“資源詛咒”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究領(lǐng)域的一個(gè)經(jīng)典理論假設(shè)，具體到石油資源，也有人提出了“石油詛咒”的概念。一方面，的確有不少石油資源稟賦豐裕的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政治不穩(wěn)定、人民生活長(zhǎng)期陷于低水平。國(guó)際石油價(jià)格的暴跌更是經(jīng)常造成俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)家貨幣貶值、債務(wù)違約，甚至連沙特阿拉伯這樣富得流油的國(guó)家在2015年國(guó)際油價(jià)暴跌之后也不得不通過增加赤字來彌補(bǔ)公共支出。另一方面，豐富的石油資源既能增加就業(yè)、提高工資收入，同時(shí)也使得政府擁有相對(duì)充裕的收入來源用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共福利，從而直接和間接地提高國(guó)民生活水平。從實(shí)證研究上來看，石油出口國(guó)也并不都是“窮國(guó)”?？梢?，回答石油資源究竟是“詛咒”還是“福音”這一問題，不能用非黑即白的簡(jiǎn)單二分法來斷定，而要分析具體的作用機(jī)制。

隨著2014年下半年以來國(guó)際油價(jià)的暴跌，越來越多的產(chǎn)油國(guó)開始不堪重負(fù)：從俄羅斯盧布大貶值，到委內(nèi)瑞拉國(guó)債的違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至連沙特阿拉伯這樣富得流油的國(guó)家今年都不得不通過增加赤字來彌補(bǔ)公共支出。

無獨(dú)有偶，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)這輪下行周期中，山西、東北等自然資源稟賦相對(duì)豐裕的地區(qū)卻面臨著比其他省份更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。為什么這些資源豐富的“生在蜜罐里、長(zhǎng)在金山上”的地區(qū)，反而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題呢？

揮之不去的“資源詛咒”

雖說“不幸的家庭各有各的不幸”，但實(shí)際上，產(chǎn)油國(guó)以及國(guó)內(nèi)部分資源型省份面臨的問題可以放在一個(gè)統(tǒng)一的框架下加以理解——那就是“資源詛咒”假說。

“資源詛咒”，是指一些擁有豐富自然資源的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)反而容易出現(xiàn)各種各樣的問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大等，甚至還不如一些資源貧瘠的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好。前者的例子如墨西哥、安哥拉、尼日利亞、贊比亞、塞拉利昂、委內(nèi)瑞拉等；后者的例子有日本、韓國(guó)、新加坡等。盡管“資源詛咒”僅僅是一個(gè)假說，但現(xiàn)實(shí)中符合該假說的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)可謂不勝枚舉。除了上述的幾個(gè)例子之外，非洲的幾內(nèi)亞、蘇丹，海灣地區(qū)的眾多產(chǎn)油國(guó)，都或多或少受到了所謂的“資源詛咒”。

“資源詛咒”還有一層含義是貧富分化加劇和社會(huì)不穩(wěn)定。通過開采自然資源可以牟取暴利，然而這畢竟是少數(shù)人才能享受的福利。由于資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈通常比較短，因而大部分人其實(shí)難以從中受益。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也發(fā)現(xiàn)，資源密集型經(jīng)濟(jì)體的貧富差距一般較大。國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)煤縣在滋養(yǎng)了少數(shù)煤老板的同時(shí)，整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和居民平均生活水平的提高非常有限，一邊是高檔洗浴城，另一邊是黑磚窯，這種現(xiàn)象令人感慨、痛心。而貧富分化又會(huì)衍生許多其他社會(huì)問題，如犯罪率上升、社會(huì)治理難度加大等。這些因素在長(zhǎng)期都會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，“資源詛咒”常常還伴隨著自然環(huán)境惡化?；茉醇捌渌V藏的開采和加工行業(yè)往往是高污染行業(yè)，在對(duì)環(huán)境沒有足夠的重視、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格的情況下，容易對(duì)土壤、河流、大氣、地下水造成污染。拉美和非洲地區(qū)資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞已經(jīng)成為一個(gè)受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題，國(guó)內(nèi)在過去粗放發(fā)展階段有些中小煤礦對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤環(huán)境造成的破壞或許要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才能得到恢復(fù)。

為什么會(huì)出現(xiàn)“資源詛咒”？

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)所謂的“資源詛咒”呢？大致有如下三個(gè)方面的原因。

首先，資源型經(jīng)濟(jì)體通常產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，過度依賴開采和出售自然資源。于是，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，資源品價(jià)格較高，這些經(jīng)濟(jì)體會(huì)積累大量的貿(mào)易順差，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也比較旺盛；而一旦全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷、資源品價(jià)格進(jìn)入低谷，這些經(jīng)濟(jì)體則會(huì)陷入困境，出現(xiàn)貿(mào)易赤字、貨幣貶值、債務(wù)違約、通脹率攀升等一系列問題。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，有“靠天吃飯”的形象比喻，類似的道理對(duì)于許多資源型經(jīng)濟(jì)體也是適用的，只不過它們的“天”不再是氣候條件，而變成了全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，世界經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)在這些資源型經(jīng)濟(jì)體那里會(huì)被放大。觀察歷史數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，石油出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大于世界其他地區(qū)。單獨(dú)看國(guó)內(nèi)也是一樣，山西的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大于其他省份的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。簡(jiǎn)言之，由于資源型經(jīng)濟(jì)體將雞蛋放在了一個(gè)籃子里，所以更容易出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。

