與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系中占有重要地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了對(duì)能源的需求，而海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以能源為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源市場(chǎng)。能源合作成為雙方經(jīng)濟(jì)合作的核心，并通過(guò)雙邊貿(mào)易、投資和工程承包得以體現(xiàn)。能源關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)了貿(mào)易、投資和工程承包合作的發(fā)展，使雙方經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。保持和發(fā)展中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)石油美元的順利回流，在增加從海合會(huì)進(jìn)口石油的同時(shí)保持國(guó)際收支的基本平衡以及保持穩(wěn)定的石油進(jìn)口，有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展前景廣闊。

一 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展

隨著中國(guó)與海灣合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海合會(huì)”）簽訂《經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作框架協(xié)定》及啟動(dòng)中國(guó)-海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判，雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系在貿(mào)易、投資、工程承包等方面發(fā)展迅速。海合會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴，是中國(guó)著力開(kāi)拓的新興市場(chǎng)。

（一）雙邊貿(mào)易增速

1.貿(mào)易額快速持續(xù)增加

隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是石油進(jìn)口的增加，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的雙邊貿(mào)易也迅速發(fā)展，海合會(huì)國(guó)家已成為中國(guó)“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”和實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易機(jī)制不斷完善，推動(dòng)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，雙邊貿(mào)易額呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料，2000～2009年，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙邊貿(mào)易額從100.9億美元上升到679.2億美元，年均增長(zhǎng)57.8%。中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的商品出口額從36.8億美元上升到312.5億美元，進(jìn)口額從64.5億美元上升到294.5億美元。其中，與中國(guó)貿(mào)易額較大的海合會(huì)國(guó)家有沙特、阿聯(lián)酋和阿曼，2009年貿(mào)易額分別達(dá)到325.5億美元、212.3億美元和61.6億美元。^[1]

圖1 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易變化

隨著中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家貿(mào)易額的增加，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，特別是20世紀(jì)90年代以后，以石油換工業(yè)制成品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸形成。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是以中國(guó)進(jìn)口海合會(huì)國(guó)家的石油為核心，出口到海合會(huì)國(guó)家的產(chǎn)品多為工業(yè)制成品和傳統(tǒng)加工制成品，如機(jī)電類產(chǎn)品及服裝鞋帽、箱包等，以制成品換取石油。在雙邊貿(mào)易中，中國(guó)持續(xù)保持逆差地位。

2.自貿(mào)區(qū)談判逐步推進(jìn)

由于中國(guó)加入世貿(mào)組織，進(jìn)口關(guān)稅逐步降低，海合會(huì)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻也進(jìn)一步降低，促進(jìn)了中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家商品進(jìn)出口的發(fā)展。

為促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)已開(kāi)始與海合會(huì)國(guó)家商討建立自由貿(mào)易區(qū)，并于2004年7月啟動(dòng)中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判，2005年4月23～24日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行了首輪談判。2005年6月20～21日，中國(guó)-海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)第二輪談判在北京舉行。雙方就自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入和原產(chǎn)地規(guī)則等問(wèn)題進(jìn)行了具體磋商，并就貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓模式達(dá)成了一致意見(jiàn)。2006年1月17日，雙方在北京舉行第三輪談判，在前兩輪談判的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入磋商，并在海關(guān)核查程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)、與貨物貿(mào)易有關(guān)的法律、自由貿(mào)易協(xié)定文本等問(wèn)題上取得了積極的進(jìn)展。2006年4月3日，第四輪談判在阿曼首都馬斯喀特舉行，具體的談判基本是圍繞一般貨物貿(mào)易的進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行，包括進(jìn)口關(guān)稅的減讓、非關(guān)稅措施的規(guī)范化等。2009年6月22～24日，中國(guó)與海合會(huì)在沙特首都利雅得重啟自由貿(mào)易區(qū)談判。談判期間，雙方就貨物貿(mào)易主要關(guān)切和服務(wù)貿(mào)易初步出價(jià)進(jìn)行了深入磋商，并取得了積極進(jìn)展。雙方已在貨物貿(mào)易談判大多數(shù)領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，并啟動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易談判。2010年，中國(guó)與海合會(huì)就啟動(dòng)中-海經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)進(jìn)行了磋商，中-海經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)系根據(jù)中國(guó)與海合會(huì)2004年經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議規(guī)定成立的工作機(jī)制，主要就涉及中、海整體經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略性議題深入交換意見(jiàn)并制定和實(shí)施相應(yīng)的工作規(guī)劃。2011年7月31日，中國(guó)與海合會(huì)就落實(shí)中-海經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制及第一屆經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)安排進(jìn)行了深入討論，并一致認(rèn)為，中-海經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制的建立和運(yùn)行必將對(duì)快速發(fā)展的雙方貿(mào)易、投資和技術(shù)合作進(jìn)一步起到積極的推動(dòng)作用。

