●論壇.中東石油的新時(shí)代與新石油時(shí)代的中東安維華內(nèi)容提要中東再次出現(xiàn)新的 “石油繁滎"，被稱為“新石油時(shí)代”。中東油氣業(yè)已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，改變了昔日單一出口原油的局面。20世紀(jì)70年代油價(jià)高漲是對在這之前國際石油壟斷資本長期強(qiáng)加的超低油價(jià)的補(bǔ)償，存在與外國資本之間的對抗;面這一次“新石油時(shí)代”則主要靠石油經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，與外國資本之間的關(guān)系也已有所改變。評價(jià)高油價(jià)需扣除美元貶值的因素。20世紀(jì)“高油價(jià)-經(jīng)濟(jì)滯漲-石油供過于求- -油價(jià)回跌”局面不會(huì)簡單重復(fù)。政治仍然是影有中東油氣業(yè)發(fā)展的重要因素。關(guān)鍵詞.中東石油天然氣新時(shí)代作者簡介安維華， 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院亞非研究所教授(北京100871)?，F(xiàn)在從媒體上可以看到“新石油時(shí)代”(New Age of 0i)φ的提法。既然有新石油時(shí)代，那- -定是有過舊的石油時(shí)代。新石油時(shí)代指的是本世紀(jì)初出現(xiàn)的新的石油繁榮(0il Boom),它是同20世紀(jì)70年代的石油繁榮相對而言的。1973年十月戰(zhàn)爭爆發(fā)后，阿拉伯國家“石油武器"的運(yùn)用，以及石油T業(yè)的國有化，及其對西方兩次“石油危機(jī)"的誘發(fā)，使人們對中東石油經(jīng)濟(jì)上的“影響力”與政治上的“威懾力”留下深刻印象。但經(jīng)過約十年的“石油繁榮”之后，由于發(fā)達(dá)國家在節(jié)約能源、開發(fā)替代能源、擴(kuò)大石油儲備、加強(qiáng)石油進(jìn)口國的協(xié)調(diào)等方面采取措施后，中東石油的這種震蕩作用減弱，20 世紀(jì)80年代中期還出現(xiàn)了由“份額戰(zhàn)”引發(fā)的、以油價(jià)暴跌為特征的“ 反向石油危機(jī)"，以及90年代亞洲金融危機(jī)引發(fā)的“石油過?！?OilClut)危機(jī)。美國對伊朗的遏制，特別是對伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的遏制，以及伊拉克戰(zhàn)爭，使這兩個(gè)石油大岡的石油生產(chǎn)與輸出受到嚴(yán)重影響。加之世界其他地區(qū)核能等替代能源的加速開發(fā)、俄羅斯油氣生產(chǎn)與輸出量的迅速增長、西非幾內(nèi)亞灣沿岸國家石油業(yè)的發(fā)展、加拿大油沙計(jì)入石油儲量，石油進(jìn)口國實(shí)行進(jìn)口來源多元化，以及石油輸出黑石油出口的多向化，中東石油業(yè)的地位似乎已經(jīng)顯得不那么重要了. |中國煤化工佩克由于剩余產(chǎn)能有限，對油價(jià)波動(dòng)的調(diào)節(jié)能力也顯得力不從心要搞垮歐佩克的論調(diào)。但是，30年河?xùn)|，30年河西。本世MYHC N M H G對中東形勢感到擔(dān)心等①參見世界銀行中東 與北非首席經(jīng)擠學(xué)家處: (2006 年中東與北非經(jīng)濟(jì)發(fā)展與前景:新石滴時(shí)代的金融市場), btp: /ieaefource wodldbank. n/ INTMENARiesourcesyMainReport. pd， 10.版權(quán)所有0西亞非洲雜志社中東石油的新時(shí)代與新石治時(shí)代的中東原因，油價(jià)一路飚升到前所未有的高度，由2002年的26. 1美元上升為2003年的31.1美元、2004年的41.4美元、2005年和2006年更先后上升為56.4美元和66美元。D近年油氣價(jià)格的高走，使中東油氣輸出國獲得豐厚的利潤，中東再次出現(xiàn)新的“石油繁榮”，有的國際機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)為，現(xiàn)在中東已進(jìn)入“新石油時(shí)代”。那么，這次的“石油繁榮”與20世紀(jì)70年代的“石油繁榮”有什么異同，“新石油時(shí)代”對中東又意味著什么，很值得探究。兩次“石油繁榮”之間石油業(yè)的差別同20世紀(jì)70年代的“石油繁榮”時(shí)期相比，中東石油業(yè)本身已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,同30年前的狀況不可同日而語。因此，這一次的“石油繁榮"具有許多新特點(diǎn)。(一)地下石油儲的新發(fā)現(xiàn)中東地區(qū)石油開采的歷史較長，少數(shù)國家石油開采已到末期，退出石油輸出國的行列。