一 河南省天然氣資源及行業(yè)發(fā)展總體特征

（一）天然氣資源相對貧乏

受地質(zhì)條件和生成環(huán)境影響，河南省天然氣資源非常有限，天然氣基礎(chǔ)儲量^[1]及人均儲量在全國居于中等偏下水平。截至2015年底，河南省天然氣基礎(chǔ)儲量72.2億立方米，居全國第17位。人均基礎(chǔ)儲量76.2立方米，居全國第17位，遠(yuǎn)低于全國平均水平（3778.5立方米/人），僅為全國平均水平的2.0%（見表1）。

表1 2015年河南省天然氣基礎(chǔ)儲量及人均基礎(chǔ)儲量與全國及其他省份比較

（二）天然氣產(chǎn)量持續(xù)下降

近年來河南省天然氣可開采資源逐步枯竭，產(chǎn)量持續(xù)下降。2015年河南省天然氣產(chǎn)量4.2億立方米，同比下降14.1%；2000～2015年全省天然氣產(chǎn)量年均下降8.1%，其中，“十一五”期間年均下降19.6%，“十二五”期間年均下降9.0%，近十年全省天然氣產(chǎn)量呈逐年下降的態(tài)勢（見圖1）。

圖1 2000～2015年河南省天然氣產(chǎn)量變化

（三）天然氣對外依存度較高

2015年河南省天然氣消費(fèi)量為67億立方米，全省天然氣供應(yīng)缺口達(dá)62.7億立方米，對外依存度高達(dá)93.6%。全省天然氣主要依靠省外調(diào)入，正在利用的主力氣源是西氣東輸一線、二線，中原油田和中石化華北分公司的天然氣，補(bǔ)充氣源為義馬煤制氣、省內(nèi)煤層氣及沼氣等，頁巖氣尚未進(jìn)入市場。

（四）天然氣價格改革繼續(xù)深化

2015年11月，跟隨國家對各省天然氣門站價格調(diào)整的步伐，河南省各地市大幅下調(diào)了天然氣終端價格。由于河南省管道經(jīng)營業(yè)主多元化，終端市場距離國家長輸管道遠(yuǎn)近不同，向各地區(qū)供應(yīng)的管輸成本不一致，各地市物價局根據(jù)用戶的用氣特點(diǎn)及目的不同制定了相應(yīng)的“結(jié)構(gòu)氣價”，其中非居民平均氣價由3.5元/立方米降至2.83元/立方米，居民氣價維持不變，一檔（50立方米以下/月）平均價2.24元/立方米，二檔（50立方米以上/月）平均價2.94元/立方米。直供用戶、化肥用氣、儲氣設(shè)施價格均已放開，拉動了工商業(yè)企業(yè)用氣量逐步回升，有利于維持和拓展天然氣消費(fèi)市場。

（五）非常規(guī)天然氣勘探取得進(jìn)展

煤層氣開發(fā)利用力度加大。近年來，河南省高度重視煤層氣的治理與開采利用，通過專項(xiàng)財政資金支持，全省在煤層氣綜合利用方面取得了較大的進(jìn)展。目前，河南省已探明的煤層氣可開采量約1萬億立方米，2015年全年抽采量已達(dá)6.1億立方米。隨著煤層氣和廢棄礦井殘余煤層氣抽采技術(shù)的進(jìn)步，煤層氣可抽采量和年產(chǎn)量有望進(jìn)一步增加。國家能源局在《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》中提出，要在河南省等高瓦斯礦區(qū)，鼓勵探采結(jié)合，開展煤層氣井組抽采試驗(yàn)；重點(diǎn)建設(shè)平頂山2億立方米級煤礦瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)、安陽—鶴壁1億立方米級煤礦瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)；建設(shè)瓦斯年抽采量1000萬立方米以上的煤礦區(qū)瓦斯利用示范工程，重點(diǎn)示范低濃度瓦斯發(fā)電、分布式瓦斯利用等技術(shù)裝備。上述《規(guī)劃》的出臺實(shí)施，將對煤層氣的科學(xué)開采和利用起到積極的推動作用。

