2008/11團(tuán)4中亞論壇XNIAFHINANCE 全國(guó)中國(guó)石油安全與中國(guó)一中亞石油能源合作于瓊(新疆大學(xué)研究生院鳥(niǎo)魯木齊830046)摘要:中亞地區(qū)油氣資源豐富 ,世界大國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的能源爭(zhēng)奪日趨激烈。為了緩解中國(guó)石油供需缺口逐年加大、對(duì)外依存度不斷提高、進(jìn)口渠道單一等問(wèn)題,中國(guó)應(yīng)該制定合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)同中亞地區(qū)的石油能源合作,確保中國(guó)的石油安全和能源的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:中國(guó);中亞;能源合作;石油安全能源特別是石油能源是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要的勝利油田等油田,因開(kāi)采較早、難度加大、成本 上升等原因,原材料和戰(zhàn)略物資,它不僅是一種影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵石油產(chǎn)量 都已經(jīng)進(jìn)入中晚期。因此,中國(guó)石油產(chǎn)量在近幾年內(nèi)因素,更成為-種政治手段，影響著國(guó)家的穩(wěn)定與安全。油氣都不可能出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。資源蘊(yùn)藏豐富的中亞地區(qū)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),無(wú)論從地緣、成本還表1中國(guó)石油探明儲(chǔ)量是進(jìn)口多元化角度考慮，都應(yīng)當(dāng)是中國(guó)發(fā)展石油能源合作的年份2004200520062007重要對(duì)象,是當(dāng)前也是今后的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。加強(qiáng)中國(guó)與中亞的石儲(chǔ)最(億噸)23.822.024.8921.0油能源合作,能夠在- -定程度上彌補(bǔ)我國(guó)石油短缺的局面,對(duì)占世界%1.431.311.391.3中國(guó)的能源安全和國(guó)家安全都具有重大的戰(zhàn)略意義。-、中國(guó)石油供需現(xiàn)狀及石油安全儲(chǔ)采比(中國(guó)世界)| 14.1/40.5 101/41.0.5011.3141.1石油作為當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略能源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)資料來(lái)源 : BP Statistical Review of World Energy June 2008際關(guān)系中都具有舉足輕重的地位，同時(shí)也是反映政治軍事安然而,與此同時(shí),中國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,全的至關(guān)重要的商品。然而在石油經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下,中由于能耗較多的第 二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)生活的提高(如私家車(chē)國(guó)的石油供需狀況并不容樂(lè)觀?？傮w上來(lái)說(shuō),中國(guó)的石油需求的增加)等原因 ,對(duì)石油能源的消費(fèi)越來(lái)越多。至2003年,中大于國(guó)內(nèi)總供給。因此,作為石油能源消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)的能源國(guó)已經(jīng)超過(guò)了 日本成為世界上第_二大石油消費(fèi)國(guó)，而且多年安全特別是石油安全也必然成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)- -直居高不下。2007 年,中國(guó)的石油消費(fèi)量已經(jīng)增加到(-)中國(guó)石油供需現(xiàn)狀3.88億噸。(見(jiàn)表2)中國(guó)石油主要分布在東部、西部和海域三大塊,并且集中表2 2007 年世界前5個(gè)國(guó)家的石油消費(fèi)量分布在幾個(gè)大型盆地中，具有明顯的地域分布上的不均衡性。排序國(guó)家石油消費(fèi)量(億噸)而且中國(guó)石油資源開(kāi)采難度較大、成本較高。目前，國(guó)內(nèi)的石19.43123.9油供應(yīng)已經(jīng)不能滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。中國(guó)石油探明儲(chǔ)量一直較低，且占世界總儲(chǔ)量的比重也很低。