·市場研究當(dāng)代石油石化Vol. 13 No. 10PETROLEUM PEtROCHEMICAL TODAYoct.2005中國天然氣市場發(fā)展形勢楊建紅(中國石油規(guī)劃總院,北京100083)摘要:介紹了中國和世界天然氣市場的發(fā)展?fàn)顩r指出了中國天然氣市場發(fā)展的前景和存在的主要問題提出了發(fā)展我國天然氣市場的幾點(diǎn)政策建議。關(guān)鍵詞:中國世界天然氣市場2004年12月30日西氣東輸管道工程正式商大超過120億立方米,約占全國天然氣產(chǎn)量的30%;業(yè)運(yùn)作,標(biāo)志著中國天然氣工業(yè)由啟動期向發(fā)展期長慶氣區(qū)天然氣產(chǎn)量增長迅速,增長幅度達(dá)到43%,邁進(jìn),天然氣市場將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長,天然氣工業(yè)進(jìn)主要是長慶周邊市場和陜京輸氣管道銷量增長。入大發(fā)展時(shí)期。2004年,全國天然氣銷售量為300億立方米同比增長16%。其中,中國石油的天然氣銷售量為1中國天然氣市場現(xiàn)狀222億立方米,占全國天然氣銷售量的74%。中國1.1探明儲量穩(wěn)步增長石油銷售市場主要分布在西南、華北、西北、東北和004年,全國天然氣探明可采儲量2.79萬億立油氣田周邊。西南市場銷售量最大,為117.5億立方米,比2003年有所上升。其中,中國石油的天然氣方米,占全國天然氣銷售量的39%。銷售量增長最探明可采儲量209萬億立方米,占當(dāng)年全國探明可快的是華北地區(qū)陜京輸氣管道沿線市場,其次是西采儲量的75%;中國石化0.36萬億立方米,占13%;南地區(qū)和西北地區(qū)澀寧蘭管道沿線青海、甘肅市場。中國海油034萬億立方米,占12%。截至2004年天然氣銷售結(jié)構(gòu)以化工和城市用氣為主,占銷售量底全國剩余天然氣可采儲量約2.38萬億立方米,比的比例接近60%,增長最快的為城市用氣。2003年增加0.17萬億立方米,增長71%,具有加快1.3管道工程建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展順利發(fā)展的潛力。其中,中國石油的剩余天然氣可采儲量截至2004年底,全國天然氣管道總長度約24為1.78萬億立方米,占全國剩余天然氣可采儲量的萬千米,其中管徑大于426毫米的管道總長度為74.8%;中國石化0.31萬億立方米,占13%;中國海1.48萬千米。中國石油的天然氣管道總長度為18油0.209萬億立方米,占12.2%萬千米,占全國的72%2004年,我國陸上天然氣儲量增長地區(qū)主要集近幾年是中國天然氣管道建設(shè)的高峰期,除了中在塔里木柴達(dá)木鄂爾多斯和四川盆地四大氣西氣東輸管道以外,2004年以來在建或已建成的輸區(qū)海上天然氣的儲量增長海域集中在南海海域和氣管線還有忠武輸氣管道陜京二線輸氣管道、冀寧渤海海域。天然氣勘探不斷取得新成果,中國石化聯(lián)絡(luò)管道等基干管道及聯(lián)絡(luò)線。在川東、中國石油在大慶均獲得上千億的探明儲量。1.4天然氣消費(fèi)量大幅度增長探明儲量的穩(wěn)定增長,為天然氣工業(yè)發(fā)展提供了資近年來我國天然氣消費(fèi)量大幅度增長,2004年源基礎(chǔ)。為360億立方米,占一次能源消費(fèi)總量的2.6%;比1.2生產(chǎn)量和銷售量持續(xù)上升2004年,中國天然氣產(chǎn)量約為407億立方米,比收稿日期:2005-07-13。2003年增加66億立方米,增長約19%。其中,中國作者簡介:楊建紅,1993年畢業(yè)于北京化工大學(xué)。主要從事天然石油的天然氣產(chǎn)量286.6億立方米,占全國天然氣產(chǎn)氣市場研究工作,先后參加了西氣東輸陜京二線等重大工程前期研究工作。負(fù)責(zé)的“我國天然氣市場發(fā)育規(guī)律研究”獲得中國量的70.4%。在各氣區(qū)中氣區(qū)天然氣產(chǎn)量最2005,13(10)楊建紅中國天然氣市場發(fā)展形勢1996年的185億立方米將近翻了一番,年均增長率發(fā)電技術(shù)的發(fā)展上,與其他能源相比也有較大的優(yōu)達(dá)到8.6%。2000年后增速加快,2000-2004年年勢。因此,許多國家天然氣用于發(fā)電的比例較大,各均增長率接近于10%。