（二）雙邊投資數(shù)額增加，領(lǐng)域擴(kuò)大

隨著石油價(jià)格的提高，大量的石油美元推動(dòng)了海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，海合會(huì)國(guó)家不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定更加寬松的政策，外國(guó)直接投資（FDI）的流入和流出都保持快速的增長(zhǎng)。2004～2008年，海合會(huì)國(guó)家外國(guó)直接投資的流入和流出連續(xù)5年持續(xù)增長(zhǎng)，這為中國(guó)與海合會(huì)的相互投資增加了機(jī)會(huì)。中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家投資逐年增加。

21世紀(jì)之前，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的投資起步較晚，規(guī)模較小，投資的區(qū)域比較集中，主要設(shè)立了一些加工廠，如塑料廠、編織廠、皮革廠等，多數(shù)設(shè)在阿聯(lián)酋。2001年以后，隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施，中國(guó)企業(yè)在海合會(huì)國(guó)家的投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，投資的區(qū)域也逐漸拓展，涉及的行業(yè)布局也趨向合理。盡管項(xiàng)目的規(guī)模和布局有所不同，但從經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，這些項(xiàng)目普遍取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。獨(dú)資、合資企業(yè)逐漸增多，規(guī)模也有所擴(kuò)大。特別是在石油領(lǐng)域的投資合作走向深層次，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)與海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)之間的油氣合作規(guī)模。在尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏的互利合作上取得了較大的突破。

雖然自21世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的直接投資逐年增加，但總的來(lái)看，海合會(huì)國(guó)家在中國(guó)對(duì)外直接投資中所占比重較小，約在1%以下。^[2]中國(guó)企業(yè)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的投資流量雖然保持增長(zhǎng)，但存量增長(zhǎng)緩慢。2003年中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家投資總流量為1066萬(wàn)美元，2008年為2.05億美元。2003年中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家投資存量為3363萬(wàn)美元，2008年為10.6億美元?？偟膩?lái)說(shuō)，海合會(huì)國(guó)家在中國(guó)對(duì)外直接投資中所占的比重較小。在海合會(huì)國(guó)家中，沙特是吸引中國(guó)投資最多的國(guó)家，2008年，中國(guó)對(duì)沙特直接投資存量為6.2億美元，占中國(guó)對(duì)海合會(huì)投資總存量的58.3%。其次是阿聯(lián)酋，2008年中國(guó)對(duì)阿聯(lián)酋投資存量為3.8億美元，占中國(guó)對(duì)海合會(huì)投資總存量的35.3%。此外，中國(guó)對(duì)科威特、卡塔爾和巴林等國(guó)的投資存量也在增長(zhǎng)。^[3]

海合會(huì)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資額從2003年以來(lái)呈上升趨勢(shì)，從2003年的7.9億美元上升到2008年的77.6億美元。其中，沙特和阿聯(lián)酋對(duì)中國(guó)的投資居第一和第二位。^[4]

