中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)有色集團(tuán)”）前身為“中國(guó)有色金屬工業(yè)對(duì)外工程公司”（成立于1983年），是國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的大型中央企業(yè)。中國(guó)有色集團(tuán)是中國(guó)有色金屬行業(yè)落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的先行者，現(xiàn)擁有261家各級(jí)出資企業(yè)，其中包括83家境外企業(yè)。30多年來，經(jīng)過不懈努力，中國(guó)有色集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有境外重有色金屬資源量2000萬噸，產(chǎn)品涉及銅、鋁、鉛等40余個(gè)有色金屬品種。可以說，中國(guó)有色集團(tuán)在“一帶一路”沿線的20多個(gè)國(guó)家業(yè)已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)能合作不斷升級(jí)，境外有色金屬產(chǎn)能達(dá)到60萬噸/年，在境外擁有8座礦山、8個(gè)冶煉廠，境外工程累計(jì)完成產(chǎn)值超過64億美元，正在執(zhí)行的境外工程項(xiàng)目合同額超過50億美元，冶金裝備產(chǎn)品出口到全球20多個(gè)國(guó)家。中國(guó)有色集團(tuán)依托卓有成效的國(guó)際化戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作，不僅拉動(dòng)了企業(yè)自身整體業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，而且為投資東道國(guó)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由此，中國(guó)有色集團(tuán)連續(xù)三年躋身“世界500強(qiáng)”，其中2015年居第390位。公司先后榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒發(fā)的“績(jī)效進(jìn)步特別獎(jiǎng)”“科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”，全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，“感動(dòng)非洲的十大中國(guó)企業(yè)”，“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”，“轉(zhuǎn)型中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大領(lǐng)軍企業(yè)”，“中國(guó)100大跨國(guó)公司”等稱號(hào)。目前，中國(guó)有色集團(tuán)正在全力打造“走出去”戰(zhàn)略互利共贏的“升級(jí)版”，努力成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流礦業(yè)集團(tuán)。

一 中國(guó)有色集團(tuán)在非洲的投資發(fā)展情況

贊比亞是非洲中南部的內(nèi)陸國(guó)家，采礦業(yè)是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為世界第四大產(chǎn)銅國(guó)和第二大產(chǎn)鈷國(guó)。中國(guó)有色集團(tuán)抓住機(jī)會(huì)，于1998年成功進(jìn)入贊比亞市場(chǎng)，并以贊比亞為核心，逐步輻射拓展剛果（金）、南非市場(chǎng)，在中南部非洲累計(jì)投資超過27億美元，擁有19家各級(jí)出資企業(yè)，打造了中國(guó)在中南部非洲最大的有色金屬工業(yè)基地。目前，中國(guó)有色集團(tuán)在中南部非洲的重大投資項(xiàng)目如下。

（一）贊比亞謙比希銅礦

這是中國(guó)在境外投資建成的第一座有色金屬礦山，也是“國(guó)家搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的典型項(xiàng)目，開啟了中國(guó)有色集團(tuán)走進(jìn)非洲的大門。1998年6月，中國(guó)有色集團(tuán)通過國(guó)際競(jìng)標(biāo)取得已關(guān)閉13年之久的謙比希銅礦（其中，中方占85%股權(quán)，贊方占15%干股），同時(shí)享有地表41平方公里的使用權(quán)和地下85平方公里的勘探、開采權(quán)，期限為99年。該礦被稱為“中非合作的標(biāo)志性項(xiàng)目”。

（二）贊比亞盧安夏銅礦

該項(xiàng)目是中國(guó)有色集團(tuán)在國(guó)際金融危機(jī)中化“?！睘椤皺C(jī)”、實(shí)現(xiàn)低成本并購(gòu)的成功實(shí)踐。該礦是贊比亞歷史悠久的百年礦山。受2008年世界金融危機(jī)的影響，原投資者撤離導(dǎo)致該礦停產(chǎn)，當(dāng)?shù)毓と耸I(yè)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大沖擊。2009年6月，中國(guó)有色集團(tuán)成功獲得了盧安夏銅業(yè)公司80%的股權(quán)。收購(gòu)?fù)瓿珊?，中?guó)有色集團(tuán)一舉躋身贊比亞銅企業(yè)前三強(qiáng)。此后，公司進(jìn)行礦山復(fù)產(chǎn)建設(shè)，并投資開發(fā)了盧安夏穆利亞希露天銅礦，建設(shè)年產(chǎn)4萬噸陰極銅的濕法冶煉項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（三）贊比亞謙比希粗銅冶煉廠

