當(dāng)前，亞洲國家在天然氣價格談判領(lǐng)域總體上處于弱勢，定價話語權(quán)嚴(yán)重缺乏，致使“亞洲溢價”現(xiàn)象長期存在，亞洲國家被迫長期支付較高的天然氣進(jìn)口成本。作為一個現(xiàn)實(shí)的天然氣需求大國和潛在的天然氣供應(yīng)大國，中國需要借助能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型、能源體制改革和人民幣國際化加快推進(jìn)的契機(jī)，提升中國乃至亞洲的天然氣定價話語權(quán)，壓縮“亞洲溢價”。在梳理了全球三個主要天然氣市場的特點(diǎn)和定價機(jī)制，以及目前亞洲所存在的溢價現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，本文對定價權(quán)的內(nèi)涵做了界定，認(rèn)為定價權(quán)的獲得必須具備兩大條件：一是市場化定價機(jī)制，這是基礎(chǔ)，以準(zhǔn)確反映市場的供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個被廣泛認(rèn)可的定價機(jī)制和交易市場；二是國家應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)慕巧珔⑴c到市場交易中，并且依據(jù)規(guī)則，利用自身天然氣需求量和潛在供應(yīng)量影響市場，以促進(jìn)市場高效運(yùn)行并充分反映供需關(guān)系。為了滿足這兩個條件，中國應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前低油氣價格的機(jī)遇期，建立區(qū)域性天然氣交易中心，發(fā)揮供應(yīng)潛力，增加油氣產(chǎn)量，開展國際化協(xié)調(diào)，推進(jìn)天然氣以人民幣計(jì)價和結(jié)算，以助推中國天然氣定價權(quán)的提升。

一 全球天然氣市場的分割狀況

全球天然氣市場存在區(qū)域分割的顯著特點(diǎn)。北美、歐洲、亞太三個主要市場各自的特點(diǎn)不盡相同，供需形勢有所差異。北美生產(chǎn)天然氣的能力大幅提升，歐洲天然氣需求整體下行，亞太雖然增速可觀，但內(nèi)部存在分化，中國、印度需求增長強(qiáng)勁，而日本、韓國卻表現(xiàn)低迷。這種供需格局的差異造成各個市場之間存在價格差距。目前，全球市場采用三種不同的定價機(jī)制，北美與英國采用市場化程度較高的“氣對氣”定價；歐洲大陸的定價機(jī)制由油氣掛鉤逐步向“氣對氣的轉(zhuǎn)變”，亞洲液化天然氣采用與進(jìn)口原油加權(quán)平均價格（JCC）掛鉤的方式。天然氣在不同區(qū)域供需關(guān)系的差異和定價機(jī)制的不同明顯體現(xiàn)出世界天然氣市場的地域分化特征，導(dǎo)致亞太地區(qū)在天然氣定價中的話語權(quán)嚴(yán)重不足，致使“亞洲溢價”即亞洲的天然氣價格顯著高于北美和歐洲的現(xiàn)象長期存在。

（一）供需關(guān)系差異

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增長低迷和大宗商品價格大幅下跌影響，全球天然氣消費(fèi)和生產(chǎn)的增長速度趨緩。根據(jù)英國石油公司（BP）發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》，2016年，全球天然氣消費(fèi)量為35429億立方米，比上年增長近1.5%，而全球天然氣生產(chǎn)量與上年基本持平，增速僅為0.3%。在世界三個主要天然氣消費(fèi)地區(qū)中，2016年，北美地區(qū)天然氣消費(fèi)量為9680億立方米，同比增長0.5%，而其2005～2015年復(fù)合增長率為2.1%，略低于世界平均水平；歐洲地區(qū)天然氣消費(fèi)量為10299億立方米，同比增長2.0%，但是其過去10年復(fù)合增長率為-0.8%，處于緩慢負(fù)增長態(tài)勢；亞太地區(qū)天然氣消費(fèi)量為7225億立方米，同比增長3.0%，增速最為強(qiáng)勁，但仍明顯低于其2005～2015年復(fù)合增長率（5.6%）。值得注意的是，2016年，中國天然氣需求的表現(xiàn)十分突出，增速達(dá)8.0%，遠(yuǎn)高于亞太地區(qū)的平均值，明顯高于全球主要天然氣消費(fèi)國。因此，亞太地區(qū)仍然是世界天然氣消費(fèi)的增長引擎，而中國則在其中扮演著重要的消費(fèi)驅(qū)動者角色。

雖然天然氣總體需求增長不快，但是天然氣貿(mào)易方興未艾，增長迅速。2016年，天然氣總體貿(mào)易增長近4.8%，高于需求增速。其中，液化天然氣貿(mào)易增長最為迅猛，達(dá)6.2%，高于天然氣貿(mào)易增速的平均水平，并且全球天然氣貿(mào)易量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.58億噸。從美國到澳大利亞，LNG供應(yīng)不斷增長，LNG在不同的國家找到了新的市場。LNG作為清潔能源，越來越受到埃及、巴基斯坦、牙買加等新興市場的歡迎，中國LNG進(jìn)口量2016年也大幅上升了近35%，同比增長690萬噸。需要指出的是，2016年，亞洲的LNG市場需求出現(xiàn)分化，在中國、印度需求增長強(qiáng)勁的同時，韓國與日本的LNG進(jìn)口出現(xiàn)下降，分別同比下降了0.4%和9.2%。事實(shí)上，阻礙亞洲天然氣貿(mào)易尤其是LNG貿(mào)易的最大因素是天然氣定價中的價格歧視現(xiàn)象，即所謂的“亞洲溢價”，這一現(xiàn)象反映出亞洲國家作為較大的天然氣消費(fèi)國卻無法很好地參與全球天然氣價格制定的窘境?？傮w上看，隨著《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，全球LNG需求快速增長的勢頭還會持續(xù)，預(yù)計(jì)未來LNG貿(mào)易仍有較大的增長空間，中國將充當(dāng)更為重要的需求方。

（二）價格差異

天然氣以管道或海運(yùn)為主的運(yùn)輸方式、全球天然氣生產(chǎn)地和消費(fèi)地并不完全一致以及缺乏全球性的基準(zhǔn)價格導(dǎo)致天然氣區(qū)域貿(mào)易中存在市場分割和價格差異。目前，全球天然氣市場可以分為北美、歐洲和亞太三大區(qū)域市場，與之對應(yīng)，全球主要有三種相對具有代表性的天然氣價格，分別為美國亨利樞紐價格、英國國家平衡點(diǎn)天然氣價格和日本液化天然氣價格。

