國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)2002年第5期Joumal of the University of Intemationael Relations,2002 No.5論石油利益與“人世”后我國(guó)的石油安全張瀾濤(國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系,北京10091)[摘要]石油是世界經(jīng)濟(jì)最主要的能源。 由于具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值,石油的作用已經(jīng)滲透到整個(gè)國(guó)際關(guān)系之中,成為國(guó)家利益的主要內(nèi)容。中國(guó)加入WTO后，其石油需求和進(jìn)口量將越來越大,從而石油安全的問題日趨嚴(yán)峻。因此,必須高度重視這一問題,并采取有效措施、確保我國(guó)石油安全。[關(guān)鍵詞]石油利益;石油 安全;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[中圖分類號(hào)] F407.22[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)] A [文章編號(hào)] 1040420205200300人類同石油打交道已有五千多年的歷史,在漫發(fā)明應(yīng)用，人類開始使用石油作為經(jīng)濟(jì)能源,從此展長(zhǎng)的古代歷史中,石油只是一種罕見的天然燃料,并開了大規(guī)模的商業(yè)性石油開采;其后,汽車的發(fā)明和無特殊的價(jià)值。但是,自1859 年世界第-口現(xiàn)代油普及,急劇增大了對(duì)石油的需求;再后,隨著飛機(jī)、內(nèi)井一德雷克油井在美國(guó)鉆探成功后,石油作為一燃機(jī)車、輪船的全面發(fā)展，加上油汽發(fā)電和民用燃種特殊的商品,如同一個(gè)世界“幽靈" ,逐漸滲透到人料,從而導(dǎo)致了石油在全世界的廣泛應(yīng)用。到1965類生活的各個(gè)方面,大到國(guó)家戰(zhàn)略,小至百姓生活都年,石油在世界能源消費(fèi)中終于超過煤炭,高達(dá)不同程度地受其左右和影響;在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中,為40% ,成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展和繁榮首要的、石油而引起矛盾和沖突,乃至對(duì)抗或戰(zhàn)爭(zhēng)就從未停主導(dǎo)的甚至決定性的能源,從此人類進(jìn)入了石油時(shí)止過?？梢哉J(rèn)為,石油對(duì)于世界各國(guó),尤其是對(duì)大國(guó)代。幾十年來,石油的首要能源地位日升月恒方興的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和戰(zhàn)略利益都有著至關(guān)未艾。2001年,石油在世界全部能源消費(fèi)中占重大的作用。由此，了解石油利益對(duì)維護(hù)“人世”后47% ,煤為20% ,天燃?xì)鉃?% ,核、水電各為11%。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全具有極為重要的意義。當(dāng)人類在充分利用石油所蘊(yùn)藏的巨大能量之后，世界經(jīng)濟(jì)在石油強(qiáng)有力的推動(dòng)下高速發(fā)展,石油成為現(xiàn)代工業(yè)的“血液”和“推進(jìn)器”;同時(shí),也造成了經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)則對(duì)石油的依賴性愈高的內(nèi)在利害關(guān)人類對(duì)能源的開發(fā)和利用是與其社會(huì)生產(chǎn)力水系，國(guó)際石油市場(chǎng)上的任何風(fēng)吹草動(dòng),都會(huì)對(duì)各國(guó)經(jīng)平相適應(yīng)，而能源結(jié)構(gòu)的演化，既是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和中國(guó)煤化畢別是由于石油的稀缺生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志,同時(shí),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)需C.H.CNMHG火,使石油已從一種能源要的主要表現(xiàn)。從19世紀(jì)60年代起，因內(nèi)燃機(jī)的開幾內(nèi)現(xiàn)心凹際人不的山共,具有了特殊的戰(zhàn)略價(jià)33值,其重要性怎么強(qiáng)調(diào)也不過份。由此,石油就成為國(guó)家利益。"