頁巖氣勘探取得重要突破。近年來，河南發(fā)現(xiàn)大量頁巖氣資源，并已完成鉆探、壓裂測試。經(jīng)初步估算，河南境內(nèi)中牟區(qū)塊地下3500米以淺頁巖氣總儲量約為2124.9億立方米，技術(shù)可采儲量為127.5億立方米；位于開封祥符西姜寨鄉(xiāng)的有利勘查區(qū)塊，埋深3500米以淺的頁巖氣總地質(zhì)儲量為545.1億立方米。滎陽、溫縣等地也陸續(xù)有頁巖氣資源發(fā)現(xiàn)，其儲量及開采價值尚在評估之中。這些頁巖氣的發(fā)現(xiàn)及其開采遠(yuǎn)景，有望在一定程度上緩解全省常規(guī)天然氣資源的匱乏局面。

二 2016年河南省天然氣行業(yè)發(fā)展情況分析

（一）天然氣供需情況分析

2016年天然氣供需形勢整體平穩(wěn)。2016年河南省天然氣產(chǎn)量3.2億立方米，管道天然氣供應(yīng)量75億立方米，同比增長15.3%，有力保障了天然氣迎峰度冬。2016年前三季度全省天然氣產(chǎn)量2.37億立方米，同比下降30%，占全國總產(chǎn)量的0.24%；天然氣供應(yīng)量48.2億立方米，同比增長6.6%。省內(nèi)天然氣產(chǎn)量僅相當(dāng)于用量的4.9%，缺量全部由區(qū)外調(diào)入，對外依存度高達(dá)95.1%。隨著全省“以氣代煤”方案有效實(shí)施，以及大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開展，在冬季采暖用氣的帶動下，第四季度河南天然氣消費(fèi)量保持較快增長。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2016年前三季度河南省城市燃?xì)?9.5億立方米，同比增長2.4%，占比為40.4%；工業(yè)燃料21.5億立方米，同比增長2.1%，占比為44.6%；天然氣化工1.5億立方米，占比為3.2%，與2015年同期基本持平；天然氣發(fā)電5.7億立方米，同比增長46%，占比為11.8%。

全省天然氣主要依靠省外調(diào)入，2016年河南省加快推進(jìn)禹州—許昌輸氣管道、平泰支線元木—萇莊輸氣管道、洛陽原油商業(yè)儲備基地工程、濮陽文23儲氣庫、魯山—寶豐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)輸氣管道、靈寶市大王鎮(zhèn)—陜縣觀音堂輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增天然氣長輸管道300公里，總里程達(dá)到5600公里，中石油、中石化、山西煤層氣等資源供應(yīng)充足。

（二）行業(yè)發(fā)展面臨問題分析

當(dāng)前，河南省天然氣行業(yè)發(fā)展面臨著常規(guī)天然氣資源匱乏、天然氣開采業(yè)虧損嚴(yán)重、非常規(guī)氣源供應(yīng)能力尚未形成有效規(guī)模、終端價格沒有反映用戶承受水平等主要問題。

1.常規(guī)天然氣資源依然匱乏

受資源稟賦制約，河南省天然氣基礎(chǔ)儲量、消費(fèi)量均低于全國平均水平，2015年河南天然氣基礎(chǔ)儲量72.2億立方米，人均基礎(chǔ)儲量76.16立方米，在全國排第17位。河南省內(nèi)目前除中原、河南兩大油田外，尚未新發(fā)現(xiàn)具有開采價值的常規(guī)天然氣資源，而中原、河南兩個油田的天然氣基礎(chǔ)儲量不足，歷經(jīng)多年的開采，資源已接近枯竭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足省內(nèi)天然氣需求。

2.天然氣開采業(yè)虧損嚴(yán)重

由于可開采地質(zhì)儲量的持續(xù)下降，河南省內(nèi)天然氣開采業(yè)總體形勢堪憂。具體表現(xiàn)在天然氣開采成本持續(xù)上升；企業(yè)收入連年下降，效益深度下滑，省內(nèi)天然氣開采企業(yè)連續(xù)多年處于虧損狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2016年1～9月，河南省天然氣開采業(yè)每百元收入主營成本已達(dá)89.24元，同比上升12.5%，考慮到其他各項(xiàng)費(fèi)用，天然氣開采成本與價格之間已形成剪刀差，天然氣開采全行業(yè)處于虧損狀態(tài)。

