2010年4月法制與經(jīng)濟(jì)NO.4,2010(總第237期)FAZHIYUJINGJI(Cumulatively ,NO.237)環(huán)境權(quán)分析張明濤(商丘師范學(xué)院政法系,河南商丘47600)[摘要]伴隨環(huán)境危機(jī)而產(chǎn)生的環(huán)境權(quán),是一種全新的 <仲國(guó)社會(huì)科學(xué)》 上發(fā)表的《環(huán)境權(quán)初探)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，權(quán)利類型,在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可。在我國(guó),環(huán)境杈研究經(jīng)過(guò)近環(huán)境權(quán)理論研究發(fā)展勢(shì)頭良好,學(xué)術(shù)隊(duì)伍日益壯大,成果顯著,三十年的發(fā)展,但理論還不成熟,在環(huán)境權(quán)主體、客體和內(nèi)容等但是理論體系還不成熟完善。談到環(huán)境權(quán)理論研究,我們必須方面還存在諸多困惑。本文針對(duì)這些問(wèn)題,進(jìn)行了較為深入的提及蔡守秋、呂忠梅和陳泉生三位學(xué)者,他們的理論研究成果思考。在當(dāng)今我國(guó)環(huán)境法學(xué)界占有重要的地位。[關(guān)鍵詞]人權(quán);環(huán)境權(quán);環(huán)境蔡守秋教授是我國(guó)法學(xué)界最早開展環(huán)境權(quán)理論研究的學(xué)者。他認(rèn)為,環(huán)境法具有特定的調(diào)整對(duì)象,是一個(gè)獨(dú)立的法律部人類是自然的產(chǎn)物，自然界為人類生存和發(fā)展提供物質(zhì)基門,即環(huán)境法不但調(diào)整人與人的關(guān)系,還調(diào)整人與自然的關(guān)系。礎(chǔ),人類享用自然環(huán)境條件是與生俱來(lái)的自然權(quán)利。在人類社而環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問(wèn)題,是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和會(huì)初期,由于生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),人類的活動(dòng)范圍比較小,生產(chǎn)和法定化,是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。作為-種法律權(quán)利，生活行為在自然界自凈能力的允許范圍內(nèi)。這時(shí)期,環(huán)境自然環(huán)境權(quán)又具有法律權(quán)利的共性和環(huán)境法律權(quán)利的特征;同時(shí),既不稀缺,也沒(méi)受到人類的威脅,人類的這種自然需求的權(quán)利在將環(huán)境權(quán)理解為人的權(quán)利的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將環(huán)境權(quán)理解為沒(méi)受到侵犯,無(wú)需法律加以確認(rèn)和保障。傳統(tǒng)民商法只注重對(duì)人與自然或環(huán)境的共同權(quán)利,不失為環(huán)境權(quán)理論的一個(gè)特色。私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，而環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是具有非稀缺性的他所主張的環(huán)境權(quán)包括個(gè)人環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)“公共物品”,不能被私人占有,排他性利用。環(huán)境權(quán)作為一種法和人類環(huán)境權(quán),甚至還主張自然體的權(quán)利。定權(quán)利自然無(wú)從談起。呂忠梅教授對(duì)于環(huán)境權(quán)的基本學(xué)術(shù)立場(chǎng),在于其- -貫堅(jiān)持隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類開發(fā)利用自然資源的規(guī)的環(huán)境權(quán)的私法化主張。外,她還力圖構(gòu)架物權(quán)法生態(tài)化的模和范圍越來(lái)越大,作為“副產(chǎn)品”的環(huán)境問(wèn)題也威脅到地球生方案,將環(huán)境的生態(tài)利益納人到傳統(tǒng)民法的保護(hù)范圍。她認(rèn)為,態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類自身的發(fā)展。人類對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)也開如果不實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)的私法化,則“仍然無(wú)法解決公民在傳始改變,環(huán)境資源不僅僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,對(duì)人類而言,生態(tài)價(jià)值統(tǒng)民法原則下不得對(duì)與己無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利的問(wèn)題,公民的更重要。環(huán)境資源逐漸成為稀缺資源,環(huán)境權(quán)作為一種隨著社會(huì)環(huán)境權(quán)益損害仍然無(wú)法得到救濟(jì)"。因此,“只有在將環(huán)境權(quán)確發(fā)展出現(xiàn)的一種新型權(quán)利類型也逐漸得到道德和法律的認(rèn)可。