2004年12月?lián)P州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)Dec.2004第8卷第6期Joumal of Yanghou University ( Higher Education Study Edition )Vol.8 No.6 .高校組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與優(yōu)化陸江鋒(揚(yáng)州大學(xué)校機(jī)關(guān),江蘇揚(yáng)州225009)摘要:組織結(jié)構(gòu)是影響組織效能的最基本因素,高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建要符合時(shí)代發(fā)展的要求、適應(yīng)戰(zhàn)略任務(wù)的需要、保持與組織所處環(huán)境特點(diǎn)和組織決定力量的一致性,并且要進(jìn)行適宜的權(quán)力分配及保持一定的機(jī)動(dòng)性,根據(jù)自身特點(diǎn),組建適合自己的組織結(jié)構(gòu)形式。同時(shí),推行知識(shí)管理,使組織結(jié)構(gòu)柔性化、扁平化,將成為高校組織結(jié)構(gòu)改革的新動(dòng)向。關(guān)鍵詞:高校管理;高校組織結(jié)構(gòu);組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化中圖分類號(hào):G647; G 40- 058文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1007 - 8606( 2004 )06 - 0066- 03組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)部各組成部分之間關(guān)系的一種現(xiàn)在教學(xué)、科研單位的設(shè)置而且體現(xiàn)在管理決策層、聯(lián)結(jié)模式。它決定了組織中的指揮系統(tǒng)、信息溝通網(wǎng)絡(luò)和人際裝置的設(shè)置,體現(xiàn)在各種各樣靈活機(jī)動(dòng)的有利于、服務(wù)于關(guān)系最終影響組織效能的發(fā)揮。組織通過一定 的結(jié)構(gòu)形社會(huì)的組織的出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)要求大學(xué)為社會(huì)服務(wù)大學(xué)式固化管理流程和資源分配。從管理上看-個(gè)有效的組不能只在象牙塔”里。因而，大學(xué)決策層中社會(huì)各方面人織創(chuàng)造出的價(jià)值應(yīng)大于其個(gè)體單獨(dú)創(chuàng)造出的總和?！痹诮M員的參與決策層人員構(gòu)成的多元化是這種社會(huì)要求在織中決定人的行為的首要因素是組織結(jié)構(gòu)”[1。結(jié)構(gòu)理論大學(xué)決策設(shè)計(jì)中的具體反映。所有這些都表明把握和認(rèn)認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn),只有清時(shí)代特征并根據(jù)大學(xué)的自身持點(diǎn)設(shè)計(jì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)是組織的結(jié)構(gòu)合理,組織的功能才能得到最完全的發(fā)揮，我每個(gè)大學(xué)決策人員必須充分認(rèn)識(shí)的一條原則。們才可以說組織達(dá)到了其最佳的效能。為此,有必要重新2.適應(yīng)戰(zhàn)略任務(wù)的需要。從理論上來講,不同大學(xué)的.審視和優(yōu)化高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略需要有不同的組織結(jié)構(gòu)來確保其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。例如,一、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建的原則實(shí)施前瞻性戰(zhàn)略,應(yīng)采用靈活機(jī)動(dòng)的有機(jī)組織結(jié)構(gòu)實(shí)施保護(hù)性戰(zhàn)略應(yīng)采用穩(wěn)定性強(qiáng)的機(jī)械組織結(jié)構(gòu);采用教育1.符合時(shí)代發(fā)展的要求。這一原則反映了組織結(jié)構(gòu)社會(huì)化戰(zhàn)略其組織結(jié)構(gòu)則必須與社會(huì)密切聯(lián)系,能隨時(shí)設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)和反映時(shí)代特征,它反映了組織結(jié)構(gòu)特征與反映社會(huì)要求具有靈活性高、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。