廣東社會科學(xué)2011年第2期中非石油合作之石油運(yùn)輸通道研究趙媛嵇昊威[提要]隨著中國原油進(jìn)口地區(qū)分散化，加上非洲石油資源儲量豐富、油質(zhì)較好，中非石油貿(mào)易量以及所占進(jìn)口量比重逐步增大。但是中非石油運(yùn)輸方式單一，運(yùn)輸通道存在瓶頸節(jié)點:好望角的大風(fēng)巨浪，蘇伊士運(yùn)河通行能力不足、過河費逐步上漲及索馬里海盜問題，馬六甲海峽國際局勢復(fù)雜及通行能力不足等，制約著中非石油運(yùn)輸通道的安全穩(wěn)定。因此，一方面要積極參與國際海運(yùn)事務(wù),加快大型油輪船隊的建設(shè)以及增強(qiáng)海軍力量，保障現(xiàn)有運(yùn)輸通道的安全，另一方面還需開辟新的通道，包括克拉地峽、中哈石油管道、中緬石油管道等,使中非石油運(yùn)輸方式與通道多元化，不僅降低運(yùn)輸成本，更重要的是保障中非石油運(yùn)輸安全。[關(guān)鍵詞]中非石油合作石油運(yùn)榆通道[中圖分類號] F512.43 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1000-114 (2010) 06 -0025 -06- -、中非石油合作是我國的必然選擇非洲地區(qū)石油資源較為豐富，石油資源量415億噸，占世界石油資源量的8. 6%，非洲地區(qū)石油剩余探明可采儲量為138. 1億噸，約占世界總儲量的7.9%，僅次于中東、北美和中南美洲地區(qū)，為世界第四大石油資源豐富的地區(qū)。非洲石油主要分布在幾內(nèi)亞灣和北非地中海--帶,海上石油集中在幾內(nèi)亞灣- -帶，已探明海上石油儲量占世界海上石油總儲量的14%。尼日利亞、阿爾及利亞、利比亞、安哥拉、埃及是非洲的主要產(chǎn)油大國。另外，在東非大裂谷周圍的蘇丹、肯尼亞、干達(dá)、坦桑尼亞等國有相當(dāng)規(guī)模的已探明和潛在的油氣資源。非洲的大型和特大型油田數(shù)量較多，含硫低，質(zhì)量較好，被稱為“第二個海灣地區(qū)”,非洲在全球石油供應(yīng)格局中的地位也逐步上升。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，石油消耗越來越大,石油自給率不斷下降，需要從國外調(diào)人大量*本文系國家自然科學(xué)基金項目“中國石油資源流動空間(項目號40971289);高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金資助課題“中國石中國煤化工當(dāng)形成機(jī)制研究”(項目號20093207110010)的階段性成果。TYHCNMHG25石油。從我國石油安全等方面考慮，我國原油進(jìn)口的地區(qū)分布,逐步呈現(xiàn)分散化趨勢，從最初主要依賴中東地區(qū),逐漸開始向非洲等其他地區(qū)擴(kuò)散進(jìn)口源”。表1我國進(jìn)口非洲的原油 變化單位:萬噸年份2002200320042005200620072008總進(jìn)口量6940. 779112.63 12281. 5512708. 3214518.03| 16317.55 17889. 30非洲進(jìn)口量1579. 672218. 20| 3530. 033847. 054578.745304. 495395. 51非洲所占比重(%)22. 7624. 3428. 7430.2731. 5432. 5I30. 16資料來源:田春榮: <2007 年中國石油進(jìn)出口狀況分析》，北京:《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2008年第3期，第36-44 頁。田春榮: (2008 年中國石油進(jìn)出口狀況分析》,北京:《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2009 年第3期，第31 ~39頁。二、運(yùn)輸通道瓶頸制約中非石油合作當(dāng)前，中非石油運(yùn)輸通道還比較單一，主要是海運(yùn)。來自北非的石油經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河到達(dá)印度洋，來自西非的石油向南經(jīng)由好望角到達(dá)印度洋，然后自印度洋科倫坡分別經(jīng)由馬六甲海峽或者繞道蘇門答臘島、爪哇島南側(cè)，沿龍目一望加錫海峽到達(dá)中國。