沈煤集團(tuán)屬于以煤炭開(kāi)采為主業(yè)的大型國(guó)有煤炭企業(yè)，要提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和保持企業(yè)長(zhǎng)期的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須擁有資源。而當(dāng)時(shí)沈煤集團(tuán)沈南、沈北兩個(gè)礦區(qū)的煤炭資源逐年減少，對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。為了進(jìn)一步提高煤炭主業(yè)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大煤炭資源的占有量，沈煤集團(tuán)確定了優(yōu)先在煤炭資源比較豐富、交通條件較為發(fā)達(dá)的黑龍江省雞西市地區(qū)尋找域外發(fā)展項(xiàng)目，而這正與當(dāng)時(shí)黑龍江省雞西市委、市政府招商引資、盤(pán)活地方國(guó)有煤炭資源和煤炭企業(yè)的想法不謀而合。2004年10月，沈煤集團(tuán)對(duì)雞西地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，雞西市政府組織雞東礦各界代表對(duì)沈煤集團(tuán)進(jìn)行了回訪考察，親眼目睹和感受了沈煤先進(jìn)的管理模式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，以及企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭，堅(jiān)定了引進(jìn)省外企業(yè)共同發(fā)展的信心，并于2005年1月18日正式完成了沈煤集團(tuán)與雞西市政府并購(gòu)雞東煤礦儀式和接收儀式，拉開(kāi)了沈煤集團(tuán)盛隆公司（以下簡(jiǎn)稱盛隆公司）實(shí)施域外發(fā)展的序幕。

一 4年來(lái)企業(yè)發(fā)展歷程和取得的業(yè)績(jī)

（一）生產(chǎn)建設(shè)工作

盛隆公司自2005年1月組建以來(lái)，緊緊抓住了國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和國(guó)家調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)政策、資源整合重組的機(jī)遇，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，追求市場(chǎng)化運(yùn)作和效益觀念，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟，實(shí)現(xiàn)了域外發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在煤炭企業(yè)新一輪的發(fā)展中搶占了先機(jī)。僅僅4年的時(shí)間，盛隆公司在黑龍江創(chuàng)造了“沈煤速度”，救活了危機(jī)四伏、瀕臨倒閉破產(chǎn)的黑龍江5個(gè)國(guó)有地方煤礦，1萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；在改造施工上，創(chuàng)造了“沈煤速度”，在開(kāi)采技術(shù)、管理理念等方面都在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈的“沖擊波”效應(yīng)，引起同行業(yè)及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

從2005年1月沈煤集團(tuán)以2.28億元并購(gòu)雞東煤礦開(kāi)始，之后4年的時(shí)間里，分別于2005年5月以1.8億元并購(gòu)了黑龍江省牡丹江市林口縣青山煤礦；2005年12月以1.16億元先租后買(mǎi)經(jīng)營(yíng)了雞西市堿場(chǎng)煤礦；2006年3月以0.22億元并購(gòu)了雞西市新曙光矸石電廠；2006年5月以1.98億元并購(gòu)了雞西市新城煤礦，與雞西市北方鋼鐵公司合資經(jīng)營(yíng)；2008年6月以1.69億元收購(gòu)了雞西市立新煤礦；2009年3月以0.32億元收購(gòu)了雞西市梨樹(shù)區(qū)光大煤礦。截至目前，沈煤集團(tuán)盛隆公司已經(jīng)在雞西地區(qū)（含牡丹江市青山煤礦）投入并購(gòu)礦（廠）以及房產(chǎn)資金8.42億元（并購(gòu)礦、廠及房產(chǎn)的合同價(jià)為10.9億元）。