但是，隨者近年石油勘探與開采技術(shù)的進(jìn)步，(如井深可打至9000多米)在一些石油生產(chǎn)大國仍不斷有新的油田或新儲量發(fā)現(xiàn)。中東的石油儲量有所增加，在世界石油剩余探明儲量中的比重仍然超過60%。1974年是20世紀(jì)70年代中期西亞北非地區(qū)石油探明儲量最高的年份，總共有600.2億噸，占世界石油探明儲量的62.8%。而據(jù)美國《油氣》雜志2006年年終號的數(shù)字, 2006年西亞北非地區(qū)石油剩余探明儲量.上升為11 452 145.9 萬噸，占世界石油剩余探明總量的比重為60 9%。個(gè)別國家石油剩余探明總量更有超大幅度的增長，如蘇丹2006年石油剩余探明儲量比2005年增長了788. 1%。⑨依2006年儲采比，世界石油還可開采近50年，而中東石油還可開采85年。1974 年這兩個(gè)儲采比僅分別為35年和49年。2006年中東的石油儲量主要分布在沙特阿拉伯(當(dāng)年石油儲量為355.9億噸)、伊朗(186.7億噸)、伊拉克(157.5億噸)、科威特(135.6 億噸)和阿拉伯聯(lián)合酋長國(134 億噸)國這s個(gè)國家。它們的儲量如何，對評估整個(gè)中東石油儲量來說，至關(guān)重要。在過去20年間世界發(fā)現(xiàn)的石油儲藏量有1/4是在沙特發(fā)現(xiàn)的，在沙特,生產(chǎn)1桶石油的同時(shí)還可以再找到3桶。⑥這就是說，盡管國際石油儲量-直在增加，但沙特石油的儲量所占比重始終不低于1/4。當(dāng)然，即使是在沙特，石油也并不是取之不盡的。國際能源分析家馬修●西蒙斯認(rèn)為，沙特的原油產(chǎn)量將不可避免地達(dá)到頂峰，于是他提出“ 應(yīng)對后頂峰時(shí)代”的問題。6從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，中東地區(qū)石油資源的開采壽命有可能是世界上最長的。在其他地區(qū)石油資源走向枯竭時(shí)，中東地區(qū)在世界石油市場上的地位將會(huì)變得更加重要。20世紀(jì)70年代，本地區(qū)出現(xiàn)過對石油資源枯竭后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，因而急切地發(fā)展非石油的經(jīng)濟(jì)部門，以便為石油采空后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在，雖然仍在做這種準(zhǔn)備，但急切程度已與昔日不同，這-方面是由于經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)多樣化的發(fā)展，非石油部門已有相當(dāng)基礎(chǔ);另-方面也與石油探明儲量的增長有關(guān)。(二)石油產(chǎn)能得到提高1974年中東石油產(chǎn)量為12.2億噸，占同年世界石油總產(chǎn)量的44.8%。2006 年的估算產(chǎn)量上升為D 2003 -2006年油價(jià)均為美國西得克薩斯輕質(zhì)原中國煤化工E②《第三世界石袖斗斜》填寫姐:《第三世界石油:附錄.下同。國[美國]《油氣雜機(jī)), 2006年12月18日,轉(zhuǎn):YHCNMHG.⑥網(wǎng)上。5參見[英聞]經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)比:《鈔特阿控伯2006年國家柜覽》，第40頁。⑥參見[美國]馬修.R.西蒙斯舞:徐小杰等譯:《沙謨黃昏:即將來臨的沙特石油危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)》，華東師范大學(xué)出版社。2006年版。第28頁.●11●西豆非洲2007年第 10期13.4億噸，占世界估算總產(chǎn)量的37.2%。在世界總產(chǎn)量的比重雖然下降了，但經(jīng)過32年的大規(guī)模開發(fā)后，仍然增長了10.2%.已是十分可貴的了。近年由于世界石油需求增長強(qiáng)勁，曾經(jīng)出現(xiàn)過的石油輸出國克相超產(chǎn)、國際石油市場供過于求、油價(jià)疲軟甚至劇跌的局面不復(fù)存在，為了在離油價(jià)環(huán)境下獲取更多的石油收入，中東國家采取措施盡力提高石油產(chǎn)能。-方面挖掘老油田的潛力:另-方面大力開發(fā)新油田。2006年石油估算產(chǎn)量居前五位的分別是沙特(4.495 億噸)、伊朗(1.925 億噸)、阿聯(lián)酋(1. 295億噸)、科威特(1.1億噸)、伊拉克(9 575萬噸)。伊朗政府的目標(biāo)是到2010年石油日產(chǎn)量達(dá)560萬桶，2020年石油日產(chǎn)量達(dá)700萬桶，以維持伊朗在歐佩克石油產(chǎn)量中13%的份額。談起中東的石油業(yè)，人們- -直比較關(guān)心它在數(shù)量上,特別是在原油產(chǎn)量上的變化，因?yàn)檫@與國際石油市場油價(jià)的波動(dòng)有很大關(guān)系。