據(jù)《BP2中國(guó)3.880Statistical Review of World Energy June 2008》 顯示，中國(guó)32.2895.84俄羅斯1.2593.22007年石油探明儲(chǔ)量為21億噸,占世界總儲(chǔ)量的1.3%,在全球石油探明儲(chǔ)量排名中居第12位。中國(guó)石油剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量中國(guó)煤化工_2.8多年來(lái)也沒(méi)有較大提高，而且儲(chǔ)采比大大低于世界平均水平。資料來(lái)Energy June 2008(見(jiàn)表1)。加之中國(guó)一些高“油田如黑龍江的大慶油田山東:0HCNMH(5油對(duì)外依存度越來(lái)作者簡(jiǎn)介:于瓊(1984 年-),女,漢族,安徽人,在讀研究生。.方方數(shù)據(jù)團(tuán)先2008/1125XINIANEFINANCE中亞論壇越高。從1993年成為原油進(jìn)口國(guó)以來(lái),原油進(jìn)口數(shù)量不斷上另-方面，國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)和上漲給中國(guó)石油安全帶來(lái)升。1995 年,石油進(jìn)口的金額超過(guò)了石油出口的金額,在石油了 負(fù)面影響。近年來(lái),由于地緣政治形勢(shì),尤其是西方國(guó)家與貿(mào)易金額.上成為石油凈進(jìn)口國(guó)。2004年,原油進(jìn)口量更是突伊朗之間的緊張關(guān)系 ,加上美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī),導(dǎo)致金融市場(chǎng)破了1億噸的大關(guān)。近幾年來(lái),中國(guó)石油凈進(jìn)口量呈直線上升動(dòng)蕩和美元的持續(xù)貶值， 使大筆資金流向了石油等大宗商品的態(tài)勢(shì)。(見(jiàn)表3)市場(chǎng)，由此引發(fā)的活躍的市場(chǎng)投機(jī)行為使國(guó)際石油價(jià)格- -路表3中國(guó)石油供應(yīng)和進(jìn)出口情況 單位:萬(wàn)噸飆升。至2008年的7月,國(guó)際油價(jià)已經(jīng)突破了140美元桶，年份2003 .200420052006 .2007與去年同期相比翻了-番。目前,我國(guó)原油價(jià)格和國(guó)際接軌，瘋狂飆升的油價(jià)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和石油安全帶來(lái)了不小的沖可供量24303.4 32116.2 32539.1 | 34889.8 32679.3生產(chǎn)量16960.1| 17587.3 18135.3| 18476.6 | 14714.6因此,為了保障中國(guó)的石油安全,中國(guó)必須廣泛參與區(qū)域進(jìn)口量9312.7 17291.3 | 17163.2| 19453.0| 18348.2之間和國(guó)家之間的石油能源合作，更多地爭(zhēng)取中亞地區(qū)的石油資源,使中亞成為我國(guó)穩(wěn)定的石油供應(yīng)區(qū)。出口量(-)| 1969.3| 2240.6 2888.1 2626.2| 383.7二、中亞油氣能源競(jìng)爭(zhēng)資料來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008年中國(guó)與中亞國(guó)家的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤,與烏據(jù)國(guó)內(nèi)石油專(zhuān)家預(yù)測(cè),21世紀(jì)前半葉,中國(guó)石油供需矛茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦相鄰,共同邊界線長(zhǎng)達(dá)3000多公盾十分突出,對(duì)外依存度發(fā)展趨勢(shì)令入擔(dān)憂(見(jiàn)表4)。美國(guó)能里 ,地緣優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí),中亞各國(guó)以其豐富的油氣資源為基源部預(yù)測(cè),2010年和2020年,中國(guó)石油對(duì)外依存度將分別高礎(chǔ)把開(kāi)發(fā)能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱, 紛紛走能源出口多元化達(dá)50%和60%;而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA) 預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)分別為的道路。 所以,中國(guó)應(yīng)借助有利的地緣戰(zhàn)略條件和中亞的能源65%和76%。盡管?chē)?guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)有一-定的差異，政策 ,積極發(fā)展與中亞的石油能源合作,從而改善中國(guó)目前過(guò)但都表明,中國(guó)國(guó)內(nèi)的原油自給率將不斷下降,對(duì)外依存度將分依賴從中東進(jìn)口石油的現(xiàn)狀， 保障中國(guó)石油安全。