10(.7)在國(guó)際關(guān)系中,國(guó)家是最基本的產(chǎn)生外交上唇槍舌劍,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖,甚至戰(zhàn)行為主體,同時(shí)國(guó)家又是主權(quán)和政治的集中體現(xiàn)。場(chǎng)_上腥風(fēng)血雨的主要原由,進(jìn)而成為現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)因此，國(guó)家利益是由政洽權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合與家利益的重要體現(xiàn)。統(tǒng)- -的范疇。當(dāng)今世界,各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底眾所周知,在國(guó)際關(guān)系中，各個(gè)國(guó)家各自為政,是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。而石油的供給和應(yīng)用能力是綜-切行為活動(dòng)都出自于一個(gè)基本的動(dòng)因--國(guó)家利合國(guó)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)，益。國(guó)家利益是國(guó)家確定其國(guó)際戰(zhàn)略和實(shí)踐的根本展、社會(huì)穩(wěn)定、軍事安全和國(guó)際威望,從而實(shí)現(xiàn)政權(quán)依據(jù),是國(guó)際關(guān)系形成運(yùn)動(dòng)和變化的基因。而在現(xiàn)鞏固和主權(quán)完整,就離不開充足穩(wěn)靠、價(jià)格合理的國(guó)代國(guó)際關(guān)系中,石油對(duì)世界各國(guó)的國(guó)家利益不容置際石油供應(yīng)。為此,就必須自覺地、別無選擇地卷入疑地有著重大的、直接的、乃至決定性的作用和意一切與石油有關(guān)的國(guó)際事務(wù)之中。石油與國(guó)際政治義,從而形成了一種石油利益。所謂石油利益,是指的關(guān)系日益緊密,成為形成、制約和影響國(guó)家政治利一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、安全戰(zhàn)略和國(guó)際作益的特殊因素。從“- 戰(zhàn)”時(shí)德國(guó)邀請(qǐng)石油大國(guó)墨西為對(duì)石油生產(chǎn)或利用的需要程度，并由此形成的整哥聯(lián)盟,到1991年美國(guó)發(fā)動(dòng)“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)";從1960年個(gè)國(guó)家對(duì)石油的依賴關(guān)系。石油利益成為國(guó)家利益歐佩克(OPEC)誕生,到20世紀(jì)70年代世界石油大的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容,主要體現(xiàn)于:1.經(jīng)濟(jì)意危機(jī);從1948年以色列建國(guó)到2001年美國(guó)的9.11義的分析。馬克思主義認(rèn)為,人的需要是人的活動(dòng)事件。無數(shù)歷史事實(shí)表明:幾乎所有的國(guó)際事件都的原始動(dòng)力,人們正是通過活動(dòng)來取得-定 的物質(zhì)多少帶有石油的烙印或陰影。石油早已成為現(xiàn)代國(guó)資料,從而滿足己的需要。利益實(shí)質(zhì)是人的需要際政治爭(zhēng)奪角逐的利益對(duì)象。的滿足,是人的最基本的行為動(dòng)機(jī)和本性。需要具3.國(guó)家安全方面的分析。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，有兩個(gè)特性:一是需要欲望的無限性;二是需要形式安全是其生存和發(fā)展的必須需要和客觀條件,是直的多樣性。正因如此，人類在一-定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)滿足接關(guān)系著國(guó)家前途命運(yùn)的根本大計(jì)。因此，國(guó)家安需要而可能擁有和利用的資源總是稀缺的，從而形全實(shí)質(zhì)上凝結(jié)著巨大的利益,是國(guó)家利益的重要內(nèi)成對(duì)稀缺資源的自利性、排它性和競(jìng)爭(zhēng)性。在國(guó)際容。由于石油既是現(xiàn)代國(guó)家賴以存在和發(fā)展的基關(guān)系中,國(guó)家對(duì)稀缺資源的需求就必然構(gòu)成--定的礎(chǔ),又是獲取經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的財(cái)源，從而實(shí)際國(guó)家利益。由于石油具有可燃性好、熱值高應(yīng)用廣成為維系整個(gè)國(guó)家安全體系的重要支撐點(diǎn)。對(duì)于許泛、污染較輕深加工附加值高和儲(chǔ)運(yùn)方便等優(yōu)點(diǎn),多國(guó)家來說，有油則安,少油則亂,無油則癱。