社會(huì)要環(huán)境特征、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的因變量與環(huán)境特征之間的關(guān)求總是在變因此大學(xué)的戰(zhàn)略也在變組織結(jié)構(gòu)也需要隨系,它要解決的是時(shí)代特征與組織結(jié)構(gòu)特征-致的問題。之而變。從實(shí)踐上來看大學(xué)戰(zhàn)略決定大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)也它要求組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)者必須把握時(shí)代特征，并據(jù)此來設(shè)計(jì)是有佐證的。加利福尼亞大學(xué)《1960 - 1975年加利福尼州組織?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分化和高度綜合相結(jié)合的時(shí)高等教育的主導(dǎo)規(guī)劃》,規(guī)定加州大學(xué)到1975年在校學(xué)生代因此大學(xué)的教學(xué)、科研單位的設(shè)置和劃分必須適應(yīng)這總數(shù)將達(dá)到12萬人。在確定這-戰(zhàn)略后加州大學(xué)組織一時(shí)代要求,這方面國外許多著名大學(xué)已做出了大量改結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化在這期間加州大學(xué)的分校由原來革。例如,日本筑波大學(xué)設(shè)置了既講分化的學(xué)系,又設(shè)置的5所增到了9所形成了-種典型的事業(yè)部結(jié)構(gòu)。這種了體現(xiàn)綜合的綜合科目[21法國則制定法律要求設(shè)置跨學(xué)結(jié)構(gòu)保證了加州大學(xué)在校生達(dá)到12萬人的戰(zhàn)略實(shí)施。事科的教學(xué)科研單位[3]其教學(xué)、科研組織的劃分與設(shè)置都中國煤化工達(dá)到14萬人42如果其體現(xiàn)了時(shí)代的要求?；蚵毮芙Y(jié)構(gòu)那么完成主大學(xué)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須反映和體現(xiàn)時(shí)代特征,不僅表HCNMHG導(dǎo)規(guī)x們?nèi)薈的以陽A1一比山。收稿日期2004- 08-26作者簡介陸江鋒1977- )男江蘇靖江人揚(yáng)州大學(xué)人事處助教主要從事教育管理研究。66.3.保持與組織所處環(huán)境特點(diǎn)和組織決定力量的-致內(nèi)資源而通過市場手段來購買組織外資源，從而降低管性。組織結(jié)構(gòu)特征應(yīng)與組織所處的環(huán)境特征相一致。在理成本提高管理效率。聰明的組織管理者會(huì)有效地設(shè)計(jì)簡單、穩(wěn)定的環(huán)境中組織應(yīng)采取簡單組織結(jié)構(gòu)在復(fù)雜多自己組織的疆界,專注于控制具有核心競爭力的資源以變的環(huán)境中應(yīng)采取靈活性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性高的有機(jī)結(jié)構(gòu)在復(fù)達(dá)到管理效率最大化的目的。雜的環(huán)境中組織應(yīng)采取事業(yè)部結(jié)構(gòu);而在對(duì)立性強(qiáng)的環(huán)2.通過合理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建,促使高等學(xué)校組織達(dá)到境中組織應(yīng)采取集權(quán)性強(qiáng)的簡單結(jié)構(gòu)。分析環(huán)境特征,集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。權(quán)力是組織中-種無形的力量,并根據(jù)環(huán)境設(shè)計(jì)和選擇與環(huán)境特點(diǎn)相一致的組織結(jié)構(gòu)是.一個(gè)管理者的權(quán)力來源于組織對(duì)其的依賴度、所控制的財(cái)大學(xué)組織管理的重要任務(wù)。務(wù)資源、正式職位賦予的權(quán)力以及對(duì)決策信息的控制。管組織結(jié)構(gòu)的形式應(yīng)該與組織的決定力量相一致。根理者位于組織結(jié)構(gòu)的中心其權(quán)力的集中是組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)據(jù)明茨伯格的觀點(diǎn),不同組織結(jié)構(gòu)中起主要作用的力量的保證。組織結(jié)構(gòu)中高層對(duì)低層有控制的權(quán)力,而低層對(duì)是不一樣的。創(chuàng)業(yè)者組織的決定力量是方向機(jī)械組織的高層同樣有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。