這是中國(guó)在境外投資的第一個(gè)火法冶煉廠，也是中國(guó)在贊比亞投資最大的粗銅冶煉項(xiàng)目。該廠由中國(guó)有色集團(tuán)和云銅集團(tuán)合資開發(fā)（中國(guó)有色集團(tuán)控股60%），引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的銅冶煉技術(shù)，一期生產(chǎn)能力為年產(chǎn)粗銅15萬噸，投資總額3億美元，獲得了“中國(guó)境外建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”。目前，該廠已完成二期擴(kuò)建，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)粗銅25萬噸、硫酸60萬噸，回收鈷約1000噸。

（四）贊比亞謙比希濕法冶煉廠

這是中國(guó)在境外投資的第一個(gè)濕法冶煉廠，以及中國(guó)有色集團(tuán)完善產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的項(xiàng)目。為充分利用謙比希銅礦的尾礦資源和地表氧化礦，中國(guó)有色集團(tuán)于2004年投資建設(shè)了謙比希濕法冶煉廠。該項(xiàng)目總投資1900萬美元，2006年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)陰極銅逾7000噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2012年6月29日，中國(guó)有色集團(tuán)依托上述4個(gè)項(xiàng)目所屬的在贊企業(yè)重組設(shè)立了中國(guó)有色礦業(yè)有限公司并在香港聯(lián)交所上市，這是第一只登陸香港資本市場(chǎng)的非洲概念股。

（五）贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)

該經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國(guó)在非洲設(shè)立的第一個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和贊比亞第一個(gè)多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，開創(chuàng)了中國(guó)企業(yè)集群式“走出去”的新模式。合作區(qū)由謙比希園區(qū)和盧薩卡園區(qū)構(gòu)成，規(guī)劃總面積17.19平方公里。2007年2月，胡錦濤主席和贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩為合作區(qū)揭牌并題詞“中贊合作，共同發(fā)展”。目前，合作區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.87億美元，已有55家企業(yè)和租用功能設(shè)施用戶入駐，涉及勘探、采礦、冶煉、有色金屬加工、化工、農(nóng)業(yè)、建筑、貿(mào)易等行業(yè)，協(xié)議投資超過20億美元，實(shí)際完成投資額15.7億美元。截至2015年底，合作區(qū)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入110.45億美元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)崗位8500個(gè)。

（六）剛果（金）馬本德濕法冶煉項(xiàng)目

這一項(xiàng)目創(chuàng)造了中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展的新紀(jì)錄，被稱為“非洲森林中的花園式工廠”。2012年11月，中國(guó)有色集團(tuán)在剛果（金）盧本巴希市設(shè)立了中色華鑫馬本德礦業(yè)公司。由該公司投資的馬本德年產(chǎn)2萬噸陰極銅項(xiàng)目于2013年4月4日正式開工建設(shè)，歷時(shí)11個(gè)月，于2014年3月14日生產(chǎn)出第一批陰極銅。從規(guī)模到建設(shè)速度，該項(xiàng)目都創(chuàng)造了中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展的新紀(jì)錄。

（七）剛果（金）利卡西濕法冶煉項(xiàng)目

這是中國(guó)有色集團(tuán)擴(kuò)展在非投資區(qū)域、走進(jìn)剛果（金）的第一個(gè)項(xiàng)目。2010年12月，中國(guó)有色集團(tuán)在剛果（金）設(shè)立了中色華鑫濕法冶煉公司。該公司投資的剛果（金）利卡西濕法冶煉項(xiàng)目將年產(chǎn)1萬噸陰極銅和4萬噸硫酸。該項(xiàng)目于2011年4月4日正式開工建設(shè)，2012年2月25日產(chǎn)出第一批陰極銅，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年贏利，2013年全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