3.非常規(guī)氣源供應(yīng)能力尚未形成有效規(guī)模

河南省煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)氣源具有一定應(yīng)用前景，但要形成一定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)部分替代常規(guī)天然氣，還需要經(jīng)歷一定的時間。煤層氣方面，河南省煤層氣開發(fā)雖已形成一定規(guī)模，并作為常規(guī)天然氣的補(bǔ)充氣源開始進(jìn)入燃?xì)鈶?yīng)用。但在全省已探明的煤層氣資源中，煤層氣資源賦存條件復(fù)雜，開發(fā)技術(shù)要求高，區(qū)域適配性差，已開發(fā)區(qū)域仍存在工程成功率低、開發(fā)成本高、單井產(chǎn)量低等問題。而且，其中高應(yīng)力、構(gòu)造煤、低滲透性煤層氣資源占比較高，在基礎(chǔ)理論研究和抽采實(shí)踐過程中的技術(shù)工藝方面尚未取得根本性突破，如果簡單復(fù)制常規(guī)油氣技術(shù)及國外技術(shù)，均難以實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)。同時，低濃度瓦斯經(jīng)濟(jì)利用和采動區(qū)地面抽采等技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，松軟低透氣性煤層瓦斯高效抽采關(guān)鍵技術(shù)裝備亟待突破。頁巖氣方面，河南省頁巖氣的資源勘探尚處于起步階段，已探明的可開采資源量有限，且頁巖氣開采還受到地質(zhì)條件、開采技術(shù)等因素的影響，難以在短時間內(nèi)形成規(guī)模。原因一是頁巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，具有多層系分布、多成因類型、后期改造復(fù)雜等特點(diǎn)；在地表?xiàng)l件方面，地形復(fù)雜，施工難度大。二是上述困難造成頁巖氣開發(fā)單井投資成本過高。三是對于井深超過3500米的鉆井和壓裂技術(shù)仍有待突破。四是面臨實(shí)現(xiàn)低階煤和構(gòu)造煤地區(qū)煤層氣低成本高效率開發(fā)的難題。

4.“以氣代煤”推廣困難

盡管我國包括河南省近年來天然氣消費(fèi)持續(xù)增長，但其占一次能源的比重仍然很低，全國僅為6%、全省僅2%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的24%。天然氣替代煤炭在發(fā)電和工業(yè)燃料應(yīng)用中的環(huán)境效益非常顯著，等熱值的天然氣燃燒CO₂排放量比煤少1/2、氮氧化物排放量比煤少2/3，而二氧化硫和固體廢棄物排放幾乎為零。天然氣替代煤炭的主要領(lǐng)域是發(fā)電和工業(yè)燃料，但我國國產(chǎn)和進(jìn)口天然氣的高成本造成天然氣發(fā)電和工業(yè)應(yīng)用處于盈虧邊緣，限制了天然氣的應(yīng)用推廣，“煤改氣”難題有待進(jìn)一步破解。

5.天然氣終端價格存在交叉補(bǔ)貼問題

根據(jù)用戶的價格承受能力制定終端用戶用氣價格，是推動天然氣市場健康發(fā)展的前提。發(fā)達(dá)國家天然氣終端價格由高到低的結(jié)構(gòu)順序基本為居民、商業(yè)、工業(yè)、發(fā)電，而河南省天然氣終端價格結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是非居民用氣價格高于居民用氣價格，氣價結(jié)構(gòu)總體不夠合理。同時，天然氣的終端價格地區(qū)差異較大，如鄭州、洛陽等地市終端居民用氣價格低于信陽，終端用氣價格沒有反映用戶的價格承受水平。氣價結(jié)構(gòu)不合理和地區(qū)差異影響了河南省天然氣市場的發(fā)展。

三 2017年河南省天然氣行業(yè)環(huán)境分析及形勢展望

（一）2017年河南天然氣行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.天然氣發(fā)展前景廣闊

隨著《巴黎協(xié)定》正式生效，全球能源清潔化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。天然氣作為化石能源中的低碳清潔能源，優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿^大。我國天然氣產(chǎn)業(yè)將貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)，加快油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加天然氣有效供給。

為進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的清潔化，河南省將進(jìn)一步加快“氣化河南”建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通燃料、工業(yè)燃料等領(lǐng)域天然氣規(guī)?；谩Ｓ蜌庠谌∧茉唇Y(jié)構(gòu)中占比將進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略地位和作用將進(jìn)一步凸顯。