縱觀1984年至2016年的世界主要天然氣價格走勢（見圖4-1）可以較為明顯地發(fā)現(xiàn)，第一，以日本為代表的亞洲市場的天然氣價格遠(yuǎn)高于同期美國、歐洲市場的價格。2016年，日本LNG進(jìn)口價格為6.94美元/百萬英熱單位，而同期美國亨利樞紐（Henry Hub）價格僅為2.46美元/百萬英熱單位，英國NBP天然氣價格為4.69美元/百萬英熱單位，日本價格相比于美國、英國分別高出約182%、48%，溢價程度之高令人咋舌。筆者發(fā)現(xiàn)，1984年至2016年，日本LNG到岸價格較德國進(jìn)口價格高出了約33%，較英國NBP天然氣價格高出了約55%，較美國Henry Hub價格高出了約89%。

第二，亞洲與北美、歐洲的這種天然氣價格差異長期存在。20世紀(jì)80年代，天然氣貿(mào)易剛剛興起，日本LNG進(jìn)口價格比德國進(jìn)口價格高出約1美元/百萬英熱單位。在2004年以前，這一價格差異水平幾乎一直保持著。在當(dāng)時較低的天然氣價格背景下，這一價格差異已經(jīng)高出同期北美、歐洲市場的50%以上。2010年福島核電站事故后，日本關(guān)停核電站并大量進(jìn)口天然氣作為替代能源，導(dǎo)致這一價格差異被持續(xù)放大。2010年至今，日本LNG進(jìn)口價格平均高出同期英國NBP天然氣價格70%，而與已經(jīng)發(fā)生“頁巖氣革命”的北美市場相比，日本LNG進(jìn)口價格平均高出185%左右。目前，亞洲與北美、歐洲的天然氣價格差異仍然非常大。

第三，在“頁巖氣革命”的影響下，歐洲與北美市場的天然氣價格近些年來也出現(xiàn)了一定的差異。在2010年以前，歐洲市場的天然氣價格與北美市場并未存在顯著差異，但此后二者的價格卻出現(xiàn)了分化。2016年，美國Henry Hub價格約為2.46美元/百萬英熱單位，而英國NBP天然氣價格達(dá)4.69美元/百萬英熱單位，幾乎是美國價格的兩倍。“頁巖氣革命”以來，美國的天然氣供應(yīng)情況持續(xù)寬松，帶動全球天然氣價格下行，而美國本土是天然氣價格下降最快的地區(qū)，從而導(dǎo)致長期以來價格水平接近的北美、歐洲市場出現(xiàn)了分化。

圖4-1 世界主要天然氣價格走勢

（三）定價機(jī)制差異

大宗商品的定價機(jī)制包括在國際貿(mào)易市場中買賣雙方所確立的基準(zhǔn)價格和通過國際定價規(guī)則所形成的價格。由于期貨市場具有商品價格發(fā)現(xiàn)功能和回避商品價格風(fēng)險功能，因此期貨市場被世界各國普遍接受為大宗商品定價的核心，也成為制定國際大宗商品價格最主要的依據(jù)。天然氣價格在全球三個主要天然氣消費(fèi)地區(qū)形成，但這三個市場的定價機(jī)制存在明顯的差異。

一般而言，天然氣的定價方式主要有“氣對氣”定價、油價聯(lián)動、政府管制定價、雙向壟斷定價、市場凈回值定價法。具體而言，“氣對氣”定價直接由供需雙方進(jìn)行協(xié)商，是高度市場化且應(yīng)用范圍最廣的一種模式。油價聯(lián)動是指天然氣價格與原油價格掛鉤，是目前亞洲國家所廣泛采用的定價方式。政府管制定價是指政府直接按某種公式或方法進(jìn)行定價。雙向壟斷定價是指市場壟斷主體以談判的方式商定價格，以長期協(xié)議的形式確定價格。市場凈回值定價法是指在政府一定的管制價格下，市場主體在價格范圍內(nèi)進(jìn)行價格協(xié)商。

從定價機(jī)制來看，北美與英國采用市場化程度較高的“氣對氣”定價；歐洲大陸曾采用天然氣與油價掛鉤的方式，但正在逐步轉(zhuǎn)向“氣對氣”定價；日本液化天然氣采用與進(jìn)口原油加權(quán)平均價格掛鉤的方式，亞洲部分地區(qū)仍采用壟斷定價。

1.北美市場

北美市場主要以美國、加拿大為代表。北美市場天然氣供應(yīng)充足，已經(jīng)建設(shè)完成完備的輸運(yùn)管網(wǎng)，形成了對全區(qū)域天然氣的有效供應(yīng)。北美天然氣主要采取市場化的“氣對氣”定價模式，建立天然氣生產(chǎn)者與消費(fèi)者的直接聯(lián)系，構(gòu)建完全開放的市場。根據(jù)國際天然氣聯(lián)盟（IGU）的數(shù)據(jù)，2010年，北美市場天然氣交易合約所占數(shù)量幾乎為100%，遠(yuǎn)高于同期歐洲和日本的水平。在實(shí)際交易過程中，交易雙方主要通過短期合同進(jìn)行現(xiàn)貨交易，交易價格直接通過交易中心眾多買賣雙方的競爭確定。北美的天然氣交易價格以美國亨利樞紐的交易價格為基準(zhǔn)。亨利樞紐是北美最為重要的天然氣交易中心，是美國9條州際管道、4條州內(nèi)管道的交互點(diǎn)，自身天然氣流通量巨大，因此可以扮演北美天然氣交易中樞的角色。由于該地區(qū)美國、加拿大的天然氣供應(yīng)都較為充足，而且2010年以來的“頁巖氣革命”使美國的天然氣生產(chǎn)能力大幅提升，因此北美市場的天然氣價格水平為全球最低水平。

2.歐洲市場

歐洲雖然自身也生產(chǎn)一定的天然氣，但其天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了自身的需求，因此需要從外部大量進(jìn)口。歐洲的天然氣進(jìn)口主要來自管道天然氣，約有3/4通過歐亞大陸的管道進(jìn)口，其余則以LNG的形式進(jìn)口。2011年以前，歐洲市場長期采用油氣聯(lián)動的定價模式，將天然氣價格與反映外部市場環(huán)境變化的原油價格掛鉤，使天然氣價格可以隨著外部市場環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)整。在實(shí)際交易過程中，交易雙方通過長期合同進(jìn)行交易。但在2011年以后，歐洲天然氣的定價模式逐步轉(zhuǎn)為市場化的“氣對氣”定價，有40%以上的天然氣供應(yīng)已經(jīng)通過現(xiàn)貨進(jìn)行交易，到2015年已經(jīng)超過50%，在部分地區(qū)則達(dá)到了70%，因此形成了英國NBP、比利時Zeebrugge和荷蘭TTF等多個樞紐價格。其中，英國NBP扮演著歐洲天然氣交易樞紐的角色，其依托于英國的金融中心地位，進(jìn)行大量的天然氣期貨、現(xiàn)貨交易，而比利時Zeebrugge和荷蘭TTF作為重要的天然氣交易中心，其地位近些年來也有所上升。