為了減少高層和低層之間力量是效率職業(yè)結(jié)構(gòu)的力量是精通,事 業(yè)部結(jié)構(gòu)的力量權(quán)力的摩擦提高效率和員工的參與意識(shí)，越來越多的組是集中,創(chuàng)新組織的力量是學(xué)習(xí)。由于不同組織的決定力織傾向?qū)⒐芾碚叩臋?quán)力分散授予中級(jí)管理人員和普通員量不同追求目標(biāo)不同,因此應(yīng)根據(jù)組織的實(shí)際來選擇組工。成功的分權(quán)應(yīng)保證將權(quán)力授予知識(shí)、技能達(dá)到一定織結(jié)構(gòu)。如果組織追求的是效率那么就選擇機(jī)械組織與水平的員工并輔以一定的激勵(lì)機(jī)制和有效的信息反饋及其一致如果組織追求的是精通則應(yīng)采用職業(yè)結(jié)構(gòu)。只溝通系統(tǒng)。有這樣才能保持力量與形式的一致,保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.通過合理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建使高等學(xué)校組織能夠滿4.適宜的權(quán)力分配。在設(shè)計(jì)和選擇大學(xué)組織結(jié)構(gòu)類足影響組織結(jié)構(gòu)各要素的需要。根據(jù)伯頓和奧貝爾兩位型時(shí)不能簡單地認(rèn)為創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)比職業(yè)結(jié)構(gòu)好也不教授的長期研究影響組織結(jié)構(gòu)的要素有六類,即領(lǐng)導(dǎo)和能說事業(yè)部結(jié)構(gòu)優(yōu)于機(jī)械組織結(jié)構(gòu)。我們需要的是權(quán)變,管理模式、組織及文化氛圍、組織規(guī)模及組織技能、組織的即具體問題具體分析根據(jù)具體環(huán)境、具體工作任務(wù)、具體.外部環(huán)境、組織的技術(shù)水平和組織的戰(zhàn)略發(fā)展。兩位教授工作特點(diǎn)來設(shè)計(jì)和選擇大學(xué)組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)大學(xué)處于簡單還指出,很多組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,目的多是希望新的組織結(jié).而平穩(wěn)的環(huán)境,而且對(duì)決策所需信息不大時(shí)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)趨構(gòu)能滿足六要素的要求。向于集權(quán);而當(dāng)大學(xué)處在復(fù)雜多變的環(huán)境時(shí),大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)由4.通過合理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建使高等學(xué)校組織有適合于時(shí)間、精力不夠，以及問題的多樣性、變動(dòng)性，難以處理,的部門組合。不同組織和不同目標(biāo)的組織可能會(huì)有不同另外由于對(duì)工作相對(duì)環(huán)境的理解程度不夠時(shí)不得不將有的部門組合。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和組織管理水平的提關(guān)權(quán)力下放給下屬人員下放給直線職能部門、參謀人員、高現(xiàn)代大學(xué)的組織架構(gòu)由-成不變的集權(quán)化、等級(jí)制的有關(guān)專家,讓他們?nèi)ヌ幚砟切├馇闆r多、非常規(guī)化程度組織架構(gòu)轉(zhuǎn)向分權(quán)化而富有彈性的架構(gòu)。銀行業(yè)是傳統(tǒng)高的工作。的官僚式組織幾十年來銀行- -直致力于建設(shè)起帝國一樣5. -定的機(jī)動(dòng)性。在傳統(tǒng)的象牙塔"的狀況下,大學(xué)森嚴(yán)的行政等級(jí)制度。但最近德國的銀行家們正著手打所處的環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定其組織結(jié)構(gòu)趨向科層結(jié)構(gòu),即行為破傳統(tǒng)銀行的組織模式。由幾十個(gè)人和龐大的計(jì)算機(jī)系正規(guī)化、教學(xué)程序化教學(xué)內(nèi)容固定化。而在現(xiàn)代大學(xué)中，統(tǒng)建立起來的零售銀行將給銀行業(yè)帶來徹底的革命。未由于大學(xué)的職能多樣化，環(huán)境變化日益迅速教學(xué)科研與來的銀行很可能采取矩陣式的管理架構(gòu)-旦需要新的服.社會(huì)的聯(lián)系日益緊密不可分離大學(xué)要根據(jù)社會(huì)需要從事務(wù)項(xiàng)目就成立一個(gè)臨時(shí)部門項(xiàng)目結(jié)束部門]隨即解散?？蒲懈鶕?jù)社會(huì)需要組織教學(xué),因而大學(xué)組織結(jié)構(gòu)必須保5.