（八）剛果（金）匹馬礦業(yè)項(xiàng)目

這是中國(guó)有色集團(tuán)深度融入剛果（金）礦業(yè)資源開發(fā)的重大項(xiàng)目。2015年1月14日，謙比希濕法冶煉公司與剛果（金）匹馬礦業(yè)公司簽署合作協(xié)議，在剛果（金）成立中色匹馬礦業(yè)股份有限公司，并就建廠方案、建設(shè)規(guī)模、股權(quán)比例、融資方案以及雙方的權(quán)利、義務(wù)達(dá)成一致意見。匹馬礦業(yè)公司于2006年成立于剛果（金）加丹加省，依托該公司擁有的礦山資源，雙方將共同出資1.2億美元，建設(shè)一座年產(chǎn)陰極銅2萬噸的濕法冶煉廠。

2015年6月21日，中國(guó)有色集團(tuán)與剛果（金）國(guó)家礦業(yè)公司在盧本巴希市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是中國(guó)有色集團(tuán)實(shí)施中南部非洲戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)贊比亞和剛果（金）區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重要舉措，必將為中國(guó)有色集團(tuán)與剛果（金）的共同發(fā)展提供更加有利的合作契機(jī)，開辟更加廣闊的合作領(lǐng)域。

二 在非洲發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委早在2011年11月就下發(fā)了《中央企業(yè)“十二五”國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，指導(dǎo)中央企業(yè)如何培養(yǎng)全球化思維和開放視野，加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)“走出去”業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，也是基于中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)在開展國(guó)際產(chǎn)能合作中遇到了諸多困難和挑戰(zhàn)。尤其是走進(jìn)非洲的中資企業(yè)，從影響力和帶動(dòng)力上看，主要是以資源開發(fā)類企業(yè)為主力。而在全球資源再配置的過程當(dāng)中，走進(jìn)非洲的中資礦業(yè)企業(yè)是一個(gè)遲到者。中資企業(yè)走進(jìn)的非洲地區(qū)，多數(shù)是市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)比較差、風(fēng)險(xiǎn)比較大、成本比較高的地區(qū)。目前，包括中國(guó)有色集團(tuán)在內(nèi)的在非中資企業(yè)的發(fā)展主要面臨以下九個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)。

（一）中國(guó)在非洲的形象日趨復(fù)雜化、多元化

20世紀(jì)六七十年代，中國(guó)在非洲的形象比較單一，就是友好的、支持非洲獨(dú)立解放的國(guó)家?，F(xiàn)在中國(guó)在深入推進(jìn)改革開放，非洲也要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中非之間的關(guān)系比過去要多元得多、復(fù)雜得多，中國(guó)在非洲的形象也呈現(xiàn)出多元和復(fù)雜的特點(diǎn)?？傮w上看，中國(guó)在非洲的形象是好的，很多非洲國(guó)家依然認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的典范，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)能夠幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)在去非洲投資的中國(guó)企業(yè)和個(gè)人不斷增多，其中絕大多數(shù)表現(xiàn)得非常好，他們致力于幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展，致力于履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，致力于同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?。但也有極少數(shù)的企業(yè)和個(gè)人在這方面做得不好，使非洲民眾認(rèn)為中國(guó)是在掠奪非洲資源、中國(guó)企業(yè)以低工資剝削非洲工人、中國(guó)的商品質(zhì)量低劣等。這樣的負(fù)面印象，說明個(gè)別問題是客觀存在的，也說明中資企業(yè)與當(dāng)?shù)孛癖姕贤ǖ眠€不順暢，融合得還不夠好。

（二）中資企業(yè)在非洲的發(fā)展空間受到了擠壓

中國(guó)加入WTO十多年來，在國(guó)際上發(fā)揮著越來越重要的影響力。西方國(guó)家越來越在意中國(guó)的影響力，特別是在中國(guó)企業(yè)進(jìn)入資源、能源豐富的非洲國(guó)家，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)和媒體關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。有一些力量總是試圖把中國(guó)作為一個(gè)假想敵，而且有些機(jī)構(gòu)和國(guó)家也設(shè)置了一些針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易、投資和技術(shù)壁壘，利用“中國(guó)威脅論”進(jìn)行挑撥，阻撓中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)，客觀上增加了中資企業(yè)的發(fā)展難度。