3.亞洲市場

亞洲市場較為分散，主要的代表國是日本和韓國。由于這兩個國家經(jīng)濟(jì)體量大，對天然氣的需求大，而本國并不生產(chǎn)天然氣，天然氣幾乎完全需要進(jìn)口，并且特殊的地理和政治因素造成兩國都難以使用管道運(yùn)輸天然氣，因此LNG成為日本、韓國主要的天然氣獲取方式。

以日本這一代表性國家為例，其進(jìn)口的LNG定價機(jī)制經(jīng)歷了成本加成定價方法（1995年以前）、與中東國家石油銷售價掛鉤定價、與“日本原油清關(guān)價格”（JCC）指數(shù)關(guān)聯(lián)定價等幾個階段。目前，日本市場仍然采用油氣聯(lián)動的定價方式進(jìn)行天然氣交易，LNG價格與JCC指數(shù)掛鉤。其他亞洲國家如韓國和中國從澳大利亞進(jìn)口的LNG也采用類似的油氣聯(lián)動定價方式。這種機(jī)制幾乎主導(dǎo)了東亞的天然氣定價。但是，這種油氣聯(lián)動的定價機(jī)制使以JCC指數(shù)為基礎(chǔ)的LNG價格成為全球最高的LNG價格。亞洲市場與北美、歐洲市場長期存在的價差被稱為“亞洲溢價”。

二 “亞洲溢價”與亞洲天然氣定價權(quán)的缺失

定價權(quán)是天然氣市場化的結(jié)果。要提升天然氣定價話語權(quán)，一要構(gòu)建市場規(guī)則，二要運(yùn)用自身的供給和需求體量影響市場價格。目前，造成亞洲國家在天然氣定價領(lǐng)域缺乏話語權(quán)的原因主要有：一是亞洲市場彼此分割，沒有統(tǒng)一的市場化定價規(guī)則，無法正確反映亞洲的供求關(guān)系，在天然氣定價規(guī)則層面缺乏話語權(quán)；二是亞洲主要天然氣需求國各自為政，無法發(fā)揮出需求方體量大的優(yōu)勢，難以在需求側(cè)發(fā)力影響價格，而且未形成足夠的供應(yīng)能力影響價格。這二者共同作用導(dǎo)致亞洲在天然氣談判領(lǐng)域處于整體弱勢地位，致使“亞洲溢價”現(xiàn)象長期存在。

（一）何為天然氣定價權(quán)

由于市場定價機(jī)制不同，三大市場天然氣價格差異明顯，天然氣在亞洲市場的價格明顯高于歐洲和美國。這種價格差異被稱為“亞洲溢價”。部分分析人士指出，造成這種溢價現(xiàn)象的主要原因是亞洲缺乏定價權(quán)，他們將“亞洲溢價”歸咎于買家沒有定價權(quán)，甚至認(rèn)為這是歐美主導(dǎo)的市場蓄意抬高價格以損害亞洲的利益。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)并不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。這種觀點(diǎn)將定價權(quán)視作控制市場、決定價格的力量，假設(shè)一國可以決定價格，這種邏輯是與市場化背道而馳的。無論是英國還是美國，其定價權(quán)均建立在市場化的基礎(chǔ)之上，通過市場規(guī)則盡可能讓本地區(qū)的市場反映供求關(guān)系，并且以其生產(chǎn)量或者需求量影響市場，價格并不是一國說了算。如果一種定價機(jī)制確實(shí)反映了供求關(guān)系，那么那些作為定價機(jī)制的基準(zhǔn)價格本身就是公平的市場價格，不存在對買方不公平的問題。即便存在溢價，那也可能是區(qū)域市場供求影響的結(jié)果，而非所謂的定價權(quán)缺失。

事實(shí)上，筆者認(rèn)為，定價權(quán)應(yīng)當(dāng)具有更多更豐富的含義，應(yīng)當(dāng)將其視作影響市場的力量，而非單純的決定、控制價格的能力。也就是說，一國可以在制定本地區(qū)價格形成規(guī)則上具有一定的話語權(quán)，甚至主導(dǎo)本地區(qū)價格形成規(guī)則的建立，這是定價權(quán)的一種表現(xiàn)。更關(guān)鍵的是，一國如何以天然氣的生產(chǎn)量或者需求量影響這一價格的能力才是更為廣義的話語權(quán)。

總而言之，定價權(quán)是天然氣價格市場化的結(jié)果。鑒于中國天然氣市場規(guī)模巨大，只要中國構(gòu)建好競爭性的市場機(jī)制，中國天然氣價格自然會成為亞太地區(qū)重要的基準(zhǔn)價格，這對中國甚至東亞地區(qū)的天然氣貿(mào)易有指導(dǎo)作用。因此，要提升天然氣定價話語權(quán)，其一在于構(gòu)建市場規(guī)則，其二在于運(yùn)用自身的供給與需求影響價格的能力。

（二）亞洲天然氣定價權(quán)缺失的根本成因：定價機(jī)制

亞洲天然氣定價機(jī)制以日本為主，各國的結(jié)算價格以日本到岸價格作為參考，并且亞洲沒有一個統(tǒng)一的可供市場上的供需雙方進(jìn)行交易的交易中心。第一，以日本到岸價格為主要參考價格本身也會帶來“溢價”，這是因?yàn)槿毡镜哪茉匆蕾嚦潭雀?，而且福島核電站事故以后，日本關(guān)停核電站，由于核電站在日本發(fā)電中占比近22%，因此日本必須大量進(jìn)口天然氣以滿足其發(fā)電需要，這進(jìn)一步推高了日本LNG進(jìn)口價格。這導(dǎo)致亞太天然氣市場總是處于賣方市場，價格始終居高不下。^[1]因此，目前以日本為中心的亞洲天然氣定價機(jī)制并不可取，這一機(jī)制使亞洲其他國家“被溢價”。事實(shí)上，應(yīng)當(dāng)選擇一個適當(dāng)?shù)膰易鳛閬喼迏^(qū)域定價的核心，建立類似于美國Henry Hub、英國NBP的交易樞紐，而中國就是十分合適的定價中心國。