通過合理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建使高等學(xué)校組織有迅速持-定的適應(yīng)性、靈活性和機(jī)動(dòng)性。例如,在教學(xué)方面,大有效的執(zhí)行能力。越龐大的組織執(zhí)行能力越低,這就導(dǎo)學(xué)根據(jù)社會(huì)需要籌辦各種多層次、多專業(yè)的教學(xué)班、講習(xí)致了大組織的效率不如小組織。提升組織的執(zhí)行能力,首班、研討班、講座在科研方面根據(jù)社會(huì)需要承擔(dān)各種各先應(yīng)保證管理指令系統(tǒng)的順暢每個(gè)員工都有明確的匯報(bào)樣的科研項(xiàng)目。所有這些都說明環(huán)境愈動(dòng)蕩不定大學(xué)路線每個(gè)員工有惟-的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)他的行政管理和工作組織結(jié)構(gòu)的機(jī)動(dòng)性要求就愈高。行為。在很多大學(xué)內(nèi)部員工有時(shí)沒有明確的匯報(bào)、管理.路線科長、處長甚至其他部門的處長都是自己的領(lǐng)導(dǎo),二、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建的目標(biāo)指令體系的不順暢會(huì)使員工無所適從工作中只能消極等1.通過合理的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建使高等學(xué)校具有明確合中國煤化工理的管理層級(jí)和控制跨理的組織疆界。組織疆界是劃分組織內(nèi)外資源的分水嶺,iHCNM H G行速度減慢而適當(dāng)控制這是一個(gè)組織構(gòu)建其組織結(jié)構(gòu)的首要目標(biāo),也是傳統(tǒng)高等跨度以帆少臺(tái)旺成平爬同白理效率。學(xué)校組織構(gòu)建時(shí)常忽視的問題。傳統(tǒng)高等學(xué)校的組織疆界過寬學(xué)校內(nèi)部的管理包羅萬象機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事,三、高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)改革的趨勢(shì)管理效率較低。組織管理者必須通過管理手段控制組織傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)理論都有-個(gè)缺陷,即都或多或少帶.有集權(quán)主義傾向,因此在組織中的分權(quán)程度較低。正是由2.組織結(jié)構(gòu)的柔性化、扁平化將成為高校組織結(jié)構(gòu)于這種低的分權(quán)度使得組織成員缺乏責(zé)任感、自律意識(shí)、改革的新動(dòng)向?，F(xiàn)在-些國際知名大公司正在大范圍內(nèi).決策權(quán)限,從而造成組織的低學(xué)習(xí)積極性,缺乏創(chuàng)新精神縮小組織規(guī)模推行扁平化結(jié)構(gòu)。例如美國聯(lián)邦運(yùn)通公與激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力。所以在組建知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的學(xué)習(xí)型司在董事長、總裁與最低-級(jí)職工之間只設(shè)立了五個(gè)管理組織過程中傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論有時(shí)是不適用的。因此，層次。微軟公司總裁比爾蓋茨更是強(qiáng)調(diào)":微軟公司天生高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的改革也勢(shì)在必行。就是一個(gè)信息時(shí)代的公司我們的目的就是在我和公司中1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚知識(shí)管理。知識(shí)經(jīng)濟(jì)催生了知識(shí)管的任何人之間不得超過六個(gè)以上的管理層次?！崩碜鳛橹R(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要生產(chǎn)要素的知識(shí),必然成為在知識(shí)成為組織運(yùn)作的核心資源時(shí)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)管理實(shí)踐和管理學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)[5知識(shí)管理取代科學(xué)管理就必須考慮能否有效地激活知識(shí)的價(jià)值。高校組織結(jié)構(gòu)正如科學(xué)管理取代經(jīng)驗(yàn)管理那樣不可逆轉(zhuǎn)新的組織管理必須以柔性化、扁平化作為改革方向其優(yōu)點(diǎn)是:以基層作浪潮正滾滾而來。