國情況略有差異。天然氣消費(fèi)以化工為主,集中在距氣田較近的地4)天然氣市場貿(mào)易國際化,尤其是LNG貿(mào)易國區(qū)。2004年我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)為:化工占3%、城際化是近年來發(fā)展的趨勢之市燃?xì)庹?9%、工業(yè)燃料占26%、發(fā)電占12%。在滿足產(chǎn)地附近消費(fèi)的情況下,將天然氣從生產(chǎn)基地銷售到較遠(yuǎn)的地區(qū)已成為發(fā)展趨勢。2004世界天然氣工業(yè)發(fā)展趨勢年,世界天然氣貿(mào)易總量6799億立方米,比2003世界天然氣工業(yè)起步于20世紀(jì)初,對改善環(huán)年增加了562億立方米,增長7.3%。1970年,天然境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用,具有良好的社氣僅有449億立方米進(jìn)入國際市場,占當(dāng)年產(chǎn)量的會效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前世界約有90多個(gè)國家發(fā)4.4%;到2004年,有6799億立方米天然氣進(jìn)入國現(xiàn)了石油和天然氣,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已形成美際市場,約占當(dāng)年產(chǎn)量的25%。顯然,通過國際貿(mào)洲、歐洲和亞洲三大天然氣市場。截至2004年底,易利用天然氣將在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。世界天然氣累計(jì)探明儲量179萬億立方米,其中俄2004年LNG貿(mào)易量1799億立方米,占世界天羅斯占268%。2004年,世界天然氣產(chǎn)量為26916然氣貿(mào)易總量的26.4%,比2003年增加111億方億立方米,其中俄羅斯為5891億立方米。米,增長6.5%。可見,LNG貿(mào)易量越來越大,正以2.1世界天然氣工業(yè)消費(fèi)趨勢較快的速度增長。天然氣已成為繼石油、煤炭之后的世界第三大5)近年來天然氣價(jià)格呈明顯上升趨勢能源。2004年世界天然氣消費(fèi)量26500億立方米,在過去較長一段時(shí)間內(nèi),天然氣價(jià)格以較穩(wěn)定占一次能源消費(fèi)總量的24%。世界天然氣消費(fèi)以的幅度波動。但2003年以來,隨著國際能源尤其是燃料為主,目前其消費(fèi)結(jié)構(gòu)為:工業(yè)燃料占37.8%、石油價(jià)格的大幅攀升,天然氣價(jià)格已有較大幅度的城市燃?xì)庹?9.1%、發(fā)電占29.0%、化工占4.1%。提高。1)21世紀(jì),天然氣既是增長最快的能源,又將2.2國際大石油公司天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是主要能源之隨著世界天然氣工業(yè)的迅速發(fā)展,天然氣業(yè)務(wù)過去10年,天然氣是消費(fèi)增長最快的能源,其成為國外主要石油公司競相發(fā)展和爭奪的重點(diǎn)。許增速超過石油。1993-2004年,世界天然氣消費(fèi)量多國外石油公司的兼并事件就是完全以獲取天然氣年均增速為2.23%,而石油僅為1.48%。預(yù)計(jì)今后儲量、生產(chǎn)、管道和銷售網(wǎng)為目的的。近年來,國際20年甚至50年,天然氣消費(fèi)量年均增速將保持在大公司天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢。3%左右。2010年,天然氣在世界一次能源消費(fèi)結(jié)1)天然氣產(chǎn)品擁有廣大的國際貿(mào)易空間。目構(gòu)中所占的份額將超過25%,消費(fèi)量達(dá)到29000~前,在天然氣產(chǎn)地以外進(jìn)行交易和消費(fèi)的天然氣的31000億立方米。據(jù)專家預(yù)測,21世紀(jì)天然氣占一比重還不足20%,而且天然氣的進(jìn)出口只集中在少次能源的比重將越來越大,有可能成為主導(dǎo)能源之?dāng)?shù)幾個(gè)國家,因此,國際大石油公司在天然氣國際貿(mào)預(yù)計(jì)2050年天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)比例中將占易尤其是LNVG國際貿(mào)易方面擁有廣大的拓展空間。