與此同時(shí)，盛隆公司投入累計(jì)13.6億元對(duì)所收購(gòu)的礦井和廠區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的安全技術(shù)改造和建設(shè)，其中，先后改造了雞東煤礦、青山煤礦，實(shí)現(xiàn)五大系統(tǒng)全面升級(jí)，使礦井年產(chǎn)量大幅度提升。雞東煤礦從原來(lái)年產(chǎn)量40萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)181萬(wàn)噸，是原來(lái)礦井生產(chǎn)能力的4倍多；青山煤礦從原來(lái)年產(chǎn)量36萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)量90萬(wàn)噸，是原來(lái)礦井生產(chǎn)能力的近3倍；堿場(chǎng)煤礦從2006年年初，采取全面停產(chǎn)技術(shù)改造和企業(yè)升級(jí)，僅用半年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)順利出煤，生產(chǎn)能力也相應(yīng)大幅度提升，礦井生產(chǎn)能力達(dá)到135萬(wàn)噸/年的水平；控股經(jīng)營(yíng)的新城煤礦，經(jīng)過(guò)改造建設(shè)，年生產(chǎn)能力已達(dá)到90萬(wàn)噸的水平。此外，還組建了公司機(jī)械制造廠，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，有效提高了大型設(shè)備的安裝和機(jī)械檢修能力，拓展了服務(wù)項(xiàng)目，提高了產(chǎn)值，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。2006年3月，并購(gòu)后的煤矸石電廠，邊改造邊發(fā)電（累計(jì)13485萬(wàn)千瓦時(shí)）。同時(shí)盛隆公司從落實(shí)節(jié)能減排工作、提高瓦斯綜合利用、減少電力支出等角度出發(fā)，大力開(kāi)展瓦斯發(fā)電工作，在雞東、堿場(chǎng)、青山3個(gè)礦井先后建設(shè)3個(gè)裝機(jī)容量4000千瓦的瓦斯發(fā)電機(jī)組，僅2008年瓦斯發(fā)電就實(shí)現(xiàn)2549萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2011萬(wàn)千瓦時(shí)；立新并購(gòu)后，企業(yè)在改造過(guò)程中克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、隊(duì)伍組建困難等不利因素，僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了主力生產(chǎn)井的改造，可于2009年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)70萬(wàn)噸。2009年3月并購(gòu)的光大煤礦改擴(kuò)建方案正在規(guī)劃中，基本原則是將原來(lái)年產(chǎn)6萬(wàn)噸的小井，擴(kuò)建成年產(chǎn)45萬(wàn)～60萬(wàn)噸的中型礦井。盛隆公司所屬礦井經(jīng)過(guò)改造建設(shè)，井上下配套設(shè)施完善，使昔日的“丑小鴨”，一舉變成了“白天鵝”。

（二）安全生產(chǎn)工作

4年來(lái)，盛隆公司始終堅(jiān)持以安全工作為中心，廣泛宣傳和實(shí)施“沈煤安全理念”，不斷提升企業(yè)安全基礎(chǔ)。

1.在安全投入上

對(duì)所屬各礦分別進(jìn)行了安全技術(shù)改造，以“一通三防”為重點(diǎn)，上齊了各礦“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、“三專(zhuān)兩閉鎖”，建設(shè)成了4個(gè)永久地面瓦斯抽放站，井下根據(jù)不同時(shí)期設(shè)立了移動(dòng)泵站；上齊了各礦瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)；調(diào)整了不合理通風(fēng)，提高了礦井供風(fēng)能力；實(shí)施了瓦斯綜合利用工程，擬建3個(gè)瓦斯發(fā)電站。目前全部實(shí)現(xiàn)了瓦斯發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)。在支護(hù)改革上，各礦井采掘工作面全部采用了單體、鋼棚、錨網(wǎng)等金屬支護(hù)，淘汰了木材支護(hù)。

2.在安全監(jiān)管上

盛隆公司組建了安全監(jiān)察部，后升格為安全監(jiān)察局。各礦成立了安全監(jiān)察處，配齊了各類(lèi)專(zhuān)兼職安全人員230多人，同時(shí)制訂出臺(tái)和完善了各項(xiàng)制度和管理辦法，不斷提高安全監(jiān)察工作水平。

3.在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上

嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂了盛隆公司的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作細(xì)則》，并堅(jiān)持定期考核，日常監(jiān)察。此項(xiàng)工作，盛隆公司在黑龍江地區(qū)處于先進(jìn)行列。2006年9月，雞西市煤炭系統(tǒng)在雞東煤礦召開(kāi)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)沈煤集團(tuán)盛隆公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作給予高度評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了推廣。

