淺析污水處理的建設(shè)與管理徐麗清寧志強2(1.許昌瑞貝卡水業(yè)有限公司，河南許昌461000)(2.許昌市市政實業(yè)有限公司，河南許昌461000)滴要:珍惜和利用水資源是當下必行的問題，如何處理污水和保護水資源已成為一個很受重視的話題，以下是筆者對污水處理管理方法方面的一-些探討。關(guān)鍵詞:污水處理;建設(shè);管理污水處理廠是從污染源排出的污(廢)水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標準要求或不適應環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標時，必需經(jīng)過人工強化處理的場所。--般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理后排入水體或城市管道。有時為了回收循環(huán)利用廢水資源，需要提高處理后出水水質(zhì)時則需建設(shè)污水回用或循環(huán)利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用或特殊的水處理方法優(yōu)化組合而成的，包括各種物理法、化學法和生物法，要求技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，費用最省。設(shè)計時必須貫徹當前國家的各項建設(shè)方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一-級、二級、三級或深度處理。污水處理廠設(shè)計包括各種不同處理的構(gòu)筑物，附屬建筑物，管道的平面和高程設(shè)計并進行道路、綠化、管道綜合、廠區(qū)給排水、污泥處置及處理系統(tǒng)管理自動化等設(shè)計，以保證污水處理廠達到處理效果穩(wěn)定，滿足設(shè)計要求，運行管理方便，技術(shù)先進，投資運行費用省等各種要求。污水處理工程的運行，不同于一般建筑給排水工程或市政給排水工程的運行，前者包括復雜的生物化學反應過程的啟動和調(diào)試，過程緩慢，耗費時間長，受環(huán)境條件和水質(zhì)水量的影響較強，而后者僅僅需要系統(tǒng)通水和設(shè)備正常運轉(zhuǎn)便可以。污水處理工程的運行與工程的驗收一樣 是污水治理項目最重要的環(huán)節(jié)。通過運行可以進一一步 檢驗土建工程、設(shè)備和安裝工程的質(zhì)量，是保證正常運行過程能夠高效節(jié)能的基礎(chǔ)，進-步達到污水治理項目的環(huán)境效益、中國煤化工社會效益和經(jīng)濟效益。污水處理工程運行，不但MHCNMH G要檢驗工程質(zhì)量，更重要的是要檢驗工程運行是否能夠達到設(shè)計的處理效果。無數(shù)處理工程運行的內(nèi)容和要求有以下幾點。(1)通過運行檢驗土建、設(shè)備和安裝工程的質(zhì)量,建立相關(guān)設(shè)備的檔案材料，對相關(guān)機械、設(shè)備及儀表的設(shè)計合理性、運行操作注意事項等提出建議。(2)對某些通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備進行帶負荷運轉(zhuǎn)，并測試其能力。如水泵的提升流量與揚程、鼓風機的出風風量、壓力、溫度、噪音與振動等，曝氣設(shè)備充氧能力或氧利用率，刮(排)泥機械的運行穩(wěn)定性、保護裝置的效果、刮(排)泥效果等。(3)單項處理構(gòu)筑物的運行，要求達到設(shè)計的處理效果，尤其是采用生物處理法的工程，要培養(yǎng)(馴化)出微生物污泥，并在達到處理效果的基礎(chǔ)上，找出最佳運行工藝參數(shù)。城市污水廠的運行管理，同其他行業(yè)的運行管理-樣，是污水處理全流程進行計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作的總稱，是企業(yè)各種管理活動(例如:行政管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、“三產(chǎn)”管理)的一部分，是企業(yè)各種經(jīng)營活動中最重要的部分。城市污水廠的運行管理，指從接納原污水至凈化處理排出“達標”污水的全過程的管理。城市污水處理廠運行管理過程中的基本要求是:(1)按需生產(chǎn)首先應滿足城市與水環(huán)境對污水廠運行的基本要求，保證干處理量使處理后污水達標。(2)經(jīng)濟生產(chǎn)以最低的成本處理好污水，使其“達標”。●30●城市建設(shè)理論研究城市建設(shè)理論研究2011年10月25日Cheng Shi Jian She Li Lun YanJiu● 政工論壇●(3)文明生產(chǎn)要求具有全新素質(zhì)的操作管理人員，以先進的技術(shù)文明的方式，安全的搞好生產(chǎn)運行。污水處理廠(站) 水質(zhì)管理工作是各項工作的核心和目的，是保證“達標”的重要因素。水質(zhì)管理制度應包括:各級水質(zhì)管理機構(gòu)責任制度，“三級”(指環(huán)保監(jiān)測部門、總公司和污水站)檢驗制度，水質(zhì)排放標準與水質(zhì)檢驗制度，水質(zhì)控制與清潔生產(chǎn)制度等。