立為一項(xiàng)憲法權(quán)利的同時(shí),肯定它的私權(quán)性質(zhì),使其能夠得到環(huán)境權(quán)作為一種基本法律權(quán)利，主要是20世紀(jì)六七十年民法和民事訴訟程序的保護(hù)，才能起到保護(hù)環(huán)境的作用”。她認(rèn)代世界性環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。1960 年,聯(lián)邦德國(guó)為,公民環(huán)境權(quán)的私法化,是其本質(zhì)屬性所決定的，“一方面它-位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告,認(rèn)為向北海傾倒放射性直接進(jìn)人私法系統(tǒng),通過(guò)限制傳統(tǒng)民法上的絕對(duì)所有權(quán),實(shí)現(xiàn)廢物的行為違反了《歐洲人權(quán)條約>中關(guān)于保障清潔、衛(wèi)生環(huán)境法律的價(jià)值平等;另-方面,它要通過(guò)特別法的形式,確立對(duì)環(huán)的規(guī)定。由此引發(fā)了把環(huán)境權(quán)加人歐洲人權(quán)清單的多次討論，境權(quán)的不法侵害標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境權(quán)的實(shí)體保護(hù)，環(huán)境問(wèn)題也開始引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1972 年,人類環(huán)實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)的多元價(jià)值”。境宜言>提出,在“人類有權(quán)在一-種能過(guò)著尊嚴(yán)和幸福生活的環(huán)對(duì)環(huán)境權(quán)理論研究作出了重要貢獻(xiàn)的另- -位環(huán)境法學(xué)者境中,享受自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負(fù)有是陳泉生教授。陳泉生教授認(rèn)為,環(huán)境權(quán)是伴隨著環(huán)境危機(jī)而保護(hù)和改善這一-代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。隨后在產(chǎn)生的。由于傳統(tǒng)民事權(quán)利的設(shè)計(jì)缺陷,傳統(tǒng)侵權(quán)法的先天不1982年《世界自然憲章〉1993年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言)都再足以及傳統(tǒng)憲法基本權(quán)利的設(shè)定不足,已無(wú)法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的次提起公民環(huán)境權(quán),環(huán)境權(quán)作為“第三代”人權(quán)已為國(guó)際社會(huì)所需要,而對(duì)其改造，又恐破壞其原有體系的嚴(yán)謹(jǐn),因此必須突破普遍接受。傳統(tǒng)法律的樊籬,另辟蹊徑,創(chuàng)設(shè)環(huán)境權(quán)以全面協(xié)調(diào)人類與環(huán)國(guó)內(nèi)法中,到1995年,約有60多個(gè)國(guó)家的憲法或組織法境的關(guān)系。因此,她將環(huán)境權(quán)暨設(shè)于整個(gè)可持續(xù)發(fā)展法律的重中已包括了保護(hù)環(huán)境和自然資源的特定條款;有越來(lái)越多的國(guó)心位置。她認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展法律從橫向上看包括了公法、私法家特別是發(fā)展中國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，正在將環(huán)境和社會(huì)"中國(guó)煤化工僅調(diào)整當(dāng)代人之間的權(quán)或環(huán)境保護(hù)方面的基本權(quán)利和義務(wù)納人憲法。在立法的同社會(huì)關(guān)飛系。 可持續(xù)發(fā)展法律時(shí),也有一些國(guó)家通過(guò)環(huán)境權(quán)立法賦予國(guó)民獲得環(huán)境訴訟主體的價(jià)值YHc N M H G與自然的生態(tài)秩序擴(kuò)資格,建立環(huán)境權(quán)訴訟程序,并開始了環(huán)境權(quán)司法審判實(shí)踐。展，由代內(nèi)公平向代際公平邁進(jìn),由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)自由向相國(guó)內(nèi)法學(xué)界關(guān)于環(huán)境權(quán)的研究始于1982年蔡守秋教授在對(duì)自由推移和由對(duì)個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)向?qū)ζ渌锓N種群價(jià)分方數(shù)據(jù)值的承認(rèn)拓展。(三)環(huán)境杈內(nèi)容通過(guò)分析以上代表性學(xué)者的觀點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn)，我們?cè)跇?gòu)建關(guān)于環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容，我國(guó)環(huán)境法學(xué)界存在不同的觀環(huán)境權(quán)理論體系方面還存在- -些困惑:環(huán)境權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)議、權(quán)點(diǎn)，但多側(cè)重于實(shí)體權(quán)利的研究而對(duì)程序性權(quán)利則重視不夠。