其實(shí),中東油氣業(yè)在質(zhì)的方面已發(fā)生許多變化，經(jīng)多年的努力，中東石油生產(chǎn)國由主要經(jīng)營石油上游業(yè)變?yōu)榧嫫帐吞烊粴馍舷掠螛I(yè)的國家，即已形成較完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈。(三)煉油能力得到提升中東原油產(chǎn)量雖占世界原油總產(chǎn)最的相當(dāng)比例，但煉油能力所占比例要低得多。2005 年中東煉油能力總共有3.59億噸，僅占世界煉油總能力的7.1%。不過對中東來說，煉油能力的增幅還是相當(dāng)大的。除巴林等少數(shù)國家外，中東石油輸出國原先大都以原油生產(chǎn)為主。在很長時(shí)期內(nèi),所需的成品油還要靠進(jìn)口。1974 年西亞北非地區(qū)原油加工能力只有1.6億噸。從20世紀(jì)80年代初到2000年僅西亞國家的原油加工能力即比此數(shù)翻了一番，2005 年西亞的原油加工能力達(dá)6.5億噸，其中鈔特和伊朗分別為1.1億噸與0.7億噸;北非地區(qū)為0.9億噸,D同1974年相比，增長了3.6倍以上。近年中東主要石油輸出國都大力發(fā)展煉油業(yè)，以滿足國內(nèi)對成品油的需求。沙特2004年8家煉油企業(yè)的日生產(chǎn)能力為190.7萬桶。2加上建設(shè)新的地下儲油設(shè)施，增強(qiáng)了滿足國內(nèi)外對成品油需求的能力。繼續(xù)發(fā)展煉油業(yè)，仍然具有很大內(nèi)在的推動(dòng)力。伊朗煉油業(yè)本來有久遠(yuǎn)的歷史, 1909 年即建立了阿巴丹煉油廠。但在兩伊戰(zhàn)爭期間受到嚴(yán)重破壞，雖經(jīng)修復(fù)、重建，仍不能滿足需要。2005 年初，伊朗日煉油能力為147萬桶，汽油生產(chǎn)能力不足需要量的2/3.9另據(jù)歐佩克2005年《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)字，伊朗2005年成品油的日需求量為151.2萬桶，成品油的日產(chǎn)量只有144萬桶。國(四)天然氣異軍突起1974年中東天然氣探明儲量為261 179億立方米。占世界天然氣探明儲量的37%。近年中東天然氣的勘探、開發(fā)與輸出取得很大的進(jìn)展。截至2006年1月1日，西亞國家的天然氣估計(jì)探明儲量為726 44.44億立方米，占世界天然氣估計(jì)探明儲量(1 730 775.82億立方米)的42%。北非的估計(jì)探明儲量還有78 552.78億立方米。兩項(xiàng)加在一起， 整個(gè)中東的天然氣估計(jì)探明儲量為804 997. 1億立方米，占世界天然氣估計(jì)探明儲量的46. 5%。5同1974年的天然氣產(chǎn)量相比,增長了2倍以上。中東地區(qū)天然氣儲量的排序與石油儲量的排序有所不同。中東天然氣估計(jì)探明儲量較多的國家有伊朗(27.5萬億立方米)、卡塔爾(25.8 萬億立方米)、沙特(6.8 萬億立方米)、阿聯(lián)酋(5.6萬億立方米)、阿爾及利亞(4.6萬億立方米)、伊拉克(3.2萬億立方米)、埃及(1.7萬億立方米)、 科中國煤化工①[美國]《油氣雜志), 2005年2月19日,_s2頁.②[英國]經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社: <2006年沙特阿拉MCHCNMHG③{英岡]經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社: (2005年柵朗國家規(guī)④轉(zhuǎn)引白劉明:《伊朗實(shí)行全方位的能要戰(zhàn)略調(diào)發(fā)》。裁《亞非縱街》, 2006年第6期，第44頁。D《國際石油經(jīng)濟(jì))，2006年第1期，第48-51頁。中東石油的新時(shí)代與新石油時(shí)代的中東威特(1.6 萬億立方米)和利比亞(1.5 萬億立方米)。天然氣產(chǎn)量的增長更為突出。在20世紀(jì)70年代，連生產(chǎn)石油過程中的伴生氣都難以收集，不得不放空燒掉。這種局面已經(jīng)改變。2005年天然氣產(chǎn)量較多的國家有阿爾及利亞(900.5億立方米).伊朗(906.1億立方米)、沙特(649.6 億立方米)、阿聯(lián)酋(457 億立方米)、卡塔爾(383. 4億立方米)、埃及(136.8 億立方米)和阿曼(199. 1億立方米) .①阿爾及利亞的石油儲量雖然不算很高，但該國的天然氣儲量豐富，現(xiàn)已成為世界天然氣市場上耀眼的新星。阿爾及利亞國家石油天然氣公司不僅是地中海地區(qū)第-大石油公司， 而且是世界液化石油氣和液化天然氣第二大供應(yīng)商，天然氣的第三大供應(yīng)商。中東大多數(shù)油氣生產(chǎn)國在能源消費(fèi)中，都致力于用天然氣取代石油，以擴(kuò)大石油出口。有相當(dāng)一部分天然氣用于發(fā)電和海水淡化，以及用作石化工業(yè)原料。沙特天然氣消費(fèi)在國內(nèi)能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比重從1990年的35%上升到40%，人均消費(fèi)量居世界首位。