2.天然氣行業(yè)政策環(huán)境趨于寬松

國家清潔能源政策和天然氣產(chǎn)業(yè)政策、價格政策力度在相當(dāng)程度上決定天然氣的發(fā)展前景，是天然氣發(fā)展的重要杠桿。國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出大力發(fā)展分布式能源，在天然氣“十三五”規(guī)劃中把分布式能源作為重要領(lǐng)域加以推動，同時，隨著天然氣價格下調(diào)、天然氣和成品油比價關(guān)系進(jìn)一步關(guān)聯(lián)以及省內(nèi)環(huán)保政策的大力推動，天然氣行業(yè)將進(jìn)入全新發(fā)展階段。

碳排放權(quán)交易制度加速促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展。實(shí)施碳排放權(quán)交易制度后，外部政策內(nèi)化為企業(yè)運(yùn)行成本，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，“碳市場”建設(shè)的啟動給天然氣替代發(fā)展帶來積極影響。不僅有利于通過市場機(jī)制加快包括天然氣在內(nèi)的清潔能源替代應(yīng)用，促進(jìn)油氣行業(yè)綠色發(fā)展，也有利于推動天然氣行業(yè)開采技術(shù)、工藝技術(shù)、裝備技術(shù)和信息技術(shù)創(chuàng)新，如碳的捕集利用技術(shù)、高性能合成材料等。

3.天然氣對外依存度進(jìn)一步提高

省內(nèi)產(chǎn)量繼續(xù)下降，對外依存度上升。供給方面，由于現(xiàn)有資源嚴(yán)重不足，新的接替儲量尚未發(fā)現(xiàn)，河南省的天然氣供給仍將維持從省外大量調(diào)入的格局。由于煤層氣在河南省能源生產(chǎn)中所占比重仍較低，頁巖氣的規(guī)?；_采及其他補(bǔ)充能源的推廣應(yīng)用尚需時日，省內(nèi)的天然氣開采能力將延續(xù)下降趨勢。

4.天然氣消費(fèi)穩(wěn)步增長

河南省天然氣行業(yè)發(fā)展情況在市場需求結(jié)構(gòu)方面，總體上與全國大致相同。根據(jù)國家能源局、國務(wù)院發(fā)展研究中心和國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫的《2016中國天然氣發(fā)展報告》，“十三五”期末中國天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到10%，需求增量主要來自城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通運(yùn)輸和天然氣發(fā)電四大領(lǐng)域。

城鎮(zhèn)居民和商業(yè)用燃?xì)夥€(wěn)步上升。目前河南省氣化居民人口1990萬人，“十二五”時期氣化人口年均增長約200萬人，按2015年河南省城鎮(zhèn)總?cè)丝跍y算，全省氣化率達(dá)到45%，自2004年西氣東輸投產(chǎn)以來，該指標(biāo)處于較快增長水平。隨著居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及全省治理大氣污染工作的深入，“十三五”期間河南省氣化人口將繼續(xù)不斷增加，用氣量也將保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)居民和商業(yè)燃料對天然氣的需求量持續(xù)上升，將成為拉動天然氣消費(fèi)增長的重要力量之一。

工業(yè)燃料領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)較快增長。近年來，河南省工業(yè)用能結(jié)構(gòu)中天然氣占比約2%，煤炭占比達(dá)到90%以上?！八{(lán)天工程”要求建成區(qū)的燃煤鍋爐，“油改氣”改造目標(biāo)要求大量依賴煤炭的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等都需要使用天然氣進(jìn)行燃料替代，由此形成的市場規(guī)模相當(dāng)可觀。

交通運(yùn)輸行業(yè)燃?xì)庑枨罄^續(xù)增長。鄭州、洛陽等城市已在多年前率先在出租車燃?xì)夥矫骈_展持續(xù)的“油改氣”推廣工作，并取得了較好的效果。近年來，以城市內(nèi)公交車、出租車為代表的公共交通車輛越來越多地采用天然氣作為驅(qū)動能源，一些常年在城市建成區(qū)行駛的社會車輛也逐漸開始進(jìn)行燃?xì)饣脑?，車輛用天然氣的需求將繼續(xù)增長。