海合會(huì)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資通過(guò)主權(quán)財(cái)富基金和合資的方式進(jìn)行。如海合會(huì)國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金目前已入股四川久大鹽業(yè)、工商銀行等中國(guó)企業(yè)，并在上海等地設(shè)立了代表處。其中，沙特王國(guó)控股公司（The Kingdom Holding Company）、沙特阿齊齊亞商業(yè)投資集團(tuán)（Al Azizia Commercial Investment Co）聯(lián)合其他數(shù)家投資公司共同購(gòu)買中國(guó)銀行20億美元的股份。

（三）工程承包額增加

海合會(huì)國(guó)家是中國(guó)對(duì)外承包工程的重要市場(chǎng)。由于石油價(jià)格高漲，海合會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)需求強(qiáng)勁，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的工程承包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，工程承包額不斷增加。2004年前，中國(guó)在海合會(huì)國(guó)家承包工程量較小，近年來(lái)迅速增加。2001年中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家工程承包完成營(yíng)業(yè)額3.4億美元，到2009年，承包工程完成營(yíng)業(yè)額達(dá)92.5億美元^[5]，年平均增長(zhǎng)率為76%（見(jiàn)圖2）。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期中國(guó)海外工程承包合同總額年平均增長(zhǎng)37%和營(yíng)業(yè)總額年平均增長(zhǎng)31%的增長(zhǎng)速度，比同期世界225強(qiáng)建筑工程企業(yè)在中東承包工程營(yíng)業(yè)額的年平均增長(zhǎng)速度快1倍以上。^[6]

圖2 2000～2009年中國(guó)在海合會(huì)國(guó)家承包工程完成營(yíng)業(yè)額情況

隨著石油進(jìn)口的增加，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙邊貿(mào)易額迅速上升，與石油相關(guān)行業(yè)的投資也迅速增加，而石油價(jià)格的上升帶動(dòng)了海合會(huì)國(guó)家工程承包市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)使得中國(guó)企業(yè)獲得了更多的工程承包機(jī)會(huì)。

二 能源是中國(guó)與海合會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過(guò)雙邊貿(mào)易、投資和工程承包體現(xiàn)，而在這些領(lǐng)域中，大都以能源為核心。能源關(guān)系的發(fā)展推動(dòng)貿(mào)易、投資和工程承包合作的發(fā)展，使得雙方經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了對(duì)能源的需求，而海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以能源為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源市場(chǎng)。因此，能源合作成為雙方經(jīng)濟(jì)合作的核心。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，有利于雙方的經(jīng)濟(jì)安全和互利合作實(shí)現(xiàn)共贏。

（一）石油是雙方貿(mào)易的主要商品

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以中國(guó)進(jìn)口海合會(huì)國(guó)家的石油為核心，除巴林外，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的貿(mào)易中，石油及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口額占總進(jìn)口額的50%以上（見(jiàn)表1），進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是以制成品換取資源。

表1 2008年中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的貿(mào)易

中國(guó)與阿曼的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)極不平衡，中國(guó)自阿曼的進(jìn)口占雙邊貿(mào)易的絕大部分，進(jìn)口的商品主要為原油，中國(guó)出口到阿曼的商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵及其制品、高新技術(shù)產(chǎn)品和紡織品等。2010年中國(guó)對(duì)阿曼出口額僅為9.4億美元，而進(jìn)口額為97.7億美元。^[7]兩國(guó)貿(mào)易逆差的狀況在短期內(nèi)難以改變。中國(guó)已連續(xù)多年穩(wěn)居阿原油第一大進(jìn)口國(guó)地位。2010年，阿曼對(duì)中國(guó)出口原油1.113億桶，同比大幅增長(zhǎng)43.4%；占阿曼原油出口總量的41.4%。^[8]