在卡塔爾將天然氣用于生產(chǎn)合成油。據(jù)(2005年世界能源展望》數(shù)字，2003年中東地區(qū)"就地消費(fèi)"天然氣量較多的國家有伊朗(798億立方米)、沙特(601 億立方米)、阿聯(lián)酋(369 億立方米)、埃及(287 億立方米)、阿爾及利亞(240億立方米)、卡塔爾(137 億立方米)。即使如此，仍有大量天然氣可供出口。昔日的石油輸出國有不少已成為石油和天然氣輸出國。2003年從西亞北非向其他地區(qū)凈出口天然氣總共有970億立方米，天然氣凈出口量占產(chǎn)量的比重為25. 2%。出口的天然氣有1/3為液化大然氣，此外還有大然氣液。沙特天然氣液的生產(chǎn)與出居世界首位。它與外園公司合資成立了4家公司,在沙特南部的魯卜哈里沙漠勘探開發(fā)天然氣。天然氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為沙特經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)部門。伊朗2000年國內(nèi)天然氣的消費(fèi)量已超過石油的消費(fèi)量,天然氣業(yè)承擔(dān)著既要滿足國內(nèi)消費(fèi)需要，又要擴(kuò)大出口的繁重任務(wù)。伊朗的天然氣不僅要向科威特、阿聯(lián)酋及中亞鄰國出口，向土耳其及通過土耳其向傳統(tǒng)的歐洲市場出口,而且向南亞和東亞等東方市場進(jìn)軍?？ㄋ栒跒槌蔀槭澜缟献畲蟮囊夯烊粴馍a(chǎn)國而努力。卡塔爾能源與工業(yè)大臣阿提亞最近在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)預(yù)測，到2010年，卡塔爾將年產(chǎn)液化天然氣7700萬噸，并向亞洲、歐洲和北美國家出口液化天然氣。2004年6月，卡塔爾組建了世界級的天然氣運(yùn)輸公司。(五)石化工業(yè)大發(fā)展30多年來，中東以石油和天然氣為原料的石化工業(yè)得到很大發(fā)展，已經(jīng)成為重要的基礎(chǔ)部門。鈔特的石化工業(yè)從- -無所有發(fā)展成為世界主要的石化產(chǎn)品出口國，它擁有許多大型世界級的石化生產(chǎn)加工裝置，是世界第三大聚乙烯生產(chǎn)國和第六大聚丙烯制造國。據(jù)估計(jì)，其化學(xué)工業(yè)總資本超過1 00億美元。沙特2001 ~2004年石化產(chǎn)品出口額占出口總額的12%，2004年石化出口值達(dá)83億美元，占石油以外產(chǎn)品出口額的55%。0鈔特基礎(chǔ)工業(yè)公司是年產(chǎn)4 200萬噸石化產(chǎn)品的世界第+大石化公司。2006年該公司可年產(chǎn)乙二醇390萬噸，成為世界第- -大乙二醇生產(chǎn)商，能滿足全球22%以上的需求。到2008年該公司石化產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)6 000萬噸。①中東乙烯產(chǎn)能已由1993年395萬噸(占世界5.4%)、1997 年588萬噸(占世界6. 7%)增加到.2002年980萬噸(占世界9%)。用至2005年底，西亞七國乙烯產(chǎn)能達(dá)1 084萬噸。9中東在2006 ~2012年將有21套新建乙烯裝置投產(chǎn)，年總產(chǎn)能為2 300多萬噸。新增產(chǎn)能主要集中在沙特、伊朗和卡塔爾三國,共占中東新增總產(chǎn)能的86%。⑥D(zhuǎn)《國際石饋經(jīng)濟(jì)).2006年第6期，第54頁.中國煤化工D參見[英國)經(jīng)擠學(xué)家情報(bào)枕:《紗特阿拉伯⑧參見劉明:《新形勢下沙特阿拉伯石袖戰(zhàn)略》，D錢伯章:《充滿活力的中東石化產(chǎn)業(yè)》，軟中國MH5《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2007年第5期，第8頁.⑥《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2006年第12期，第41頁。.●13.西亞非州2007年第 10期(六)開展海外油氣業(yè)的經(jīng)營科威特較早地打開在海外經(jīng)營油氣上游業(yè)的局面。1981 年成立海外石油勘探公司，斥資2.5億美元買下加利福尼亞的鉆井和石油工程公司(即圣菲國際公司),在海外數(shù)十個(gè)勘探區(qū)塊參與石油勘操，至1992年科威特在海外獲得的石油年產(chǎn)量已達(dá)375萬噸。沙特在開展海外油氣下游業(yè)方面的績效也較突出，它主要是以收購、參股和供油等方式在海外經(jīng)營煉油廠、加油站，以及石化企業(yè)等。至1993年，僅沙特、科威特、伊朗、阿聯(lián)酋四國在海外的原油年加工能力即已達(dá)8 445萬噸。①沙特阿美公司已在美國、韓國、非律賓、希臘擁有6家合資煉油廠，海外合資年煉油能力總共有7 650萬噸。2004年在日本參與煉油企業(yè)，年煉油能力再增2650萬噸。