然而,對(duì)不斷提高。.于世界各油氣需求大國(guó)來(lái)說(shuō)，中亞能源已經(jīng)成為競(jìng)相爭(zhēng)奪的表4中國(guó)石油供需 及對(duì)外依存度預(yù)測(cè)單位:億噸對(duì)象，對(duì)中亞油氣資源的占有權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)達(dá)到了年份國(guó)內(nèi)需求量|國(guó)內(nèi)產(chǎn)量供需缺口|對(duì)外依存度(%)空前激烈的狀態(tài)。這無(wú)疑給中國(guó)進(jìn)軍中亞市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的壓力。2010.0.71.34(- -)中亞地區(qū)油氣資源豐富2020.82.25中亞國(guó)家石油天然氣儲(chǔ)量十分豐富,僅次于中東地區(qū)。據(jù)美國(guó)能源署估計(jì)，里海石油儲(chǔ)量可達(dá)到1800- 2000億桶,約20504.080占世界總量的18% _25%。隨著探測(cè)的深入，里海地區(qū)的石油資料來(lái)源:周鳳起、周大地.中國(guó)中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略.中國(guó)計(jì)劃出儲(chǔ)量還可能 上升。在中亞地區(qū),哈薩克斯坦作為主要的石油生版社, 1999產(chǎn)國(guó),土庫(kù)曼斯坦和鳥(niǎo)茲別克斯坦作為主要的天然氣供應(yīng)國(guó)石油對(duì)外依存度越高，中國(guó)石油供應(yīng)的中斷越具有可能備受世界矚目(見(jiàn)表 5)。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等國(guó)雖性,中國(guó)的石油安全問(wèn)題也將越來(lái)越突出。然在該地區(qū)的油氣資源較為貧乏,但卻是主要的通道國(guó)。由此(二)中國(guó)石油安全可見(jiàn),中亞地區(qū)具有重要的地緣優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì),必然成為各隨著中國(guó)供需矛盾的日益突出,對(duì)外依存度的不斷提高，國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中國(guó)的石油安全也越來(lái)越成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全表5 2006 年中亞國(guó)家石油天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)t的戰(zhàn)略性問(wèn)題。然而,中國(guó)在石油進(jìn)C ]的過(guò)程中存在著很大的石油探明， 石油產(chǎn)量探明大然氣天然氣產(chǎn)量隱患,對(duì)中國(guó)的石油安全造成了一定的威脅。國(guó)家儲(chǔ)址(億桶) (萬(wàn)桶/日)儲(chǔ)量(萬(wàn)億立方來(lái)(《億立方來(lái))- -方面,中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源和渠道比較單一,潛在的供給能力脆弱。中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口的石油占進(jìn)口石油總量的一|哈薩 克斯坦398142.63.00239半以上,達(dá)到了56.2%。中國(guó)對(duì)中東地區(qū)石油的過(guò)分依賴給中烏茲別克6.0012.51.87554國(guó)的石油供應(yīng)的連續(xù)性造成了- -定的風(fēng)險(xiǎn)。中東地區(qū)不但歷斯坦來(lái)是世界大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),而且其政局不穩(wěn),社會(huì)動(dòng)蕩不安,土庫(kù)曼斯坦5.0016.32.86622宗教、民族、邊界等關(guān)系復(fù)雜，具有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。從石油運(yùn)輸上來(lái)看,中國(guó)的石油進(jìn)口渠道單一。中國(guó)進(jìn)口石油主要采取資料來(lái) |中國(guó)煤化工Energy June 2007海上集中運(yùn)輸,通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)街袊?guó)的石油已經(jīng)占到戈略利益的爭(zhēng)奪我國(guó)進(jìn)口石油總量的80%。由此可見(jiàn)，中國(guó)石油對(duì)中東地區(qū)的DHCNM HG為了讓中亞地區(qū)成過(guò)度依賴和石油運(yùn)輸渠道的單- -已經(jīng)給我國(guó)石油安全帶來(lái)了為美國(guó)石油天然氣供應(yīng)的可靠來(lái)源， 美國(guó)-直以來(lái)依靠其強(qiáng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。大的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的滲透,試圖262008/11...