天然氣發(fā)電發(fā)展?jié)撃茌^大。河南省目前發(fā)電用氣規(guī)模較小，省內(nèi)2座70萬千瓦燃?xì)怆娬荆暧脷饬考s10億立方米。由于天然氣發(fā)電對電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著積極作用，可以靈活參與電網(wǎng)調(diào)峰運(yùn)行；而且天然氣發(fā)電項(xiàng)目的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源利用，既能供電也能供熱甚至還可制冷，能源利用效率相對較高，可大力削減和替代煤炭用量，符合河南省環(huán)保政策的要求。因此，河南省天然氣發(fā)電具備較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）2017年河南省天然氣供需形勢預(yù)測

需求方面，未來河南省天然氣市場發(fā)展主要受到經(jīng)濟(jì)增長情況、天然氣與替代能源的比價關(guān)系、政策的落實(shí)程度等方面的影響，預(yù)計2017年，在“煤改氣”和天然氣價格市場化改革的雙重推動下，全省天然氣消費(fèi)仍將維持穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)計2017年，河南省天然氣需求量約85億立方米。其中，城市燃?xì)?4億立方米，工業(yè)燃料38億立方米，天然氣化工3億立方米，天然氣發(fā)電10億立方米，同比增長13%。新增需求量主要集中在城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電等領(lǐng)域。

供應(yīng)方面，預(yù)計2017年河南省天然氣產(chǎn)量2.8億立方米，同比下降13%。隨著全國天然氣消費(fèi)量增速放緩、國內(nèi)產(chǎn)量的增加和進(jìn)口能力的增長，中石油、中石化等上游氣源商可掌控資源量逐漸寬松或略有節(jié)余，省內(nèi)天然氣管線供應(yīng)能力逐步提高，河南省天然氣供求總體上將進(jìn)入寬平衡狀態(tài)，2017年省內(nèi)天然氣供應(yīng)能夠滿足85億立方米的需求總量，有較為穩(wěn)妥的保障。

四 河南省天然氣行業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）全力保障天然氣有效供應(yīng)

一是加快濮陽文23儲氣庫和一批LNG^[2]儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，推動西二線南陽—信陽天然氣管道、禹州-許昌、商丘-柘城、博鄭線-鄭州西四環(huán)等輸氣管道建設(shè)，加強(qiáng)縣域支線建設(shè)及管道間互連互通；二是加強(qiáng)與中石油、中石化等溝通銜接，努力爭取西氣東輸一線、二線，榆濟(jì)線，山西煤層氣管線等增加河南省資源供應(yīng)量，鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)省外LNG、CNG^[3]資源；三是統(tǒng)籌省內(nèi)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)和省內(nèi)煤礦瓦斯氣、焦?fàn)t煤氣的開發(fā)利用；四是根據(jù)《河南省天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)天然氣市場應(yīng)急管理，強(qiáng)化天然氣資源有序配置，加大“三夏”“三秋”季節(jié)油品調(diào)配和冬、春季節(jié)天然氣調(diào)配力度，確保全省安全可靠供應(yīng)。

（二）健全完善終端價格形成機(jī)制

國家發(fā)改委在密集出臺天然氣價格改革方案后，2016年底又公布了《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，進(jìn)一步對天然氣價格改革工作進(jìn)行了規(guī)范。河南省應(yīng)堅(jiān)決貫徹好、落實(shí)好、完善好相關(guān)價格政策措施，應(yīng)進(jìn)一步完善天然氣價格形成機(jī)制，提高其合理性，增強(qiáng)其可操作性。一是根據(jù)終端用戶價格承受能力制定價格標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決交叉補(bǔ)貼問題；二是建立燃?xì)怆姀S天然氣供應(yīng)價格和上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制，上網(wǎng)電價是決定燃?xì)怆姀S燃料價格承受能力的主要因素，建立合理化的氣電比價關(guān)系，保障燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)性；三是采用量大優(yōu)惠措施，對超過一定使用量的大型天然氣用戶給予價格優(yōu)惠，提高用戶利用天然氣的積極性；四是在工業(yè)燃料領(lǐng)域，不同行業(yè)（冶金、玻璃、陶瓷、鋼鐵等）的燃料價格承受能力除了受可替代能源價格影響外，主要受到工業(yè)產(chǎn)品價格的影響，因此天然氣作為工業(yè)燃料的價格應(yīng)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品價格的波動在合理范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；五是制定天然氣供應(yīng)的峰谷氣價，保障調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，提高全省天然氣市場供應(yīng)穩(wěn)定性。