4.在安全培訓(xùn)上

盛隆公司投入80萬(wàn)元組建了三級(jí)培訓(xùn)中心，各個(gè)礦井也先后成立了四級(jí)培訓(xùn)中心，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收（其中青山煤礦四級(jí)培訓(xùn)中心被林口縣指定為煤炭行業(yè)培訓(xùn)基地）。各礦還配置了采、掘、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全電化教育設(shè)備。

（三）經(jīng)營(yíng)管理工作

盛隆公司兩年來(lái)始終堅(jiān)持“同心同德、追求卓越”的企業(yè)精神，努力在黑龍江地區(qū)打造沈煤管理品牌，在經(jīng)營(yíng)工作中，逐步健全和完善了經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理秩序，形成了監(jiān)督、考核、審查、審批的管理體系。

1.開(kāi)展了“節(jié)約年”、“管理年”等活動(dòng)

盛隆公司始終貫徹以“節(jié)約年”、“管理年”等活動(dòng)為主線，以開(kāi)展供應(yīng)采購(gòu)招議標(biāo)、材料、電力成本控制、修舊利廢、舊物回收、節(jié)支降耗等活動(dòng)為載體，從各方面來(lái)開(kāi)展節(jié)約工作，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

2.努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)

4年來(lái)，盛隆公司先后在各礦建成了4個(gè)洗煤廠（入洗量設(shè)計(jì)能力分別是：雞東60萬(wàn)噸、青山120萬(wàn)噸、堿場(chǎng)60萬(wàn)噸、新城60萬(wàn)噸），增加了洗混塊、洗精末和篩末煤等商品煤品種。并根據(jù)市場(chǎng)的較大變化，改變低熱值商品煤銷(xiāo)售受阻的局面。目前，盛隆公司正在建設(shè)立新洗煤廠。該廠是先進(jìn)工藝的重介洗煤，并列為2009年雞西市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.2億元。建成投產(chǎn)后，每年可入洗原煤150萬(wàn)噸，可新增產(chǎn)值5億元。一方面從源頭抓起，在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行手選、分裝、分運(yùn)降低含矸量；在機(jī)制控制上，實(shí)施商品煤計(jì)量核算辦法，提高各礦產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。在4個(gè)洗煤廠配套建設(shè)了各自的化驗(yàn)室，對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行跟蹤化驗(yàn)并加大入洗總量，提高煤炭質(zhì)量。另一方面，適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、密切供求關(guān)系，穩(wěn)住老用戶，開(kāi)辟新用戶，不斷拓寬了銷(xiāo)售市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，盛隆公司領(lǐng)導(dǎo)班子做足了工夫。隨著礦井生產(chǎn)能力的提升，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。先后與國(guó)家五大電力集團(tuán)和地方15個(gè)電廠建立了供需關(guān)系，還相繼建立了以長(zhǎng)春為中心的吉、遼市場(chǎng)體系，以哈市、牡市為中心的黑龍江省內(nèi)市場(chǎng)體系，以就近用戶為主的地銷(xiāo)市場(chǎng)體系，構(gòu)建了覆蓋東三省的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

為企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的整體提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)4年的發(fā)展，盛隆公司在黑龍江地區(qū)取得了令人注目的成就，截至2008年末，企業(yè)已累計(jì)生產(chǎn)商品煤1192萬(wàn)噸，完成商品煤銷(xiāo)售1196萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭銷(xiāo)售收入24.87億元，為地方政府累計(jì)上繳稅費(fèi)2.48億元，職工平均年收入已由2005年的1.8萬(wàn)元提高到2008年的2.7萬(wàn)元。