30%,與石油持平,成為第一能源2)為了在國際天然氣業(yè)務(wù)上取得領(lǐng)先地位,各2)環(huán)保要求和環(huán)境意識的增強(qiáng)將促進(jìn)天然氣公司致力于兩方面工作:一是擁有巨大的天然氣儲工業(yè)的發(fā)展量;二是建立強(qiáng)大的營銷部門與其他能源相比,天然氣具有效率高、方便、清3)作為新興業(yè)務(wù)部門的天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)潔等特點(diǎn)。這些優(yōu)勢將為城市燃?xì)饣?、提高人們生展前景十分廣闊,大石油公司進(jìn)入這一領(lǐng)域具有十活質(zhì)量并創(chuàng)造好的環(huán)境起到積極的作用。天然氣用分明顯的資源優(yōu)勢,越來越多的大石油公司已將天于城市燃?xì)?含商業(yè))的比重較大將是明顯的趨勢。然氣發(fā)電業(yè)務(wù)確定為新的核心業(yè)務(wù)。3)天然氣應(yīng)用的增加與天然氣利用工藝技術(shù)總之,要使天然氣占領(lǐng)更大的市場,進(jìn)入更多的的發(fā)展密切相關(guān)部門,就必須尋找更多的儲量、建設(shè)新的生產(chǎn)能力、在發(fā)電部門,天然氣在促進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)建造新的基礎(chǔ)設(shè)施,并使更高比例的天然氣進(jìn)入國當(dāng)代石化2005,13(10際市場。因此,國外大石油公司都投入大量的資金然氣儲量10萬億立方米,天然氣產(chǎn)量1200億立方用于天然氣的勘探、開發(fā)、市場銷售系統(tǒng)的建設(shè)以及米以上天然氣發(fā)電業(yè)務(wù),大力發(fā)展天然氣工業(yè),尋求新的經(jīng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施將迅速發(fā)展,儲運(yùn)系統(tǒng)不斷完濟(jì)增長點(diǎn)。善。經(jīng)過20~30年的建設(shè),將形成多氣源的供氣格局,全國天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成。3中國天然氣市場發(fā)展前景我國天然氣市場需求將大幅增長,預(yù)計(jì)2020年3.1中國天然氣市場發(fā)育過程分析天然氣需求量為2500億立方米左右,在一次能源和世界其他國家的天然氣市場發(fā)展過程一樣,消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例接近兩位數(shù),國內(nèi)產(chǎn)量不能滿中國天然氣市場發(fā)育過程也需經(jīng)過3個(gè)階段:啟動足天然氣市場需求,需要從國外進(jìn)口。天然氣消費(fèi)期、發(fā)展期和成熟期。結(jié)構(gòu)將由目前以化工為主的消費(fèi)格局逐漸向多元化1)啟動期(1949-2004年)方向發(fā)展,其中城市燃?xì)夂桶l(fā)電是增長最為迅速的在此時(shí)期,我國油氣田開發(fā)主要以開采石油為兩個(gè)方面,并逐漸成為主要方向。天然氣在四大利主,天然氣只是作為石油的副產(chǎn)品。20世紀(jì)80年用行業(yè)中的比例也將逐漸增長:天然氣發(fā)電占總電代提出“油氣并舉”的戰(zhàn)略方針后,天然氣才得到一力裝機(jī)的比例將由目前的不到1%增長到10%以上;定的重視。但我國只利用國內(nèi)天然氣資源,且國內(nèi)化工特別是合成氨和甲醇以天然氣為原料的比例由天然氣資源探明程度低,不到10%。目前的20%增長到2020年后的80%以上;天然氣在我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善,儲運(yùn)配系統(tǒng)不工業(yè)燃料中的比例也將逐漸上升,天然氣在城市燃?xì)獍l(fā)達(dá),沒有形成全國性的管網(wǎng)。1997年以前,基本中將逐漸替代煤氣,氣化率由目前的20%達(dá)到2020上沒有跨地區(qū)的大管線,1997年陜京線的建成標(biāo)年的90%左右。