早在使石油成為幾乎所有國(guó)家必需的能源。更重要的1973年的第-次石油危機(jī)后,西方國(guó)家就正式提出是，石油是- -種不可再生且分布不均勻的能源,其作了石油安全的概念,從此將石油納人國(guó)家安全體系用和價(jià)值的日趨顯要而加劇了稀缺性。據(jù)有關(guān)資料之中,石油利益也就成為國(guó)家利益的重要內(nèi)容。分析,200年全世界共消費(fèi)石油273.8億桶,照此全世界石油探明可采儲(chǔ)量?jī)H夠供給80年,而在總儲(chǔ)量二中,歐佩克成員國(guó)約占71% ,其中海灣五國(guó)占65%。因此,在世界經(jīng)濟(jì)中,石油因需求大而稀貴,又因稀石油工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我貴而利豐,再因利豐而“兵兇”,在國(guó)際關(guān)系中,必然國(guó)既是石油生產(chǎn)大國(guó),產(chǎn)量位于世界第6;又是石油成為各國(guó)進(jìn)行利益之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。消費(fèi)大國(guó),2001年石油總消費(fèi)達(dá)2.3億噸,石油進(jìn)口2.國(guó)際政治方面的分析。美國(guó)國(guó)際政治學(xué)家摩量排中國(guó)煤化工:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,整根索有一句名言:“只要世界在政治上還是由國(guó)家所個(gè)國(guó)家CN M H G而使我國(guó)的石油構(gòu)成,那么國(guó)際政治中實(shí)際上最后的語言就只能是安全問題惠麗廣重。所謂口油安全,是指一一國(guó)為獲取石油利益而擁有主權(quán)控制或從國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定可靠處于美國(guó)海軍控制之下,而且航路狹窄擁擠海盜猬地取得石油資源而不受威脅或侵害,由此保障該國(guó)獗,是一個(gè)不穩(wěn)定的多事之地,因此我國(guó)海外石油運(yùn)的現(xiàn)實(shí)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的石油需要。輸通道存在著重大隱患和風(fēng)險(xiǎn),顯得十分脆弱。石油安全是我國(guó)石油利益的重要內(nèi)容,是國(guó)家能源3.按國(guó)際能源組織的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一國(guó)石油供應(yīng)中安全的核心,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)。中國(guó)加入斷量達(dá)到需求總量的7%時(shí),就是石油安全的警戒WTO后,我國(guó)將更多更有效地從國(guó)際市場(chǎng)上獲取石線。為應(yīng)付石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn),世界各石油進(jìn)口油利益，它昭示著中國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)大國(guó)都建立 了應(yīng)急所需的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,一般相當(dāng)接連通，e從最初的淺水試航階段進(jìn)入了正式的深于90天的進(jìn)口量,日本高達(dá)180天。而我國(guó)到目前水航道。同時(shí),'人世”也使我國(guó)的石油安全原有問為止,幾乎沒有石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,只有少量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)題凸顯出來,并面臨新的挑戰(zhàn)。主要有:庫存。一且國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件而造成石油(一)我國(guó)石油利益和石油安全的基礎(chǔ)比較薄供應(yīng)中斷，中國(guó)的石油儲(chǔ)存僅夠維持7天所需,其后弱。果將不堪設(shè)想。因此， 幾乎空白的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是1.世界石油探明可采儲(chǔ)量為1450億噸,中國(guó)只威脅我國(guó)石油安全的一大硬傷,急需進(jìn)行補(bǔ)救。有38億噸,僅占2.6%,世界儲(chǔ)采比為41%,而我國(guó)(二)維護(hù)石油安全的條件更加開放。只是24%。世界天然氣可采儲(chǔ)量約146.5萬億m',根據(jù)中國(guó)加入WTO的議定書,我國(guó)石油石化行中國(guó)為1.37萬億m'。僅占0.9%。