（三）中資企業(yè)在非洲的風(fēng)險(xiǎn)防控能力需要加強(qiáng)

非洲國(guó)家的人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境等諸多方面與國(guó)內(nèi)迥異，走進(jìn)非洲的中資企業(yè)常常要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，其中又以政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為突出。以政治風(fēng)險(xiǎn)為例，2011年以來，中資企業(yè)在非洲經(jīng)歷了很多突發(fā)的事件：利比亞發(fā)生了大規(guī)模海外隊(duì)伍的撤離，贊比亞獨(dú)立以來也遇到了政黨更替，集中出現(xiàn)了不利于外資企業(yè)的言論和罷工事件。中國(guó)有色集團(tuán)在贊比亞、利比亞都有投資或承建項(xiàng)目，對(duì)此深有感觸?？梢灶A(yù)見，未來中國(guó)企業(yè)在非洲所面對(duì)的形勢(shì)將更加復(fù)雜，困難和風(fēng)險(xiǎn)將更加巨大，必須進(jìn)一步提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特別是國(guó)有企業(yè)要確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（四）礦業(yè)是資金密集性行業(yè)，企業(yè)投融資壓力巨大

對(duì)中國(guó)海外資源投資金額分布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，單個(gè)投資在1億～10億美元的案例最多，占39%；其次是10億～200億美元，占21%。后者主要以國(guó)企發(fā)起的大型或超大型礦業(yè)、能源收購(gòu)為主。作為礦業(yè)企業(yè)，中國(guó)有色集團(tuán)在非投資項(xiàng)目涉及的金額往往較大，企業(yè)自籌資金的壓力較大。2016年3月8日，中國(guó)有色集團(tuán)與中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司在贊比亞首都盧薩卡就中南部非洲區(qū)域金融合作簽訂專項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，國(guó)家開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司根據(jù)中國(guó)有色集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和融資需求，提供意向金額為30億美元的各類金融產(chǎn)品服務(wù)。該額度在國(guó)有大型政策銀行針對(duì)非洲地區(qū)企業(yè)的授信中絕無僅有，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)在非中資企業(yè)的支持。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)走進(jìn)非洲投資的中資企業(yè)的資金支持力度，解決企業(yè)的后顧之憂。

（五）非洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

中資企業(yè)所在的非洲國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，工業(yè)門類不配套，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。以中國(guó)有色集團(tuán)為例，其項(xiàng)目所在的贊比亞、剛果（金）等國(guó)家的電力供應(yīng)相對(duì)短缺，加之近年來雨季降雨量減少，導(dǎo)致中國(guó)有色集團(tuán)在非企業(yè)用電問題日益突出。特別是2015年，由于贊比亞國(guó)內(nèi)電力短缺，贊比亞政府自7月開始對(duì)礦業(yè)企業(yè)限電，限電幅度為原有用電量的30%。限電頻繁并實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)，對(duì)中國(guó)有色集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了影響。

（六）非洲國(guó)家匯率下跌，投資信心影響較大

目前，非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，兌美元匯率普遍下跌嚴(yán)重。以中國(guó)有色集團(tuán)在非項(xiàng)目最集中的贊比亞為例，該國(guó)是全球十大銅出口國(guó)之一，也是非洲第二大產(chǎn)銅國(guó)。銅業(yè)貢獻(xiàn)了贊比亞GDP的11%，占該國(guó)出口額的70%。2015年以來，隨著國(guó)際銅價(jià)的大幅大跌，贊比亞貨幣克瓦查一路跳水，兌美元匯率跌至新低，已淪為全球貶值幅度最大的貨幣。克瓦查的持續(xù)貶值使包括中國(guó)有色集團(tuán)在內(nèi)的外國(guó)投資者面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)越來越凸顯，企業(yè)承受了較大的匯兌損失。