天然氣銷售方式將主要為以銷定志著天然氣管線由區(qū)域性向全國性發(fā)展。產(chǎn),價(jià)格將逐漸由政府定價(jià)向市場放開部分價(jià)格轉(zhuǎn)我國天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例很變,供需合同多為“照付不議”模式的合同形式。小,僅為2.6%。天然氣以油田自用和就近消費(fèi)為政府將成立專門的部門對天然氣工業(yè)進(jìn)行監(jiān)主,首先滿足化肥生產(chǎn)需要,以天然氣為原料的化肥管,立法機(jī)構(gòu)將制定全國統(tǒng)一的天然氣法。企業(yè)基本上是在油田附近建設(shè)。因此,目前天然氣3)成熟期(2031-2050年)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以化工為主的消費(fèi)局面,其次是油預(yù)計(jì)30~40年后,我國天然氣工業(yè)將進(jìn)入成熟氣田生產(chǎn)自用氣期,成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在此期間,天然氣基天然氣在銷售方式上基本是以產(chǎn)定銷,天然氣礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá),儲運(yùn)系統(tǒng)非常完善。價(jià)格由政府定價(jià)。屆時(shí),天然氣市場已經(jīng)成熟,消費(fèi)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)政府對天然氣工業(yè)管理比較嚴(yán)格,但是沒有專保持穩(wěn)定的局面,最顯著的特點(diǎn)是在城市燃?xì)庵刑扉T行業(yè)主管機(jī)構(gòu),也沒有全國統(tǒng)一的天然氣法律。然氣取代煤氣,成為主要燃料。天然氣銷售方式將1998年9月召開的全國天然氣利用規(guī)劃工作會議,主要為以需定供,合同方式非常靈活,天然氣價(jià)格將是我國天然氣工業(yè)由啟動邁向發(fā)展的里程碑。更為開放。2)發(fā)展期(2005-2030年)政府仍然對天然氣工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,但是企業(yè)的西氣東輸工程是我國天然氣市場進(jìn)人發(fā)展期的市場行為更為規(guī)范。標(biāo)志,隨著西氣東輸全線商業(yè)運(yùn)行,拉開了天然氣工3.2中國天然氣市場發(fā)展形勢業(yè)大發(fā)展的序幕,推動我國天然氣工業(yè)上中下游全1)天然氣需求增長迅速面發(fā)展。在發(fā)展期內(nèi),中國天然氣市場需求將呈現(xiàn)爆發(fā)預(yù)計(jì)未來20~30年,將是我國天然氣工業(yè)的快性增長。預(yù)計(jì)2010年全國天然氣需求量1400億速發(fā)展期,天然氣將逐漸成為我國的主要能源之一,立方米,占一次能源消費(fèi)總量的7%;2020年超過天然氣工業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一,成為2400億立方米,占一次能源消費(fèi)總量的9%。2004我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。-2020年,天然氣需求量年均增長率將為12.6%,我國天然氣探明儲量將大幅度增長,天然氣產(chǎn)年均增長量超過100億立方米。2005,13(10)楊建紅中國天然氣市場發(fā)展形勢預(yù)計(jì)2020年,我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中城市燃?xì)馕覈鳬NG工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全國發(fā)展時(shí)期。將占35.4%,發(fā)電占26.7%,工業(yè)燃料占23.2%,化除中國臺灣省外,中國在沿海城市均開展LNC工占14.7%。目前我國天然氣消費(fèi)以化工為主,預(yù)項(xiàng)目研究,若到2020年沿海11省市LNG項(xiàng)目均可計(jì)今后天然氣利用方向?qū)l(fā)生變化,主要以城市氣建成,那么預(yù)計(jì)LNG接收站規(guī)模將超過5000萬噸化、以氣代油和以氣發(fā)電為主?