又由于人口眾業(yè)“人世”的條件是:(1)中國(guó)將從2002年起,將汽油多,我國(guó)人均石油探明可采儲(chǔ)量?jī)H為世界人均平均和潤(rùn)滑油進(jìn)口稅分別從9%減少到5%和6%;將原值的1/10左右。顯然,僅靠國(guó)內(nèi)的資源和產(chǎn)量已不油進(jìn)口稅從16元/噸減為零;柴油和燃料油關(guān)稅不能滿足不斷增長(zhǎng)的石油需求,繼續(xù)擴(kuò)大石油進(jìn)口對(duì)變。(2)將逐步開放油品零售市場(chǎng)。三年后將允許我國(guó)石油供給來說已成定局。從1993年起,我國(guó)已外國(guó)石油公司在華建立30個(gè)獨(dú)資加油站,超過30成為石油凈進(jìn)口國(guó),凈進(jìn)口量為920萬噸;1999年增個(gè)則可進(jìn)行合資;5年后外商可進(jìn)人油品批發(fā)。(3)長(zhǎng)到4000萬噸,2001年高達(dá)6800萬噸,占國(guó)內(nèi)需求取消原油配額，并允許部分由非國(guó)營(yíng)經(jīng)營(yíng)。(4)按總量的28%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，在未來15年內(nèi),我WTO自動(dòng)許可登記制,維持成品油額配額。(5)逐國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將以約7%的速度發(fā)展,石油需求將以步放開貿(mào)易權(quán)?！叭耸馈比陜?nèi)取消進(jìn)出口審批制，4%的速度增長(zhǎng),而國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的提高速度卻只有所有中國(guó)企業(yè)經(jīng)登記均可有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。(6)由2%。國(guó)內(nèi)石油需求的缺H將不斷擴(kuò)大,從而必須加于石油是戰(zhàn)略性商品,故成品油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)大石油進(jìn)口。預(yù)計(jì)到2005 年,我國(guó)進(jìn)口石油約為格。[3KP.m)9000萬噸，占國(guó)內(nèi)需求總量35% ,2010年進(jìn)口20000(三)國(guó)際石油價(jià)格的跌宕起伏撲朔迷離。萬噸,占總量50% ,2020年進(jìn)口將高達(dá)3500萬噸，石油價(jià)格- -向是事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)政治的中樞、風(fēng)占總量的65 - 70%。21(1.29-)顯然,由于我國(guó)對(duì)石標(biāo)和震源。由于石油的特殊性和重要性,國(guó)際石油油進(jìn)口的依賴性日益加大,因此，如何保障石油供給價(jià)格是不能用一般商品的供求均衡、競(jìng)爭(zhēng)壟晰或價(jià)就成為我國(guó)石油利益及安全面臨的最大挑戰(zhàn)和問格彈性來解釋和預(yù)測(cè)的。國(guó)際石油價(jià)格實(shí)際融合了題。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、科技國(guó)家、民族、企業(yè)、文化、2.我國(guó)進(jìn)口石油54%來自中東,亞太地區(qū)約為宗教和生活等多種因素于一體,表現(xiàn)為多樣權(quán)變、缺18% ,非洲約20%,由于至今中國(guó)還沒有與境外連少規(guī)律很難預(yù)期。它不僅是利益和財(cái)富,而且更是接的陸地油氣運(yùn)輸管道,石油進(jìn)口只能靠海運(yùn)通道,權(quán)力和武嬰把育正的國(guó)際達(dá)摩克里斯懸劍。其整個(gè)海外石油運(yùn)輸線單- -且過長(zhǎng)。尤其是我國(guó)進(jìn)中國(guó)煤化工、無序和動(dòng)蕩的國(guó)際口石油約有68%所經(jīng)過馬六甲海峽,而此航線- -直CNMHG3:1.從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來講,自1955年到1981年,我國(guó)41.9美元/桶,9.11事件前為24美元/桶,之后為33一直把石油作為國(guó)家重要戰(zhàn)略物資，其價(jià)格制定和美元/桶;最后,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的能源調(diào)整都由政府決定,這種價(jià)格是不考慮國(guó)際石油價(jià)戰(zhàn)略、政策的外交也是影響國(guó)際石油市場(chǎng)的重要因格的變化,是與國(guó)際油價(jià)完全相分離的。1981 年素。發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技和經(jīng)濟(jì)的實(shí)力優(yōu)勢(shì),操縱石后,我國(guó)開始實(shí)行少量石油產(chǎn)品價(jià)格的“雙軌制”。