沙特是中國(guó)第一大原油進(jìn)口來(lái)源地。2008年，中國(guó)從沙特的進(jìn)口總額為310.2億美元，其中石油進(jìn)口額為258.2億美元，占總進(jìn)口額的83.2%。2010年中國(guó)從沙特進(jìn)口原油4464.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%，占中國(guó)全年原油進(jìn)口總量的18.7%^[9]。此外，中國(guó)還從沙特進(jìn)口天然氣、塑料和鋼材等資源和原料性產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)沙特出口的主要商品有服裝、紡織和機(jī)電產(chǎn)品。

2008年4月，中石油與卡塔爾天然氣公司和殼牌石油公司簽署巨額天然氣協(xié)議，決定每年從卡塔爾購(gòu)買300萬(wàn)噸液化天然氣；同月，中國(guó)海洋石油總公司也宣布與卡塔爾社會(huì)天然氣公司簽署液化天然氣購(gòu)買框架協(xié)議，決定每年從該公司購(gòu)買200萬(wàn)噸液化天然氣。隨著中國(guó)對(duì)卡塔爾的能源進(jìn)口依賴加深，中國(guó)對(duì)卡塔爾的以石油為核心的貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。

（二）雙邊投資增長(zhǎng)與石油密切相關(guān)

比較而言，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的雙向投資落后于雙邊貿(mào)易。但是，近年來(lái)，雙方投資也不斷增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家的投資主要集中在與石油相關(guān)的領(lǐng)域，并與海合會(huì)國(guó)家開(kāi)展互利合作，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏。

2003年，中國(guó)化工進(jìn)出口總公司收購(gòu)了挪威的阿特蘭蒂斯公司，從而獲得了在阿聯(lián)酋、阿曼等國(guó)的12個(gè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊的權(quán)益，凈權(quán)益內(nèi)探明資源約1000萬(wàn)噸油氣當(dāng)量，并有較好的資源潛力，這是該公司首次成功邁入海合會(huì)地區(qū)石油上游領(lǐng)域的重要項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)與海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)之間的油氣合作規(guī)模。

2007年中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司與馬來(lái)西亞和沙特的公司達(dá)成協(xié)議，采用中國(guó)的技術(shù)和設(shè)備，在沙特的吉贊經(jīng)濟(jì)城建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸的電解鋁廠。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司和中國(guó)石化按50∶50的股份比例，于2009年11月合資組建了中沙（天津）石化有限公司，該項(xiàng)目主體建設(shè)投資268億元人民幣，加上配套工程，投資總額達(dá)到340億元人民幣。中國(guó)石油化工股份有限公司與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）總投資約為183億元人民幣建設(shè)天津百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，雙方各持股50%。由沙特阿美公司、福建石化有限公司與?？松梨诠驹谥袊?guó)福建合資建設(shè)的福建煉油一體化項(xiàng)目，以及由中國(guó)石化集團(tuán)和沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司合資興建的天津煉油化工一體化項(xiàng)目，已于2009年建成投產(chǎn)。2011年3月16日，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與沙特石油巨頭阿美石油公司簽署了建立伙伴關(guān)系合作備忘錄，商定共同開(kāi)發(fā)日產(chǎn)量達(dá)40萬(wàn)桶的延布紅海煉油項(xiàng)目。2011年6月，中石化集團(tuán)所屬瀝青公司與沙特瀝青集團(tuán)（Saudi Bitucorp）在上海簽署合作協(xié)議，為沙特瀝青集團(tuán)的聚合物改性瀝青（PMB）及其他瀝青產(chǎn)品生產(chǎn)提供最新技術(shù)和支持。

2010年，作為持有中國(guó)燃?xì)?.66%股權(quán)的中國(guó)燃?xì)夤蓶|之一，阿曼國(guó)家石油公司（Omanoil）投資1.315億美元，購(gòu)買了上海中油能源45%的股權(quán)。^[10]

（三）建筑工程承包與石油收入密切相關(guān)

國(guó)際石油價(jià)格的變化影響著海合會(huì)國(guó)家的石油收入，與海合會(huì)國(guó)家建筑工程承包市場(chǎng)規(guī)模的變化有著正相關(guān)的關(guān)系：當(dāng)油價(jià)上升時(shí)，海合會(huì)建筑工程承包市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額隨之上升；當(dāng)石油價(jià)格下跌時(shí)，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額隨之下降。