二 成功運(yùn)作的主要因素分析

盛隆公司能夠在黑龍江地區(qū)成功運(yùn)作和發(fā)展，是由其內(nèi)在和外部因素決定的。

（一）有利的政策

2003年9月，國(guó)家討論通過(guò)了《關(guān)于振興東北老工業(yè)基地若干問(wèn)題的決議》，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的調(diào)整，對(duì)工礦企業(yè)鼓勵(lì)兼并重組和資源整合，對(duì)企業(yè)增值稅、所得稅、多元產(chǎn)業(yè)等提出了原則性的優(yōu)惠政策。同時(shí)，黑龍江省、市地方政府也相繼出臺(tái)了招商引資的具體優(yōu)惠政策。在收購(gòu)過(guò)程中，沈煤集團(tuán)得到了黑龍江省和雞西市地方政府的支持和信任，兩級(jí)政府優(yōu)先支持由沈煤集團(tuán)進(jìn)行并購(gòu)，使沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司在短短的4年時(shí)間里完成了6個(gè)礦井和1個(gè)發(fā)電廠的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)，企業(yè)規(guī)模和總量得到了迅猛發(fā)展；在各種證照的產(chǎn)權(quán)變更和年檢辦理上，兩級(jí)政府都能夠急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，多次進(jìn)行特事特辦，有力地保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開(kāi)展；在落實(shí)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策上，盛隆公司被列為重點(diǎn)招商引資企業(yè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和加快企業(yè)的發(fā)展起到了十分積極的作用；在關(guān)懷和幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上，黑龍江省發(fā)改委和雞西市發(fā)改委幫助企業(yè)爭(zhēng)取到了“鐵道部重點(diǎn)運(yùn)輸保障企業(yè)”的待遇，為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡，提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

（二）正確的決策

在國(guó)家出臺(tái)了振興東北老工業(yè)基地，并鼓勵(lì)工礦企業(yè)實(shí)施兼并重組和資源整合的政策背景下，能否積極地、大膽地貫徹落實(shí)國(guó)家的大政方針，走在新一輪改革浪潮的前頭，則體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的高屋建瓴和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的能力。在沈煤集團(tuán)沒(méi)有并購(gòu)前，所屬的幾個(gè)礦井由于歷史包袱沉重，無(wú)資金投入，礦井欠賬多，而且長(zhǎng)期拖欠職工工資，都已經(jīng)成為地方主要的不穩(wěn)定因素。沈煤集團(tuán)通過(guò)實(shí)地考察后認(rèn)為，這些礦井經(jīng)營(yíng)不善的主要原因是投入不足、產(chǎn)能過(guò)低、開(kāi)采工藝落后，而且這是黑龍江地方礦井普遍存在的問(wèn)題。決策層經(jīng)過(guò)研究，堅(jiān)信憑借沈煤集團(tuán)目前的管理方式和手段，完全有能力使其重獲振興，并敲定了域外開(kāi)拓發(fā)展的決策。經(jīng)過(guò)4年的努力和實(shí)踐，充分證明了決策的正確性和前瞻性。

（三）先進(jìn)的管理手段

沈煤集團(tuán)是有著悠久礦業(yè)開(kāi)采歷史的國(guó)有大型煤炭企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，借助于地域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，沈煤集團(tuán)比同行業(yè)早一步選擇現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，其管理理念和管理手段都相對(duì)先進(jìn)。相反，兼并重組前，黑龍江省屬地方煤礦仍然沿用前蘇聯(lián)煤礦的三級(jí)管理模式，監(jiān)管的責(zé)任界線模糊，粗放型管理特點(diǎn)明顯，資產(chǎn)和物資流失現(xiàn)象既嚴(yán)重又普遍。2005年，原雞西市主管煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到沈煤集團(tuán)實(shí)地考察后，搞了一輩子煤炭的他親口承認(rèn)，雞西地區(qū)的煤炭工業(yè)管理理念和水平，要落后于沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)10～20年。

沈煤集團(tuán)盛隆公司成立后，從全方位大刀闊斧地進(jìn)行了管理升級(jí)，不斷激活了企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.抓班子，帶好隊(duì)伍

盛隆公司黨政班子著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力的提高，在教育培養(yǎng)、選拔任用和管理監(jiān)督等方面下工夫，在班子建設(shè)上大力倡導(dǎo)“講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局、講正氣、講奉獻(xiàn)”，不斷推進(jìn)“四好班子”建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。尤其別具一格選拔和任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持做到了“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機(jī)制。不斷加強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，對(duì)所屬礦井嚴(yán)格實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部井下帶班、值班工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)察，并對(duì)100多名正、副處級(jí)干部進(jìn)行了嚴(yán)格的年度考核。尤其在剎風(fēng)整紀(jì)上下狠茬子，不斷錘煉干部隊(duì)伍。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨員干部給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2.抓制度，建立機(jī)制