第二，目前日本這種油氣聯(lián)動的定價機(jī)制不利于天然氣價格的理順。東亞地區(qū)國家內(nèi)缺乏替代能源，原油依賴程度極高。2015年，中國石油的對外依存度高達(dá)65%，日本、韓國則完全依賴進(jìn)口，原油的情況相對于天然氣更加嚴(yán)重，而目前亞洲這種天然氣價格與石油價格掛鉤的定價機(jī)制并不可取。這一油氣聯(lián)動的定價機(jī)制基本上不能反映中國以及其他亞洲國家天然氣市場的基本面，一定程度上導(dǎo)致了亞洲市場天然氣價格高企，因此，亞洲地區(qū)應(yīng)建立起市場基準(zhǔn)價格，以更好地反映市場基本面的情況。^[2]歐洲天然氣定價機(jī)制從油氣聯(lián)動向目前的“氣對氣”定價模式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)值得亞洲國家借鑒。

第三，亞洲地區(qū)缺乏本地區(qū)的天然氣期貨和現(xiàn)貨交易平臺。各消費(fèi)國天然氣市場之間相對獨(dú)立，市場流動性很低，沒有一個能夠反映本地區(qū)供求關(guān)系的參考價格。雖然中國、新加坡都試圖建立自己的天然氣交易中心，形成自己的天然氣價格，但是由于受到本國天然氣定價非市場化的拖累，外國投資者往往不愿意在這些國家的交易中心進(jìn)行交易。市場化程度不高和各自為政，導(dǎo)致這些國家的天然氣交易價格難以變?yōu)榛鶞?zhǔn)價格，并且很難比日本價格更好地反映市場供求關(guān)系。

（三）亞洲天然氣定價權(quán)缺失的具體原因

1.能源需求價格彈性低

由于亞洲主要國家的能源需求價格彈性普遍低于歐美國家，因此中東等油氣供應(yīng)方可以采取一定的價格歧視定價策略，從而形成“亞洲溢價”。^[3]從天然氣消費(fèi)量來看，中、日、韓三個亞洲主要天然氣消費(fèi)國的消費(fèi)需求增長較快（見圖4-2），2016年天然氣消費(fèi)量分別達(dá)2103億立方米、1112億立方米、455億立方米，三國天然氣消費(fèi)總量占全球天然氣消費(fèi)總量的份額合計(jì)為10.3%，占亞洲地區(qū)天然氣消費(fèi)總量的一半左右。與如此巨額的消費(fèi)量不相匹配的是，三國的天然氣產(chǎn)量很低，其中僅中國生產(chǎn)天然氣。2016年，中國的天然氣產(chǎn)量約為1246億立方米，而日、韓的產(chǎn)量幾乎為零。中國2016年天然氣的對外依存度為40%，而日、韓則完全依賴外部供應(yīng)。需求的高速擴(kuò)張與內(nèi)部供應(yīng)的不足導(dǎo)致了較高的對外依存度和較低的能源需求價格彈性，如此高的對外依存度勢必導(dǎo)致油氣供給方在制定價格時具有強(qiáng)勢地位，并針對亞洲這一低能源需求價格彈性的市場實(shí)施三級價格歧視策略。這導(dǎo)致出口到亞洲地區(qū)的天然氣價格長期居高不下，形成了所謂的“亞洲溢價”。

圖4-2 中國、日本、韓國天然氣消費(fèi)量

2.以LNG為主的天然氣貿(mào)易模式

歐洲市場的天然氣供應(yīng)往往以管道運(yùn)輸為主，而在亞洲市場，除了中國可以從中亞、俄羅斯獲取管道天然氣以外，日本、韓國都必須依賴于LNG交易的形式。而LNG運(yùn)輸成本較高，一般而言高出管道運(yùn)輸30%左右，運(yùn)輸成本的高企也推動了最終天然氣價格的高昂。日、韓等國家因受地理和政治因素限制，難以使用管道運(yùn)輸。俄羅斯曾提議向韓國、日本建設(shè)天然氣管道，但通往韓國的管道途經(jīng)朝鮮，這是韓國所不能接受的；通往日本的管道為海底管道，不僅建設(shè)成本高昂，而且途經(jīng)日俄的爭議領(lǐng)土，這造成日俄管道也難以建設(shè)。此外，美國與俄羅斯的關(guān)系也影響著日韓與俄羅斯的合作。反觀天然氣供應(yīng)穩(wěn)定且價格相對較低的歐洲市場，其主要依靠管道運(yùn)輸，成本低廉，并且更易于與資源國進(jìn)行長期協(xié)定的談判，保證供應(yīng)安全和可以接受的交易價格，從而規(guī)避了LNG供應(yīng)帶來的不確定性和高成本。

3.能源安全溢價

由于亞洲國家普遍存在一定的能源安全擔(dān)憂，因此它們往往愿意支付一定的額外價格來保證供應(yīng)安全，這就形成了所謂的“能源安全溢價”。日本、韓國的能源供應(yīng)高度依賴進(jìn)口，一旦能源供應(yīng)發(fā)生問題，就會嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)甚至社會穩(wěn)定。更為重要的是，亞洲的地緣政治形勢不容樂觀，如朝鮮半島核問題、中日韓的領(lǐng)土爭端、錯綜復(fù)雜的南海問題等，一旦發(fā)生嚴(yán)重事端，日韓等國的能源供應(yīng)渠道就有可能被切斷。而亞洲國家普遍缺少足夠的能源儲備，難以有效應(yīng)對能源供應(yīng)中斷所造成的負(fù)面沖擊。為了緩解不確定性問題，保證能源安全供應(yīng)，亞洲國家被迫支付一筆“安全溢價”。

4.管制的能源市場價格

亞洲國家的能源市場普遍存在濃重的政府管制色彩，各國對進(jìn)口價格不敏感，并且往往將價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，缺乏降低進(jìn)口價格的動力。例如，日本LNG進(jìn)口企業(yè)多數(shù)為政府經(jīng)營的電力、供氣公用事業(yè)公司，并且日本政府在國內(nèi)實(shí)施以成本加成定價為主的政府管制定價，LNG進(jìn)口企業(yè)無論進(jìn)口成本多高，總可以獲取一部分收益，而這對日本社會卻造成了福利損失。中國的天然氣定價機(jī)制也存在類似的情況，即便在市場凈回值定價法之下，政府指導(dǎo)價規(guī)定了可以議價的范圍，企業(yè)也沒有動力與供應(yīng)商協(xié)商價格。顯然，這種管制的市場價格削弱了進(jìn)口商消除“亞洲溢價”的積極性。

