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昨天4死68傷!單位領(lǐng)導(dǎo)上月剛說過:堅(jiān)決遏制重特大事故 | 新安法:事故誰來負(fù)責(zé)?再次強(qiáng)調(diào):安全是干出來的,不是管出來的!

時(shí)間:2021-10-12 來源: 瀏覽:

昨天4死68傷!單位領(lǐng)導(dǎo)上月剛說過:堅(jiān)決遏制重特大事故 | 新安法:事故誰來負(fù)責(zé)?再次強(qiáng)調(diào):安全是干出來的,不是管出來的!

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10月11日13時(shí)50分許,陜西長武縣陜煤彬長礦業(yè)公司胡家河煤礦發(fā)生一起局部冒頂事故, 另據(jù)陜西廣播電視報(bào)西西新聞報(bào)道,事發(fā)時(shí)72人被困, 截至11日晚10時(shí),4人死亡,68人受傷,其中4人傷勢較重。
據(jù)天眼查信息顯示,2021年4月13日,陜西煤礦安全監(jiān)察局咸陽監(jiān)察分局曾對胡家河煤礦處以11萬元的行政處罰,處罰事由包括,1#總回中部甲烷傳感器調(diào)校不規(guī)范;礦用車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)中報(bào)警,個(gè)別人車存在超速運(yùn)行現(xiàn)象,最高時(shí)速為29km;2#煤倉上方甲烷傳感器安裝位置不當(dāng);主立井提升機(jī)無備用鋼絲繩,副立井提升機(jī)備用鋼絲繩無第三方檢測報(bào)告等。
據(jù)西北信息報(bào)9月23日報(bào)道, 胡家河煤礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部曾表示,“堅(jiān)持安全發(fā)展,要提高全員安全發(fā)展意識(shí)。任何一起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,看似偶然其實(shí)都隱藏著必然,都暴露出了我們安全管理的短板和不足,這都是被無數(shù)血的代價(jià)所印證過的。”“要聚焦重大隱患風(fēng)險(xiǎn)管控,如水、火、瓦斯、沖擊地壓等重點(diǎn),持續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?!?

安全員不是萬能的!我曾經(jīng)把安全檢查比作醫(yī)生看病,有專門看骨科的醫(yī)生、有專門看耳鼻喉科的醫(yī)生,但是沒有全科醫(yī)生。同樣的,安全員怎么可能即懂得電氣,又懂得機(jī)械呢?誰敢說自己是安全專家呢?(2018年之之后注冊安全工程師才分專業(yè)),就以建筑行業(yè)為列,涉及多少領(lǐng)域,房建、橋涵、隧道、市政等等,那個(gè)領(lǐng)域不又涉及到電氣、機(jī)械、結(jié)構(gòu)等等。
所以,你是擰螺絲的,那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險(xiǎn);你是搞電氣的,你肯定比安全員更知道電氣設(shè)備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險(xiǎn),以及采取何種措施避免。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理,可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全,而是各級管理者負(fù)責(zé)安全” ,杜邦公司也有安全副總裁,明確規(guī)定抓安全,但不對安全負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)整個(gè)公司安全專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和直接管轄范圍內(nèi)的部門安全。 200 年過去了,或許我們只學(xué)了個(gè)皮皮毛毛!
我們再看一下杜邦各級各部門的職責(zé): 對安全負(fù)責(zé),直接參與安全管理,把安全管理作為平時(shí)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)部分,在考慮生產(chǎn)、發(fā)展、質(zhì)量的同時(shí),把質(zhì)量、安全、成本同時(shí)考慮,安全就是日常管理的一部分。有的工程說質(zhì)量第一,又說安全第一,到底哪個(gè)第一不清楚,多個(gè)第一就沒有第一。把安全工作和規(guī)劃、質(zhì)量、效益結(jié)合起來,安全就是工作的一部分。國外公司很少談安全第一,他們會(huì)把安全與其他工作放到同等重要的位置考慮,就是直接參與安全管理。
每個(gè)人、每個(gè)崗位都應(yīng)該清楚知道所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有哪些安全隱患,什么樣的問題要什么時(shí)候去解決, “安全是干出來的,不是管出來的。”只有“拿扳手?jǐn)Q螺絲,拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全,提高安全技能,增強(qiáng)安全意識(shí)了,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。 安全管理人員不可能一刻不離地盯住現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)人,只靠安全管理人員檢查督促、嚴(yán)盯死守是管不好安全的。

倘若對照這個(gè)邏輯:我們的國家早就是零犯罪,因?yàn)橹灰毂O(jiān)管到位就行了;當(dāng)然也不會(huì)再出現(xiàn)腐敗,紀(jì)檢監(jiān)管到位就可以;政府和企業(yè)更不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或效益下滑的情況,只需定一個(gè)指標(biāo),全力監(jiān)管就萬事大吉......可是,大家要明白, 監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件,而不是充分條件,所謂必要條件,就是沒有不行,但有也不見得一定行。