利主體范圍的不確定、權(quán)利內(nèi)容的模糊和互相沖突、權(quán)利客體針對(duì)環(huán)境 權(quán)的具體內(nèi)容，多以環(huán)境要素的不同為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建各的不確定等。理論上的爭(zhēng)議和不完善直接影響到環(huán)境權(quán)成為法種具體的環(huán)境權(quán),如清潔空氣權(quán)清潔水權(quán)、日照權(quán)等。定權(quán)利的可能性。環(huán)境權(quán)包括實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利。法律程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)面對(duì)環(huán)境權(quán)理論的爭(zhēng)議和困感,筆者從以下幾方面進(jìn)行了體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件,是制度設(shè)計(jì)的基石。在較為深人的思考:環(huán)境法領(lǐng)域,關(guān)于公民環(huán)境權(quán)利的規(guī)定并不是很缺乏,但在實(shí)(一)環(huán)境權(quán)性質(zhì)踐中,侵害公民環(huán)境權(quán)益的情況日益增多,這其中- -個(gè)重要原關(guān)于環(huán)境權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)利一直眾說(shuō)紛紜,沒(méi)有定因是我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的配套程序規(guī)定。在缺乏實(shí)體權(quán)利的情況論,主要有人權(quán)說(shuō)、人格權(quán)說(shuō)和財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)三種。環(huán)境權(quán)包括經(jīng)濟(jì)下,健全的程序同樣能起到維護(hù)公民合法權(quán)益的效果。環(huán)境權(quán)性權(quán)利和生態(tài)性權(quán)利，其中經(jīng)濟(jì)性權(quán)利是- -種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,但是一個(gè)權(quán)利體系，由于實(shí)際條件限制,實(shí)體性權(quán)利的構(gòu)建并不生態(tài)性權(quán)利則不具有傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的特性.環(huán)境權(quán)包括財(cái)產(chǎn)權(quán)的是一蹴而就的事情,在實(shí)體權(quán)利缺位的情況下,我們可以先行內(nèi)容,但是卻不能把其性質(zhì)定位財(cái)產(chǎn)權(quán)。日本部分學(xué)者把環(huán)境設(shè)立環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)賦予公民及時(shí)獲得國(guó)家環(huán)境管理信權(quán)界定為人格權(quán)。雖然環(huán)境權(quán)的設(shè)立目的是為了保障人的身心息以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息的權(quán)利和參與環(huán)境決策程健康,但對(duì)環(huán)境權(quán)的損害并不必然導(dǎo)致對(duì)人格權(quán)的侵害也可序的權(quán)利,以彌補(bǔ)實(shí)體性環(huán)境權(quán)的不足,待到條件成熟,再設(shè)立能僅損害了環(huán)境的生態(tài)功能。雖然環(huán)境權(quán)和人格權(quán)聯(lián)系緊密，相應(yīng)的實(shí)體性權(quán)利。 呂忠梅教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主要內(nèi)容即包括并且二者部分內(nèi)容重合,但是我們并不能因此就將環(huán)境權(quán)歸為環(huán)境狀況知情權(quán)和環(huán)境事務(wù)參與權(quán)。人格權(quán)。(四)環(huán)境與環(huán)境權(quán)客體筆者贊成環(huán)境權(quán)是一種人權(quán),但有別于傳統(tǒng)人權(quán),而是一根據(jù)我國(guó)<環(huán)境保護(hù)法>規(guī)定:“環(huán)境,是指環(huán)境,是指影響種新型人權(quán)、復(fù)合型權(quán)利。環(huán)境權(quán)將人權(quán)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)結(jié)人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總合起來(lái)，尋求在現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)條件下人類生存質(zhì)量的最優(yōu)化。和,包括大氣、水、海洋、大地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然傳統(tǒng)人權(quán)關(guān)心的是在一定的社會(huì)條件 下保護(hù)個(gè)人的生存和發(fā)遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！闭?環(huán)境權(quán)則是通過(guò)平衡代際之間需求和環(huán)境能力從全球的角環(huán)境權(quán)是指主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的度保護(hù)生命。