盛隆公司針對(duì)原礦井單位機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫、人員配置不合理狀況，本著“精干、效能”的原則，理順了管理層的分工，有效解決了責(zé)任不清、分工不明確的問(wèn)題；完成了公司、直屬基層單位兩級(jí)機(jī)關(guān)定崗定編工作，對(duì)所屬礦井副總職數(shù)由原來(lái)的29名，精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的22名；全公司科級(jí)干部由原來(lái)的641名，精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的588名；一般管理干部精簡(jiǎn)下來(lái)86名；公司機(jī)關(guān)人員由原來(lái)的100人精簡(jiǎn)到82人，使全公司管理體制更加精干高效。每月都召開(kāi)由基層直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，使管理機(jī)制更加有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，從基礎(chǔ)抓起，整章建制，完善了各種制度、規(guī)定近百項(xiàng)，并印刷出版了《沈煤集團(tuán)盛隆公司各項(xiàng)管理辦法和文件匯編》一書(shū)。同時(shí)，重點(diǎn)理順了干部、職工十分關(guān)心的企業(yè)內(nèi)部工資分配管理模式，清除了不合理分配政策，建立了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的分配制度，以此來(lái)激發(fā)全體干部、職工艱苦創(chuàng)業(yè)的激情，使盛隆公司各項(xiàng)工作初步做到了規(guī)范有序。

3.抓管理，增加效益

盛隆公司在經(jīng)營(yíng)管理上，廣開(kāi)思路，健全和完善了經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)秩序，樹(shù)立了“過(guò)緊日子”的思想，開(kāi)展了各項(xiàng)節(jié)支降耗活動(dòng)。完善了以生產(chǎn)經(jīng)理（礦、廠長(zhǎng)）為中心的成本管理體系，通過(guò)生產(chǎn)平衡會(huì)議對(duì)材料進(jìn)行平衡審批，有效控制了物資消耗。同時(shí)，通過(guò)采取招標(biāo)、陽(yáng)光采購(gòu)、物資合理的調(diào)配與使用、壓縮庫(kù)存資金等手段，有效降低了采購(gòu)成本，年產(chǎn)值10億元的大公司，儲(chǔ)備資金也控制在2500萬(wàn)元以內(nèi)。通過(guò)合理整合和規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序，組建了林業(yè)處和資產(chǎn)管理中心，優(yōu)化了管理格局，強(qiáng)化了林業(yè)和物資監(jiān)管。形成了算細(xì)賬、嚴(yán)管理、降消耗、增效益的經(jīng)營(yíng)管理局面，使全公司經(jīng)營(yíng)工作步入了良性軌道。

4.抓培育，移植文化

盛隆公司始終認(rèn)為，傳承文化、打造文化、升華文化、唱響文化主旋律，是沈煤集團(tuán)幾十年發(fā)展中沉淀下來(lái)的最豐富的無(wú)形資產(chǎn)，形成了富有特色的沈煤企業(yè)文化。根據(jù)沈煤集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)和建設(shè)“平安、和諧、繁榮”的盛隆礦區(qū)的發(fā)展目標(biāo)要求，認(rèn)真制定了企業(yè)三年文化建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了思想政治工作凝聚人心、激發(fā)干勁的作用，積極開(kāi)展了“我是沈煤盛隆人、沈煤盛隆是我家”等主題教育活動(dòng)。突出了以人為本的理念、構(gòu)建和諧礦區(qū)的主題，喚醒了職工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)，得到了廣大干部、職工的高度好評(píng)和廣泛參與。同時(shí)，廣泛灌輸沈煤文化理念和“同心同德，追求卓越”的企業(yè)精神。全面推進(jìn)安全文化，做到“安全理念通俗化、班前禮儀規(guī)范化、安全培訓(xùn)教育多樣化、安全管理考核制度化”。積極推行《沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司員工行為規(guī)范手冊(cè)》，從工作紀(jì)律、文明辦公、文明禮儀等方面，來(lái)提升干部、職工的綜合素質(zhì)，培育了職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，使創(chuàng)建“平安、和諧、繁榮”的盛隆礦區(qū)的共同愿景化為職工的共同意志，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工想發(fā)展、謀發(fā)展的信心和勇氣。