（七）中方員工長(zhǎng)期駐守海外，輪換機(jī)制有待加強(qiáng)

中資企業(yè)在非洲的中方員工一般采取的是集中住宿的方式，與外界的溝通相對(duì)比較少，加上很多員工在非洲一待就是幾年甚至十幾年，遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人，難免在工作、生活、思想上有一些情緒需要疏導(dǎo)，有一些難處需要解決。中國(guó)有色集團(tuán)在非洲的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這方面的問題，充分考慮到中方員工長(zhǎng)年在境外工作的實(shí)際情況，始終把員工隊(duì)伍建設(shè)、解決員工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題作為經(jīng)常性任務(wù)，開展了大量卓有成效的工作，并在人員輪換等方面加大了工作力度，以保證中方干部職工走進(jìn)非洲后能夠始終保持高昂的士氣。

（八）文化沖突日益成為中資企業(yè)亟待解決的問題

非洲常常被我們稱為“全天候的好朋友、好兄弟、好伙伴”。但近年來經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的政治層面的反應(yīng)，也激發(fā)了非洲民眾對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)投資者的不滿情緒，產(chǎn)生了一些誤解和矛盾。如何面對(duì)街頭“草根”情緒以及不同文化之間的沖突，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，已經(jīng)成為走進(jìn)非洲的所有中資企業(yè)需要認(rèn)真思考的重大課題。

（九）國(guó)際化進(jìn)程的加快對(duì)中資企業(yè)的管理水平提出了更高的要求

中資企業(yè)走進(jìn)非洲已經(jīng)從幼稚走向成熟，從單一投資向注重經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)注回報(bào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。從單純的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)向應(yīng)對(duì)政治轉(zhuǎn)變。從單純的強(qiáng)調(diào)自身目標(biāo)向全面履行社會(huì)責(zé)任發(fā)展。中資企業(yè)應(yīng)該從自身的角度出發(fā)，全面提高國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三 走進(jìn)非洲的對(duì)策和建議

（一）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面

1.慎重選擇投資區(qū)域，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)

“走出去”最重要的是選好投資國(guó)家和地區(qū)，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作企業(yè)，這樣可以大大減少投資的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。非洲地區(qū)很多國(guó)家的政局不穩(wěn)，在走進(jìn)非洲之前必須做好對(duì)象國(guó)有關(guān)情況的前期調(diào)研，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。中國(guó)有色集團(tuán)經(jīng)過這些年的摸索和實(shí)踐，在非洲逐步確定了以贊比亞、剛果（金）、南非為主的中南部非洲發(fā)展區(qū)域，這些國(guó)家法律相對(duì)健全、礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富、政局相對(duì)穩(wěn)定、與中國(guó)的關(guān)系相對(duì)較好，中國(guó)企業(yè)在這些非洲國(guó)家的投資發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于項(xiàng)目的前期風(fēng)險(xiǎn)最小化。

2.充分尊重游戲規(guī)則，積極履行社會(huì)責(zé)任

中國(guó)投資者不論資金實(shí)力有多雄厚，都必須沉下心來研究國(guó)際礦業(yè)投資的游戲規(guī)則，理解、尊重、融入非洲礦業(yè)投資的“軟環(huán)境”，用多贏的心態(tài)對(duì)待非洲的投資目標(biāo)國(guó)民眾和社區(qū)。要在行動(dòng)細(xì)節(jié)上避免項(xiàng)目所在國(guó)民眾不適應(yīng)的宣傳口號(hào)，不要輕易把企業(yè)行為習(xí)慣性地上升為對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的高度，也不要過于高調(diào)和張揚(yáng)，重要的是要樹立起負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。

中國(guó)企業(yè)“走出去”必須確立“履行社會(huì)責(zé)任也是發(fā)展戰(zhàn)略，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的新理念。在非洲投資發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任互為前提、互相促進(jìn)，中資企業(yè)必須在這兩個(gè)不同領(lǐng)域堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、不同利益主體合作共贏、開發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境、投資回報(bào)與社會(huì)穩(wěn)定等一系列重大關(guān)系，反哺當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