不僅運(yùn)輸通道單一，而且運(yùn)輸通道中的幾個重要節(jié)點，包括好望角、蘇伊士運(yùn)河以及馬六甲海峽等，制約著中非石油運(yùn)輸?shù)耐〞撑c安全。1.好望角好望角航道是指非洲南部南大洋35° ~459S, 10° ~ 50°E的洋區(qū),航道區(qū)的天氣以晴好為主，霧日不多,對航行有利。航道水深百m至上千m不等,適宜大型、巨型船舶通過。此外，好望角周邊國家較少，政治局勢較為穩(wěn)定，有利于非洲來油安全通過。但是好望角風(fēng)大、浪高、流急，成為制約石油運(yùn)輸?shù)?-個主要因素。影響好望角航道的主要天氣系統(tǒng)是西風(fēng)帶和大西洋副高。好望角航道位于西風(fēng)帶內(nèi)，常年有大風(fēng)。冬季以西風(fēng)為主，6級以上大風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，受岬角效應(yīng)，多出現(xiàn)西北風(fēng)，風(fēng)力可能加大1~2級。7級以上大風(fēng)出現(xiàn)頻率，北部為20%，向南增至30%。10月至翌年3月多盛行南風(fēng)或東南風(fēng)，7級以上大風(fēng)的頻率為10% ~20%日。夏季,主要受大西洋副高和西風(fēng)帶上繞極氣旋兩大系統(tǒng)的交替影響，風(fēng)力、風(fēng)向和天氣狀況復(fù)雜，在強(qiáng)氣旋影響時會出現(xiàn)強(qiáng)的西南風(fēng)或偏西風(fēng);在副高控制時，風(fēng)力較小，天氣晴好。好望角海區(qū)的主要洋流是沿南非東南部自東北向西南的厄加勒斯暖流，流速快，流量大，進(jìn)人大西洋后與西風(fēng)漂流匯合向北形成本格拉寒流。此外近岸處有一與厄加勒斯暖流流向相反的寒流，范圍較窄。異常涌浪是好望角最著名的災(zāi)害性海況，-般發(fā)生在南非德班外海- -帶， 各月都能發(fā)生，但高發(fā)期為冬季前后的4~9月份，涌浪浪高達(dá)10m以上，海難常常發(fā)生。因此好望角一帶避風(fēng)港口很多，例如開普敦港、莫塞爾貝港、伊麗莎白港、東倫敦港等。雖然可以避風(fēng)，但是往往耽誤不少船期。2.蘇伊士運(yùn)河蘇伊士運(yùn)河是連接紅海與地中海的唯一通道, 是北非石油運(yùn)往亞洲的重要通道，但蘇伊士運(yùn)河在石油運(yùn)輸中也存在- - 些問題。首先是通過能力不足。蘇伊士運(yùn)河總長約92n mile,中國煤化工.工疏浚的河道，寬度在200m左右，河道彎曲、航向多變,稍有不慎.MH. CN MH. G通過25 -3026萬噸的船舶，超過此標(biāo)準(zhǔn)的需要繞道好望角。表2好望角各海域冬夏季節(jié)風(fēng)向及大風(fēng)頻率變化海城冬半年夏半年時段風(fēng)向大風(fēng)頻率20°E以西350S以北5~9月W-NW20 ~30%10~4月S-SE10 ~ 20%20° -25°E5-9月30 -40%W-sw10~ 20%25° ~ 30°E5~10月W20 ~ 30%11~4月NESW- w0~ 20%30°E以東30°S以南SW-NE20%11-4月E-SE10%30°E以東30S以北N-SNE5%資料來源:解思梅、姜德中、任北期等:《好望 角航道的氣候背景和災(zāi)害性天氣系統(tǒng)》，北京:《海洋預(yù)報》，1997年第4期，第26~36頁。其次是日益上漲的過河費用。自2005年以來蘇伊士運(yùn)河過河費上漲了3次,每次平均漲幅3%，運(yùn)輸成本隨之上漲。此外，運(yùn)河管理方還不斷收取名目繁多的附加費，例如船舶抵達(dá)蘇伊士運(yùn)河報告線(北行2942.8'N,南行31928.7'N)的時間有規(guī)定的時間點，超過時間點需加入之前的編隊過河，則根據(jù)抵達(dá)時間的不同時段增加3%或5%的過河附加費，在接近時間點時往往有多艘船舶在較短的時間與距離內(nèi)爭先恐后地追越他船或并行航行，造成推遲備車或減速，甚至形成緊迫局面。第三是索馬里海盜問題。據(jù)統(tǒng)計，每年通過蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣。2007年索馬里沿岸共有37起海盜劫持事件，而2008年將近125起，占當(dāng)年全球海盜事件的30%多。2008年10月以來，聯(lián)合國安理會連續(xù)通過第1838號、第1844號、第1851號三個決議，呼吁國際社會積極參與打擊索馬里沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為，授權(quán)有關(guān)國家和國際組織采取- -切必要的適當(dāng)措施，制止海盜行為和海上武裝搶劫行為。中國依據(jù)聯(lián)合國的授權(quán)和索馬里政府請求，于2008年12月26日首次派遣軍艦前往亞丁灣護(hù)航，至今已派遣6批次。雖然目前約有20多艘各國軍艦在亞丁灣巡邏，但這些軍艦尚不足以完全覆蓋這片廣闊海域的每個角落。而且，索馬里海盜近來也根據(jù)情況的變化采取了相應(yīng)對策,尋找外國軍艦監(jiān)控盲區(qū)以及擴(kuò)大活動范圍，向更為廣闊的印度洋海域擴(kuò)展甲。3.馬六甲海峽馬六甲海峽位于印度洋北部，屬馬來西亞、印尼和新加坡三國共管。溝通太平洋與印度洋,是亞洲、非洲、歐洲和大洋洲之間海上往來的樞紐，世界最重要的海上交通航線之一-。 海峽全長約1000 km,最寬處370 km,最窄處僅37 km,平均水深25 ~27 m。馬六甲海峽自然條件良好,地處赤道低氣壓帶,全年風(fēng)平浪靜，兩岸地勢平坦，森林密布，岸邊岬角眾多,是天然航標(biāo)，十分有利于航行。但是馬六甲海峽仍然存在兩大不利于中非石油貿(mào)易的因素。首先，仍然是海盜問題。因為航運(yùn)繁忙，馬六甲海峽便成為海盜活動的黃金地帶之一。并且，恐怖分子一旦和當(dāng)?shù)睾１I勾結(jié),利用海盜提供的情報資料和技術(shù)，襲擊過往馬六甲海峽的商船或油輪，將會破壞海峽的通道安全，這被認(rèn)為是目前中國煤化工安全威脅之一。據(jù)分析，如果恐怖分子采用自殺性方式攻擊一艘裝!YHCNMHG以使馬六甲27海峽關(guān)閉一年以上如果在瓶頸位置引爆貨船，特別是運(yùn)載液化天然氣的貨船，則可以在片刻之間使這條全球經(jīng)濟(jì)的供給線陷于停頓。其次，多國戰(zhàn)略利益的在此角逐，使六甲海峽的形勢日益緊張。美國以反恐為由多次尋找機(jī)會，試圖駐軍馬六甲。新加坡積極支持美國直接介人馬六甲海峽事務(wù)，不過,美國尚未獲得馬來西亞和印度尼西亞支持，致使美軍暫時不能直接進(jìn)駐六甲海峽。盡管如此，美國還是以遷回的方式實施“ 地區(qū)海事安全倡議”相關(guān)措施。日本在馬六甲具有重要的經(jīng)濟(jì)利益，近幾年來,日本以打擊海盜為由頻頻向馬六甲附近派遣海上巡邏力量,并多次要求和東南亞國家舉行打擊海盜軍事演習(xí)，企圖以此為契機(jī)，在馬六甲海峽占據(jù)一席之地。 印度以地處孟加拉灣的安達(dá)曼-尼科巴群島為跳板，在馬六甲海峽西部入口修建海軍基地、部署重兵，并頻繁舉行軍事演習(xí)。一旦海峽形勢緊張時，這些大國可能會采取-些措施封鎖海峽，阻止船只通過，以達(dá)到其政治目的和經(jīng)濟(jì)目的。一旦發(fā)生，將切斷中非石油運(yùn)輸通道,對中非石油貿(mào)易造成不可估量的損失S。此外，同蘇伊士運(yùn)河-樣,航道深度也限制了通過能力,海峽西岸地勢低平，多大片沼澤、泥質(zhì)島嶼和紅樹林海灘，大船不易靠岸。海峽海底平坦，多為泥沙質(zhì)，而且水流平緩，容易淤積泥沙，所以水下有數(shù)量不少的淺灘與沙洲。因此僅能通行20萬↑的船舶。由于兩岸泥沙迅速淤填，經(jīng)預(yù)算，在一千年后，馬來半島與蘇門答臘島可能相接，馬六甲海峽會消失。三、中非石油運(yùn)輸通道發(fā)展策略隨著中非石油貿(mào)易的不斷增加，中非石油運(yùn)輸無論是運(yùn)輸量還是所占比例都將會逐年上升,保障現(xiàn)有運(yùn)輸通道的安全并開辟新的運(yùn)輸通道，是中非石油運(yùn)輸通道發(fā)展的兩大舉措。(一)保障現(xiàn)有運(yùn)輸通道安全1.積極參與國際海運(yùn)事務(wù),促進(jìn)海運(yùn)安全如做好中國一東盟以及中國與中東、東非各國家海事磋商機(jī)制會議相關(guān)工作，加強(qiáng)與相關(guān)國海事部門的海事合作對話和磋商，逐步建立海事交流和對話的定期會晤機(jī)制，爭取國際事務(wù)的主動權(quán)。