（三）加大非常規(guī)天然氣勘探力度

河南省目前已探明煤層氣可開采儲量約1萬億立方米，中長期煤層氣年產(chǎn)量有望穩(wěn)定在15億立方米以上；頁巖氣可開采儲量約3000億立方米，河南省煤層氣、頁巖氣的開發(fā)前景廣闊。作為常規(guī)天然氣的有效補(bǔ)充，對煤層氣、頁巖氣的勘探及開發(fā)應(yīng)加大投入，緩解省內(nèi)常規(guī)天然氣的供需矛盾。按照《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，河南應(yīng)安排專項(xiàng)財政資金支持煤層氣抽采利用，鼓勵探采結(jié)合，開展煤層氣井組抽采試驗(yàn)，加強(qiáng)煤層氣與煤炭資源綜合勘察、評價。加大煤礦區(qū)煤層氣資源回收利用力度，開展煤層氣地面預(yù)抽，推進(jìn)煤礦采動區(qū)、采空區(qū)瓦斯地面抽采。要重點(diǎn)建設(shè)平頂山2億立方米、安陽—鶴壁1億立方米級煤礦瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)，建設(shè)瓦斯年抽采量1000萬立方米以上的煤礦區(qū)瓦斯利用示范工程，重點(diǎn)示范低濃度瓦斯發(fā)電、分布式瓦斯利用等技術(shù)裝備。

（四）推廣應(yīng)用新型非常規(guī)燃料

為滿足河南日益增長的天然氣需求，化工、焦化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)開始利用煤制合成氣、焦?fàn)t煤氣、農(nóng)業(yè)有機(jī)質(zhì)等生產(chǎn)出二甲醚、甲醇、沼氣等類似于天然氣的新型非常規(guī)燃料，并且在規(guī)范化應(yīng)用領(lǐng)域取得了較大突破。以二甲醚為例，2016年底，河南二甲醚產(chǎn)能為220萬噸，為全國第一，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在鶴壁、駐馬店、濮陽、信陽、三門峽、安陽、漯河、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、商丘、平頂山、焦作等地市，產(chǎn)業(yè)涉及全省17個地市，二甲醚已經(jīng)成為天然氣、液化氣等能源的重要補(bǔ)充。以鶴壁寶馬能源化工為基礎(chǔ)，二甲醚燃料在鶴壁市獲得應(yīng)用試點(diǎn)，已經(jīng)開展十幾年的有效工作。2016年，鶴壁寶馬、河南能源、平煤神馬三家企業(yè)在總結(jié)鶴壁二甲醚燃料應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制定了液化二甲醚鋼瓶（HNPCIA 01-2016）、液化二甲醚鋼瓶包裝運(yùn)輸規(guī)定（HNPCIA 02-2016）、液化二甲醚鋼瓶定期檢驗(yàn)與評定（HNPCIA 03-2016）、液化二甲醚儲配站設(shè)計規(guī)范（HNPCIA04-2016）、液化二甲醚汽車槽車運(yùn)輸（HNPCIA 05-2016）等五項(xiàng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為在全省推廣二甲醚的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

（五）深入落實(shí)大氣污染防治政策

大氣環(huán)境污染防治政策和“藍(lán)天工程”的深入實(shí)施將提高河南省天然氣市場需求，必須大力落實(shí)以確保成效。禁燒區(qū)的劃定可提高天然氣在工業(yè)燃料和采暖中的占比，需要對禁燒區(qū)燃煤用戶強(qiáng)制改造，尤其在鄭州、洛陽、平頂山、商丘等煤炭消耗的主要地市嚴(yán)格執(zhí)行；“油改氣”的實(shí)施將推動天然氣汽車的快速發(fā)展，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施有助于推動燃?xì)怆姀S的發(fā)展；天然氣替代煤專項(xiàng)方案，將積極推進(jìn)城市建成區(qū)、農(nóng)村有條件地區(qū)的天然氣替代煤，嚴(yán)禁煤炭進(jìn)入城市建成區(qū)，加快天然氣分布式能源、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域天然氣替代煤工作全面開展。