自1998年走進(jìn)非洲以來，中國(guó)有色集團(tuán)已向當(dāng)?shù)丶{稅超過2億美元，為當(dāng)?shù)靥峁┝?2500個(gè)就業(yè)崗位，提供捐助2000多萬美元。在非洲積極投入大量資金資助艾滋病、瘧疾和小兒麻痹癥等重大疾病預(yù)防項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)、市政建設(shè)、教科文衛(wèi)事業(yè)積極捐款捐物，還發(fā)布了中國(guó)企業(yè)在贊比亞的首個(gè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。投資的中贊友誼醫(yī)院是非洲大陸上唯一由中國(guó)人自主經(jīng)營(yíng)的醫(yī)院，已成為贊比亞最先進(jìn)的醫(yī)院之一。出資實(shí)施的“中國(guó)贊比亞光明行”等活動(dòng)在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。同時(shí)，中國(guó)有色集團(tuán)高度重視安全環(huán)保工作，致力于打造“碧水藍(lán)天下的綠色企業(yè)、和諧企業(yè)”，“十二五”期間在贊比亞投入節(jié)能環(huán)保資金近7億元人民幣，打造出了銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)匕踩h(huán)保的典范。

3.抓住關(guān)鍵少數(shù)，激活廣大多數(shù)

在非洲的企業(yè)遠(yuǎn)離祖國(guó)和集團(tuán)總部，獨(dú)立性強(qiáng)，需要應(yīng)對(duì)的情況更復(fù)雜，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人基本素質(zhì)的要求要明顯高于國(guó)內(nèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不但需要精通本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，還必須有豐富的境外工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉資本運(yùn)營(yíng)，能夠熟練應(yīng)用英語或其他國(guó)際通用語言。所以，“走出去”的首要先決條件是選好企業(yè)負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。由于抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，目前中國(guó)有色集團(tuán)所有非洲項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)在非洲發(fā)展，還必須培育優(yōu)秀忠誠(chéng)的職工隊(duì)伍。必須培養(yǎng)一批復(fù)合型管理人才，打造“走出去”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須及時(shí)了解中方員工的正常訴求，通過各種活動(dòng)把全體中方員工團(tuán)結(jié)起來，穩(wěn)定和凝聚員工隊(duì)伍。目前，中國(guó)有色集團(tuán)在非洲已經(jīng)打造出一支忠誠(chéng)企業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

4.加強(qiáng)管控多元融資，全力確保項(xiàng)目推進(jìn)

走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的企業(yè)或投資的項(xiàng)目，最好能夠與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的企業(yè)或者國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)共同合作，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管控、拓寬融資渠道，這樣既可以有效地分解各方面的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，也可以有效達(dá)到投資預(yù)期，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的發(fā)展效果。以中國(guó)有色集團(tuán)為例，其在非洲設(shè)立的企業(yè)中都處于絕對(duì)的控股地位，對(duì)企業(yè)擁有控制權(quán)、話語權(quán)，有利于充分發(fā)揮管理、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的運(yùn)行效率，確保戰(zhàn)略規(guī)劃落地和發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由于有色行業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有特殊性，購(gòu)買礦山和建設(shè)礦山都需要大量的投資作為保障，中國(guó)有色集團(tuán)采取發(fā)行企業(yè)融資債券、獲得銀行綜合授信、境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包上市等多種融資方式，大力支持境外企業(yè)和項(xiàng)目的拓展。境外企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人管理，超過預(yù)算的增量必須經(jīng)過集團(tuán)公司審批，職能部門融管理于服務(wù)，每年都會(huì)派出多批工作人員到境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，增強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的了解，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的管控。