國家財政列支專項費用，援建印尼、馬來西亞、緬甸、越南、柬埔寨等國海上巡邏船艇,幫助印尼、馬來西亞維持馬六甲海峽航行安全。加強(qiáng)與馬來西亞進(jìn)行海洋水文測量方面的合作，積極探尋馬六甲海峽以外的其它航路的可能性。通過雙邊援助形式向印尼、馬來西亞提供助航設(shè)備和器材，幫助印尼在巽他海峽和龍目海峽布設(shè)--定數(shù)量的助航標(biāo)志;積極推動巽他海峽船舶監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè),增進(jìn)對該水域的了解和擴(kuò)大在該水域的影響。積極爭取參與國際海事局設(shè)立在馬來西亞海盜中心的維護(hù)管理，及時獲取海峽水域的海盜情報并通知本國航運(yùn)公司和商船注意防范。2.加快大型油輪船隊的建設(shè)中國作為一個非軍事強(qiáng)國，只有建設(shè)可控制的石油運(yùn)輸船隊,才能提升應(yīng)付突發(fā)事件的能力,保證運(yùn)輸通道暢通的作用。同時，在遇到突發(fā)事件時，我國的船隊能積極配合政府應(yīng)對困難，保證能源運(yùn)輸通道的暢通。加快VLCC型原油運(yùn)輸船型的發(fā)展。鼓勵中國船東訂造大型油輪。同時使石化企業(yè)和海運(yùn)企業(yè)通過長期合同，回避- -定市 場波動的風(fēng)險。這樣，我國進(jìn)口原油海上運(yùn)輸安全才有基本保障。中國煤化工3.增強(qiáng)海軍力量在搶占地緣優(yōu)勢和維護(hù)國家利益方面,強(qiáng)大的軍隊.CCHCNMHG軍正處于轉(zhuǎn)28型期，由近海防御型海軍向具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的海軍轉(zhuǎn)變。面對馬六甲海峽以及索馬里海域嚴(yán)峻的安全形勢，必須加快海軍建設(shè)的步伐，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋海軍力量，盡快具備強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，努力取得--定優(yōu)勢的海權(quán)，以打破對中國可能海上封鎖，確保中非石油運(yùn)輸通道的暢通與安全。2008年12月26日,中國海軍首批護(hù)航艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù),這是中國海軍首次赴海外維護(hù)國家戰(zhàn)略利益、首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義任務(wù)、首次在遠(yuǎn)海保護(hù)重要運(yùn)輸線安全。至今已派出了六批護(hù)航編隊。赴索馬里海域護(hù)航是中國海軍在新時期新階段履行新使命的第一步,體現(xiàn)了中國政府維護(hù)海上石油運(yùn)輸通道安全、捍衛(wèi)國家利益的意志，也反映了中國履行義務(wù)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平的負(fù)責(zé)任大國形象。(二)開辟新的運(yùn)輸通道1.克拉地峽運(yùn)河克拉地峽是位于泰國春蓬府和拉廊府境內(nèi)的一段狹長地帶,為馬來半島北部最狹處，寬僅56km。擬議中的克拉運(yùn)河，全長102km, 400m寬,水深25m,雙向航道運(yùn)河。如果在此修通運(yùn)河，船只就不必穿過馬六甲海峽，直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國灣，走海路抵達(dá)中國大陸，可以節(jié)省1200km的航程，每個航程可節(jié)省近30萬美元，并且可以避開海盜猖獗以及局勢復(fù)雜的馬六甲海峽，開辟海上石油運(yùn)輸?shù)男峦ǖ?。但是這一方案最根本的問題在于, 美國和泰國之間軍事合作密切，此外印度在安達(dá)曼海，也就是克拉地峽的西側(cè)部署兵力,因此，即使運(yùn)河開通，也不能解決中國在六甲海峽面臨的同樣問題。2.中哈石油管道中國正逐步實施“亞洲石油大陸橋”的設(shè)想，利用哈薩克斯坦的輸油管道通向中東和中國兩頭延伸。對中國而言,建設(shè)亞洲石油大陸橋，可以使中國進(jìn)口中東和非洲石油又增加了一條理論距離比較近的運(yùn)輸通道。