；び锰烊粴獾臄?shù)年,LNG消費(fèi)量將占天然氣消費(fèi)總量的1/4~1/3。量會有一定幅度的增加,但所占比例將逐漸降低。6)城市燃?xì)庑袠I(yè)掀起并購重組熱潮在天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,城市燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電是今隨著長輸天然氣管道的建設(shè)和引進(jìn)LNG項(xiàng)目后增長最快的領(lǐng)域,預(yù)計(jì)2020年二者用天然氣需求的實(shí)施加上國家發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《外量將占總需求量的60%以上。商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將原先禁止外商投資的城市3)天然氣需求分布將轉(zhuǎn)移燃?xì)夤芫W(wǎng)列為對外開放領(lǐng)域,城市燃?xì)庑袠I(yè)巨大的我國天然氣資源主要分布在西部,在啟動期內(nèi),發(fā)展機(jī)遇清晰可見。外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有燃?xì)馓烊粴饣旧鲜蔷徒?。進(jìn)入發(fā)展期后,隨著塔企業(yè)嗅到了其中蘊(yùn)涵的商機(jī),尤其是中國香港中華里木、川渝、長慶、青海等四大陸上氣區(qū)天然氣全面煤氣、百江燃?xì)狻⑿聤W燃?xì)?、中國燃?xì)?海峽集團(tuán))等實(shí)現(xiàn)東輸和海洋天然氣上岸,以及進(jìn)口天然氣多元港資企業(yè),通過控股收購、參股等多種方式,借國有化,我國天然氣供應(yīng)格局將發(fā)生變化,主要呈現(xiàn)西氣燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī),大舉進(jìn)入內(nèi)地燃?xì)馐袌?城市燃東輸海氣上岸、北氣南下以及就近外供的局面。在氣行業(yè)進(jìn)入大重組時(shí)代此條件下,今后我國天然氣消費(fèi)中心將由產(chǎn)氣區(qū)周邊向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)2020年東南沿海、長三4中國天然氣市場發(fā)展存在的主要問題角、環(huán)渤海以及東北等四地區(qū)天然氣需求量將占總4.1資源是發(fā)展天然氣工業(yè)的瓶頸需求量的62%2004年中國煤電油供應(yīng)的持續(xù)緊張,間接向作4)石油公司積極參與天然氣國際貿(mào)易為清潔能源的天然氣工業(yè)的發(fā)展敲起了警鐘。資源根據(jù)我國天然氣供需平衡結(jié)果,預(yù)計(jì)“十一五”是否能滿足市場需求、運(yùn)輸能力是否有保證,這些問以及2020年前,國產(chǎn)天然氣不能滿足國內(nèi)需求,利題已擺在我們面前。用國內(nèi)國外兩種資源是必然選擇。通過與國外資源中國大力利用天然氣,既符合資源多元化要求,國以及周邊國的合作,我國將從陸上引進(jìn)天然氣和也符合世界大氣環(huán)境發(fā)展要求。隨著西氣東輸?shù)慕ㄔ谘睾０l(fā)展LNG進(jìn)口。中國石油、中國石化和中國成投產(chǎn),大大調(diào)動了中國各地利用天然氣的積極性,海油三大石油公司將成為主要力量參與天然氣國際掀起了消費(fèi)天然氣的高潮。今后一段時(shí)間內(nèi),國產(chǎn)天貿(mào)易。進(jìn)口天然氣有兩種途徑:一是依靠貿(mào)易直接然氣將呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面,國產(chǎn)天然氣的開發(fā)力度和進(jìn)口天然氣;二是在國外占有、開發(fā)天然氣資源,獲進(jìn)口天然氣的發(fā)展規(guī)模決定了資源的保證程度?？扇》蓊~氣。以說,中國天然氣工業(yè)的發(fā)展定位及天然氣市場發(fā)育5)LNG業(yè)務(wù)成為新的熱點(diǎn)到什么程度,是由資源決定的。