資源區(qū)較少，且煤層埋藏較深，地質(zhì)條件復(fù)雜，原規(guī)劃“十五”期內(nèi)補(bǔ)充儲(chǔ)量1億噸雖實(shí)現(xiàn)，但是要真正形成生產(chǎn)規(guī)模，難度仍然很大。現(xiàn)有礦井預(yù)計(jì)“十一五”、“十二五”和“十三五”產(chǎn)能將分別衰減69萬(wàn)噸/年、52萬(wàn)噸/年和69萬(wàn)噸/年，而新井建設(shè)的前期工作卻很難開展，如果“十一五”內(nèi)未按計(jì)劃獲得2億噸以上資源量的補(bǔ)充，有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)可采期有限。

（2）煤炭生產(chǎn)企業(yè)雖然是集團(tuán)公司當(dāng)前利潤(rùn)的主體，但除煤炭資源外其他資產(chǎn)質(zhì)量不高，遇資源條件變化減產(chǎn)或資源枯竭停產(chǎn)時(shí)，其資產(chǎn)變現(xiàn)能力很差，職工安置困難。

（3）高漲的生產(chǎn)成本影響集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。隨著開采深度增加，安全生產(chǎn)和環(huán)境問(wèn)題日益突出，新井建設(shè)投資增加，未來(lái)生產(chǎn)成本仍將逐漸提高，這勢(shì)必導(dǎo)致集團(tuán)未來(lái)效益的下降。

（4）福建煤層條件嚴(yán)重制約了集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。由于福建地質(zhì)條件的特征，絕大多數(shù)煤礦煤層都屬于薄煤層，無(wú)法使用大規(guī)?；删驒C(jī)器，只能采取勞動(dòng)力密集型作業(yè)方式，這又將給安全生產(chǎn)帶來(lái)直接的威脅。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了集團(tuán)采掘技術(shù)含量不高，集約化水平上不去。

（5）煤炭行業(yè)的開采周期限制了走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。雖然也可以考慮走出去戰(zhàn)略，到外省和外國(guó)去開展煤炭采掘生產(chǎn)，但是資源有限性的問(wèn)題仍是不可回避的，同時(shí)新煤礦的開采周期相當(dāng)長(zhǎng)，不僅投資回收期較長(zhǎng)，而且導(dǎo)致其間不可預(yù)期的潛在風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相當(dāng)?shù)母摺?/p>

（6）多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。從總經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗瘓F(tuán)公司在省內(nèi)集團(tuán)企業(yè)或全國(guó)煤炭企業(yè)中的排名靠前，但多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)總值所占比例較大，并涉及10個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，大部分企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高，而改制成本卻較高。從分布上看，下屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小而全、專業(yè)化不足，布局較亂、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，主要產(chǎn)品層次較低、主導(dǎo)產(chǎn)品尚未形成，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（7）現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而需要穩(wěn)定和需要擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)，均不同程度地存在專業(yè)人才缺乏或斷層問(wèn)題?！叭?xiàng)制度”改革及職工收入分配、升遷、獎(jiǎng)懲及再教育等一系列問(wèn)題有待進(jìn)一步研究改進(jìn)。

綜上所述，從集團(tuán)公司自身來(lái)看，既具備一定的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)也存在一些不足之處；從環(huán)境分析來(lái)看，既存在發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨一些不容忽視的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（二）解決思路

1.項(xiàng)目帶動(dòng)

煤炭產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的戰(zhàn)略措施，2015年以前爭(zhēng)取獲得煤炭資源量省內(nèi)5億噸以上、省外30億噸以上，并適時(shí)進(jìn)行礦井建設(shè)，近期重點(diǎn)是省內(nèi)的隘頭、元沙、銘溪等單井能力15萬(wàn)～30萬(wàn)噸/年的礦井；爭(zhēng)取省外國(guó)外礦業(yè)投資機(jī)會(huì)，2015年以前建成2～3對(duì)、單井能力300萬(wàn)～500萬(wàn)噸/年的礦井。力爭(zhēng)至2010年和2015年煤炭生產(chǎn)總規(guī)模分別達(dá)到600萬(wàn)噸/年和1500萬(wàn)噸。另外，要積極開展對(duì)省內(nèi)外煤礦的聯(lián)合重組工作，參股或控股規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸/年。

電力產(chǎn)業(yè)：“十一五”重點(diǎn)建設(shè)大型循環(huán)流化床鍋爐應(yīng)用工程─龍巖坑口電廠二期、高參數(shù)大容量熱電聯(lián)產(chǎn)示范工程─鴻山熱電廠一期、中國(guó)內(nèi)地最大的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目─晉江燃?xì)怆姀S，形成3座百萬(wàn)千瓦、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化電廠。爭(zhēng)取新開工建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)松下電廠一期、晉江深滬熱電廠和莆田風(fēng)電項(xiàng)目；加快鴻山熱電二期三期、惠安電廠和莆田以南地區(qū)風(fēng)電和連江核電項(xiàng)目前期工作，尋找省外、國(guó)外電力項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取發(fā)展空間?！笆濉逼陂g開展前期工作的后備項(xiàng)目裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，其中完成工程可行性研究的項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。到2015年集團(tuán)控股運(yùn)行和在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上，形成一個(gè)500萬(wàn)以上裝機(jī)規(guī)模的特大型電廠（石獅鴻山電廠）3個(gè)兩百萬(wàn)千瓦規(guī)模的大型電廠（晉江燃?xì)怆姀S、長(zhǎng)樂(lè)松下電廠和惠安電廠）。2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