油價(jià)格的影響不可低估?？傊?在“人世”后，中國(guó)在直到1998年,我國(guó)已成為石油進(jìn)口大國(guó),才開始將國(guó)際石油市場(chǎng)上尋取石油利益的同時(shí),必須高度重石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這就是說,中國(guó)的石油視石油安全,即石油安全將更加深人于我國(guó)的對(duì)外價(jià)格“人世”的準(zhǔn)備期太短,需要很大程度的磨合。關(guān)系之中。2.從國(guó)際市場(chǎng)上看,從兩次石油危機(jī)后，國(guó)際油(四)加入WTO后將使我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)和企業(yè)直價(jià)雖然仍由供需雙方直接談判確定,但這種價(jià)格不接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。再是現(xiàn)貨價(jià)格,而是根據(jù)長(zhǎng)期供油合同套期保值的人世對(duì)我國(guó)整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)形成重大的挑戰(zhàn)，反需要,以石油期貨價(jià)格作基準(zhǔn)而定。這樣,石油價(jià)格映在石油安全方面,主要有:已經(jīng)不是單純實(shí)物商品價(jià)格了,它完全納入了世界1.目前,中國(guó)石油集團(tuán)中國(guó)石化集團(tuán)和海洋石金融體系,使石油價(jià)格兼?zhèn)淞爽F(xiàn)貨需求和金融投機(jī)油總公司三大石化企業(yè)總資產(chǎn)約1.2萬億元，約占的雙重性質(zhì)。在紐約商品交易所,20世紀(jì)80年代全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的13% ;中石和中石化兩大集團(tuán)在世石油期貨交易日成交量約2.5萬張合約(一張合約界50家大石油公司中分別名列第9位和第20位。相當(dāng)于1000 桶原油),而在2001年底,這一指標(biāo)已“人世”后,我國(guó)石油化工的企業(yè)規(guī)模與國(guó)外大公司超過30萬張。這表明,越來越多的金融投機(jī)資金參相比毫不遜色,具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,但在經(jīng)營(yíng)管與石油期貨交易,掩蓋了市場(chǎng)上實(shí)際供需狀況。這理產(chǎn)品、科研技術(shù)等各方面還存在很大差距，突出種由投機(jī)生成而云譎波詭、動(dòng)蕩不定的國(guó)際石油價(jià)地表現(xiàn)為企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相差懸殊。例如, 2000年格對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全有著重大的不良影響。例如，我國(guó)一桶原油的成本為24美元,國(guó)際上平均是9美1999年,中國(guó)進(jìn)口原油每噸到岸價(jià)格為126.8美元;元,中東地區(qū)僅2美元;我國(guó)石油企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率僅2000年進(jìn)口原油7027萬噸,每噸到岸價(jià)格高達(dá)2次/年,而國(guó)際水平為8次/年。因此,“人世”對(duì)我211.5美元,多支付59.5億美元。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),國(guó)的石油工業(yè)Ri言其形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。僅此一項(xiàng),就使中國(guó)GDP增長(zhǎng)降低了約0.5個(gè)百分2.“人世”后,社會(huì)石油需求量很可能激增。“人點(diǎn)。因此,“人世”后,我國(guó)石油進(jìn)口必須準(zhǔn)備承受更世”將逐步將小汽車的價(jià)格擠壓下來,隨著小汽車的大的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。普及而對(duì)石油需求量必將擴(kuò)大。199 年,我國(guó)13億3.世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)造成人口擁有民航飛機(jī)僅960架,而美國(guó)2.5億人口擁國(guó)際石油價(jià)格的動(dòng)蕩,反之,石油價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)給有民航飛機(jī)約16萬架。顯然,我國(guó)民航業(yè)有著極其整個(gè)世界帶來風(fēng)暴，兩者互為因果、相互促動(dòng)。