②阿爾及利亞政府也在加速進(jìn)軍海外油田的步伐，它分別在秘魯、利比亞和尼日爾等國從事油氣項(xiàng)目合作,并計(jì)劃在今后5年注資10億美元，用于國際市場油氣勘探與開發(fā)。由于油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，中東國家在國際能源市場上的地位得到鞏固與改善。30多年來中東油氣業(yè)的發(fā)展，完全改變了昔日單一出口原油的局面，雖然中東這次“石油繁榮"的出現(xiàn)也以油價(jià)的高走為重要原因，但其含義、作用與影響都與當(dāng)年的“石油繁榮”有所不同。高油價(jià)、高收入與新增長時(shí)代中東這次的“石油繁榮”也以高油價(jià)為重要特征。2000 年3月，歐佩克開始實(shí)行-種價(jià)格捆綁機(jī)制，試圖將石油的目標(biāo)價(jià)格維持在每桶22 ~28美元之間。每桶高于28美元，即每日增產(chǎn)50萬桶;每桶低于22美元，即每日減產(chǎn)50萬桶。由于石油需求增加，歐佩克實(shí)行偏緊供應(yīng)的策略，以及提高產(chǎn)能的限制，油價(jià)走向堅(jiān)挺。主動(dòng)石油出口國的營銷策略已由注重產(chǎn)量份額的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行偏緊供應(yīng)以維持價(jià)格堅(jiān)挺的精細(xì)型。除石油供求關(guān)系變化的影響以外，還有伊拉克戰(zhàn)爭、伊朗核問題等政治因素的影響，致使國際油價(jià)大幅上揚(yáng)。平均每桶油價(jià)2003年上浮到31. 1美元，2004 年進(jìn)而達(dá)到41. 4美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先價(jià)格捆綁機(jī)制所確定的每桶22 ~ 28美元的目標(biāo)價(jià)格。同年6月初，紐約商品交易所原油期貨價(jià)格達(dá)到每桶42. 33美元，創(chuàng)下該所開辦石油期貨交易21年來的最高價(jià)。2005 年1月，歐佩克放棄每桶22~28美元的目標(biāo)價(jià)格。2005年、2006年國際平均每桶油價(jià)達(dá)到創(chuàng)記錄的56.4美元和66美元。2006年4月21日,國際石油期貨價(jià)格突破了每桶75美元的門檻。98月7日,達(dá)到每桶77美元以上的歷史最高水平。④石油價(jià)格高攀，使石油售價(jià)與開采成本之間的距離拉得很開，這在中東尤為突出。在沙特，由于油層構(gòu)造利于開采，1桶石油的生產(chǎn)成本不到1.5美元(世界平均為5美元)。發(fā)現(xiàn)新油田的成本，1桶不到10美分(世界其他地區(qū)每桶為4美元),即使在路途遙遠(yuǎn)的內(nèi)地魯卜哈利沙漠，發(fā)現(xiàn)新油田的每桶成本也只有25美元。9而在其他地區(qū),特別是在深井與超深井油田地區(qū)，采油成本要高出許多。所以同樣是高油價(jià)，對中東國家來說，意味著能夠獲得比其他地區(qū)石油輸出國多得多的收人。沙特2005年石油日產(chǎn)量為949萬桶，這一年出口油價(jià)每桶平均為62.5美元，年石油收人達(dá)2 030億美元。據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，石油輸出國2002年政府的石油收人為1 540億美元，2005 年上升為3 650億美元,@上漲了1.37倍, 2006年當(dāng)有進(jìn)一步的增加。這次油價(jià)高漲(0il Price Boom)同20世紀(jì)70年代油價(jià)與石油收入的提高有所不同，后者是對中國煤化工①安增華、 李紹先、陳建民主編:《海外尋蹤)②《國際石油經(jīng)濟(jì)》, 2006年第5期，第12頁.:RYHCNMHGD《人民日報(bào))，2006年4月22日。?！秶H石油經(jīng)濟(jì)), 2007年第1期.第5頁。⑥[英國] 經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社: (2006 年比待網(wǎng)拉伯國家概見》.第40頁。⑥世界銀行中東與北非 首席脛擠學(xué)家處:前引書?！?4中東石油的新時(shí)代與新石油時(shí)代的中東在這之前國際石油壟斷資本長期強(qiáng)加的超低油價(jià)的補(bǔ)償，這--次則沒有那么明顯的補(bǔ)償性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說，它主要是建立在石油經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上的。石油收入增加會(huì)進(jìn)-步提高在國內(nèi)外的金融與資本的實(shí)力,促進(jìn)油氣業(yè)及非油氣業(yè)的發(fā)展。另一個(gè)不同點(diǎn)是20世紀(jì)七八十年代積累起來的石油美元有相當(dāng)-部分投放于非經(jīng)濟(jì)用途。