三 中國的議價地位與國內(nèi)天然氣定價機(jī)制

（一）中國在天然氣定價中的尷尬地位

目前，中國在亞洲天然氣定價機(jī)制中的地位仍然十分尷尬，雖然國內(nèi)建立了天然氣交易中心，但價格仍然主要參照日本，溢價現(xiàn)象也長期存在。此外，作為世界上主要的天然氣消費(fèi)國，中國缺乏與供應(yīng)國議價的能力，尤其是在LNG領(lǐng)域。相對于管道天然氣，中國在LNG上的議價能力更為薄弱。在當(dāng)前低油價的情況下，全球天然氣供給較為寬松，進(jìn)口LNG溢價問題雖然得到了一定程度的緩解，但仍然明顯存在。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個重要原因是，中國的天然氣定價機(jī)制市場化程度較低，價格難以反映國內(nèi)天然氣的供需狀況。在非市場化的成本加成定價機(jī)制下，中國政府難以依靠市場機(jī)制約束天然氣生產(chǎn)成本的不合理上升，而只有在市場凈回值定價法之下，才能形成以中心市場為基準(zhǔn)的全國性天然氣統(tǒng)一市場價格，并通過建立樞紐市場形成中心價格，推動天然氣價格下降。^[4]此外，中國的天然氣定價機(jī)制錯綜復(fù)雜，無法適應(yīng)天然氣國際定價的發(fā)展，導(dǎo)致中國難以建立起一個市場化的國際天然氣國際交易中心。

（二）中國的天然氣定價機(jī)制：市場化程度低

目前，中國仍然對天然氣實(shí)施一定程度的價格管制，在天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)中均實(shí)行國家指導(dǎo)價。中國國內(nèi)的天然氣定價涉及三個部分，即出廠價、門站價、零售價。具體的定價方法為：門站價=出廠價+管道運(yùn)輸價，零售價=門站價+配氣價，其中出廠價、管道運(yùn)輸價、門站價均由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)改委”）統(tǒng)一管理，配氣價則由省級價格主管部門管理。另外，中國對工業(yè)用氣、居民用氣等實(shí)行不同的價格，工業(yè)用氣的氣價相對于居民用氣更為昂貴。

中國國內(nèi)的天然氣資源可以大致分為國產(chǎn)陸上氣、國產(chǎn)海上氣、進(jìn)口LNG和進(jìn)口管道氣。這四類資源采取的也是不同的定價方法。國產(chǎn)陸上氣是中國天然氣市場的主要部分，在2011年以前采用政府管制定價模式，并且定價公式為成本加成法，即綜合考慮天然氣開采、運(yùn)輸成本等因素，在總成本的基礎(chǔ)之上按一定的利潤比例制定銷售價格，保證天然氣企業(yè)在各環(huán)節(jié)的一定利潤空間，維持企業(yè)生存。2011年，中國開始在廣東、廣西試點(diǎn)采用市場凈回值定價法進(jìn)行天然氣定價，一定程度上反映天然氣市場的供求關(guān)系，并且賦予市場一定的自主權(quán)。在市場凈回值定價法下，天然氣門站及以上價格由國家價格主管部門管理，門站價格不再分類，在實(shí)行統(tǒng)一政府指導(dǎo)價的同時，供需雙方可在不超過價格范圍的條件下協(xié)商確定具體價格，但這一定價方法仍然保留了一定的政府管制色彩。2013年7月起，市場凈回值定價法在全國范圍內(nèi)使用。此外，這一定價機(jī)制還保留了雙軌制特征，即將天然氣消費(fèi)分為存量氣和增量氣，增量氣以市場凈回值定價法定價，存量氣則仍然以管制定價。2015年2月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》，宣布自2015年4月起，中國天然氣存量氣與增量氣價格正式并軌，國產(chǎn)陸上氣全部采用市場凈回值定價法確定門站價。2015年11月，國家發(fā)改委根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，決定降低非居民用天然氣門站價格，將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。降低后的最高門站價格水平作為基準(zhǔn)門站價格，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。相對于國產(chǎn)陸上氣，國產(chǎn)海上氣價格的市場化程度較高，由供需雙方自主協(xié)商確定。然而，目前國產(chǎn)海上氣產(chǎn)量較少，占國產(chǎn)氣的比重較低，不具有系統(tǒng)重要性，難以顯著提升國產(chǎn)氣的市場化定價程度。不過，隨著未來海上天然氣資源的不斷被勘探和產(chǎn)量的不斷增加，國產(chǎn)海上氣在中國天然氣供給中的地位將日益重要，市場化程度高的國產(chǎn)海上氣將有力提升中國天然氣定價機(jī)制的市場化程度。

進(jìn)口天然氣的定價模式與國產(chǎn)氣迥然不同，其中進(jìn)口LNG已基本實(shí)現(xiàn)市場化定價。中國主要從澳大利亞、中東等國家或地區(qū)進(jìn)口LNG，進(jìn)口價格主要采用與油價掛鉤的方式確定，同樣受到日本LNG到岸價格的影響，而終端銷售價格由供需雙方協(xié)商確定。中國進(jìn)口管道氣主要來自中亞國家和俄羅斯，進(jìn)口價格采用雙邊壟斷定價模式，直接由雙方政府談判確定，并由主要供應(yīng)商簽訂長期協(xié)議。進(jìn)口后，管道氣納入國產(chǎn)陸上氣體系，輸往各地定價銷售。由于各地的定價與進(jìn)口管道氣價格存在差異，這就可能導(dǎo)致進(jìn)口管道氣呈現(xiàn)出“價格倒掛”，即進(jìn)口管道氣價格有可能高于國內(nèi)天然氣價格從而產(chǎn)生虧損。目前，虧損部分由管道氣進(jìn)口商承擔(dān)。不過，進(jìn)口管道氣的“價格倒掛”現(xiàn)象也不是絕對的，其可能與國內(nèi)偏高的管道運(yùn)輸成本密切相關(guān)，若降低管道運(yùn)輸成本，進(jìn)口管道氣的“價格倒掛”現(xiàn)象則可能會得到消除。

事實(shí)上，不論是進(jìn)口氣還是國產(chǎn)氣，最終都要進(jìn)入國內(nèi)各地區(qū)的銷售渠道，均受到政府指導(dǎo)定價方式的限制，總體上均不屬于競爭性的定價機(jī)制。因此，中國各個階段的天然氣定價機(jī)制中均不同程度地存在著政府監(jiān)管，政府對天然氣價格的監(jiān)管體現(xiàn)在天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、配氣等各個環(huán)節(jié)。