英國著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》載文將高等為管理權(quán)力和信息的基點(diǎn),通過減少管理的層次,減少?zèng)Q.學(xué)校作為知識(shí)工廠”,不僅是知識(shí)的創(chuàng)造源和人才培養(yǎng)策與行動(dòng)之間的時(shí)間延滯與信息失真使組織的能力變得庫，也是經(jīng)濟(jì)的增長源和文化知識(shí)的傳播源。作為知識(shí)密柔性化加快高校對(duì)市場和競爭動(dòng)態(tài)變化的反應(yīng)增強(qiáng)高集型組織其基本特征在于知識(shí)是組織運(yùn)作的核心資源、校在不確定環(huán)境下的適應(yīng)性。組織創(chuàng)造價(jià)值的核心資產(chǎn),相應(yīng)地組織應(yīng)將對(duì)知識(shí)的管參考文獻(xiàn):理作為其管理活動(dòng)的焦點(diǎn)。大學(xué)作為知識(shí)產(chǎn)生、傳播、擴(kuò)散和應(yīng)用的主要場所推動(dòng)著知識(shí)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。[1羅伯特歐文斯.教育組織行為學(xué)[M].武漢:華中師范大高校的管理工作都是圍繞知識(shí)進(jìn)行的實(shí)施知識(shí)管理學(xué)出版社,1987 .67.將對(duì)現(xiàn)代大學(xué)起到非常重要的作用:作為知識(shí)庫”,保存[2梁思義.日本教育與經(jīng)濟(jì)[ M].長春:東北師范大學(xué)出版知識(shí)、傳遞知識(shí)轉(zhuǎn)換知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)作為培養(yǎng)知識(shí)者的社,1989. 189.搖籃為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)知識(shí)人才;作為人與自然的關(guān)系的[3]陳 躍.法國現(xiàn)代高等教育[ M].成都:四川大學(xué)出版社,協(xié)調(diào)器”促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。作為知識(shí)工廠的高校,1990.41.知識(shí)既是投入也是產(chǎn)出如何在投入-產(chǎn)出-再投入-再[4]德 萬.美國加里福尼亞大學(xué)[ M].長沙湖南教育出版產(chǎn)出中實(shí)現(xiàn)邊際收益遞增的良性循環(huán),提高知識(shí)的生產(chǎn)社1991.79- 80.[5郁義鴻.知識(shí)管理與組織創(chuàng)新[ M]上海:復(fù)旦大學(xué)出版率是高校知識(shí)管理的重要目標(biāo)。社2001.145.知識(shí)管理作為-種組織管理模式涵蓋了組織的發(fā)展過程任何以知識(shí)為加工對(duì)象的機(jī)構(gòu)或單位都具有促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)[6郁義鴻.知識(shí)組織與傳統(tǒng)組織的知識(shí)化[ J]復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版2001 (2):138- 142.新、知識(shí)共享、營造創(chuàng)新文化氛圍的管理職能。[6高校作為知識(shí)的生產(chǎn)源和集散地迫切需要知識(shí)管理的支持。On the Setting-up and Optimalization ofUniversity Organizational StructureLU Jiang-feng( Administration Body , Yangzhou University , Yangzhou 225009 , Jiangsu , China )Abstract :The organizational structure is the most fundamental factor affecting the function of the organization. Theorganizational structure of universities should meet the requirements of the times , adapt to strategic tasks and main-tain uniformity between the environment and the decisive forces . Besides , knowledge based management and soft or-ganizational structure will be new trends in organizational struchwg mfarmiKey words :university management ; organizational structure of中國煤化工，of organizational structureYHCNMH任編輯孫顯軍)68.