5.抓民生，促進(jìn)和諧

盛隆公司，始終把構(gòu)建和諧企業(yè)、關(guān)注民生作為促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的重要任務(wù)牢牢地抓在手上。企業(yè)關(guān)心職工生活，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題。積極動(dòng)員各級(jí)黨群組織采取各種形式開(kāi)展困難職工救助活動(dòng)，定期走訪，重點(diǎn)幫扶。每逢春節(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)分別走訪慰問(wèn)特困職工，把黨的溫暖送到職工家中。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注工人工資分配問(wèn)題，大力推行了工資分配公開(kāi)制度，對(duì)克扣工人工資的違規(guī)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的各種矛盾和問(wèn)題，發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)化解矛盾。并且關(guān)心女工生活和退伍復(fù)員軍人生活，落實(shí)相關(guān)政策待遇。入情入理地關(guān)注民生，體察民情和充滿人性化的色彩，深深感染著企業(yè)職工，營(yíng)造了企業(yè)和諧的發(fā)展環(huán)境，換來(lái)的是企業(yè)的強(qiáng)大凝聚力和沈煤盛隆人開(kāi)拓新局面的決心。

（四）有相對(duì)充足的資金

盛隆公司的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁，其先進(jìn)的管理模式和有利的政策扶持固然重要，但一個(gè)企業(yè)發(fā)展的必要和主要因素不能缺少的重要原因是相對(duì)雄厚的資金。

沈煤集團(tuán)在實(shí)施域外發(fā)展戰(zhàn)略之前，經(jīng)過(guò)多年良性發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的資金，加上國(guó)家振興和發(fā)展東北老工業(yè)基地而投放的一定資金，沈煤集團(tuán)擁有了近10億元的雄厚資金力量來(lái)實(shí)施域外發(fā)展戰(zhàn)略。在2005年和2006年，沈煤集團(tuán)盛隆公司利用這筆資金并采取多元化的兼并經(jīng)營(yíng)手段，先后并購(gòu)和改造完成了雞東煤礦、青山煤礦、堿場(chǎng)煤礦、新城煤礦和矸石發(fā)電廠，使企業(yè)按既定目標(biāo)走上了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的正軌，為進(jìn)一步發(fā)展和壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“多渠道引資”促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。在并購(gòu)牡丹江市林口縣青山煤礦時(shí)，盛隆公司采用了股份制經(jīng)營(yíng)的辦法，由盛隆公司出資49%，其他三個(gè)股東出資51%，由盛隆公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理的方式成功實(shí)施并購(gòu)（2008年11月，盛隆公司通過(guò)自身發(fā)展和積累，成功收購(gòu)了所有股權(quán)，使青山礦全權(quán)歸盛隆公司所有）。在兼并雞西市新城煤礦時(shí)，盛隆公司積極與雞西市北方鋼鐵公司協(xié)商洽談，達(dá)成了由盛隆公司出資51%并全權(quán)負(fù)責(zé)管理，北方鋼鐵公司出資49%的合資協(xié)議，成功收購(gòu)了新城煤礦。在兼并雞西堿場(chǎng)煤礦時(shí)，盛隆公司采取了先租后賣(mài)的方式，與雞西市政府達(dá)成了20年租賃、分期抵扣付款的兼并合同，從而減輕了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金壓力，促進(jìn)了企業(yè)快速壯大。目前盛隆公司經(jīng)過(guò)研究，已決定對(duì)堿場(chǎng)礦進(jìn)行提前收購(gòu)買(mǎi)斷，各項(xiàng)工作已經(jīng)在運(yùn)作之中。