四 消除“亞洲溢價”與中國的策略選擇

定價權(quán)的強(qiáng)弱及其歸屬是天然氣市場化的結(jié)果。鑒于中國天然氣市場規(guī)模巨大，其需求空間和供給潛力是其他亞洲國家所無法比擬的，只要中國能建立起供求雙方充分競爭的天然氣市場機(jī)制，中國的天然氣市場價格自然會成為亞太地區(qū)的重要基準(zhǔn)價格，并對東亞地區(qū)的天然氣價格走勢產(chǎn)生風(fēng)向標(biāo)作用。提升中國天然氣定價話語權(quán)必須滿足兩大前提條件，一是構(gòu)建充分競爭的市場競爭機(jī)制，二是運(yùn)用自身巨大的供給和需求體量對區(qū)域乃至全球的交易價格施加影響。因此，中國需要建立反映本地區(qū)市場供求關(guān)系的天然氣交易市場，這個市場應(yīng)能發(fā)現(xiàn)天然氣的真實(shí)價格。真實(shí)的價格有利于減少價格“扭曲”，避免效率損失，從而使天然氣被合理利用。這種公平合理的天然氣價格應(yīng)該由供給和需求的基本面決定，而不是賣方或者買方左右價格的非市場能力。如果這個市場是可信且相關(guān)的，那價格自然能夠被認(rèn)可。此外，天然氣定價權(quán)的提升根本上仍取決于基于市場規(guī)模的議價能力。因此，充分利用自身巨大的天然氣消費(fèi)需求以及非常規(guī)天然氣、可燃冰的潛在儲量，對東亞乃至全球的天然氣市場施加影響，是中國的必然選擇。

（一）把握油氣價格低的戰(zhàn)略機(jī)遇期

低油氣價格的市場環(huán)境為建立天然氣樞紐價格提供了有利的時間窗口。在油氣價格處于高位的時期，賣家由于擔(dān)心利益受損，往往不愿意接受新的定價機(jī)制，而在油氣價格較低的時期，即便修改定價機(jī)制，合同價格也可能變化不大，更容易被買賣雙方接受。

從2015年開始，全球LNG市場迎來了一輪供應(yīng)增長大潮，并將持續(xù)到2020年左右，未來數(shù)年，低氣價狀態(tài)繼續(xù)維持將是一個大概率事件。根據(jù)目前的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度，預(yù)計(jì)到2020年，全球年度天然氣液化能力將接近8億噸；若1/3的項(xiàng)目能按時按量投產(chǎn)，2020年全球年度天然氣液化能力將達(dá)4.4億噸。隨著全球LNG供給的趨于寬松，賣家對消費(fèi)市場的爭奪將日益激烈。除了中東、澳大利亞、東南亞等傳統(tǒng)的LNG供應(yīng)方之外，受益于“頁巖氣革命”的美國也在積極推動LNG出口。美國“頁巖氣革命”急劇提高了北美天然氣的市場供應(yīng)量，改變了大西洋兩岸乃至全球的天然氣貿(mào)易格局。從理論上講，北美和全球天然氣供應(yīng)上升所帶來的價格下降效應(yīng)會外溢至亞太地區(qū)。在這一市場供需環(huán)境下，天然氣買家的話語權(quán)將會得到明顯提升。目前，亞太地區(qū)天然氣需求的誘人增長前景已吸引西非、拉美、北海和北美等地區(qū)的油氣供應(yīng)商在此聚集。中東也不愿意放棄天然氣需求增長旺盛的亞洲市場。因此，以中國為代表的亞太地區(qū)在提升定價權(quán)方面越來越有優(yōu)勢。

（二）建立天然氣市場化定價機(jī)制

“亞洲溢價”的具體成因涉及能源安全、地理、政治等多個維度，并且這些因素彼此之間往往相互交織，從而形成了一個解不開的死結(jié)，進(jìn)而造成“亞洲溢價”現(xiàn)象長期存在。而造成“亞洲溢價”的根源仍然是亞洲能源供應(yīng)的不確定性，這致使亞洲國家普遍愿意支付安全溢價以規(guī)避不確定性。供應(yīng)國也借機(jī)采取價格歧視策略，向亞洲買家索要高價，由此形成了一種有利于供應(yīng)商、高度差異化的天然氣均衡價格狀態(tài)。顯然，“亞洲溢價”現(xiàn)象對于亞洲地區(qū)的能源需求國而言無疑是巨大的福利損失。依靠供需兩端的體量優(yōu)勢，中國可以在消除天然氣的“亞洲溢價”、提升亞洲地區(qū)的天然氣定價話語權(quán)上發(fā)揮重要作用。

要盡快實(shí)現(xiàn)天然氣的市場化定價，即“氣對氣”定價機(jī)制。要想促使亞洲各國均參考中國的天然氣價格，必須讓中國的價格盡可能地反映天然氣市場的供求狀況。目前，日本的天然氣價格仍參考JCC，實(shí)行油氣聯(lián)動的定價機(jī)制，并且日本油氣對外依賴程度很高，其價格水平事實(shí)上不能反映亞洲天然氣市場的實(shí)際供求狀況，造成了較高的溢價。亞洲現(xiàn)行以日本為參考的天然氣價格體系事實(shí)上給亞洲國家?guī)砹瞬槐匾奶烊粴庖鐑r和額外的天然氣進(jìn)口支出。相比于歐美已經(jīng)運(yùn)作成熟的美國亨利樞紐、英國NBP，亞洲仍然缺乏統(tǒng)一、活躍的天然氣交易中心。一個統(tǒng)一、活躍的天然氣交易中心可以發(fā)揮基準(zhǔn)價格的作用，并通過市場競爭和金融服務(wù)降低不確定性，削減“亞洲溢價”。以歐美國家的成熟經(jīng)驗(yàn)來看，天然氣交易中心應(yīng)當(dāng)建立在天然氣管網(wǎng)樞紐（美國亨利樞紐）或金融高度發(fā)達(dá)的地區(qū)（英國NBP）。事實(shí)上，上海完全有條件扮演天然氣交易中心的角色，其具有諸多便利條件，具體體現(xiàn)在：其一，上海是在岸人民幣金融中心和亞洲金融中心；其二，上海處于“西氣東輸”“川氣東送”多個管網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)上，是中國天然氣的重要交易中心；其三，上海是港口城市，具有天然的LNG接駁條件。