中哈石油管道西起哈薩克斯坦西部的港口城市阿特勞，途經(jīng)中方在哈購買的阿克糾賓油區(qū)，橫穿哈全境,經(jīng)中哈邊境的阿拉山口,最后到中國新疆的獨山子，總長3088km,其中哈薩克斯坦境內(nèi)2818km,中國境內(nèi)270km。中哈石油管線管道運(yùn)營初期年輸油1000萬噸, 2010年升至2000萬噸，已經(jīng)于2006年5月開始輸油。中哈雙國陸上相連，與海上運(yùn)輸相比，更安全便捷。隨著中哈石油管道逐步西延，有望與中東的石油管網(wǎng)對接，“亞洲石油大陸橋”的設(shè)想逐步成為現(xiàn)實，屆時，非洲來油不必經(jīng)過局勢復(fù)雜的馬六甲海峽,甚至不需要經(jīng)過過河費逐步上漲的蘇伊士運(yùn)河，直接由管道源源不斷的輸往中國。中非石油運(yùn)輸方式單一,運(yùn)輸通道的瓶頸節(jié)點受制于人，運(yùn)輸成本居高不下的局面將被打破,運(yùn)輸方式多樣化,運(yùn)輸通道多元化，有力的保障中非石油貿(mào)易安全、穩(wěn)定的進(jìn)行圈。3.中緬石油天然氣管道中緬石油天然氣管道從緬甸皎漂港起，經(jīng)過曼德勒、瑞麗、昆明，向東北延伸，在貴州安順實現(xiàn)油氣管線分離，分別通至重慶(石油)和廣西(天然氣)。雖然云南缺少石油工業(yè)基礎(chǔ),石油輸送的基礎(chǔ)設(shè)施有限，并且印度安達(dá)曼海部署了大量軍隊，此外緬甸局勢不容樂觀，給這項工程帶來諸多困難，但是中緬輸油管道各項工作正在有序推進(jìn)。2009 年9月中緬達(dá)成協(xié)議，緬甸政府保證中國石油下屬的東南亞原油管道公司對油氣管道的所有權(quán)和獨家經(jīng)營權(quán)，保障管道安全。當(dāng)年10月底，中緬輸油輸氣管道項目皎漂船埠工程已經(jīng)正式動工。2010年6月3日中緬石油天然氣管道工程正式開工建設(shè)。中緬石油天然氣管道建中國煤化工以后可以直接上岸,不必再通過六甲海峽和南海將原油運(yùn)抵湛江,iY片CNMHG里程，大大29降低了的運(yùn)輸成本，同時避開了馬六甲海峽，降低海上進(jìn)口原油的運(yùn)輸風(fēng)險。此外，中緬石油天然氣管道還將非洲價廉物美的石油資源輸往石油資源較為緊張的西南地區(qū)，緩解了這-地區(qū)的石油供應(yīng)壓力。①田舂滎: <《2007 年中國石油進(jìn)出口狀況分析》，北我國原油通道安全解析》，北京:《中國 石油企業(yè)》，京:《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2008年第3期，第36~44頁。2006年第4期，第6~9頁。馬曉宇、張子陽、胡利田春榮:《2008 年中國石油進(jìn)出口狀況分析》，北京:明:《中國石油在馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)陌踩芯俊罚洹秶H石油經(jīng)濟(jì)》，2009年第3期，第31~39 頁。漢:《中國水運(yùn)》, 2007年第1期，第28~30頁。②王輝:《好望角水文氣象狀況與航線選擇》,大連:⑥郎一環(huán)、王禮茂:《國際安全新形勢下的中國石油《世界海運(yùn)》，1999年第1期，第1~2頁。解思梅、安全戰(zhàn)略調(diào)整》，北京:《中國能源》，2008 年第1期，姜德中、任北期等:《好望角航道的氣候背景和災(zāi)害第8~12頁。性天氣系統(tǒng)》，北京:《海洋預(yù)報》, 1997年第4期,第26~36頁。作者簡介:趙媛，南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院③袁云昌:《船舶過蘇伊士運(yùn)河的風(fēng)險評估與對策》，教授、 博士生導(dǎo)師;嵇昊威，南京師范大學(xué)地.北京:《航海技術(shù)》, 2009年第4期，第23~25頁。理科學(xué)學(xué)院碩士研究生。南京210046④殷衛(wèi)濱:《困局與出路:海盜問題與中國海上戰(zhàn)略通道安全)，南京:《南京政治學(xué)院學(xué)報), 2009年第[責(zé)任編輯潘莉]2期，第56~60頁。⑤岳來群:《突破“馬六甲困局”一馬六甲海峽與中國煤化工MYHCNMHG30