本節(jié)是上一節(jié)的姊妹篇，繼續(xù)探討頁巖油氣革命和美國(guó)石油出口政策變化的潛在影響。

2015年12月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院投票通過了解除原油出口禁令的法案。這一事件應(yīng)當(dāng)說不太有懸念，事實(shí)上早在2015年9月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院能源和電力分委員會(huì)就已經(jīng)投票通過了解除原油出口禁令的“HR-702號(hào)法案”。盡管仍有來自煉化企業(yè)和消費(fèi)者的反對(duì)聲音，但支持解除禁令的呼聲則要大得多，而且從美國(guó)整體福利的角度而言，解除禁令是利大于弊的。

因而，12月18日的國(guó)會(huì)投票僅僅是靴子落地而已。靴子落地的聲音或許會(huì)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)特別是給石油價(jià)格帶來一定沖擊，但解除禁令這一因素的影響此前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)被市場(chǎng)部分吸收了。而且，考慮到當(dāng)前極其低迷的油價(jià)，即便禁令解除，美國(guó)短期內(nèi)增加原油出口的空間也不大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響非常有限。

但是，出口禁令解除預(yù)示著新型產(chǎn)油大國(guó)正在走上崛起之路，對(duì)全球石油行業(yè)的長(zhǎng)期影響不容忽視，而且由此可能衍生導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系發(fā)生調(diào)整。

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要的資源品之一。2014年中以來石油價(jià)格的暴跌一方面是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)過去20多年以來“資源國(guó)-生產(chǎn)國(guó)-消費(fèi)國(guó)”的發(fā)展模式難以持續(xù)，在調(diào)整期總需求低迷；另一方面是因?yàn)轫搸r油氣技術(shù)進(jìn)步在供給側(cè)的推動(dòng)。

美國(guó)解除原油出口禁令可以看作對(duì)OPEC在2014年底不減產(chǎn)決定以及2015年底增產(chǎn)決定的反制。從中長(zhǎng)期來看，解除禁令為采油企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)打開了綠燈。技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用一方面會(huì)帶來規(guī)模效應(yīng)，造成邊際成本下降；另一方面技術(shù)也會(huì)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過程中不斷趨于成熟，雙向鞏固頁巖油氣革命的成果。如此一來，美國(guó)頁巖油氣的邊際生產(chǎn)成本將會(huì)成為影響未來國(guó)際油價(jià)上限的重要因素。

更進(jìn)一步考慮，原油出口禁令的解除還是美國(guó)走上石油供給自足之路的必要步驟之一?？紤]到美國(guó)的中東政策與能源安全有密切聯(lián)系，解除原油出口禁令甚至可以看作美國(guó)將對(duì)其中東外交戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的前兆。

1973年第一次石油危機(jī)給西方社會(huì)特別是美國(guó)帶來了沉重的打擊。此后，為了保障國(guó)內(nèi)能源供給安全，美國(guó)一方面開始禁止原油出口，另一方面開始在中東地區(qū)推行務(wù)實(shí)強(qiáng)硬的外交戰(zhàn)略——通過扶持和依靠沙特阿拉伯，在維持中東地區(qū)的低水平穩(wěn)定的同時(shí)保障美國(guó)的能源供給安全?？梢哉f，美國(guó)20世紀(jì)70年代中期之后的中東外交戰(zhàn)略是建立在保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全的大前提之下的。這一前提即便在“9·11事件”之后的反恐時(shí)期也仍然是美國(guó)中東戰(zhàn)略最重要的基礎(chǔ)。

但是近年來，新的勘探、開采技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，美國(guó)國(guó)內(nèi)新興的油氣產(chǎn)業(yè)方興未艾，頁巖油氣革命的興起將從根本上動(dòng)搖這一戰(zhàn)略前提。設(shè)想，如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)了石油自給自足甚至成為石油凈輸出國(guó)，那么它是否還有必要每年花費(fèi)巨大的軍力以及外交資源來維持中東地區(qū)的穩(wěn)定呢？至少繼續(xù)這樣做的激勵(lì)會(huì)大大降低。繼續(xù)耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力在中東地區(qū)已經(jīng)不再符合美國(guó)的國(guó)家利益，因?yàn)楸Ｕ蠂?guó)內(nèi)能源供給安全的大前提發(fā)生了轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，從過去一段時(shí)間美國(guó)在伊朗核談、也門戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊“IS組織”等中東外交上的表現(xiàn)可以看出，美國(guó)已經(jīng)在有意調(diào)整其中東外交戰(zhàn)略。

總而言之，2014年中以來石油價(jià)格的暴跌以及現(xiàn)在美國(guó)解除原油出口禁令意味著石油行業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻調(diào)整。解除原油出口禁令的短期影響很有限，但是，在全球經(jīng)濟(jì)周期和石油行業(yè)自身技術(shù)變革的共同推動(dòng)下，過去40年來人們關(guān)于石油經(jīng)濟(jì)學(xué)一些習(xí)以為常的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)正在發(fā)生變化。