中國(guó)與海合會(huì)雙邊工程承包的合作項(xiàng)目以石化、水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施為主。

沙特阿拉伯是中國(guó)重要的工程承包市場(chǎng)之一。自2006年中國(guó)與沙特簽署《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議》起，工程承包合作就在兩國(guó)政府的規(guī)范下有序進(jìn)行。中資企業(yè)在沙特建設(shè)的項(xiàng)目涵蓋鐵路、碼頭、通信、路橋、房屋建設(shè)、水泥及石化生產(chǎn)線建設(shè)、石油勘探和鉆井服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年沙特阿拉伯的中資企業(yè)達(dá)88家，工程承包完成營(yíng)業(yè)額為36.1億美元。^[11]近年來(lái)，隨著石油價(jià)格的上升，海合會(huì)國(guó)家工程承包市場(chǎng)活躍，中國(guó)公司獲得不少大型項(xiàng)目。如2008年中石油在阿布扎比獲得原油管線設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包合同，價(jià)值高達(dá)32.9億美元。阿聯(lián)酋成為中國(guó)在海灣地區(qū)建筑工程承包的主要市場(chǎng)。2001～2009年，中國(guó)公司在阿聯(lián)酋的工程承包完成營(yíng)業(yè)額從5516萬(wàn)美元猛增到36.2億美元。^[12]

三 中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的前景展望

隨著能源聯(lián)系的加強(qiáng)和雙方共同市場(chǎng)的推動(dòng)，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作具有良好的前景。

（一）能源聯(lián)系繼續(xù)加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，中東地區(qū)一直是中國(guó)國(guó)際石油供應(yīng)的主要來(lái)源，而且這一地位在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)將難以改變，這主要是由以下兩個(gè)因素決定的。一是由于中東地區(qū)石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量及產(chǎn)能都優(yōu)于世界其他地區(qū)，而且未來(lái)仍將是世界石油供應(yīng)的中心，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)當(dāng)然也是主要的供應(yīng)來(lái)源。2010年中國(guó)從中東進(jìn)口的原油為1.3億噸，占中國(guó)進(jìn)口總量的47.1%。^[13]其中主要是來(lái)自海合會(huì)國(guó)家。二是中國(guó)進(jìn)口海合會(huì)國(guó)家石油的條件有利。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家大都保持著良好的政治關(guān)系，并有著良好發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的石油供應(yīng)來(lái)源，海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以能源為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源市場(chǎng)。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作隨著能源貿(mào)易的增加迅速發(fā)展，能源促進(jìn)了雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)能源進(jìn)口依賴加強(qiáng)且國(guó)際能源進(jìn)口國(guó)地位上升

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)石油消費(fèi)需求猛增，國(guó)內(nèi)供求缺口不斷擴(kuò)大。陸上石油是中國(guó)石油工業(yè)的主體，占全國(guó)原油總產(chǎn)量的90%。東部地區(qū)原油產(chǎn)量占全國(guó)的75%，^[14]但是東部地區(qū)的油田相繼進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，產(chǎn)量增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)。西部是中國(guó)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替地區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)陸上原油產(chǎn)量的增加主要來(lái)自西部地區(qū)。但是該地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，自然環(huán)境惡劣，生產(chǎn)成本不僅高于國(guó)內(nèi)水平，而且高于國(guó)際水平，開(kāi)發(fā)條件不利，要形成一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，尚需時(shí)日和巨額投資。而海洋石油開(kāi)發(fā)是高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特殊產(chǎn)業(yè)。中國(guó)東海和南海部分海域的油氣資源前景可觀，但與相鄰國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)議有待解決，在短期內(nèi)尚難以實(shí)現(xiàn)從這些海域大量獲取石油天然氣資源。