盛隆公司經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展和增強(qiáng)，到2008年初，企業(yè)已基本擺脫了資金緊張的困擾，公司班子成員積極醞釀企業(yè)走“二次創(chuàng)業(yè)”、做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略，通過(guò)自我造血、自我投資的渠道，從2008年6月開(kāi)始，又先后并購(gòu)和兼并了原雞西市立新煤礦、雞西市郵政中心、雞西市梨樹(shù)光大煤礦和盛隆公司青山煤礦股權(quán)。使企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步壯大和增強(qiáng)。遼寧、黑龍江兩省政府和雞西市地方同行業(yè)對(duì)盛隆公司短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)自身發(fā)展進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張都給予極高的贊譽(yù)。

三 并購(gòu)重組過(guò)程中的問(wèn)題和政策建議

（一）并購(gòu)重組過(guò)程中的問(wèn)題

自2005年沈煤集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)施域外發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行煤炭礦井兼并重組以來(lái)，大的方面發(fā)展順利，業(yè)績(jī)突出，社會(huì)效益顯著，但在實(shí)施兼并重組的運(yùn)作過(guò)程中仍然能反映出一些問(wèn)題和不足。

1.個(gè)別地方和部門(mén)思想保守，給企業(yè)兼并重組工作帶來(lái)困難

由于原國(guó)有地方煤礦資產(chǎn)和歷史債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，受地方利益和行業(yè)利益等因素的影響，解決起來(lái)困難重重。以盛隆公司并購(gòu)雞東礦和立新礦為例，原本在合同中已支付原企業(yè)陳欠電費(fèi)等款項(xiàng)，但地方政府在分配時(shí)出于地方保護(hù)主義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的考慮，沒(méi)有完全對(duì)債權(quán)方進(jìn)行支付。電業(yè)部門(mén)則帶頭將壓力轉(zhuǎn)嫁給新企業(yè)，進(jìn)行停、限供電和歷史陳欠催繳，政府只是出面調(diào)停，而不能及時(shí)支付款項(xiàng)，使企業(yè)蒙受損失，承受壓力。

2.跨區(qū)縣繳稅給企業(yè)帶來(lái)干擾

以盛隆公司堿場(chǎng)礦為例，原來(lái)本是一個(gè)獨(dú)立法人煤礦，但因有兩個(gè)采煤井，一個(gè)在雞西市范圍內(nèi)，一個(gè)在穆棱市范圍內(nèi)。穆棱市強(qiáng)烈要求與雞西市分?jǐn)偲髽I(yè)上繳稅金，而雞西市因現(xiàn)在全額收取稅金，對(duì)此要求不抱一絲積極態(tài)度。穆棱市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)則經(jīng)常到堿場(chǎng)礦進(jìn)行催繳和送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響。而這些都是兼并重組前不曾出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.存在倒賣(mài)資源現(xiàn)象，增加企業(yè)并購(gòu)成本

以盛隆公司堿場(chǎng)礦為例，在企業(yè)資源擴(kuò)儲(chǔ)工作中，個(gè)別人利用相應(yīng)的手段和背景，在擴(kuò)儲(chǔ)范圍中間購(gòu)買(mǎi)了資源采礦權(quán)，使企業(yè)想擴(kuò)儲(chǔ)就必須收購(gòu)他的采礦權(quán)，而該礦主便可以漫天要價(jià)，從而增加了企業(yè)兼并成本。

（二）政策建議

為有效解決上述問(wèn)題，我認(rèn)為政府應(yīng)進(jìn)一步完善以下政策。

1.繼續(xù)建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)的機(jī)制

盛隆公司的成功運(yùn)作是一個(gè)有力證明，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大兼并范圍，無(wú)論是對(duì)企業(yè)，對(duì)政府，對(duì)社會(huì)都是很好的選擇。

2.進(jìn)一步執(zhí)行好“關(guān)小建大”政策

小煤礦無(wú)論是安全、監(jiān)管，以及對(duì)資源的破壞和環(huán)境的破壞都存在十分嚴(yán)重的問(wèn)題，鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并重組這些礦井，相應(yīng)問(wèn)題都能得到較好的解決。

3.加大對(duì)炒礦、炒資源等行為的打擊力度

打擊炒礦、炒資源行為可以上升到反腐敗高度，凡能準(zhǔn)確判斷資源可炒性的，都是通過(guò)政府某些部門(mén)或政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的，這也是今后反腐敗工作一個(gè)新的動(dòng)向。