兩伊戰(zhàn)爭消耗了兩國大量的資財(cái)，海灣國家在戰(zhàn)爭期間向伊拉克提供了約300億美元的戰(zhàn)爭費(fèi)用。在海灣戰(zhàn)爭中，科威特的損失與耗去的戰(zhàn)爭費(fèi)用至少為393億美元，沙特的損失與戰(zhàn)爭費(fèi)用高達(dá)480億美元，伊拉克自身的損失不下數(shù)百億、甚至有上千億美元。這一次石油美元會(huì)不會(huì)仍有相當(dāng)部分用于戰(zhàn)爭與地區(qū)沖突，自然為人們所關(guān)注。但至少可以肯定，眼下不會(huì)再有那么多的石油美元因被戰(zhàn)火吞噬而“蒸發(fā)"。資本積累的主要效果將會(huì)增強(qiáng)發(fā)展的后勁。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際增長率阿聯(lián)酋和卡塔爾為10%、科威特9.1%、蘇丹8.2%、沙特與巴林為6.5%，伊朗為5% .①《中東經(jīng)濟(jì)文摘》2007 年出版的《2006年海灣經(jīng)濟(jì)回題》序言將中東經(jīng)濟(jì)的繁榮稱之為“新增長時(shí)代”(New Era of Growth)。從整個(gè)中東地區(qū)來說，由于石油輸出國與非石油輸出國之間存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，前者石油收人的大幅增加會(huì)通過投資、貿(mào)易、勞務(wù)、援助等途徑對后者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接的帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。如果石油美元這次不再被戰(zhàn)爭與沖突大量吞噬而“燕發(fā)"，它會(huì)比20世紀(jì)70年代產(chǎn)生大得多的作用。新的“石油繁榮”能持續(xù)多久高油價(jià)對世界經(jīng)濟(jì)的影響值得注意，因?yàn)?0世紀(jì)70年代的高油價(jià)導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)滯漲，對石油的需求下降，油價(jià)下跌，“石油繁榮”只維持了大約十年。21世紀(jì)初的油價(jià)高會(huì)不會(huì)使這一幕重演?首先對高油價(jià)要有個(gè)恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，扣除美元貶值的因素, 2004年每桶37. 7美元的油價(jià)只相當(dāng)于1980年石油平均價(jià)格的一半，略低于20世紀(jì)70年代末的石油實(shí)際價(jià)格。其次能源消費(fèi)的增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的關(guān)系巳發(fā)生很大變化，1979 - 1996年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了49%，但能源消費(fèi)僅增長了13. 9%.9此外，高油價(jià)未必- -定會(huì)導(dǎo)致高通貨膨脹,關(guān)鍵看石油進(jìn)口大國如何應(yīng)對。20 世紀(jì)70年代高通貨膨脹的形成還要有其他條件，高油價(jià)只是誘發(fā)因素之一。自然，從純經(jīng)濟(jì)上的因素推論，高油價(jià)肯定會(huì)刺激世界石油開采的擴(kuò)大與石油消費(fèi)的節(jié)約，從而改變石油供求關(guān)系，引起石油價(jià)格下滑。但這要經(jīng)歷-一個(gè)“ 發(fā)酵”過程,如果處理得當(dāng)，不會(huì)再像20世紀(jì)70年代西方兩次“滯漲”危機(jī)與90年代東南亞金融危機(jī)之后那樣,令石油輸人國和石油輸出國都準(zhǔn)備不足，造成油價(jià)在短時(shí)間內(nèi)的劇烈波動(dòng)。從實(shí)際情況看，“石油繁榮"持續(xù)時(shí)間的長短主要取決于需求是否持續(xù)增長，以及供應(yīng)能在多大程度上滿足這種需求的增長。從現(xiàn)狀看,國際市場對石油的需求旺盛，在可預(yù)見的將來不會(huì)發(fā)生大面積的經(jīng)濟(jì)衰退與危機(jī);歐佩克的剩余產(chǎn)能有限，因此“石油繁榮”有可能持續(xù)較長時(shí)間。從石油輸出國的應(yīng)對能力來說，經(jīng)過30多年的發(fā)展，應(yīng)對國際能源市場的能力與手段已得到增強(qiáng)。加之石油輸出國由主要投資本國油氣產(chǎn)業(yè)變?yōu)楸緡秃Ｍ庥蜌鈽I(yè)同時(shí)投資,國際經(jīng)濟(jì)地位得到提高。-些石油輸出國已由應(yīng)對國際市場變中國煤化工使化的經(jīng)濟(jì)體。這當(dāng)然有助于“石油繁榮”的延續(xù)。TYHCNMHG.①[英國]《中東經(jīng)濟(jì)文摘: 2006年海灣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)顧). 