首廣闊的前 景,然而這種發(fā)展必須是以擴(kuò)大石油供給先,世界經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢(shì)將進(jìn)一步加大國(guó)際石為前提條件的。另外,商品物流的增量也必然拉動(dòng)油的需求量,石油供需矛盾必將日益突出,同時(shí),石石油需求量增加。油經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和全球化趨勢(shì)進(jìn)- - 步加強(qiáng);其次,國(guó)際3.加大對(duì)外貿(mào)易的壓力。2000年我國(guó)貨物進(jìn)石油價(jià)格太敏感,其基本定律是每逢突發(fā)事件必長(zhǎng)出口總額為4743.1億美元,其中出口2492.1 億美價(jià)。在1971年以前,國(guó)際石油定價(jià)-直掌握在西方元,進(jìn)口2251 億美元。而當(dāng)年僅石油進(jìn)口就高達(dá)國(guó)家手中，每桶僅1.8美元,第一次石油危機(jī)油價(jià)上200億美元占進(jìn)口總額的R R%。(3I0.%)因此,“人升為15美元/桶,1978年第2次石油危機(jī)升到37-世中國(guó)煤化工進(jìn)口供給,就必須40美元/桶，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前為15美元/桶,開戰(zhàn)后為保持TYHCN MH Gro -方面為我國(guó)36擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易提供了更有利的條件,另-方面地相保障合作,積極參與國(guó)際石油問題的多邊對(duì)話,并在應(yīng)加大了競(jìng)爭(zhēng)壓力,即未來的石油安全在很大程度維護(hù)國(guó)際能 源安全中起到- -個(gè)大國(guó)應(yīng)有的作用。上建立在高速有效地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)之上。2.在新的開放條件下發(fā)展我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)?！叭耸馈焙?按照WTO的規(guī)則要求和我國(guó)政府的承諾,我三國(guó)市場(chǎng)必然擴(kuò)大開放程度和開放領(lǐng)域,外國(guó)石油公司必將獲得更多的經(jīng)銷權(quán)和更大的市場(chǎng)占有率。實(shí)中國(guó)加入WTO后,將更加積極主動(dòng)地從國(guó)際市際上外國(guó)石油儲(chǔ)強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)注視已久,荷蘭殼牌場(chǎng)上獲取更多的石油利益,同時(shí),中國(guó)石油市場(chǎng)必然已在華投資10億美元，開設(shè)了近百個(gè)企業(yè)和加油逐漸成為世界石油市場(chǎng)的多米諾骨牌的重要組成部站;美國(guó)埃克森美孚公司聲稱將在中國(guó)要有更大的分,從此置身于動(dòng)蕩起伏之中。如何在充滿機(jī)遇和投資動(dòng)作;英國(guó)BP公司宣稱要拿出100億美元開發(fā)利益、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的國(guó)際石油市場(chǎng)中保障我國(guó)的石中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí),在國(guó)內(nèi)建立石油期貨交易市場(chǎng)，讓油安全是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨的重大問題之- - ，國(guó)外的石油供應(yīng) 商到我國(guó)來直接賣油也勢(shì)在必行。應(yīng)預(yù)以高度重視。為此,我國(guó)從宏觀上要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,盡快建1.將石油利益和石油安全作為我國(guó)對(duì)外關(guān)系工立起市場(chǎng)為導(dǎo)向的能源供給體系,盡快建立起公平、作的重點(diǎn)。加入WTO標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面深人地有序、競(jìng)爭(zhēng)的石油市場(chǎng),建立建全現(xiàn)代化的國(guó)家監(jiān)管與世界經(jīng)濟(jì)接軌,并觸人于經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)之調(diào)控體系和法律。使所有的中外企業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的中。更重要的是,“人世”還標(biāo)志著我國(guó)在經(jīng)過長(zhǎng)期條件,并適當(dāng)?shù)貙⑹桶踩@-重大因素貫徹于以地與現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序相對(duì)立、對(duì)應(yīng)和對(duì)話以后，市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格體系之中。