中亞論壇XINIANG FINANCE個(gè)削弱俄羅斯對(duì)中亞能源的掌控能力，并取得了- -定的成效。展。2006年初,上海合作組織成立了“能源合作國(guó)家間專(zhuān)門(mén)小2006年7月,由美國(guó)牽頭修建的“巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢”組" ,以確定成員國(guó)在油氣能源方面的合作項(xiàng)目。從而有利的石油管線投入運(yùn)營(yíng),成為中亞地區(qū)第-條避開(kāi)了俄羅斯的能推動(dòng)了成員國(guó)之間的能源合作。 因此,中國(guó)應(yīng)該充分利用上海源輸出管線。美國(guó)中亞戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)。- -是為了參與中合作組織的作用，進(jìn)- -步深化和加強(qiáng)同中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系亞地區(qū)的能源開(kāi)發(fā),掌控該地區(qū)的油氣生產(chǎn)與運(yùn)輸,使該地區(qū)與能源合作，努力在中亞能源市場(chǎng)拓展多條運(yùn)輸線路、多種合成為美國(guó)21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源基地,實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化。二 。作方式,從而保障中國(guó)石油供應(yīng)的連續(xù)性。 同時(shí),中國(guó)在與中是為了把該地區(qū)納入西方體系，遏制俄羅斯和伊朗在該地區(qū)、亞地區(qū)的能源合作中應(yīng)采取油氣能源進(jìn)口重點(diǎn)化戰(zhàn)略， 確定的影響。阻止中國(guó)在該地區(qū)的能源領(lǐng)域發(fā)揮作用。能源合作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要的合作方式和合作伙伴其次,俄羅斯在中亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響力依然不可小視。一等。例如,在與中亞各國(guó)的能源合作中，中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展與直以來(lái),俄羅斯都將中亞地區(qū)視為自己的勢(shì)力范圍,對(duì)任何外石油資源豐 富的哈薩克斯坦在石油開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)上的合作;也來(lái)力量都十分警惕。當(dāng)前對(duì)俄羅斯而言,最重要的是確保其在要對(duì)建設(shè):士庫(kù)曼斯坦至中國(guó)的天然氣管道項(xiàng)目進(jìn)行可行性研石油和天然氣(特別是阿塞拜疆的沿海石油)開(kāi)發(fā)與運(yùn)輸上的究,從而充分利用土 庫(kù)曼斯坦的天然氣資源。只有實(shí)施了重點(diǎn)地位。因此,俄羅斯對(duì)中國(guó)進(jìn)軍中亞地區(qū)的能源領(lǐng)域持有很強(qiáng)化戰(zhàn)略才能使中國(guó)與中亞地區(qū)的能源合作更具有針對(duì)性,更的戒心，害怕中國(guó)與中亞地區(qū)的能源合作會(huì)影響自己在中亞好操作。的戰(zhàn)略地位。另外,俄羅斯也十分擔(dān)心中俄的油貿(mào)易會(huì)因?yàn)榱硗?在確保油氣能源來(lái)源持續(xù)的同時(shí) ,基于目前世界原中國(guó)與中亞的合作而弱化,從而失去中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。油價(jià)格- -路飆升的國(guó)際原油態(tài)勢(shì)和石油峰值的到來(lái)，中國(guó)應(yīng)再次,日本-十分重視中亞地區(qū)。日本作為世界上資源最為該完善石油儲(chǔ)備體系，防范石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。目前,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)匱乏的工業(yè)國(guó)，自然也會(huì)把目光投向油氣資源豐富的中亞地始分批建設(shè)石油儲(chǔ)備基地。中國(guó)石油儲(chǔ)備的目標(biāo)是到2030年區(qū)。日本試圖通過(guò)“絲綢之路外交”爭(zhēng)奪中亞地區(qū)豐富的石油達(dá)到 60天石油凈進(jìn)口量,約為1.1億立方米。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目資源,同時(shí)擴(kuò)大其在中亞地區(qū)的政治影響力。日本在2004年標(biāo), 我們還有很多的工作要做。因此,中國(guó)應(yīng)該借鑒外國(guó)先進(jìn)就啟動(dòng)了中亞外交戰(zhàn)略,推進(jìn)日本與中亞的合作,并在能源開(kāi)的石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn) ,加強(qiáng)石油儲(chǔ)備體系建設(shè),從而有效確保中國(guó)發(fā)等領(lǐng)域向中亞國(guó)家提高技術(shù)合作，是中國(guó)進(jìn)軍中亞市場(chǎng)的石油安全和能源安全。