安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律, 自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面:行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好,才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能監(jiān)管過度。因?yàn)橐坏┱畬訉颖O(jiān)管、力道過甚,就會(huì)大量增加社會(huì)和企業(yè)的管理及溝通成本,增加重復(fù)工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導(dǎo)致被監(jiān)管對象情緒和士氣低落等等。所以,過度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。盲從的監(jiān)管、無力的監(jiān)管、形式化監(jiān)管,反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。

眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,真正落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé),達(dá)到事故預(yù)防的目的??缮鐣?huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。 

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn),也缺乏實(shí)踐。所以,總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全,過度集中到某個(gè)部門、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí),這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。

近些年出臺(tái)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則??蓢俗钌瞄L的就是扯皮,我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10!成熟的國際化企業(yè),招聘的安全人都稱之為專家(Specialist)或顧問(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。

從我們的政府到企業(yè)、從大師到專家,一直在強(qiáng)調(diào)安全管理“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”, 可是如何判定履職或失職了呢?最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄,也就是所謂的“痕跡管理”,僅僅為了證明某件事做了,就要準(zhǔn)備一大堆可追溯文件,文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性,如此反復(fù)......員工的大部分精力都被消磨,現(xiàn)場真正的安全隱患卻被忽視,無形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。

對于安全管理來說,盡職履責(zé)很重要,但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險(xiǎn)、控住事故!要知道, 每一起事故背后原因的復(fù)雜程度,遠(yuǎn)超乎我們的想象。時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險(xiǎn)也無時(shí)無刻不在變化。清單是靜態(tài)的,而風(fēng)險(xiǎn)則是動(dòng)態(tài)的。我們對世界變化和風(fēng)險(xiǎn)衍生的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)具有局限性和滯后性,隨著新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。

《安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究》

一直沒弄明白,安全員到底是一個(gè)職務(wù)名稱,還是一個(gè)職業(yè)名稱,還是一個(gè)行業(yè)名稱,或者說只是一個(gè)崗位名稱或工種。因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn),“安全員”似乎必須無處不在,無所不能,很難定位。

一、需要對生產(chǎn)非常了解,從而對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性和可操作性進(jìn)行全面分析和辨識(shí)。

二、他需要對設(shè)備非常熟悉,熟知各類設(shè)備的危險(xiǎn)部位及采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

三、他需要對安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉,以便在工作中充分應(yīng)用。

四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力,以便同時(shí)出現(xiàn)在所有危險(xiǎn)性作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。

五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢才去拼命,安全員必須具有“拿著賣白菜的錢,操著賣白F的心”。

不相信? 看看安全員的各種“不到位”

“不到位”案例1

江西應(yīng)急管理發(fā)布:2020年8月4日上午10時(shí)10分左右,豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目施工工地,在拆除塔吊施工過程中,發(fā)生一起高處墜落事故, 造成3人重傷,1人在送往醫(yī)院途中死亡,2人在醫(yī)院搶救無效死亡。

經(jīng)專家現(xiàn)場勘查,初步分析事故原因是:

1、拆卸工未按操作流程操作,違規(guī)拆除頂升套架與下支座連接銷軸;

2、實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底;

3、拆卸方案及安全技術(shù)交底無針對性;

4、施工單位安全員及監(jiān)理單位安全員未在施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督

事故發(fā)生后, 江西省委、省政府高度重視,省長等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示,要求組織事故調(diào)查,查明原因,厘清責(zé)任,提出處理意見。 酷暑炎熱,進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí),發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增高。江西省深刻吸取事故教訓(xùn),提出以下整改措施,并督促各地要舉一反三,強(qiáng)化警示教育,認(rèn)真落實(shí)這些整改措施,改進(jìn)安全管理工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,避免同類事故再次發(fā)生。

安全員旁站? 什么存在危險(xiǎn)的工作安全員都要旁站?

旁站的過來么?

問: 按這個(gè)要求,一個(gè)工地需要配備多少安全員?

按住建部建質(zhì)(2008)91號(hào)文,又有多少項(xiàng)目是按這個(gè)配備安全員的?

管生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)理在那里?

管施工的施工員在那里?

“不到位”案例2

員工不系安全帶高處墜落身亡,安全總監(jiān)被判刑!

