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文/盧雪梅 中國石化報

9月上旬，命運多舛但“自強不息”的北溪2號天然氣管道終于竣工。美國從最初的極力反對，到7月的讓步，終于使這條連接俄羅斯與歐洲的管道建設(shè)畫上句號。雖然要最終“通氣”還需獲得德國官方的批準，且這個程序或許需要數(shù)月時間，但北溪2號天然氣管道的正式運營已如在弦之箭，蓄勢待發(fā)。

與此同時，最受影響的烏克蘭該如何應(yīng)對，也成為業(yè)界關(guān)注焦點。烏克蘭自然資源稟賦佳，更繼承了蘇聯(lián)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，具備成為天然氣輸出國的上乘條件，如何釋放潛力，歐盟站在自己的角度，給烏克蘭開出了一張藥方。

北溪2號天然氣管道與現(xiàn)有的北溪1號天然氣管道是“孿生兄弟”，擁有一致的起點和終點，都始于俄羅斯，終于德國；一樣的全長，1230公里；運能更不分伯仲，都是550億立方米；都取道海上，經(jīng)波羅的海，途經(jīng)芬蘭、瑞典、丹麥水域。

北溪1號天然氣管道2005年底開工，2011年5月竣工，2011年底開始運營。工程耗時6年。

北溪2號天然氣管道工程始于2018年，因為已在北溪1號天然氣管道鋪設(shè)過程中積累了相當豐富的經(jīng)驗，最初預(yù)計2020年就可完工。

但北溪2號天然氣管道項目2018年開工后，2019年底完成了俄羅斯、芬蘭和瑞典水域的全部工程，以及德國和丹麥水域的部分工程，本來按預(yù)計時間完工毫無問題，但隨后美國實施對俄羅斯制裁，參與北溪2號天然氣管道工程的公司多數(shù)屬于被制裁對象，管道鋪設(shè)于2019年12月暫停，此后斷斷續(xù)續(xù)推進，直至今年9月最終收尾。

北溪2號天然氣管道項目成立了專門的管理公司North Stream AG，總部位于瑞士，負責(zé)北溪2號天然氣管道的規(guī)劃、建設(shè)和后續(xù)運營，隸屬俄羅斯天然氣工業(yè)公司。北溪2號天然氣管道項目的籌備工作早在2015年就已啟動，由North Stream AG與法國ENGIE、奧地利OMV、殼牌、德國Uniper和Wintershall Dea等公司簽署了項目的融資協(xié)議。

北溪2號天然氣管道的動力與阻力

北溪2號天然氣管道鋪設(shè)的動力主要來自歐洲與俄羅斯之間完美的能源互補性。從歐洲需求端看，歐洲各國對天然氣的需求一直有增無減，與此同時，除了挪威和荷蘭，主要歐洲大國都需要俄羅斯的天然氣。

作為歐盟重要支柱國之一的德國，能源卻不怎么豐富，98%的石油和92%的天然氣供應(yīng)依賴進口。2015年，從俄羅斯進口的石油和天然氣分別占德國總進口量的40%和35%。日本福島核事故后，德國核電也跟風(fēng)“熄火”，氣候應(yīng)對又對碳排放的約束越來越緊，在這種情況下，天然氣需求走高也成為必然。

荷蘭原本是歐洲重要的天然氣供應(yīng)國，格羅寧根大氣田為其提供源源不斷的能源。但近年來，有關(guān)該氣田的開發(fā)誘發(fā)地震的研究頻出，迫使荷蘭逐漸關(guān)停該氣田，同時也使歐洲失去了一個重要的氣源地。

從供應(yīng)端看，俄羅斯與烏克蘭因克里米亞事件交惡，有意減少經(jīng)烏克蘭的輸氣量成為俄羅斯的重要訴求。在摸著石頭過河成功鋪設(shè)北溪1號天然氣管道后，擴大該路徑輸氣量顯然成為俄羅斯的最大動力。