2007年版， 第71頁。②世界銀行中東北非地區(qū)首 席經(jīng)濟(jì)學(xué)家處: <2005 年中東與北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與前最:石油繁榮與收入管理》，第2意，第28頁。③社作: 《為何高油價(jià)與經(jīng)擠高增長并行不街》，載《國際石袖經(jīng)濟(jì)). 2006年第12期，第6頁..15●香亞非洲2007年第10期就與外國資本的關(guān)系來說，20 世紀(jì)70年代存在與外國資本之間的對抗。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,與外國資本之間的關(guān)系也已有所改變。當(dāng)年石油工業(yè)全由外國控制，石油輸出因通過斗爭,靠國有化將石油資源的主權(quán)控制在自己的手里。在石油上游領(lǐng)城，海灣國家紛紛在外國于本地經(jīng)營石油的公司中分階段參股，最后變成以本國國家資本為主的公司,0借以保持國家油氣公司的主導(dǎo)地位與控制能力?，F(xiàn)在，中東-些國家-方面繼續(xù)采取措施加強(qiáng)對石油資源的控制,四但在另-方面，備國也很注重對外資的吸收與利用,實(shí)行- -系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)外國投資，實(shí)行既要引|進(jìn)和利用外資，但又不失去對油氣產(chǎn)業(yè)控制的政策。原來控制海灣石油業(yè)的跨國石油公司有的作為服務(wù)公司,繼續(xù)提供基金、設(shè)備與技術(shù)。有的國家在-定范圍內(nèi)允許外國石油公司投標(biāo)對某些地塊或海域進(jìn)行勘探與開發(fā)，以提取份額油作為網(wǎng)報(bào)。沙特仍然不允許外資參與石油上游、管道與銷售領(lǐng)城，但2004年5月生效的新的外國投資法在其他許多方面對外資的限制逐漸放寬。如允許外商合資或獨(dú)資開辦石油加工和石化企業(yè)。允許外資公司參與天然氣勘探、開采、運(yùn)輸與銷售的投資，公司利潤稅也有所下調(diào)。2000年沙特與西方多家石油公司談判合資開發(fā)天然氣。這是石油公司實(shí)行國有化后首次對外開放上游領(lǐng)域。2005年第二季度沙特政府批準(zhǔn)的投資許可證總價(jià)值比2004年同期增長了46倍，達(dá)110億美元，主要集中于煉油與石化方面的合資項(xiàng)目。③伊朗1993年考慮到開發(fā)資金不足，以及對提高老油田產(chǎn)能與發(fā)現(xiàn)新油田需要技術(shù)知識，于是向外國的參與者開放油氣部門，國家石油公司(NIOC) 為外國合作者(中標(biāo)者)提供了“回購”的安排，外國合作伙伴要籌措資金，完成投產(chǎn)前的工作，一旦投產(chǎn)則從原油銷售中獲得回報(bào)。1995年簽署了第一份“同購”協(xié)議，之后伊朗國家石油公司又向外國公司提出十幾個(gè)海上項(xiàng)目，以及陸上項(xiàng)日。到1995年美國石油公司成為伊朗重要的采油者，美國頒布的“ 達(dá)馬托法案"禁止美國石油公司從伊朗進(jìn)口石油到美國煉油廠，但不禁止采購或?qū)⑹瓦\(yùn)往其他同家。現(xiàn)伊朗設(shè)有20多個(gè)“ 油氣特區(qū)"，區(qū)內(nèi)的外企進(jìn)口商品不受限制，實(shí)行零關(guān)稅和利澗自由匯出。議會(huì)通過的-項(xiàng)法案允許外國投資者參與伊朗國家石化公司主導(dǎo)的項(xiàng)目,取消投資所占份額49%的上限，投資所占比例可以達(dá)到100%。92005年,阿爾及利亞政府出臺了新的《碳化氫法),進(jìn)一步開放油氣勘探、開發(fā)、煉化、運(yùn)輸、貯藏、配售等領(lǐng)坡，同時(shí)全面廢除油氣供成合同中的有關(guān)銷售限制條款，鼓勵(lì)外國企業(yè)投資參與阿爾及利亞油氣資源開發(fā)。阿爾及利亞政府主要通過稅收調(diào)節(jié)收入分配。這種加強(qiáng)對油氣資源的控制與鼓勵(lì)外國投資的政策無疑會(huì)強(qiáng)化油氣業(yè)的要素投人，也有助于規(guī)避某些風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)“石油繁榮”的持續(xù)性。對外國資本來說，在中東有些國家已通過“ 份額油"、“回購”等方式參與石油上游業(yè)，即使在未能直接進(jìn)入石油上游業(yè)的國家，也可以參與天然氣業(yè),以及煉油業(yè)、石化業(yè)等領(lǐng)城，它們同樣可以在“ 石油繁榮”中獲益。由于有這些因素存在，20世紀(jì)“ 高油價(jià)-經(jīng)擠滯漲-石油供過于求-油價(jià)回跌” 迅連轉(zhuǎn)換的局面不會(huì)簡單重復(fù)。①在國有化問題上，海灣國家也有例外。阿躉始終沒有將外國石神公司金氧國有化。阿曼于200年6月通過了亂有化法，允許外資在企業(yè)中有100%的所有權(quán)。