強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最后,印度等新興大國(guó)日益成為世界能源消費(fèi)大戶。印度參考文獻(xiàn):近幾年正積極進(jìn)軍中亞石油開(kāi)采市場(chǎng)，參與中亞地區(qū)的石油1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2003- 2008)[M].北京:中國(guó)開(kāi)采與經(jīng)營(yíng)。它的介入加劇了中亞地區(qū)復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì) 出版社2003-20080.也加大了中國(guó)進(jìn)軍中亞石油市場(chǎng)的難度。2.BP集團(tuán).BP Satistical Review of World Energy June總之,世界大國(guó)對(duì)中亞地區(qū)油資源的爭(zhēng)奪復(fù)雜而深刻，2008.對(duì)我國(guó)在中亞地區(qū)的能源利益和經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成了巨大的挑3.IEA. 2001 Annual Energy Outlook Projections to 2002.戰(zhàn)。因此,中國(guó)應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展與中亞的油氣能Washingon D.C. 2002(153).源合作,從而保障中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展。4.孫永祥.中亞能源爭(zhēng)奪新態(tài)勢(shì)及我國(guó)對(duì)策的思考[J].天然三、中國(guó)與中亞能源合作戰(zhàn)略氣經(jīng)濟(jì),2006.6.(一)積極發(fā)展與中亞國(guó)家的政治合作,為能源合作提供5.周鳳起、周大地.中國(guó)中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略[M].中國(guó)計(jì)劃出版前提條件。相互信任和睦鄰友好是中國(guó)與中亞國(guó)家發(fā)展友好社, 1999關(guān)系的政治基礎(chǔ)。只有在此政治合作基礎(chǔ)上中國(guó)才有可能實(shí)6.江澤民.對(duì)中國(guó)能源問(wèn)題的思考[].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，現(xiàn)與中亞地區(qū)的石油、天然氣能源合作,維護(hù)我國(guó)能源安全。2008.3.目前,在雙方的共同努力下,中國(guó)與中亞國(guó)家的交流與合作已7.徐鶴鳴.透視美 國(guó)的“大中亞”戰(zhàn)略.國(guó)際問(wèn)題研究,經(jīng)取得了一定的成效。但是,我們不應(yīng)當(dāng)滿足于現(xiàn)狀。中國(guó)應(yīng)2007.1.該加大對(duì)外交流力度,發(fā)展與中亞國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)、科技、文8.林躍勤.“上合”提升中國(guó)能源作為[J].中國(guó)石油石化,化等多個(gè)領(lǐng)域的有效合作。同時(shí),我國(guó)應(yīng)注意與中亞五國(guó)平衡2006.6.發(fā)展外交,與中亞國(guó)家建立良好的互信、互利合作關(guān)系,共同9.楊成.關(guān)于在上海合作組織框架下建立統(tǒng)一能源空間維護(hù)世界穩(wěn)定與地區(qū)和平,推動(dòng)建立民主、公正、合理的區(qū)域的幾點(diǎn)思考J.西伯利亞研究.2008.2.政治環(huán)境,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我國(guó)石油企業(yè)在中亞地區(qū)的影響，10.王海燕中國(guó)參與中亞區(qū)域能源合作的策略[].新疆金為我國(guó)與中亞的能源合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。融.200中國(guó)煤化工(二)積極發(fā)揮上海合作組織在能源方面的作用,采取油HHCN MHG國(guó)-中亞能源合作[氣進(jìn)口重點(diǎn)化戰(zhàn)略,完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。上海合作組織自成立山東以來(lái),建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,在互惠、互利、共贏為原則的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了密切的經(jīng)貿(mào)合作,促進(jìn)了各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)責(zé)任編校:左喜梅