北溪2號天然氣管道鋪設(shè)的最大阻力來自美國。從政治立場來看，遠在北美洲的美國不愿意見到俄羅斯與歐洲重要工業(yè)國，如德國、法國等因能源而構(gòu)建牢固的關(guān)系；從經(jīng)濟立場來看，美國自頁巖氣革命以來實現(xiàn)了能源自給的多年夙愿，同時富余的天然氣也希望通過液化天然氣（LNG）的形式登陸歐洲大陸。為此，美國多次敲打德國要注意對俄羅斯能源的過度依賴，并通過實施制裁等手段圖謀拖慢工程進度。

除了美國，烏克蘭和波蘭也是反對北溪2號天然氣管道的主力軍。冷戰(zhàn)結(jié)束后，烏克蘭實現(xiàn)了國家獨立，但在經(jīng)濟上依然與俄羅斯藕斷絲連，其中之一便是連接俄羅斯和歐洲、過境烏克蘭的輸氣管網(wǎng)。根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，俄羅斯輸往歐洲的天然氣有40%需過境烏克蘭，烏克蘭每年可坐地收取20億~30億美元的過境費。但2014年俄羅斯因克里米亞與烏克蘭交惡，還發(fā)生多次天然氣斷供事件，嚴重影響了烏克蘭輸氣管道的穩(wěn)定性，北溪2號天然氣管道修建完成意味著俄羅斯將大幅降低對烏克蘭過境管道的依賴，而曾經(jīng)是“中間人”的烏克蘭則將失去巨大的地緣政治杠桿。

 雖然德國和其他國家曾表態(tài)，天然氣必須繼續(xù)通過烏克蘭輸送，但并沒有做出任何實質(zhì)安排。俄羅斯也無意控制通過新建管道輸送的天然氣量。2018年4月，俄氣首席執(zhí)行官在接受俄羅斯電視臺采訪時稱，還將繼續(xù)通過烏克蘭輸送天然氣，但輸送量將大幅減少，或降為每年100億~150億立方米，這個運量僅占目前運輸總量的15%。業(yè)界紛紛猜測，俄羅斯最終會將這一數(shù)字降至零。

2019年底，在美國制裁的壓力下，俄羅斯與烏克蘭就輸氣一事達成了一項過渡協(xié)議，確保至少5年內(nèi)俄羅斯天然氣仍將過境烏克蘭，但這個前景的可能性是以北溪2號天然氣管道工程停滯不前為前提的，此時此刻，早已時過境遷。雖然受到美國的制裁，北溪2號天然氣管道工程進度仍得以緩慢推進，今年7月，眼看木已成舟，美國自知再反對也無益，最終松口，相當“識時務(wù)”地首肯了北溪2號天然氣管道，并略帶責(zé)備地勸告烏克蘭不要過多關(guān)注輸氣管道，而應(yīng)提高管道服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)歐洲大陸。

北溪管道或倒逼烏克蘭油氣開發(fā)

最受北溪管道影響的烏克蘭其實油氣資源異常豐富。據(jù)2019年底的數(shù)據(jù)，烏克蘭的天然氣資源量高達1.09萬億立方米，僅次于挪威的1.53萬億立方米，天然氣儲量規(guī)模在歐洲位列第二。烏克蘭目前天然氣資源量年動用占比僅為2%，大部分資源仍在沉睡，如果進行勘探，烏克蘭的天然氣資源量可能遠高于這個數(shù)據(jù)。

除了極高的資源稟賦，烏克蘭現(xiàn)有的天然氣運輸管網(wǎng)將成為其最大的優(yōu)勢。作為蘇聯(lián)向歐洲擴大能源影響力的遺產(chǎn)，烏克蘭擁有全球最發(fā)達和最全面的天然氣運輸基礎(chǔ)設(shè)施，也曾長期擔(dān)當蘇聯(lián)向中亞成員國的主要輸氣通道。

雖然受北溪1號天然氣管道建成和可再生能源發(fā)展的影響，這些基礎(chǔ)設(shè)施長期運能不足，但管道和壓縮機站仍是可隨時運用的資產(chǎn)。

盡管如此，烏克蘭的天然氣極度依賴進口。其原因在于人才的缺乏。20世紀70年代，蘇聯(lián)開發(fā)西西伯利亞油氣資源時，將烏克蘭的大量專業(yè)技術(shù)人員抽調(diào)至西西伯利亞地區(qū)，導(dǎo)致烏克蘭境內(nèi)天然氣資源開發(fā)缺乏人才。近年來，烏克蘭的天然氣年消費量增至298億立方米，其中143億立方米完全依賴進口，如何利用好本國資源也已成為烏克蘭的當務(wù)之急。