井給子稅收上的鼓中國煤化工的存于2006年月通過-項(xiàng)法0 2006年8月初， 阿歌酋從合作了45年的外國律草案，要求國家石油公叫在上游項(xiàng)日中至少擁有519YHCNM H(在重要的石治業(yè)競標(biāo)中享有優(yōu)先權(quán)。③參見在線廣 交會(huì)網(wǎng)站貿(mào)易資訊:《世界能源格 局的變化4調(diào)整分析預(yù)測》，htp:; /mw. ed com w/mb/ch - CN/inmn/ utide!④伊朗于2002年12月28日頒布的《最勵(lì)和保護(hù)外國投資法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定。以“建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓”、“回購”、“國民參與”等方式的外回投資可享受不設(shè)百分比限制的“特殊優(yōu)惠"。●16.中東石油的新時(shí)代與新石油時(shí)代的中東兩伊政治局勢的發(fā)展關(guān)系重大中東地區(qū)有的國家因政局動(dòng)蕩，油氣生產(chǎn)起伏較大。地緣政治環(huán)境持續(xù)緊張，油氣業(yè)面臨內(nèi)外壓力政治因素仍然是影響油氣業(yè)發(fā)展的重要因素。美國對中東的政策對中東油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤有重大影響，甚至可以說美國是對中東油氣產(chǎn)業(yè)格局最有影響的國家之一-。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國將相當(dāng)多的外交資源、軍事資源投入中東，特別是投人到擁有大量油氣資源的國家。自海灣戰(zhàn)爭以來，人們一直對這種影響十分關(guān)注。美國從中東輸人的石油在進(jìn)口石油總量中所占比重雖有所下降，但對美國來說，中東石油的戰(zhàn)略地位并沒有減弱。美國在加緊對伊拉克混亂局面進(jìn)行控制的同時(shí)，- -方面改善與沙特等溫和派國家的關(guān)系，甚至視為盟友，另- -方面進(jìn)行國際努力,以孤立伊朗。伊拉克本來也是海灣地區(qū)重要的石油輸出國，伊拉克石油經(jīng)營每桶成本為60美分(中東每桶平均為1.5美元)。兩伊戰(zhàn)爭前石油年產(chǎn)量曾達(dá)到1.75億噸，1990 年7月日產(chǎn)石油350萬桶，伊拉克人侵科威特之后，石油產(chǎn)量急劇下跌，1991 年日產(chǎn)量為30萬桶。1998 -2002年石油平均日產(chǎn)量恢復(fù)到210萬桶。因受伊拉克戰(zhàn)爭影響，2003年下半年石油日產(chǎn)量只有100萬桶，日出口量為40萬桶。2004年6月初石油日產(chǎn)量恢復(fù)到240萬桶，日出口量為160萬桶。但由于受到人為的破壞，產(chǎn)量很不穩(wěn)定。外資囚無法律保庫而裹足不前，恢復(fù)與重建進(jìn)展縵慢。天然氣1979年產(chǎn)量曾達(dá)到198億立方米，但2003 年已下降為156億立方米。據(jù)估計(jì), 2005 年煉油廠的開工率只有1/3。伊拉克所需汽油等成品油還得從科威特、伊朗進(jìn)口。美國通過戰(zhàn)爭與軍事占領(lǐng)雖然控制了伊拉克的石油業(yè),中但前景充滿變數(shù)。伊朗的石油日產(chǎn)量在1972年曾達(dá)到500萬桶。后來有所下降，1990 年恢復(fù)到每日320萬桶，2004年為每日390萬桶,D仍未達(dá)到當(dāng)年的水平,且煉油能力不足。但伊朗天然氣業(yè)發(fā)展迅速，已成為中東天然氣生產(chǎn)與出口大國。美國所實(shí)行的對伊朗政策是伊朗發(fā)展油氣業(yè)的主要不確定因素之-。美國已經(jīng)確定要改變伊朗政權(quán)的方針，美國會(huì)不會(huì)對伊朗動(dòng)武已成為懸在伊朗頭上的“ 達(dá)摩克利斯劍”。伊朗聲稱:如果受到美國進(jìn)攻，將封鎖霍爾木茲海峽，打擊美國在海灣的利益。事情鬧大，將不止影響伊朗的油氣業(yè)，也有可能波及整個(gè)海灣地區(qū)，以致造成國際油氣市場的嚴(yán)重失衡與劇烈動(dòng)蕩。中東的“石油繁榮"在空間上能不能遍及本地區(qū)所有的石油輸出國，在時(shí)間上能不能更加持久，兩伊的情況如何十分重要。而兩伊的情況如何又要看美國下一步對兩伊究竟要實(shí)行什么樣的政策。(貴任編輯:徐拓貴任校對:賈麗華)中國煤化工①美聞參與起草的伊拉克新《石油天然氣法》2創(chuàng)伊拉克石袖資源所取得的“成果"。該膚案給予美、英石破巨頭30年開采伊拉克.MYHCN M H C制嚴(yán)分低物技。物的段，美、英石制公司可分得60% -70%的伊拉克石油收入，直到收回成本。再往后美、英石油公司還可分得伊拉克多達(dá)20%的石袖收入。而舊的《石泊天然氣法》規(guī)定的兩者比例分別為40%和10%。0 [英國] 經(jīng)許學(xué)家情報(bào)社。(2005 年伊朗國家概覽),第39頁?！?7.