環(huán)境保護(hù)和人類的當(dāng)前利益往往會(huì)發(fā)生沖突,因義務(wù)。作為權(quán)利客體的“環(huán)境”必須是具體的,有條件的,并不是此發(fā)展出環(huán)境權(quán)來(lái)平衡代際之間的發(fā)展和人與自然的關(guān)系。另抽象的、泛化的。環(huán)境要素要想成為環(huán)境權(quán)客體要滿足以下幾外,由于環(huán)境要索復(fù)雜性也使環(huán)境權(quán)有復(fù)合性。環(huán)境要素既具個(gè)條件:首先，環(huán)境要素必須是人類能夠控制或部分控制的。權(quán)有經(jīng)濟(jì)功能又具有生態(tài)功能,使得環(huán)境權(quán)兼有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)利客體是主體實(shí)現(xiàn)利益的物質(zhì)基礎(chǔ),如果這個(gè)客體是主體不能及其他生態(tài)性權(quán)利的某些性質(zhì)和內(nèi)容。同時(shí),環(huán)境權(quán)的復(fù)合性控制的物,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)則無(wú)從談起。其次,環(huán)境要素能夠特定還表現(xiàn)在它是公權(quán)力和私權(quán)利的復(fù)合體。環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生來(lái)自于化。如果環(huán)境要素不能特定化,則權(quán)利主體無(wú)從對(duì)其進(jìn)行控制，私法秩序?qū)Νh(huán)境保護(hù)的無(wú)功能,國(guó)家運(yùn)用各種手段和措施干預(yù)設(shè)定權(quán)利義務(wù),因而也就不能作為環(huán)境權(quán)的客體。最后,環(huán)境要有害環(huán)境的行為,具有濃厚的公權(quán)色彩。素必須是種“法律之物”。作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境必須是法律所(二)環(huán)境權(quán)主體規(guī)定或認(rèn)可的。在環(huán)境法學(xué)研究中,存在環(huán)境權(quán)主體泛化傾向,認(rèn)為環(huán)境由此看來(lái),我國(guó)<環(huán)境保護(hù)法)中關(guān)于環(huán)境的定義并不完全權(quán)主體包括國(guó)家公民、法人,甚至人類,更甚者還有自然體。權(quán)適合環(huán)境權(quán)的需要,其中- -些天然環(huán)境要素,如空氣、陽(yáng)光等，利主體的泛化直接影響到權(quán)利內(nèi)容的泛化,環(huán)境權(quán)成了囊括現(xiàn)并不能為人所控制或部分控制,也不能特定化。同時(shí),我們也要行法律中涉及環(huán)境要素的各種法律權(quán)利以及法律義務(wù),環(huán)境權(quán)看到,環(huán)境權(quán)客體范圍是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大的。幾乎成了- -項(xiàng)無(wú)所不在的權(quán)利。筆者認(rèn)為,環(huán)境權(quán)的主體包括自然人、法人及其他組織和[參考文獻(xiàn)]國(guó)家。由于環(huán)境是每個(gè)人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,因此公民理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榄h(huán)境權(quán)的主體之- - 。法人和其他組織在進(jìn)行1.呂忠梅環(huán)境法學(xué)[M].北京:法律出版社2004.0生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候,應(yīng)享有對(duì)良好環(huán)境的無(wú)害使用,享受2.王蓉.論環(huán)境權(quán)主體和客體0.中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)2009(3):5 -18.清沽適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境等權(quán)利,這也決定了它應(yīng)該成為環(huán)境3.王群論環(huán)境權(quán)的性質(zhì)D學(xué)術(shù)交流2007(4):53-55.權(quán)的主體之- -。國(guó)家作為環(huán)境權(quán)主體具有一定的特殊性,國(guó)家4.周訓(xùn)芳.環(huán)境權(quán)論[M].北京:法律出版社2003.作為一個(gè)管理者,更多地履行對(duì)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù),為全救育出版社2004.中國(guó)煤化工體公民及后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境,此處國(guó)家的環(huán)境權(quán)更多地[作者筒TMHCN M H G,商丘師范學(xué)院政治學(xué)與體現(xiàn)為保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。同時(shí),由于國(guó)家是個(gè)抽象的概念,在現(xiàn)法學(xué)系,助教，碩士研究生,研究方向:環(huán)境政策與法律。.實(shí)生活中,國(guó)家環(huán)境權(quán)在法律上往往表現(xiàn)為作為國(guó)家代表的國(guó)家政府的權(quán)利,而這個(gè)政府往往也具體化為各級(jí)人民政府。55