煤炭?jī)r(jià)格與煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

煤炭工業(yè)要大發(fā)展，這是中國(guó)發(fā)展的客觀要求。從短期看，宏觀經(jīng)濟(jì)這一輪的波動(dòng)，帶動(dòng)了資源行業(yè)普遍的發(fā)展，包括煤炭。這一輪發(fā)展迄今為止的市場(chǎng)需求當(dāng)中有超常的部分，這一點(diǎn)煤炭行業(yè)需要警惕。

首先，投資增長(zhǎng)速度在30%左右，這是不可持續(xù)的。我們之所以有這么大的需求，是超常總需求的一個(gè)結(jié)果。這個(gè)超?？傂枨笾幸粋€(gè)重要的部分，就是各個(gè)地區(qū)超常的城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果這個(gè)速度降下來的話，總需求的增長(zhǎng)速度就會(huì)降下來，那么對(duì)于一些能源、對(duì)于一些基礎(chǔ)材料，包括一些原材料生產(chǎn)的需求也會(huì)回到正常水平?，F(xiàn)在應(yīng)該說宏觀調(diào)控正在逐步向?qū)崿F(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的這個(gè)方向發(fā)展，但是目前的需求仍然還是比較高。所以在思考下一步發(fā)展的時(shí)候，確實(shí)要把這個(gè)問題考慮進(jìn)去，否則的話仍然是大波大動(dòng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)也會(huì)有損害。

從總體上講，對(duì)煤炭的需求在今后五年到十年的時(shí)間里，增長(zhǎng)的速度會(huì)超過整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，這是可以預(yù)計(jì)的。這樣一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度有多方面的原因，其中一個(gè)重要的原因，就是中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)變化的需要。

這兩年，突出的一個(gè)現(xiàn)象就是重化工業(yè)取得了較大的發(fā)展。重化工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是中國(guó)的重化工業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力了。我們的鋼材、化工產(chǎn)品可以出口了，很多重型的機(jī)械可以出口了，具有了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我們國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)變得這么緊張，引起大家產(chǎn)生了很多的疑惑。盡管大家都在說需要宏觀調(diào)控，但是論據(jù)不一樣。我的論據(jù)是供求關(guān)系發(fā)生失衡。有人的論據(jù)是中國(guó)不能這么高增長(zhǎng)，中國(guó)的資源支撐不了這樣的高增長(zhǎng)，中國(guó)沒有那么多的煤，沒有那么多的鋼，沒有那么多的木材，沒有那么多的有色金屬，沒有那么多礦產(chǎn)，因此中國(guó)不能有高增長(zhǎng)，特別是重化工業(yè)。我們的效率這么低，油耗、煤耗、能耗這么高，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)展它呢？這些問題怎么看？我個(gè)人認(rèn)為，第一，如果效能不高，那這是我們的問題，我們要搞體制改革，要技術(shù)進(jìn)步，要提高效率。我們不去爭(zhēng)議該搞什么產(chǎn)業(yè)，先想一想要解決什么問題。中國(guó)的發(fā)展問題最終是就業(yè)問題，是幾億農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)移出來的問題。所有的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，如就業(yè)、三農(nóng)、收入差距、社會(huì)的變遷等等，說到底是人的問題，是使人得到發(fā)展的問題。所以說我們要討論中國(guó)的產(chǎn)業(yè)問題，要回到以人為本上來。什么是以人為本呢？就是我們?cè)趺床拍軇?chuàng)造出更多的就業(yè)。從就業(yè)的角度思考的話，這個(gè)結(jié)論就不一樣了。不管你有沒有資源，我們都要搞城市化，要發(fā)展，要建設(shè)，仍然要用鋼，用水泥，用各種各樣產(chǎn)品。這些東西最好在中國(guó)生產(chǎn)，如果我們沒有資源的話，最好從全世界進(jìn)口資源，在中國(guó)生產(chǎn)，在中國(guó)創(chuàng)造就業(yè)。

第二，假如世界上還有人要用越來越多的鋼材、水泥，用越來越多的化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的話，那么最好這些東西也是到中國(guó)來生產(chǎn)，把全世界的資源都運(yùn)來，這是就業(yè)機(jī)會(huì)。制造業(yè)轉(zhuǎn)移能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)業(yè)是不可以轉(zhuǎn)移的?，F(xiàn)在全部的制造業(yè)都到中國(guó)來，再乘上一個(gè)什么系數(shù)，可能都不夠中國(guó)幾億人的就業(yè)。從就業(yè)的角度我們要發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，包括重化工業(yè)。

如果資源不夠，自然就要利用全世界的。中國(guó)要為全世界生產(chǎn)，一定要利用全世界的資源。沒有一個(gè)國(guó)家可以僅僅依靠自己的資源發(fā)展。日本如果僅僅依靠自己的資源不會(huì)有今天，不會(huì)人均GDP有四萬美元。中國(guó)這么一個(gè)國(guó)家，很多資源稀缺，一定要用全世界的資源來生產(chǎn)我們自己的產(chǎn)品。