但要實現(xiàn)這樣的愿景，需要大筆投資。根據(jù)烏克蘭未來研究所的一項評估研究，烏克蘭實現(xiàn)天然氣的自給自足和出口將需要195億美元的投資，其中，35億美元將用于開發(fā)氣田和修建輸油管道、140億美元用于石油開采、20億美元用于煉油。

歐盟給烏克蘭開出的“藥方”

歐盟給烏克蘭開出的藥方是主要靠自己，次要靠外力。有媒體稱，對于烏克蘭這樣預(yù)算捉襟見肘、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）低迷的國家，大量投資看似完全不切實際，但如果與其目前的進口成本進行比較，也不過相當于其兩三年進口能源的費用，投入后，相對較高的絕對成本會迅速得以攤銷，最后實現(xiàn)良性循環(huán)。如果合理開發(fā)，烏克蘭不僅能實現(xiàn)天然氣的自給自足，而且能對外輸出天然氣，再加上其原有龐大的天然氣管網(wǎng)，可以成為歐洲天然氣進口來源多樣化的一個有力補充。

據(jù)估計，到2030年，歐盟所需的天然氣有90%將依靠進口，多樣化進口渠道也是歐盟的內(nèi)生需要。此時，像烏克蘭這樣規(guī)模較小但潛力無限的天然氣出口國對歐盟的決策者將更具吸引力，可以成為歐洲提升談判地位的籌碼。

此外，烏克蘭能源領(lǐng)域的投資吸引力正在加大。過去幾年，烏克蘭在國際貨幣基金組織（IMF）的壓力下，逐漸減少了政府對天然氣市場的干預(yù)，停止無差別補貼所有消費者的做法。這有利于烏克蘭天然氣生產(chǎn)和勘探領(lǐng)域獲得投資。待疫情狀況好轉(zhuǎn)，歐洲能源市場復(fù)蘇，投資環(huán)境將得到改善，這都是利好烏克蘭天然氣開發(fā)未來的消息。

實際上，除了輸氣能力，烏克蘭還擁有龐大的地下儲氣設(shè)施，目前僅部分使用，就可存儲超過310億立方米的天然氣，而歐盟成員國目前擁有總儲氣能力也不過1000億立方米。能源咨詢公司伍德麥肯茲曾分析稱，烏克蘭是解除歐洲天然氣儲存危機的關(guān)鍵。受疫情影響，2020年世界氣價一度大幅下跌，但歐盟卻因為沒有足夠大的天然氣儲存設(shè)施來利用這個機會。

將管道用于氫氣運輸也是解決方案之一。目前已有不少天然氣銷售公司啟動對烏克蘭管運能力的測試，試圖對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，使其變?yōu)闅錃夤艿?。歐盟也已將烏克蘭確定為未來氫能利用合作的優(yōu)先伙伴，以增加歐盟的能源供應(yīng)和保障能源安全。

烏克蘭還擁有巨大的沼氣潛力。目前，該國每年可生產(chǎn)約100億立方米沼氣，大致相當于烏克蘭每年進口的天然氣量。烏克蘭農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)力，還將促進其沼氣生產(chǎn)能力再上新臺階，而將沼氣和氫氣混合生產(chǎn)生物甲烷，還是一種綠色的能源生產(chǎn)方式。

從天然氣、沼氣、氫氣和生物甲烷等多方面進行開發(fā)，不僅有利于解決烏克蘭過度依賴能源進口的問題，而且將在烏克蘭創(chuàng)建一個全新的、朝氣蓬勃的出口導(dǎo)向型行業(yè)。與此同時，歐盟也將受益，既可實現(xiàn)天然氣供應(yīng)來源多樣化，也能在鄰近地區(qū)收獲新的能源合作伙伴。此外，這樣的合作還將加強歐盟與烏克蘭的經(jīng)濟聯(lián)系，減少烏克蘭對美國的依賴，實現(xiàn)多贏。