在微觀方面,必須加終于加人其中,在規(guī)制內(nèi)開展合作、競(jìng)爭(zhēng)和必要的斗快石油行業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)化改革，以使石化企業(yè)在爭(zhēng),以謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和需要“人世”后能有效地參 與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這主要包括,建的重大改變,必然要求我國(guó)對(duì)外關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)地修立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使企業(yè)真正具正和調(diào)整。具體地說，就是在“人世”后,本著“發(fā)展有充分的內(nèi)外經(jīng)營(yíng)自主權(quán);加強(qiáng)管理,全面提高企業(yè)是硬道理”的原則,應(yīng)將石油利益和石油安全的基因素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益;加大企業(yè)科技投資的力度,提高石更多地注人進(jìn)我國(guó)的對(duì)外關(guān)系之中，在總體外交戰(zhàn)油生產(chǎn)規(guī)模效益和技術(shù)水平;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)略中要把石油外交置于重要地位，把石油安全設(shè)立品質(zhì)量,創(chuàng)立名牌,主動(dòng)開拓海外市場(chǎng)。為重要外交目標(biāo)。在今天的世界,石油安全不再是3.多元措施,分散風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)加入wTO后,既個(gè)別國(guó)家的問題，而是一一個(gè)全球性問題。因此,石油要從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)獲取石油,又要向兩個(gè)市場(chǎng)供安全絕不是我國(guó)單獨(dú)能夠解決的，更不是-個(gè)石油給石油。面對(duì)危機(jī)四伏、變幻莫測(cè)的國(guó)際石油市場(chǎng)，部門能承受的。“人世"后,我國(guó)的石油安全對(duì)國(guó)際維護(hù)石油安全最主要的內(nèi)容就是有效地防范風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的依賴性越來越大,實(shí)際上已成為國(guó)際石油安規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代投資學(xué)有-條重要原則，即“不要把全體系的有機(jī)組成部分,與國(guó)際石油安全有著休戚所有的雞蛋放在一個(gè)藍(lán)子里”。因此,采用多元化戰(zhàn)相關(guān)的內(nèi)在連帶關(guān)系。要搞好我國(guó)的石油安全,就略,是“人世”后維護(hù)我國(guó)石油安全的重要措施。必須高度注重國(guó)際石油安全合作。既要進(jìn)-步加強(qiáng)(1)實(shí)行能源種類多樣化。傳統(tǒng)的國(guó)家能源安與有關(guān)國(guó)家和機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的平等互利的交流合作，更全是以穩(wěn)定原油供應(yīng)和價(jià)格為中心的。在確保這個(gè)應(yīng)注重構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油國(guó)際安全戰(zhàn)略保障機(jī)制中心的同時(shí),我國(guó)還應(yīng)加大對(duì)煤炭、天燃?xì)獾娜骈_和體系。這其中,尤其等要重點(diǎn)加強(qiáng)與中東、中亞和中國(guó)煤化工月儲(chǔ)量為1145億噸，俄羅斯的能源合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，穩(wěn)固和發(fā)展中美能源戰(zhàn)略合作,積極促進(jìn)亞太能源利益協(xié)調(diào)和安全HCN M H GH第3位。過去我國(guó)(下轉(zhuǎn)第48頁)37世俗性手段,更多的是對(duì)大眾意志的一種迎合與誤大眾性是它們實(shí)現(xiàn)這一旨?xì)w的重要途徑。也即大眾導(dǎo)。