2015年7月1日，中國上海石油天然氣交易中心開始試運(yùn)行，開展LNG和管道天然氣交易。該交易中心計(jì)劃發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢，利用交易中心平臺產(chǎn)生的價格編制和發(fā)布中國天然氣價格指數(shù)、中國LNG價格指數(shù)、中國LNG運(yùn)輸價格指數(shù)、中國天然氣消費(fèi)景氣指數(shù)等一系列指數(shù)產(chǎn)品，并力圖使這些價格指數(shù)成為今后中國乃至亞太地區(qū)油氣貿(mào)易合同的定價基準(zhǔn)。不過，上海石油天然氣交易中心目前仍處于建設(shè)發(fā)展之中，與期望的目標(biāo)尚有不短的距離。該交易中心面臨的挑戰(zhàn)主要有：（1）交易中心的交易功能仍然不夠健全，目前不具備形成天然氣中國價格的必要條件；（2）培育天然氣基準(zhǔn)樞紐的一個基礎(chǔ)條件是成為多個重要骨干管網(wǎng)的交匯地，或者是管道運(yùn)輸能力充足的主要市場，^[5]在這方面，上海也面臨著亞洲其他城市（如新加坡）的競爭。

（三）增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力

第一，加大非常規(guī)天然氣的開發(fā)。根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，中國的煤層氣儲量豐富，位居世界第三，僅次于俄羅斯、加拿大，并且全部儲量與國內(nèi)常規(guī)天然氣相當(dāng)。目前，中國各級政府已制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵開發(fā)煤層氣，在可預(yù)見的未來，中國將形成巨大的非常規(guī)天然氣供應(yīng)量。同時，中國頁巖氣儲藏量大，盡管在頁巖氣開采上面臨著地質(zhì)、水源和技術(shù)等方面的諸多障礙，但是具有廣闊的發(fā)展前景。此外，中國的天然氣水合物（可燃冰）資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?017年5月，中國成功試采可燃冰，計(jì)劃在2030年前實(shí)現(xiàn)可燃冰的商業(yè)化開采?？扇急粌H清潔高效，而且在中國儲量巨大，一旦其實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開采，無疑將迅速增加中國天然氣的產(chǎn)量，顯著增強(qiáng)中國的天然氣供應(yīng)能力，甚至對其他國家形成出口。因此，中國加快煤層氣、頁巖氣和可燃冰的開發(fā)速度將增強(qiáng)亞洲整體的天然氣供應(yīng)能力，進(jìn)一步削減天然氣供應(yīng)的不確定性，有利于提升亞洲國家與外國天然氣供應(yīng)商的談判能力，從而壓縮“亞洲溢價”的水平。

第二，加大管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)力度，可考慮與亞洲國家協(xié)調(diào)建立以中國為中心的管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，日、韓等國因?yàn)樵谔烊粴夤艿澜ㄔO(shè)上面臨著難以克服的障礙，所以主要采用LNG的運(yùn)輸形式，不僅成本較高，而且不確定性巨大。當(dāng)前，中亞、俄羅斯已與中國建設(shè)完成多條重要的天然氣管道，中國國內(nèi)的天然氣網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣，“西氣東輸”“川氣東送”等工程已建設(shè)完成。因此，可以考慮建設(shè)以中國為中心的東亞管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將中國作為中亞、俄羅斯向韓國、日本供應(yīng)天然氣的中轉(zhuǎn)站，這既可以消除管道經(jīng)過朝鮮對韓國造成的不確定性，又避免了從俄羅斯直接輸往日本的天然氣必須經(jīng)過日俄爭議領(lǐng)土的窘境。當(dāng)然，這一構(gòu)想必須建立在各國增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、克服諸多矛盾且協(xié)商一致的基礎(chǔ)之上。

第三，拓展天然氣的進(jìn)口渠道，實(shí)現(xiàn)多元化進(jìn)口。除了卡塔爾、俄羅斯等傳統(tǒng)的天然氣出口國外，目前美國、澳大利亞等亞太區(qū)域內(nèi)國家也開始在天然氣供應(yīng)上發(fā)揮越來越大的作用。根據(jù)IEA的預(yù)測數(shù)據(jù)，2020年，美國的天然氣出口能力將達(dá)到2000億立方米。同時，美國的LNG產(chǎn)能近年來也實(shí)現(xiàn)了迅猛增長，截至2014年底，美國已批準(zhǔn)43個LNG出口項(xiàng)目。此外，莫桑比克等東非國家陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大量天然氣資源，并制訂了LNG出口計(jì)劃。對于亞洲國家而言，這無疑是一個實(shí)現(xiàn)進(jìn)口渠道多元化的難得機(jī)遇，將有助于削減“亞洲溢價”。中國應(yīng)充分利用油氣價格低這一難得的市場契機(jī)，繼續(xù)完善現(xiàn)有進(jìn)口通道，并開辟新的進(jìn)口通道，推動供給來源多元化。目前，亞洲國家中已有部分國家開始從美國進(jìn)口LNG。例如，韓國三星工程建設(shè)公司與美國德州天然氣公司簽訂了供氣協(xié)議，韓國將從美國進(jìn)口約200萬噸LNG，這有利于韓國減少對俄羅斯和中東國家LNG的進(jìn)口依賴度。同時，中國應(yīng)繼續(xù)鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，積極參與海外資源開發(fā)，建設(shè)中亞、俄羅斯、澳大利亞、卡塔爾、加拿大等穩(wěn)定可靠的天然氣供應(yīng)基地。在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國在持續(xù)優(yōu)化天然氣配送管網(wǎng)的同時，也應(yīng)加快儲氣庫設(shè)施的建設(shè)節(jié)奏，加大建設(shè)規(guī)模，提高應(yīng)急儲備調(diào)峰能力。

（四）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家之間的協(xié)調(diào)溝通

要消除天然氣價格“亞洲溢價”現(xiàn)象，一個關(guān)鍵問題是如何協(xié)調(diào)亞洲國家之間的利益沖突和地緣政治矛盾。目前，中、日、韓三國難以尋求一種共同的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，致使亞洲統(tǒng)一的區(qū)域性管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域性交易中心、區(qū)域性定價機(jī)制均難以形成，同時，能源供應(yīng)安全問題持續(xù)突出也使供應(yīng)不確定性的陰影始終籠罩在亞洲國家的心頭。雖然尋求多元化的外部供應(yīng)、需求放緩等因素有助于削減“亞洲溢價”，但是這并非釜底抽薪之策，關(guān)鍵仍在于亞洲國家消除分歧，早日建立起如歐美市場一樣的統(tǒng)一天然氣交易市場。