5.以人為本屬地管理，營(yíng)造和諧勞資關(guān)系

走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，必須高度重視建設(shè)和諧的勞資關(guān)系，并在實(shí)踐中逐漸提高正確處理矛盾的實(shí)際技能，積極穩(wěn)妥地處理與工會(huì)的關(guān)系。一是要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益。二是要在企業(yè)效益提高時(shí)，及時(shí)完善工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。三是要大力宣傳“長(zhǎng)期發(fā)展、共同進(jìn)步”，取得工會(huì)和員工對(duì)“工資適度增長(zhǎng)”的理解。四是要加強(qiáng)工會(huì)工作，發(fā)揮工會(huì)“協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通信息、解決矛盾”的積極作用，懲罰或開除當(dāng)?shù)貑T工先請(qǐng)工會(huì)提出意見，避免勞資問題“政治化”。五是大力建設(shè)“誠(chéng)信文化”“合規(guī)文化”“和合文化”，做好中方員工和非洲員工“人”的文章。

中國(guó)有色集團(tuán)在非洲員工中開展了“看中國(guó)有色集團(tuán)為當(dāng)?shù)刈龅呢暙I(xiàn)，看給社會(huì)辦的好事，看給自己家庭帶來的變化”的活動(dòng)，破除非洲員工的“單純雇用勞動(dòng)”思想，增強(qiáng)他們的企業(yè)認(rèn)同感。在非洲企業(yè)大力推進(jìn)“本土化”，企業(yè)高管層中都設(shè)立了外方副總經(jīng)理，雙方互相尊重、合作共事，重視與非洲員工的思想交流，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大和豐富非洲員工“體面勞動(dòng)”的內(nèi)容，所有崗位都達(dá)到了當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的職業(yè)衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)。尊重當(dāng)?shù)毓?huì)意見，與當(dāng)?shù)貑T工簽訂了集體勞動(dòng)合同，花大力氣培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と耍x派優(yōu)秀員工來華參觀學(xué)習(xí)，有條件的企業(yè)還為工人家屬提供免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。這些富有中國(guó)特色的做法，大大提高了中國(guó)有色集團(tuán)乃至中國(guó)企業(yè)在非洲的吸引力。

（二）關(guān)鍵問題及應(yīng)對(duì)措施方面

1.堅(jiān)持“三重一大”，確保重大投資科學(xué)決策

境外投資涉及的投資數(shù)額一般比較大，走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，在境外的各出資企業(yè)設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。集團(tuán)派出的企業(yè)高管人員中的黨委成員要進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)營(yíng)班子，從組織上保證參與決策的渠道。遇到重大投資決策，董事會(huì)研究決定前企業(yè)黨組織要先研究、提建議、把握方向，黨委委員在董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議上發(fā)表意見時(shí)必須體現(xiàn)黨組織意圖，黨員帶頭執(zhí)行，保證重大投資的科學(xué)決策、及時(shí)決策。2009年，在贊比亞盧安夏銅礦宣布破產(chǎn)后，中國(guó)有色集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)、科學(xué)地做出決策，第一時(shí)間向贊比亞政府遞交了對(duì)盧安夏銅礦股權(quán)收購(gòu)、復(fù)產(chǎn)、復(fù)建的一攬子收購(gòu)方案，最終成功完成收購(gòu)。

2.堅(jiān)持圍繞主業(yè)，立足專業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，必須對(duì)自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，要立足自身專業(yè)背景，堅(jiān)持在自己熟悉擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，注重培育、延伸上下游產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成相互依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)。中國(guó)有色集團(tuán)的主業(yè)是有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑工程、相關(guān)貿(mào)易及服務(wù)，在非洲的投資發(fā)展就緊密圍繞主業(yè)進(jìn)行，在投資和收購(gòu)上，中國(guó)有色集團(tuán)認(rèn)真做好全程評(píng)估，要求“近期有利潤(rùn)，中期有支撐，遠(yuǎn)期有希望”，做好前期調(diào)查和發(fā)展中后期研究，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持互信互利，維護(hù)良好政府關(guān)系

走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，以開發(fā)資源的企業(yè)為多。而開發(fā)資源涉及重大經(jīng)濟(jì)利益，不僅西方國(guó)家深為關(guān)注，也必然牽動(dòng)有關(guān)國(guó)家政府及民眾。即使是在贊比亞這樣的對(duì)華友好國(guó)家，反對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入的聲音也始終沒有停止過。西方敵對(duì)勢(shì)力的炒作，往往可能使合作變得極為困難。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)必須積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)睾献鳎龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民就業(yè)，避免出現(xiàn)被投資方最反感的掠奪式開采。要用共同發(fā)展的事實(shí)不斷向當(dāng)?shù)卣兔癖姳磉_(dá)善意、消除疑惑、增進(jìn)互信、構(gòu)建良好的企業(yè)形象，努力維護(hù)各方關(guān)系。

