燃氣公司在因施工、檢修緊急搶修及用戶存在欠費、安全隱患等情形時，有權(quán)暫停供氣，但往往會與用戶間產(chǎn)生一系列糾紛。通過本案我們來聊一聊燃氣公司對具有盜氣嫌疑的用戶停氣時，應承擔什么樣的責任以及應注意什么問題？
2、被上訴人（原審原告）：周某
羽木燃氣公司的安檢人員在對周某家中的燃氣設施進行檢驗時發(fā)現(xiàn)在打孔現(xiàn)象，有盜用天然氣嫌疑，遂于2013年8月20日向周某下達民用客戶停氣告知書，并停止向周某供氣。周某于2015年向一審法院提起訴訟，要求羽木燃氣公司恢復供應天然氣。歷經(jīng)訴訟和強制執(zhí)行，2016年月9日，羽木燃氣公司恢復燃氣供應。
燃氣供應恢復后，周某另行起訴，要求羽木燃氣公司賠償停氣月零20天期間在外采購食品造成生活成本上升的停氣損失66600元(1800元/月×37個月)。
周某認為羽木燃氣公司無故停氣，給自己一家人的生活帶來極大不便。除米飯、稀飯使用電飯煲在家做以外，其他熟食均需長期在外購買，生活成本加大，羽木燃氣公司應當賠償。周某主張按每天60元標準賠性但未舉出具體證據(jù)。羽木燃氣公司認為，停氣后，周某可以使用替代能源用于日常生活。如承擔責任，羽木燃氣公司應當賠償?shù)姆秶侵苣尺x擇其他替代性做飯方式與使用天然氣做飯之間的差額。
第一，羽木燃氣公司應承擔損失賠償責任。根據(jù)已經(jīng)生效的民事判決書，羽木燃氣公司停氣無事實與法律依據(jù)，所以羽木燃氣公司構(gòu)成違約，應對2013年8月20日至2016年9月8日停止供氣期間給周某造成的損失進行賠償
第二，關(guān)于周某損失數(shù)額的認定。首先，就本地居民生活習慣而言燃氣是日常餐飲主要能源。羽木燃氣公司擅自停止供應天然氣后必然會給周某的日常生活帶來極大不便;其次，周某為維持一家四口的正常生活，在停氣期間長期在外購買飲食，相對于正常使用天然氣而言，無疑生活成本加大，額外支出增多，該后果與羽木燃氣公司違規(guī)停氣之間存在必然的因果關(guān)系;最后，在一審法院作出的法律文書生效后，羽木燃氣公司仍然拒不履行判決書確定的義務，其存在主觀惡意，以造成周某損失的進一步擴大。因此，綜合考量本地居民生活習慣、日常消費水平以及羽木燃氣公司的違約程度、主觀惡意等因素，對于周某要求按每天60元賠償損失的訴訟請求依法予以支持
綜上，一審判決結(jié)果為：羽木燃氣公司應當賠償周某2013年8月20日至2016年9月8日期間損失66000元。
羽木燃氣公司不服判決上訴。二審期間，羽木燃氣公司提交新證據(jù)，周某《2011~2016年度燃氣抄表流水明細表》，證明周某月均供氣量5.7m3，氣費約14元。周某認為自己家生活習慣是用電飯煲做飯，飲水用電水熱器，取暖用空調(diào)、洗澡用電淋浴器，燃氣就是用來炒菜，所以其每月用氣量幾立方米是正常用量，并非盜氣所致。周某提交新證據(jù)(2016)蘇0303執(zhí)1564號執(zhí)行結(jié)果告知書，證明羽木燃氣公司是2016年在法院的強制執(zhí)行下才恢復供氣，沒有及時恢復供氣導致周某損失擴大。
二審法院認為，根據(jù)《合同法》第一百七十九條及一百八十四條規(guī)定，羽木燃氣公司向周某供氣屬于社會公共服務，既是合同義務也是法定義務。羽木燃氣公司無正當理由中斷向周某供氣違法且違約，應依法賠償周某損失。
并且，根據(jù)《合同法》第一百一十九條規(guī)定，羽木燃氣公司中斷供氣后，周某可采取其他替代能源用于日常飲食生活，羽木燃氣公司承擔的賠償責任應依據(jù)周某選擇其他替代性能源烹飪與使用天然氣之間的差額予以認定。一審法院依照周某主張的每日60元外購菜品的伙食費用，判令羽木燃氣公司承擔賠償責任沒有事實及法律依據(jù)，應依法予以糾正根據(jù)周某正常用氣期間的生活習慣及用氣量，并結(jié)合羽木燃氣公司違約程度，酌定羽木燃氣公司賠償周某損失數(shù)額以10000元宜。
二審判決：撤銷一審判決，改為羽木燃氣公司賠償周某損失1萬元。
首先，本案中羽木公司在無正當理由的情況下中斷向周某供氣，違約亦違法。但根據(jù)《合同法》第一百一十九條規(guī)定：“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。”根據(jù)當?shù)鼐用裆盍晳T可知，天然氣是居民日常烹飪的的主要能源，但非唯一能源。在羽木公司中斷供氣之后，周某可采取其他替代能源用于日常飲食生活，羽木公司承擔的賠償責任應依據(jù)周某選擇其他替代性能源烹飪與使用天然氣之間的差額予以認定。
其次，如果燃氣公司發(fā)現(xiàn)可能存在偷盜燃氣違法行為時，應及時做好證據(jù)的收集。安檢員在入戶安檢或日常巡檢時發(fā)現(xiàn)偷盜燃氣的跡象，及時利用攜帶的攝像工具進行拍照取證，同時做好現(xiàn)場檢查初步記錄，隨后要立即向燃氣公司報告派人到現(xiàn)場核查。若在核查中發(fā)現(xiàn)偷盜燃氣的情況屬實或嫌疑較大，應該立即向執(zhí)法部門（公安部門或燃氣管理部門）報案，在執(zhí)法部門介入的前提下再進一步調(diào)查取證。若在取證時對損壞的計量裝置有偷盜燃氣的嫌疑，但現(xiàn)場無法判定且涉事行為人不配合的，燃氣公司安檢員和在場核查人員應該在執(zhí)法部門工作人員的協(xié)助下對計量裝置進行現(xiàn)場拆表、封存、送檢等，避免燃氣公司因為不合理停氣被追究停氣損失。最后，盡管《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及各地方燃氣管理規(guī)定，燃氣公司在因施工、檢修緊急搶修及用戶存在欠費、安全隱患等情形時，有權(quán)暫停供氣。但燃氣公司不能簡單地一停了之，要注意比例原則，確認沒有隱患時要及時恢復供氣，不要給居民造成不必要的損失，盡量處理好與居民的關(guān)系。
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