中國(guó)1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)。原油凈進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)，2010年已達(dá)2.39億噸。2011年1～5月，中國(guó)國(guó)內(nèi)原油表觀消費(fèi)量為1.91億噸，增長(zhǎng)8.5%，對(duì)外依存度達(dá)55.2%，已超越美國(guó)（53.5%）。^[15]由于中國(guó)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力的相對(duì)有限，增產(chǎn)的幅度遠(yuǎn)低于需求增加的幅度，由此帶來(lái)的巨大石油缺口導(dǎo)致中國(guó)的石油進(jìn)口量逐年增大，對(duì)石油進(jìn)口的依賴加強(qiáng)，國(guó)際能源進(jìn)口國(guó)的地位上升。

2.海合會(huì)國(guó)家在國(guó)際石油天然氣供應(yīng)格局中的地位上升

海灣地區(qū)海合會(huì)國(guó)家除巴林外，都蘊(yùn)藏豐富的石油，是世界最大石油產(chǎn)地和供應(yīng)地。世界上儲(chǔ)量50億桶級(jí)的超大型油田中，60%位于海灣地區(qū)。海合會(huì)國(guó)家不僅石油儲(chǔ)量豐富、產(chǎn)量高、油質(zhì)好，而且易于開(kāi)采，開(kāi)采成本較低。另外，海合會(huì)各國(guó)的大部分油田都分布在海灣沿岸的海邊或陸地，原油運(yùn)輸方便。截至2010年，全世界消費(fèi)的石油50%以上來(lái)自中東，其中絕大部分來(lái)自海灣地區(qū)，且主要是海合會(huì)國(guó)家。

海灣地區(qū)是全球石油市場(chǎng)的重心，且這種重要性日益明顯。2010年，在世界石油產(chǎn)量排前十名的國(guó)家中，海合會(huì)國(guó)家占3個(gè)，即沙特、阿聯(lián)酋和科威特，分別居世界第二、第七和第九位，占世界總產(chǎn)量的12%、3.3%和3.1%。^[16]

海合會(huì)國(guó)家擁有世界前五大天然氣資源國(guó)家中的3個(gè)：卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋。其中，卡塔爾是世界最大的液化天然氣出口國(guó)，而且這一地位短期內(nèi)不會(huì)改變。

美國(guó)于2001年發(fā)布的“新能源計(jì)劃”曾指出，全球經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)依賴于海灣國(guó)家，沙特仍將是世界石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。美國(guó)、西歐和日本對(duì)海外石油的依存度分別為50%、60%和99%。其中，美國(guó)25%、西歐60%、日本80%以上的石油進(jìn)口都來(lái)自海灣，^[17]且主要來(lái)自海合會(huì)國(guó)家。亞太地區(qū)對(duì)石油的依存度也達(dá)到94%以上。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，全球?qū)κ凸?yīng)的需求將繼續(xù)增加，海灣地區(qū)產(chǎn)油國(guó)尤其是海合會(huì)國(guó)家在國(guó)際石油和天然氣供應(yīng)格局中的能源出口國(guó)地位將繼續(xù)上升。

3.中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家雙方均需強(qiáng)化能源進(jìn)口和出口安全

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求安全的石油供應(yīng)保證。首先是要保證容易獲得石油，其次是提高獲取石油的可能性，而最為方便快捷的是依靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國(guó)對(duì)石油的需求將不斷擴(kuò)大。而中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)人口大國(guó)，人均石油資源占有量偏少。到2010年底，全球探明石油儲(chǔ)量為1888億噸，中國(guó)為20億噸，僅占世界的1.1%；世界石油儲(chǔ)采比為46.2年，而中國(guó)僅為9.9年。^[18]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，高能耗產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展和人民生活水平的提高，更多的居民將成為現(xiàn)代能源的消費(fèi)者。這些都將對(duì)石油能源的需求產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力。另外，傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)成中國(guó)環(huán)境污染的重要因素，特別是煤炭的使用已經(jīng)成為中國(guó)空氣污染的主要原因。因此，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)也促進(jìn)了對(duì)石油天然氣能源的需求。穩(wěn)定的能源進(jìn)口來(lái)源是經(jīng)濟(jì)安全的重要保證之一。