2019年8月23日,合肥一在建辦公樓項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故事故,造成2人死亡。近日,合肥應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。

直接原因

作業(yè)人員在拆卸起重機(jī)上回轉(zhuǎn)時(shí),在未用吊索吊住上回轉(zhuǎn)情況下違規(guī)拆除連接螺栓; 王海蟒未正確佩戴安全帶 ,踩上已割斷螺栓的上回轉(zhuǎn),失穩(wěn)墜落是事故發(fā)生的直接原因。

建議追究刑責(zé)名單

1.黃元明,中建安徽分公司 項(xiàng)目部安全總監(jiān) ,事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督,未有效制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè),涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法 追究其刑事責(zé)任。

2.王德產(chǎn),北京某公司項(xiàng)目 安全負(fù)責(zé)人 ,未安排專職安全員在施工現(xiàn)場監(jiān)督,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法 追究其刑事責(zé)任。

“不到位”案例3

焊工作業(yè)引發(fā)火災(zāi),安全員被刑拘

2019年7月30日13時(shí)43分,湖北恩施市一在建工地起火,起火部位為建筑房屋樓頂,燃燒物質(zhì)為樓頂塑料泡沫。消防支隊(duì)接到報(bào)警后迅速到場處置。14時(shí)15分許,明火被撲滅,無人員傷亡。

起火原因?yàn)椋?/span> 焊工操作員在坡屋面焊接鋼筋時(shí),焊渣掉落至屋頂保溫材料上,引燃屋頂保溫材料、防水材料蔓延成災(zāi)。

事后,該項(xiàng)目的 安全員老張(化名) 被處以 行政拘留十日 的處罰。

刑拘10日憑什么?

經(jīng)調(diào)查, 焊工操作員由于未持證上崗 ,違反《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款之規(guī)定,構(gòu)成違反規(guī)定使用明火作業(yè)的違法行為,被處以 行政拘留四日 的處罰。

而該項(xiàng)目的 安全員 ,由于對電焊操作現(xiàn)場 未采取安全防護(hù)措施 ,且未對焊工操作員 持證情況進(jìn)行核實(shí) ,違反了《中華人民共和國消防法》第五條之規(guī)定, 構(gòu)成過失引起火災(zāi)的違法行為 ,被處以 行政拘留十日 的處罰。

在一些項(xiàng)目中,安全員 雖然想要做好安全 , 但卻沒有能力和權(quán)限 要求公司領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點(diǎn)進(jìn)行整改 ,也沒有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓,實(shí)在是“ 身不由己 ”。

借這個(gè)條幅,我要為背鍋的安全同行們說句公道話:“ 拿扳手?jǐn)Q螺絲、拿鐵锨鋤土 ”的人有沒有盡到安全責(zé)任?

第一,它表明了 “安全是干出來的,不是管出來的。 只有“拿扳手?jǐn)Q螺絲,拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全,提高安全技能,增強(qiáng)安全意識(shí)了,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。安全管理人員不可能一刻不離地盯住現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)人,只靠安全管理人員檢查督促、嚴(yán)盯死守是管不好安全的。

第二,“管行業(yè)必須管安全”,在這里我把這句話改為 “管專業(yè)必須管安全。 管安全,說起來好像很簡單,就像是知道“高處作業(yè)要掛安全帶”這么簡單。 其實(shí)安全涉及生產(chǎn)過程的方方面面 ,電氣作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備安全、防火防爆、粉塵防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等等,一個(gè)安全員可能樣樣精通嗎?

記得有人曾說: “有骨科專家、耳鼻喉科專家,但從來沒有醫(yī)生專家。”同樣的,有電氣專家,有機(jī)械專家,而沒有誰敢說是自己是安全專家。 所以,你是擰螺絲的,那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險(xiǎn);你是搞電氣的,你肯定比安全員更知道電氣設(shè)備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險(xiǎn),以及采取何種措施避免。

人的不安全行為很大程度上存在不可控風(fēng)險(xiǎn)。 以上面的事故為例, 在澆鑄過程中,工人為加快鑄造進(jìn)度 擅自 調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量,結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出,導(dǎo)致鋁棒拉漏,鋁液大量泄漏至冷卻水井中,冷卻水瞬間汽化,體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。

擅自一詞用的很有深意,什么是擅自?規(guī)程要求你不能這么做,你擅自做了。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)了不能這么做,你擅自做了。出了事故能怨誰?

從事故調(diào)查報(bào)告看追責(zé)原因?yàn)椋菏栌诎踩a(chǎn)管理工作。這說明只要出了事故,這個(gè)套話均能適用。安全員總免不了背鍋。

眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。 法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé),達(dá)到事故預(yù)防的目的。

可社會(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn),也缺乏實(shí)踐。所以,總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。

當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全,過度集中到某個(gè)部門、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí),這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。

近些年高層出臺(tái)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則。

可國人最擅長的就是扯皮,我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10!

成熟的國際化企業(yè),招聘的安全人都稱之為專家(Specialist)或顧問(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理,可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全,而是各級管理者負(fù)責(zé)安全”,200年過去了,我們竟然連皮毛都沒學(xué)到!


責(zé)任清晰,追責(zé)明確!

請不要再把安全問題全部推給安全管理部門

新《安全生產(chǎn)法》 將第四條修改為 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

將第十九條中的 “安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確, 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全!

比如分管人力資源的副總經(jīng)理,對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。

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管行業(yè)必須管安全!管業(yè)務(wù)必須管安全!管生產(chǎn)必須管安全!

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附:【EXCEL】安全生產(chǎn)法5版本對照表

附2:補(bǔ)充資料:新《安全生產(chǎn)法》全套學(xué)習(xí)文件

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