毋庸諱言，要使某一個國家的天然氣價格得到區(qū)域內(nèi)其他國家的認(rèn)可并接受為基準(zhǔn)價格絕非易事。中國要提升自身在天然氣定價領(lǐng)域的話語權(quán)，促使國內(nèi)的天然氣價格成為區(qū)域基準(zhǔn)價格，必須具備兩個基礎(chǔ)性條件：第一，市場化定價機(jī)制是基礎(chǔ)，并且這一機(jī)制應(yīng)能準(zhǔn)確反映市場的供求關(guān)系，如果中國價格無法充分反映市場的供求狀況，那么這一價格將仍然與目前的日本價格一樣，既可能存在過高的溢價，又無法得到區(qū)域內(nèi)國家的認(rèn)可和使用；第二，在擁有一個受到廣泛認(rèn)可的定價機(jī)制和交易市場后，中國應(yīng)依據(jù)市場規(guī)則，利用本國巨大的天然氣需求量和潛在供應(yīng)量的優(yōu)勢，參與區(qū)域性天然氣市場交易，對天然氣市場施加影響，以確保天然氣市場能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行并且充分反映供求關(guān)系的變動狀況。以上兩個條件缺一不可。

五 天然氣人民幣與提升中國天然氣定價話語權(quán)

如前所述，實(shí)行市場化定價機(jī)制和利用自身的供需體量對市場施加影響是中國提升天然氣定價話語權(quán)的兩個必要條件。在當(dāng)前人民幣國際化進(jìn)程有所遲滯的情形下，推進(jìn)天然氣貿(mào)易的人民幣計(jì)價和結(jié)算無疑是中國提升天然氣定價話語權(quán)的一條重要途徑。天然氣人民幣是指在天然氣貿(mào)易中以人民幣進(jìn)行計(jì)價和結(jié)算。相對于石油美元，天然氣人民幣更需要依托于中國自身的規(guī)模優(yōu)勢。事實(shí)上，天然氣以人民幣計(jì)價和結(jié)算與定價權(quán)提升是相輔相成、互相促進(jìn)的。如果使用人民幣計(jì)價和結(jié)算天然氣，那么人民幣的自由流動或國際化就可以促進(jìn)中國的天然氣交易。另外，由于中國天然氣的貿(mào)易體量巨大，因此可以吸引投資者用人民幣計(jì)價和結(jié)算天然氣，這將助推人民幣國際化。這種相互促進(jìn)的正反饋機(jī)制不僅能促進(jìn)人民幣在國際上廣泛使用，也會吸引投資者到中國進(jìn)行天然氣交易。

若中國建立起市場化的定價機(jī)制和完善的天然氣交易平臺，中國則可有效利用天然氣人民幣提升其在定價領(lǐng)域的話語權(quán)。中國可利用自身需求量大的優(yōu)勢，對每年進(jìn)口的大量天然氣使用人民幣進(jìn)行計(jì)價和結(jié)算。同時，中國可利用其位于亞洲天然氣管道樞紐的地位，如作為中亞、俄羅斯向韓國、日本供應(yīng)天然氣的中轉(zhuǎn)站，建設(shè)以中國為中心的東亞管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且發(fā)揮自身非常規(guī)天然氣的供應(yīng)能力，推動過境氣乃至出口氣以人民幣計(jì)價和結(jié)算。顯然，這兩者的結(jié)合可顯著增大可用人民幣進(jìn)行計(jì)價和結(jié)算的天然氣貿(mào)易量，大大助推人民幣國際化，促進(jìn)天然氣貿(mào)易與人民幣計(jì)價和結(jié)算掛鉤。在這一過程中，中國在亞洲天然氣貿(mào)易中的權(quán)重將明顯增大，在亞洲天然氣定價領(lǐng)域的話語權(quán)將得到提升，中國天然氣市場的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，構(gòu)建天然氣人民幣體系對于中國提升天然氣定價話語權(quán)而言是一個十分重要的戰(zhàn)略選擇。

要推動在天然氣貿(mào)易中以人民幣計(jì)價和結(jié)算，中國需要做好以下幾個方面的工作：首先，要建設(shè)一個體量巨大的人民幣在岸和離岸市場。鑒于中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和天然氣需求量，建設(shè)一個大規(guī)模的人民幣市場并不是難事。其次，要推進(jìn)外匯體制改革。人民幣自由兌換是開展以人民幣計(jì)價和結(jié)算的天然氣貿(mào)易所必須具備的條件之一。要允許外資參與中國國內(nèi)的商品期貨交易，并在外匯管理上為其提供相應(yīng)的便利。最后，要推動建立發(fā)達(dá)的、多層次的離岸人民幣金融市場，特別是推進(jìn)離岸人民幣債券市場的發(fā)展。中國需要為天然氣出口國通過天然氣貿(mào)易順差獲得的人民幣提供多途徑的投資和保值增值渠道。人民幣回流機(jī)制的拓展和健全可以提升外國天然氣出口商使用人民幣進(jìn)行計(jì)價和結(jié)算的積極性，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)天然氣人民幣運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)性。

目前，中國在促進(jìn)天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算方面仍面臨著諸多困難與障礙。首先，天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算要求中國建設(shè)一個龐大和活躍的天然氣交易市場，這將對國內(nèi)天然氣市場、產(chǎn)業(yè)的已有利益構(gòu)成較大的沖擊。其次，未來全球天然氣市場區(qū)域分割的狀況將繼續(xù)維持，北美、歐洲和亞太三個市場相對獨(dú)立，區(qū)域內(nèi)的天然氣各自結(jié)算，因此，天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算規(guī)模受到中國和亞洲天然氣貿(mào)易規(guī)模的限制。最后，打破現(xiàn)有的交易結(jié)算格局困難重重，市場的慣性力量很強(qiáng)大，要說服投資者使用人民幣而非美元進(jìn)行計(jì)價和結(jié)算、前往中國交易并非易事，這需要大量的努力，尤其是時間。在短期內(nèi)，這恐怕難以取得實(shí)效。

從長期角度看，中國在天然氣定價方面的話語權(quán)將處于上升態(tài)勢，天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算是提升中國的談判能力的重要助推劑。然而，天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算在短期內(nèi)存在較大的不確定性，需要滿足諸多條件，短期內(nèi)恐怕難獲成功。要實(shí)現(xiàn)天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算，一個基本的前提條件是建立一個市場化的天然氣定價機(jī)制和交易中心，實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價是推進(jìn)天然氣貿(mào)易以人民幣計(jì)價和結(jié)算的第一步。因此，盡快推動中國國內(nèi)的天然氣價格機(jī)制改革是當(dāng)務(wù)之急，在此基礎(chǔ)之上，還要建立可以反映市場供求關(guān)系的國際天然氣交易市場。唯有如此，中國才有機(jī)會真正實(shí)施天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算，才能充分實(shí)現(xiàn)天然氣人民幣的計(jì)價和結(jié)算與天然氣定價權(quán)話語提升。