2004年是我國LNG發(fā)展十分關(guān)鍵的一年,也4.2確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)成為社會問題可以稱為里程碑式的一年。2004年6月,國家發(fā)改美加大停電”給世界各國能源供應(yīng)安全敲響委在《我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,制定了了警鐘,開縣井噴事件使如何保證天然氣供應(yīng)安全《關(guān)于我國液化天然氣進(jìn)口方案的建議》,標(biāo)志著我成了焦點(diǎn)。2004-2005年冬季,華北地區(qū)持續(xù)低國LNG進(jìn)口工作全面啟動。建議中提出,在廣東、溫,導(dǎo)致天然氣用量劇增,給北京市天然氣供應(yīng)造成福建、山東、浙江、上海、江蘇、遼寧河北、天津、廣西很大壓力。2004年底,北京市啟動了冬季天然氣供等沿海地區(qū)建設(shè)若干ING接收碼頭和輸氣干線,基應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和冬季供暖保障應(yīng)急預(yù)案,對部分用戶本形成以LNG為主體的沿海天然氣大通道,并適時(shí)限制供應(yīng)天然氣,停止或部分停止本市工業(yè)企業(yè)生與全國主干管網(wǎng)相連接。實(shí)施“以市場換資源”戰(zhàn)產(chǎn)用氣;停運(yùn)部分天然氣公交車,調(diào)整為燃油公交略,推動石油公司“走出去”,進(jìn)入國際石油天然氣車;減少商場、賓館、飯店、寫字樓等公建的供熱負(fù)資源地和LNG工業(yè)。2004年,在ING領(lǐng)域內(nèi),中國荷,適當(dāng)降低供熱溫度等。這些不僅使供氣企業(yè)壓三大石油公司第一次出現(xiàn)全面發(fā)展和競爭的格局,力增大,而且對城市居民生活造成了影響。當(dāng)代石油石化2005,13(10)上述問題的出現(xiàn),充分說明了天然氣安全供應(yīng)此做好以下三方面的工作。不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會和政治問題。在國家基5.1建立現(xiàn)代化的天然氣監(jiān)管體制干管道初具規(guī)模時(shí),實(shí)現(xiàn)安全供氣和供應(yīng)保證是今建立現(xiàn)代化的天然氣監(jiān)管體制,可為天然氣行后的重要任務(wù)之一,也是人民最關(guān)心的問題之一。業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,以滿足中國現(xiàn)代化進(jìn)程中4.3天然氣價(jià)格走向和管網(wǎng)定價(jià)已提到日程上來的能源需求,同時(shí)也能為中國石油公司創(chuàng)造條件,使界隨著油價(jià)的不斷攀升,世界天然氣價(jià)格也有上它們在行業(yè)開放時(shí)能夠成功地參與競爭,成為世升之勢。我國天然氣價(jià)格以何種態(tài)勢發(fā)展,目前正級企業(yè)處于十字路口。天然氣價(jià)格上升是一步到位還是穩(wěn)新型監(jiān)管應(yīng)是一個(gè)有益于競爭的、以市場為基步上升,尚不得而知。到目前為止,國家天然氣定價(jià)礎(chǔ)的現(xiàn)代化天然氣工業(yè)監(jiān)管框架。監(jiān)管要求、程序主管部門仍沒有解決天然氣定價(jià)問題的原則。和執(zhí)行都要依據(jù)國家的法規(guī)進(jìn)行。天然氣的監(jiān)管要以西氣東輸、忠武線以及陜京線三大基干管道采取“一個(gè)窗口”管理模式,天然氣項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)為例,3條管線存在3種管輸費(fèi)定價(jià)模式,西氣東輸應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)審批。管輸定價(jià)采用在成本加成法基礎(chǔ)上與可替代能源掛監(jiān)管的主要內(nèi)容應(yīng)是市場規(guī)律無法調(diào)節(jié)的領(lǐng)購的價(jià)格公式,忠武線采用兩部制,陜京線采用成本域,主要包括技術(shù)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源和財(cái)政加成法。