文化既非大眾的文化,也不是文化的大眾化,既非大由此可見,“大眾文藝”側(cè)重強(qiáng)調(diào)其聯(lián)系民眾的眾生產(chǎn)的,也不是為大眾的,而不過是通過大眾來達(dá)廣泛性、以及這種民眾性對(duì)當(dāng)時(shí)的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的到其目的,在本質(zhì)上它是為利潤(rùn)的最大化而產(chǎn)生的巨大作用,在某種意義上是- -種政治文化;而在當(dāng)下一種文化形態(tài)，從文本上表現(xiàn)為平面、無深度,從生中國(guó)所謂的大眾文化與西方的大眾文化則都是一種產(chǎn)方式上則是批量復(fù)制,從接受上是被動(dòng)的。商業(yè)文化,商業(yè)旨?xì)w是它們的共同特質(zhì),雖然不排除[參考文獻(xiàn)][3] 毛澤東.毛澤東選集(一卷本)[c].北京:人民出版社，[1] [德]阿多諾.文化工業(yè)的再思考[A].陶東風(fēng),金元浦，1964.高丙中.文化研究:第1輯[C].天津:天津社會(huì)科學(xué)出[4] 羅鋼,劉象愚.文化研究的歷史、理論與方法[A].羅鋼，版社,000.劉象愚.文化研究讀本[C].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版[2] [英]約翰.費(fèi)斯克.大眾經(jīng)濟(jì)[A].羅鋼,劉象愚.文化研社,000.究讀本[C].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,000.(責(zé)任編輯雙木)(上接第37頁)航道等。一直忽視對(duì)“煤炭液化"(用煤煉油)的技術(shù)研究。如(4)石油的品種多樣化。目前我國(guó)石油總體精果我國(guó)能將這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行有效的商業(yè)開發(fā)應(yīng)用,以煉水 平較低,無論是品種,質(zhì)量、規(guī)模、技術(shù)、和營(yíng)銷煤源之長(zhǎng)補(bǔ)石油之短,必能提高我國(guó)的能源安全系服務(wù)等各方面與發(fā)達(dá)國(guó)家大公司都有很大差距。數(shù)。另外,還應(yīng)重視水力、核能、太陽能潮汐能和風(fēng)“人世”后 ,我國(guó)石化企業(yè)首要的任務(wù)是向先進(jìn)國(guó)家能等可再生產(chǎn)能源的綜合開發(fā)和利用。實(shí)現(xiàn)多種能學(xué)習(xí),加強(qiáng)合作,從而提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這確源互補(bǔ),提高綜合效益。實(shí)需要一個(gè)臥薪嘗膽的過程。(2)石油供應(yīng)多元化。特別是石油進(jìn)口來源多.4.加強(qiáng)加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。按國(guó)際通常做法，元化。應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略布局上將石油進(jìn)口來源地分為安石 油戰(zhàn)路儲(chǔ)備分為三大部分:資源儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和全等級(jí)，確保重點(diǎn),廣開來源,分散‘瓶頸"源地的風(fēng)國(guó)家儲(chǔ)備 ,目前我國(guó)最緊迫的任務(wù)是加快國(guó)家儲(chǔ)備險(xiǎn),避免過份依賴“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”過大地區(qū)的石油供應(yīng)。建設(shè)。我國(guó)已決定在“十五”期間建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備特別是應(yīng)加快建立境內(nèi)國(guó)際石油市場(chǎng),從而可將一制度 ,在2005年建立相當(dāng)進(jìn)口量30 天的儲(chǔ)備。同定的石油進(jìn)口的“物流"風(fēng)險(xiǎn)分散化。時(shí),應(yīng)抓緊石油儲(chǔ)備的法規(guī)制定,運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手(3)運(yùn)輸方式多樣化。主要是指加緊修建蹄境段規(guī)定和鼓勵(lì)企業(yè)增大商業(yè)儲(chǔ)備。另外,還應(yīng)加強(qiáng)陸上石油管線,組建本國(guó)的遠(yuǎn)洋船隊(duì),開辟新的海運(yùn)國(guó)際合作,加大國(guó)內(nèi)外石油資源的勘探開發(fā)。[2] 陸忠偉.國(guó)際戰(zhàn)略與安全形勢(shì)評(píng)估(001- 2002)[R].[1] 倪世雄.當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論[M].上海:復(fù)旦大學(xué)北京:時(shí)事出版社,2002.出版杜,2001.中國(guó)煤化工[J].財(cái)經(jīng),002,(5)0.TYHCNMHG