連續(xù)兩年煤炭訂貨會(huì)上的口水戰(zhàn)，讓煤、電一到年終就有點(diǎn)緊張。2004年11月27日，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2004年度中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)論壇，雖然與會(huì)的煤炭界代表對(duì)即將舉行的煤炭訂貨會(huì)躲躲閃閃不愿多談，但會(huì)議的主題“完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制”還是露出了端倪，因而被業(yè)界稱作是煤炭訂貨會(huì)前煤炭再次漲價(jià)的一次吹風(fēng)性會(huì)議。

其實(shí)，近幾年來(lái)，每到煤炭訂貨會(huì)前的一兩個(gè)月，還總會(huì)出現(xiàn)一種“缺電恐慌”心理，電力企業(yè)將之歸罪于“煤炭?jī)r(jià)格偏高”，而煤炭企業(yè)則稱這是電力企業(yè)玩的技巧——目的在于在煤炭訂貨會(huì)上壓低電煤價(jià)格。

那么，煤價(jià)究竟是高是低？

在此次會(huì)議上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)濮洪九提交了一份關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格的詳盡報(bào)告。據(jù)參加會(huì)議的煤炭界人士稱，此份報(bào)告可謂是對(duì)當(dāng)前以煤炭?jī)r(jià)格為核心的整個(gè)煤炭行業(yè)各種突出問題的全面反映與剖析。

而在2004年2月初，由北京博士之星投資顧問公司專門成立的“煤炭?jī)r(jià)格問題調(diào)研課題組”，也深入內(nèi)蒙古、山西、甘肅、河南、福建等地進(jìn)行了全方位的調(diào)研。

來(lái)自業(yè)界的這兩份報(bào)告，基本揭示了中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的真相。

（一）總體價(jià)格水平偏低

2003年以來(lái)，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格暴漲，然而從產(chǎn)能占65%以上的國(guó)有煤礦來(lái)看，仍存在著煤炭?jī)r(jià)格總水平偏低的問題。濮洪九說(shuō)，考察煤炭?jī)r(jià)格現(xiàn)狀不僅要分析煤炭絕對(duì)價(jià)格水平和相對(duì)價(jià)格體系（或叫比價(jià)），還要分析煤礦出礦價(jià)格與用戶實(shí)際支付價(jià)格關(guān)系，更要分析一定時(shí)期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格與相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)幅度。

從這些因素看，中國(guó)煤炭絕對(duì)價(jià)格水平低。從1981～2002年的22年間有21年國(guó)有重點(diǎn)煤礦整體虧損，且虧損額不斷增加，最高年虧損額達(dá)到59.41億元。就目前情況看，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。2004年1～9月，出口動(dòng)力煤秦皇島離岸價(jià)為50～60美元/噸，按國(guó)家現(xiàn)行匯率計(jì)算，合人民幣413～496元/噸，比同期國(guó)內(nèi)貿(mào)易煤炭離岸價(jià)只高出60～80多元。

其次是比價(jià)不合理。據(jù)測(cè)算，2002年中國(guó)煤炭、汽煤油、液化天然氣和電力終端銷售價(jià)格比例關(guān)系為7∶49∶37∶100。從電煤采購(gòu)成本和電力售價(jià)比例關(guān)系看，2002年，美國(guó)電煤價(jià)格是電價(jià)的50%，而同期中國(guó)電煤價(jià)格只是電價(jià)的20%。

出礦價(jià)與到廠價(jià)存在較大差距。價(jià)格通常包括出礦價(jià)、中間價(jià)（港口價(jià)）和到廠價(jià)格。煤礦計(jì)算效益的價(jià)格是出礦價(jià)。中國(guó)煤炭銷售中間環(huán)節(jié)比較多，目前銷售中間環(huán)節(jié)費(fèi)用上漲幅度大，煤礦實(shí)際獲得的價(jià)格上漲收益很少。以山西大同到浙江電廠煤炭?jī)r(jià)格為例，2004年6月份計(jì)劃內(nèi)煤炭出礦價(jià)格為169.20元/噸，比1997年的163.84元/噸噸煤上漲5.36元，漲幅3.3%；實(shí)際到港價(jià)高達(dá)373.90元/噸。其中，流通費(fèi)用204.70元，占煤炭到港價(jià)格的55.75%。上述價(jià)格還不包括用戶提貨費(fèi)用，如果是計(jì)劃外煤炭?jī)r(jià)格則更高。