如此多樣化的定價(jià)機(jī)制,帶來了市場參與監(jiān)管、天然氣業(yè)務(wù)的參與者資格審查。者無從借鑒、定價(jià)混亂等問題。5.2理順價(jià)格供求關(guān)系,建立與國際接軌的合理的隨著多氣源同管網(wǎng)的實(shí)現(xiàn),可以預(yù)見到,如果不價(jià)格體系理順定價(jià)機(jī)制,今后天然氣定價(jià)將變得更為棘手。我國天然氣定價(jià)機(jī)制在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍屬于4.4引導(dǎo)天然氣消費(fèi)優(yōu)化結(jié)構(gòu)越來越重要監(jiān)管型的定價(jià)機(jī)制,這與我國天然氣發(fā)展的水平是對天然氣市場消費(fèi)取向,迄今為止還沒有一個(gè)相適應(yīng)的。通過有效監(jiān)管保證天然氣行業(yè)得到發(fā)展明確的方向。因此天然氣消費(fèi)問題變得較復(fù)雜,諸進(jìn)而成長為市場化定價(jià)是最終目標(biāo),這已為其他國如當(dāng)天然氣供不應(yīng)求時(shí),市場開發(fā)節(jié)奏或市場發(fā)展家的發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)。進(jìn)度是否應(yīng)控制,控制誰;天然氣發(fā)電要不要大規(guī)模天然氣定價(jià)原則一是天然氣價(jià)格要反映市場的發(fā)展;北京、上海等重點(diǎn)城市的燃料結(jié)構(gòu)到底采取什供求關(guān)系,其價(jià)格體系應(yīng)是一個(gè)動態(tài)的變化體系。么比例才合理;如何應(yīng)對ING的到來,LNG與管道天然氣供需關(guān)系應(yīng)是氣價(jià)制定的關(guān)鍵因素。二是天氣的關(guān)系等。對這些問題至今還沒有一個(gè)清晰的解然氣價(jià)格應(yīng)與替代能源掛鉤,與替代能源保持一定決方案。的比價(jià)水平(機(jī)會成本)。天然氣價(jià)格水平應(yīng)該使4.5天然氣需求側(cè)研究缺乏管理天然氣與其可替代能源之間具有一定的競爭力。此,1998年9月,國家發(fā)改委組織召開了首次全國外,在市場或體制允許的情況下,還應(yīng)按照天然氣價(jià)天然氣利用工作會議,為天然氣工業(yè)的發(fā)展定了位。格制定的合理方向來定價(jià),以減少價(jià)格帶來的各環(huán)按此會議的精神,全國性的天然氣需求側(cè)研究開展節(jié)之間的供需矛盾。工作。然而,幾年過去了,管理部門和操作部門的視5.3組織所有力量,充分利用國內(nèi)國外兩種資源線仍主要集中在項(xiàng)目的實(shí)施上,對天然氣需求側(cè)的為了保障我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須充分利研究沒有引起足夠的重視和系統(tǒng)的管理。對去冬今用國內(nèi)國外兩種資源:一方面在采取有效措施努力春北京市天然氣供應(yīng)緊張和西氣東輸上游一出事不增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的同時(shí),要積極參與國外天然能馬上從容應(yīng)對,說明我們對市場的認(rèn)識不夠,對用氣資源的勘探開發(fā),補(bǔ)充國內(nèi)資源的不足。另一方戶的特點(diǎn)了解得不清楚,也說明我們的需求側(cè)研究面要積極采用先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)外來技術(shù),應(yīng)用到資和管理缺乏系統(tǒng)性,出了問題只能就事論事地解決,源的勘探開發(fā)上,以技術(shù)進(jìn)步促天然氣工業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上不能徹底解決問題。我國天然氣資源量并不很低,然而探明程度低,儲采比也不高,商業(yè)開發(fā)水平也比較低。主管部門應(yīng)加5我國天然氣市場發(fā)展政策建議強(qiáng)力度,組織一切有效資金和技術(shù)促進(jìn)天然氣開發(fā)今后,影響中國天然氣市場發(fā)育的主要因素包上一新臺階,使我國的天然氣工業(yè)有進(jìn)一步較大規(guī)