港口運(yùn)輸及能源供應(yīng)：重點(diǎn)開發(fā)泉州港肖厝作業(yè)區(qū)和福州港可門作業(yè)區(qū)，建設(shè)5萬(wàn)～20萬(wàn)噸級(jí)深水泊位共11個(gè)，即泉州港肖厝作業(yè)區(qū)4#～9#（各10萬(wàn)噸級(jí)）和10#（5萬(wàn)噸級(jí)），福州港可門作業(yè)區(qū)4#（20萬(wàn)噸級(jí)）、5#（5萬(wàn)噸級(jí)）和6#、7#（各10萬(wàn)噸級(jí)）泊位。與集團(tuán)控股各電廠煤炭專用泊位、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、煤炭運(yùn)輸船隊(duì)和車隊(duì)構(gòu)成港口運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海西煤炭礦產(chǎn)物流儲(chǔ)配送的主渠道作用。

其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮福煤集團(tuán)煤、電、港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)健發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民爆、建工建材、煤加工及非煤礦業(yè)；與電力產(chǎn)業(yè)相關(guān)的熱（冷）化工多式聯(lián)產(chǎn)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。選擇一些具有較好前景的臨海、臨港工業(yè)區(qū)和資源枯竭礦區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)，發(fā)展互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。

2.資金籌集

“十一五”期間，項(xiàng)目建設(shè)需要投資150億元，其中資本金投入35億元（其中：礦業(yè)約8億元、電力約20億元、碼頭及運(yùn)輸5億元、其他資本金支出2億元），資本金來(lái)源：企業(yè)收益等20億元，發(fā)行企業(yè)債券10億元，開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款5億元。

“十二五”需要投入約600億元，其中資本金投入100億元（礦業(yè)約37億元、電力約52億元、碼頭及運(yùn)輸6億元、其他資本金支出5億元），資金來(lái)源為企業(yè)收益中集、發(fā)行債券和主營(yíng)業(yè)務(wù)上市募集資金。

“十三五”需要投入約600億元，其中資本金投入98億元（礦業(yè)約33億元、電力約55億元、碼頭及運(yùn)輸5億元、其它資本金支出5億元），資金來(lái)源為企業(yè)收益中集、發(fā)行債券和主營(yíng)業(yè)務(wù)上市募集資金。

爭(zhēng)取在“十一五”期內(nèi)組建集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，參與贏利能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)性投資及有發(fā)展前景上市公司的戰(zhàn)略投資。

3.人才支撐

重點(diǎn)做好礦業(yè)、電力、港口及輔助和附屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，適時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化人才。到2010年專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人占從業(yè)人員的比例由目前的24%提高到45%。

4.科技進(jìn)步

2010年以前完成內(nèi)部科技力量整合，企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步的投入達(dá)到銷售收入的2%以上；2015年基本健全和完善科技創(chuàng)新體系，企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步的投入達(dá)到銷售收入的3%以上，其中科技型產(chǎn)業(yè)達(dá)到或超過(guò)10%，集中企業(yè)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，組織科技攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料、新方法。

5.政策支持

緊緊地依靠省委、省政府和有關(guān)部門的幫助和支持，突出集團(tuán)公司在福建省一次能源供應(yīng)方面不可或缺的地位，有效地獲取各種戰(zhàn)略資源，積聚各種戰(zhàn)略要素，增強(qiáng)企業(yè)核心能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

6.管理創(chuàng)新

在繼承、弘揚(yáng)和珍惜國(guó)有企業(yè)注重誠(chéng)信、規(guī)范運(yùn)作、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、干群和諧等優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)“財(cái)務(wù)、資金、成本”管理上賦以新的內(nèi)涵，按照生產(chǎn)層面、營(yíng)銷層面和資本運(yùn)營(yíng)層面同時(shí)配置企業(yè)內(nèi)部資源；進(jìn)一步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)與內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新；根據(jù)企業(yè)有效發(fā)展速度和規(guī)模變化，及時(shí)改進(jìn)企業(yè)管理，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的控制力，協(xié)調(diào)好“發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理控制”的關(guān)系。

7.文化建設(shè)

實(shí)施福煤集團(tuán)企業(yè)文化，努力構(gòu)建符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、具有鮮明時(shí)代特征和本企業(yè)特色的福煤文化體系，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部各種要素向戰(zhàn)略重點(diǎn)集中，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

8.戰(zhàn)略控制

要協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展速度與自身控制力的關(guān)系，要努力提高集團(tuán)公司（總部）自身的管理能力和對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，在適應(yīng)較高的企業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)，又能夠防止速度失控，防止集團(tuán)對(duì)內(nèi)控制力和對(duì)市場(chǎng)推動(dòng)力衰減，尤其要切實(shí)做好投融資的風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全投資決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目后評(píng)估和失誤責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

9.戰(zhàn)略考核

構(gòu)建“高、中、基層”三級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)控制責(zé)任體系，制定目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法?？己酥幸塾跇淞?zhàn)略觀念，促使員工在實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中感受到企業(yè)的發(fā)展變化；逐步建立和完善信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各種信息的收集、歸整和傳遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享；及時(shí)反饋實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充、修改戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。