污水處理廠操作管理人員的任務是，充分發(fā)揮各種處理方法的優(yōu)點，根據(jù)設(shè)計要求進行科學的管理，在中國煤化工水質(zhì)條件和環(huán)境條件發(fā)生變化時，充分利用各種工藝的MHCNMH G彈性進行適當?shù)恼{(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)并解決異常問題，使處理系統(tǒng)高效低耗地完成凈化處理作用，以達到理想的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。(一)熟練掌 握本職業(yè)務。污水與污泥的處理是依靠物理、化學及生物學的原理來完成的，要利用大型的構(gòu)筑物、機械、設(shè)備與自控裝置，還涉及各種測試手段，這就要求所有運行管理人員除了具有- -定的文化程度外，在物理、化學及微生.物學方面的知識應具有更高的要求，也包括機械及電方面的知識。(二)遵守規(guī)章制度。為了保證污水處理廠穩(wěn)定的運行，除了操作管理人員應具備業(yè)務知識和能力外，還應有一系列規(guī)章制度要共同遵守。除了崗位責任制以外，還包括:設(shè)施巡視制、設(shè)備保養(yǎng)制、交接班制、安全操作制等。①市場準入監(jiān)管。準人監(jiān)管是政府監(jiān)管的重要一環(huán)， 是維護污水處理市場公平、公正的必要條件。政府要在明確污水處理行業(yè)市場準人條件的情況下，把特許經(jīng)營協(xié)議的核心內(nèi)容作為招標的基本條件。綜合考慮污水處理產(chǎn)業(yè)的成本、價格、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務承諾、特殊情況的緊急措施等因素，嚴格審查要進入污水處理行業(yè)的企業(yè)的資金、技術(shù)及管理能力，擇優(yōu)選擇中標者。對新建、在建的污水處理項目，必須向社會公開招標。通過簽訂合同或協(xié)議，明確雙方責權(quán)利。對已建的污水處理項目.對其運營資質(zhì)進行審查，政府部門和運營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議和污水處理廠服務合同。②建設(shè)過程和運營的監(jiān)管。建設(shè)過程監(jiān)管。必須堅持建設(shè)和采購的招標投標制。作為監(jiān)管部門。必須對承包主體的采購、施工等過程實行監(jiān)督。使建設(shè)過程體現(xiàn)競爭性和擇優(yōu)性。同時， 加強對政府及企業(yè)投資行為的審計監(jiān)督.完善投資建設(shè)監(jiān)管體系運營監(jiān)管。運營過程的監(jiān)管可以概括為三類。一是質(zhì)量和服務監(jiān)管。主要從進水水質(zhì)、進水水量和排水水質(zhì)上把關(guān)，制定相關(guān)的質(zhì)量和服務標準并對企業(yè)提供的質(zhì)量與服務實施定點、定時監(jiān)測。二是成本與價格監(jiān)管。污水處理價格應根據(jù)外界的因素而定。尤其是通貨膨脹，原材料漲價等因素而變化。為此。必須要有成本監(jiān)管，成本的真實性和合理性。為污水處理價格的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是安全運行中國煤化工監(jiān)管。污水處理行業(yè)的安全運行關(guān)系到公共安全和社會MYHCNMH G穩(wěn)定。責任重大。要加強對生產(chǎn)運營和作業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和完善各項安全保障制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。確保行業(yè)生產(chǎn)、供應和服務的連續(xù)性、穩(wěn)定性。③形成公眾和輿論監(jiān)督。應擴大污水處理信息公開的透明度，建立健全社會和公眾對污水處理運營的全程監(jiān)督。完善社會監(jiān)管。政府應加快制定設(shè)施建設(shè)、運營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補助、收費管理、市場準入制度、扶持企業(yè)等方面的配套政策，及制定明確的污水處理操作規(guī)程和質(zhì)量標準，明確運營企業(yè)的責任和權(quán)益。為實現(xiàn)社會監(jiān)管到位，政府還應加快對信息公開、審計查賬、違規(guī)處罰、管網(wǎng)建設(shè)的問責制和反腐保廉等方面的制度建立。(4)制定立法保障。進行污水處理BOT等市場化相關(guān)辦法的專項立法，完善我國BOT法律制度我國尚未制定有關(guān)BOT的法律或法規(guī)，為了解決立法現(xiàn)狀與實踐需要的真空現(xiàn)象，我國應該盡快制定一部詳盡的污水處理BOT專項法律，以消除法律沖突，促進我國BOT模式的發(fā)展，以規(guī)范城鎮(zhèn)污水BOT項目的操作程序和運作方式，實現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT城鎮(zhèn)污水BOT項目的銜接，為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。(責任編輯楊永霞 )城市建設(shè)理論研究● 31●中國煤化工YHCNMH G