煤炭?jī)r(jià)格上漲低于其他生產(chǎn)資料的上升幅度。以1992年煤炭、電力、石油產(chǎn)品價(jià)格為100的話，2003年的煤炭產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為266.47，電力為303.41，石油為556.39。煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度也低于煤礦主要用生產(chǎn)資料價(jià)格和其他成本支出的上漲幅度。

而博士之星課題組在內(nèi)蒙古、甘肅、山西調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T并沒有反映煤價(jià)偏高，甚至對(duì)煤炭偏低的價(jià)格構(gòu)成表示同情。幾個(gè)煤炭產(chǎn)地的部門，有的根本不參加每年一次的訂貨會(huì)，不接受電煤的計(jì)劃價(jià)格，而是到一些地方礦或小煤窯直接采購(gòu)，自己組織運(yùn)輸，一般成本都低于計(jì)劃電煤價(jià)格。

目前中國(guó)發(fā)電用煤幾乎占原煤總產(chǎn)量的一半，2003年約8億噸，但在2003年簽訂的煤電供貨合同只有3.25億噸，差了一半多。2004年煤炭訂貨會(huì)的計(jì)劃價(jià)格每噸平均上漲12元是在每度電上調(diào)0.007元的基礎(chǔ)上算出來(lái)的，所以，把缺電現(xiàn)象歸罪于“煤炭?jī)r(jià)格偏高”，不僅不是普遍現(xiàn)象，也沒有充足根據(jù)。

（二）高煤價(jià)高在中間環(huán)節(jié)

但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有些電廠確實(shí)存在計(jì)劃用煤不足或根本沒有計(jì)劃用煤的現(xiàn)象。不過前者多屬于利用電力供應(yīng)緊張?jiān)黾影l(fā)電量的企業(yè)；后者多屬計(jì)劃外發(fā)電企業(yè)。兩類企業(yè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是當(dāng)?shù)厝泵夯蛏倜海饕客膺\(yùn)煤來(lái)發(fā)電。而這兩類企業(yè)發(fā)電用煤價(jià)格也確實(shí)偏高。但此類偏高的煤價(jià)也并不是由于煤炭生產(chǎn)成本偏高造成的，而是由于中間環(huán)節(jié)加價(jià)過高、稅費(fèi)偏高所導(dǎo)致。將126元左右一噸的煤運(yùn)到秦皇島，離岸價(jià)格為每噸260元，其中，鐵路運(yùn)輸部門收取86元（含21.7元鐵路建設(shè)基金）、港雜費(fèi)15.95元，增值稅18.2元，此外，還有點(diǎn)裝費(fèi)、保全費(fèi)、治安費(fèi)等名目繁多公開或不公開的費(fèi)種。按現(xiàn)行政策，煤炭企業(yè)繳納增值稅是以離岸價(jià)為納稅基數(shù)，這意味著從坑口到碼頭的所有費(fèi)用都成了納稅基數(shù)。雖然規(guī)定可以抵扣，但仍然比其他工業(yè)企業(yè)多負(fù)擔(dān)6%～7%。據(jù)大同煤礦提供的數(shù)據(jù)，2001年，他們每銷售一噸僅賺0.22元，2002年2.95元，2003年只有1.37元。

而內(nèi)蒙古一家煤炭企業(yè)，坑口一般每噸約40元，其中設(shè)備折舊和材料消耗各約占煤價(jià)的10%，礦工工資和管理費(fèi)用約各占7.5%；資源稅、增值稅、所得稅及各種附加占18%左右；安全性投入約占3%；煤管費(fèi)約占33%，由地方政府收??；生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)11%左右。而40元一噸的坑口價(jià)煤運(yùn)到秦皇島港，離岸價(jià)格為每噸260元，其中，鐵路運(yùn)費(fèi)占30%，鐵路建設(shè)基金占16%，汽車運(yùn)費(fèi)占15%，港雜費(fèi)占10%，增值稅占7%，同樣，他們也被收取點(diǎn)裝費(fèi)、保全費(fèi)、治安費(fèi)等名目繁多的費(fèi)種以及莫名其妙的各種罰款。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2004年12月1日）