這幾年突然發(fā)現(xiàn)能源少了，電力少了，其中有一個(gè)問題是以前一直以為我們中國(guó)就搞一搞輕工業(yè)，搞一搞勞動(dòng)密集型就可以發(fā)展了。沒想到我們的重化工業(yè)已經(jīng)開始具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力了。在今后幾十年里重化工業(yè)會(huì)得到重大的發(fā)展，因此對(duì)能源的需求會(huì)繼續(xù)以比較高的速度增長(zhǎng)。

從這個(gè)意義上來講，我們的煤炭工業(yè)確實(shí)有大的發(fā)展前途?？傮w說從這一輪開始，還會(huì)有波動(dòng)，還會(huì)有過熱過冷，但是宏觀調(diào)控控制得好一點(diǎn)，波動(dòng)小一點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多地傾向于重化工業(yè)的話，對(duì)于我們資源性產(chǎn)業(yè)的需求會(huì)逐步地增長(zhǎng)?？梢栽谶@樣一個(gè)大的前景下，來思考我們這個(gè)行業(yè)中的各種問題。

第三，想講一講價(jià)格問題。主要的定價(jià)基礎(chǔ)應(yīng)由市場(chǎng)來決定，要由市場(chǎng)來發(fā)現(xiàn)價(jià)格，我們發(fā)現(xiàn)不了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家算得再好，他也算不出波動(dòng)，算不出這個(gè)市場(chǎng)的變化。煤的價(jià)格跟電的價(jià)格相關(guān)，還跟運(yùn)輸相關(guān)。電、煤這些產(chǎn)品在一定意義上叫做公用品。這種產(chǎn)品，社會(huì)有一個(gè)內(nèi)在需要，就是要求它比較穩(wěn)定，要求它不發(fā)生大波動(dòng)。因此，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有一系列的機(jī)制來對(duì)公用品的價(jià)格實(shí)行管制。如經(jīng)過議會(huì)或一些委員會(huì)的社會(huì)聽證，用這些社會(huì)機(jī)制來使價(jià)格合理，要符合成本，要有利潤(rùn)，但是不能太高。市場(chǎng)再好你也不能太高，市場(chǎng)低的時(shí)候國(guó)家要給一點(diǎn)補(bǔ)貼，就是為了使它能夠相對(duì)穩(wěn)定。因此，我覺得基本的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制。第二，要考慮到與國(guó)際價(jià)格的關(guān)系。第三點(diǎn)是與其他能源的關(guān)系?，F(xiàn)在油價(jià)漲了，自然煤價(jià)也要跟著漲，它是一個(gè)平衡的關(guān)系，這種波動(dòng)，這種市場(chǎng)價(jià)格，它是在一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的過程當(dāng)中形成的。因此我們要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但是要在思考價(jià)格機(jī)制中，把相關(guān)的各種因素都能夠思考進(jìn)去，會(huì)更全面一點(diǎn)。

我覺得還有一個(gè)特殊的問題，能源定價(jià)、特別是煤炭定價(jià)問題要考慮運(yùn)輸。其他發(fā)達(dá)國(guó)家見不到用汽車運(yùn)煤的，都是鐵路和船來運(yùn)煤。我們中國(guó)最近幾十年的大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施改善很大，重點(diǎn)都放在了公路，特別是高等級(jí)公路的建設(shè)上，忽視了鐵路交通的發(fā)展，結(jié)果造成我們的鐵路瓶頸；很大程度上也忽視了水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。就是說發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上經(jīng)歷過鐵路大發(fā)展和水運(yùn)大發(fā)展的那個(gè)階段，我們想跳過去，把注意力都放在了修高速公路上，結(jié)果忽視了鐵路和水路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)。下一階段我們發(fā)展重化工業(yè)，這就是一個(gè)瓶頸。重化工業(yè)是大量低價(jià)物資、大體積物資大進(jìn)大出的行業(yè)，從國(guó)外往里運(yùn)，從國(guó)內(nèi)往外運(yùn)，遇到鐵路和水路瓶頸，怎么發(fā)展？

剛才說到神華模式，神華模式就是在國(guó)家不重視鐵路的情況下干脆自己修鐵路。其實(shí)這個(gè)模式有一點(diǎn)畸形。本來修鐵路歸修鐵路，建煤礦歸建煤礦，如果需要的話，社會(huì)應(yīng)該把這個(gè)鐵路修到坑口去，這是社會(huì)分工的問題。結(jié)果變成了我們自己一個(gè)公司，大而全，小而全，從頭搞到尾，其實(shí)是一個(gè)畸形的模式。但是在我們這個(gè)體制下，在交通瓶頸條件下變成了一個(gè)成功模式。它反映出的問題是這些年對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)妮p視。我們中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在全世界發(fā)展中國(guó)家里面被公認(rèn)是最好的。如果是一般輕工業(yè)的發(fā)展，這種交通確實(shí)是解決了，但是下一步我們?nèi)绻l(fā)展重化工業(yè)的話，要在全世界范圍里面重新配置資源，就是個(gè)瓶頸問題。這也是制約我們煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，要引起重視，并要采取措施盡快解決。