從這個(gè)意義上看，“資源詛咒”的實(shí)質(zhì)是“產(chǎn)業(yè)單一詛咒”。實(shí)際上，一些其他產(chǎn)業(yè)過于單一的經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域，也面臨著類似“資源詛咒”的困境，例如美國(guó)的底特律地區(qū)嚴(yán)重依賴汽車產(chǎn)業(yè)，又如遼寧等省份過分依賴重工業(yè)，等等。

其次，與之緊密相關(guān)的是制造業(yè)空心化。制造業(yè)的興衰是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體繁榮與沒落、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要因素——如果沒有較為堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，那么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以得到發(fā)展，而一旦資源枯竭，消費(fèi)和生活性服務(wù)業(yè)也將成為斷源之水。遺憾的是，大部分資源型國(guó)家的制造業(yè)是比較落后的。

原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥ㄟ^開采售賣自然資源就能獲取豐厚的收入，因而無須也不愿辛苦勞作，發(fā)展其他勞身勞心的產(chǎn)業(yè)。出賣資源得來的財(cái)富直接被用于消費(fèi)，而非投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)；又因?yàn)榇蟛糠种圃鞓I(yè)產(chǎn)品可以通過進(jìn)口來滿足，因而資源型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)會(huì)向非貿(mào)易部門側(cè)重。由于非貿(mào)易品產(chǎn)業(yè)不像制造業(yè)一樣具有規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，技術(shù)進(jìn)步和人力資本積累也較慢，因而初級(jí)產(chǎn)品和非貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張難以支撐長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20世紀(jì)后半葉的荷蘭曾為此提供了一個(gè)典型的例證。20世紀(jì)60年代，由于發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣，荷蘭經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向資源開采業(yè)，通過資源品出口積累了外貿(mào)順差，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一派繁榮。但很快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和其他制造業(yè)部門受到了擠出。其負(fù)面影響很快顯現(xiàn)出來，削弱了荷蘭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低了荷蘭宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。類似的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)外其他地方也多有出現(xiàn)，被統(tǒng)稱為“荷蘭病”。

最后，制度原因。大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究已經(jīng)證明，制度對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。認(rèn)真的讀者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分存在“資源詛咒”的國(guó)家恰恰也是制度相對(duì)比較落后的國(guó)家。筆者之前的研究曾發(fā)現(xiàn)，在將制度因素納入“資源詛咒”的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型之后，自然資源稟賦的直接解釋力就會(huì)顯著降低。也就是說，“資源詛咒”部分是由攫取型的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度造成的。從這個(gè)意義上看，“資源詛咒”的實(shí)質(zhì)是“制度詛咒”。當(dāng)然，制度也可能是內(nèi)生于自然條件的——因?yàn)樨S富的自然資源往往會(huì)為尋租提供溫床，更容易引發(fā)腐敗、爭(zhēng)斗、集權(quán)統(tǒng)治甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。而這些制度上的不利因素有礙長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資源不詛咒

綜上所述，資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境具有復(fù)雜的成因，但“資源詛咒”假說并沒有抓住問題的根本——盡管自然資源稟賦豐裕可能在一定程度上是產(chǎn)業(yè)單一、攫取型制度、貧富分化加劇、環(huán)境破壞的原因，但是前者并不必然導(dǎo)致后者，“資源”并不必然導(dǎo)致“詛咒”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我們甚至可以斷言，“資源詛咒”的本質(zhì)是“制度詛咒”和“產(chǎn)業(yè)單一詛咒”。攫取型的制度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成了大家表面上看得到“資源詛咒”現(xiàn)象。如果這兩個(gè)方面的不利因素能夠得到矯正，那么自然資源將不再是“詛咒”，而成為一種有利的要素稟賦。事實(shí)上，的確有不少自然資源稟賦豐裕的地區(qū)較為成功地破除了“資源詛咒”，如澳大利亞、智利、挪威等。

研究“資源詛咒”的機(jī)理還有助于我們理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)系，以及宏觀調(diào)控政策的局限性。大多數(shù)石油出口國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，盡管它們努力在國(guó)際石油市場(chǎng)積攢盈余、增加外匯儲(chǔ)備，以便在石油市場(chǎng)低迷時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行逆周期調(diào)控，但事實(shí)是，在石油價(jià)格大幅下跌時(shí)，這些努力的功效非常有限。

隨著2014年下半年油價(jià)暴跌，委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、巴西甚至沙特阿拉伯等“海合會(huì)”國(guó)家^[1]的經(jīng)濟(jì)也相繼陷入了蕭條。前期積累的外匯儲(chǔ)備杯水車薪，難以抵擋低油價(jià)帶來的負(fù)面沖擊。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣才是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)是否健康、是否可持續(xù)的關(guān)鍵因素，宏觀調(diào)控只能起到“打麻藥”贏得時(shí)間和“微型矯正”的作用。這一結(jié)論不僅對(duì)石油出口國(guó)有效，對(duì)于其他任何發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都同樣具有借鑒意義。20世紀(jì)70年代中期之后的日本經(jīng)濟(jì)、20世紀(jì)90年代中后期的東南亞經(jīng)濟(jì)、次貸危機(jī)之后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐債危機(jī)之后的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)以及當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，莫不如此。