對(duì)海合會(huì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)自石油出口收入，海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展需要保證穩(wěn)定的石油出口市場(chǎng)。而且，近年來(lái)“低碳經(jīng)濟(jì)”概念流行，西方國(guó)家紛紛加大力度開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能和核能等清潔能源，減少對(duì)石油等不可再生能源的消耗和依賴，這使高度依賴出口石油的海合會(huì)國(guó)家的石油出口市場(chǎng)面臨危機(jī)。在此背景下，海合會(huì)產(chǎn)油國(guó)迫切尋求穩(wěn)定的能源合作伙伴，與中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期石油天然氣貿(mào)易，可以確保未來(lái)能源出口市場(chǎng)的穩(wěn)定，也是海合會(huì)石油輸出國(guó)保證經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重要途徑。在這一互利共贏的前提下，雙方能源聯(lián)系趨于加強(qiáng)。

（二）市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊

1.雙邊政治關(guān)系良好，助推互利合作

隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)上需要更多的朋友。發(fā)展與海合會(huì)國(guó)家的關(guān)系，是增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際影響力的重要組成部分。而對(duì)海合會(huì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，與中國(guó)加強(qiáng)合作也是對(duì)抗來(lái)自美國(guó)的壓力的一種戰(zhàn)略。在當(dāng)今世界體系中，中東地區(qū)始終受到大國(guó)的干預(yù)。第二次世界大戰(zhàn)之前的歐洲列強(qiáng)，以及冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)和蘇聯(lián)，都使中東政局難以擺脫動(dòng)蕩局面。而“9·11”事件后，美國(guó)在中東推行反恐和民主改造戰(zhàn)略，加大了對(duì)阿拉伯國(guó)家的施壓力度。為對(duì)抗美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)，阿拉伯國(guó)家紛紛調(diào)整外交政策，推行“東向看”政策，普遍希望借中國(guó)來(lái)平衡美國(guó)。而中國(guó)奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，在制度和文化上主張求同存異，反對(duì)對(duì)抗與沖突等種種主張和政策，成為促進(jìn)中東穩(wěn)定的建設(shè)性力量。正是基于此，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家是戰(zhàn)略性合作關(guān)系，雙方有共同的戰(zhàn)略利益，在重大國(guó)際問(wèn)題上相互支持。中國(guó)從海合會(huì)成立之日起就與之建立了聯(lián)系。自1990年起，中國(guó)外長(zhǎng)在出席聯(lián)大期間均集體會(huì)見(jiàn)海合會(huì)六國(guó)外交大臣（或其代表）及海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)?？傮w看，中國(guó)與海合會(huì)成員國(guó)政治關(guān)系良好。

中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)上的互信互利，促進(jìn)了雙方友好交往持續(xù)發(fā)展。但是雙方在經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，如雙方的相互投資流量及存量在對(duì)外直接投資中所占比重較小，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家簽署的一系列經(jīng)貿(mào)投資協(xié)議尚未真正得到落實(shí)，中國(guó)與海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議還沒(méi)有最終簽訂等，但都屬于發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，隨著雙邊經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問(wèn)題將有望得到更好的解決。

2.經(jīng)濟(jì)合作潛力有待進(jìn)一步挖掘

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，石油消費(fèi)國(guó)對(duì)石油需求的增長(zhǎng)將加快海合會(huì)國(guó)家石油貿(mào)易的擴(kuò)張。相關(guān)領(lǐng)域如石油石化行業(yè)的投資將進(jìn)一步增加，與此配套的工程承包的需求也將不斷擴(kuò)大。就中國(guó)而言，中國(guó)工業(yè)化仍保持較高增速，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力日趨提升，已有170多種商品生產(chǎn)量居全球第一，全球40%的手機(jī)、40%的電腦、45%的彩電在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)工業(yè)制成品出口大國(guó)，工業(yè)制成品的質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，因而能更好地滿足海合會(huì)國(guó)家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品等以及大型成套設(shè)備的需求。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，尤其是在工程施工能力和配套能力上，加上在某些領(lǐng)域的設(shè)計(jì)能力較為突出，有能力承攬大型及特大型項(xiàng)目。