2011年9月，贊比亞愛國(guó)統(tǒng)一陣線領(lǐng)袖邁克爾·薩塔在大選中當(dāng)選為贊比亞第五任總統(tǒng)，這是中國(guó)有色集團(tuán)進(jìn)入贊比亞以來第一次遇到的執(zhí)政黨更迭。競(jìng)選期間，在各種利益的博弈中出現(xiàn)了一些針對(duì)中資企業(yè)的負(fù)面言論。中國(guó)有色集團(tuán)是贊比亞最大的中資企業(yè)，又是贊比亞中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，民眾情緒和矛盾焦點(diǎn)一度對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)有色集團(tuán)。中國(guó)有色集團(tuán)在贊企業(yè)頂住巨大壓力，與外交部、我駐贊大使館、商務(wù)部、國(guó)資委等加強(qiáng)溝通，集中一切力量，在勞資談判、保護(hù)礦山和工廠等方面，進(jìn)行了一系列艱苦的工作。經(jīng)過積極努力，終于化被動(dòng)為主動(dòng)。薩塔總統(tǒng)先后三次接見了中國(guó)有色集團(tuán)副總經(jīng)理陶星虎，在總統(tǒng)府舉辦了贊比亞歷史上首次華人午餐會(huì)，并致信中國(guó)有色集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)了“互利合作、共同發(fā)展”的愿望。隨后，薩塔總統(tǒng)又委派新任礦業(yè)部長(zhǎng)以及前總統(tǒng)卡翁達(dá)等先后到訪中國(guó)有色集團(tuán)總部，表達(dá)了將進(jìn)一步加深與中國(guó)有色集團(tuán)友好合作的意愿。2012年2月3日舉行的贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)5周年慶祝大會(huì)上，薩塔總統(tǒng)專門錄制了講話表示祝賀，支持中國(guó)有色集團(tuán)在贊投資發(fā)展。平穩(wěn)度過了這次考驗(yàn)之后，中國(guó)有色集團(tuán)與贊比亞政府的關(guān)系進(jìn)一步理順，雙方友好合作進(jìn)入新階段。

4.堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)進(jìn)，管控風(fēng)險(xiǎn)化解沖突

投資風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，既是境外礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的必然產(chǎn)物，也將在“走出去”進(jìn)程中長(zhǎng)期存在。針對(duì)當(dāng)前“走出去”的新特點(diǎn)，走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，必須特別關(guān)注政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會(huì)“理性應(yīng)對(duì)、客觀分析、審慎處置”。對(duì)外注意防范安全風(fēng)險(xiǎn)，處理好公共關(guān)系，廣交朋友，最大限度地避免沖突。對(duì)內(nèi)努力確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，注意防范勞資糾紛引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，抓好勞資談判方案的策劃和防控預(yù)案的準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處理能力。

“走出去”沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)、升華的過程，是一個(gè)不斷“走出去、走進(jìn)去、走上去”的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的大背景下，機(jī)遇總比挑戰(zhàn)大，辦法總比困難多。目前，中國(guó)有色集團(tuán)正在進(jìn)一步完善中南部非洲發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)海外特大型銅鈷資源生產(chǎn)基地、中國(guó)企業(yè)投資非洲的運(yùn)作平臺(tái)、中國(guó)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)海外示范區(qū)、中央企業(yè)與海外當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和諧共處的典范。中國(guó)有色集團(tuán)的努力和實(shí)踐昭示著，中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲大有希望、大有可為。中國(guó)有色集團(tuán)將以國(guó)際產(chǎn)能合作為動(dòng)力，以更加積極的姿態(tài)參與非洲大陸的合作與競(jìng)爭(zhēng)，為中非友誼的鞏固和發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！