海合會(huì)國(guó)家由于自身?xiàng)l件限制，主要工業(yè)品消費(fèi)大多依賴進(jìn)口。金融危機(jī)后，海合會(huì)國(guó)家的主權(quán)財(cái)富基金在歐美投資大幅縮水，開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)，沙特、阿聯(lián)酋、科威特等國(guó)富豪紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)尋找投資機(jī)會(huì)。同時(shí)，海合會(huì)國(guó)家財(cái)富縮水也使其對(duì)廉價(jià)商品需求預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30%以上，為中國(guó)產(chǎn)品出口海合會(huì)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。

值得注意的是，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家政府間經(jīng)貿(mào)交流和高層互訪增加，推動(dòng)了雙方經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)快速、全面、深入地發(fā)展。尤其是2009年中阿經(jīng)貿(mào)合作論壇和中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判平臺(tái)的建立，從政府層面和制度層面推動(dòng)了雙邊經(jīng)濟(jì)合作不斷深入發(fā)展。企業(yè)間的頻繁交流也為加強(qiáng)雙邊貿(mào)易提供了保證。此外，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)是推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作的巨大動(dòng)力，中國(guó)的日用消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品，以及大型成套設(shè)備在海合會(huì)國(guó)家市場(chǎng)都受到歡迎。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源需求的增加，中國(guó)將繼續(xù)依賴海合會(huì)國(guó)家的石油供應(yīng)。因此，中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作中，以工業(yè)制成品換取能源的格局將繼續(xù)存在。除石油外，中國(guó)對(duì)天然氣進(jìn)口的需求將成為新的能源合作的特點(diǎn)，如中國(guó)將從卡塔爾進(jìn)口天然氣。中國(guó)與海合會(huì)雙方的投資及經(jīng)濟(jì)合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)，雙邊市場(chǎng)具有良好的發(fā)展前景。

四 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的石油供應(yīng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包括國(guó)內(nèi)對(duì)策和國(guó)際對(duì)策。從國(guó)內(nèi)對(duì)策看，是開(kāi)展節(jié)能、提高能效、開(kāi)發(fā)替代能源、建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等。從國(guó)際對(duì)策看，是實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)石油來(lái)源多樣化，發(fā)展與石油生產(chǎn)國(guó)的良好關(guān)系。中國(guó)是后起的石油進(jìn)口國(guó)，所以，中國(guó)有很多經(jīng)驗(yàn)來(lái)自過(guò)去的石油進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也吸取了過(guò)去石油進(jìn)口國(guó)的教訓(xùn)，這就使得中國(guó)石油進(jìn)口安全政策一開(kāi)始就具有中國(guó)特色，主要表現(xiàn)在中國(guó)與石油輸出國(guó)的關(guān)系上。這種關(guān)系體現(xiàn)了互利雙贏和共同發(fā)展的理念，不僅有利于石油進(jìn)口國(guó)的利益，也有利于石油輸出國(guó)的利益，展現(xiàn)了一種新的能源安全觀。

發(fā)展與海合會(huì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是這種新的能源觀的一種實(shí)踐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保證石油供應(yīng)的穩(wěn)定與安全，發(fā)展與包括海合會(huì)國(guó)家在內(nèi)的石油生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，符合雙方利益的需要。中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家在雙邊貿(mào)易、投資和建筑工程承包等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，不僅有利于各自石油進(jìn)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定，也有利于雙方經(jīng)濟(jì)的健康、快速增長(zhǎng)。