農村水利，2011.11中國水利河南省引黃灌溉存在的問題與對策水淼',張小丹2(1.河南省水利勘測設計研究有限公司,450016,鄭州;2.黃河水利水電開發(fā)總公司,40000,鄭州)關鍵詞:糧食生產;引黃灌溉;調蓄工程;問題;對策中圖分類號:S27.文獻標識碼:B文章編號1002120111-00131-121一、引黃灌區(qū)對增加河南灌區(qū)建設在糧食核心區(qū)建設中占有可持續(xù)利用。省糧食產能的重要性舉足輕重的地位.要搞好糧食核心區(qū)二、引黃工程的現(xiàn)狀與存建設就必須切實做好引黃灌區(qū)建設。在問題在全國新增1000億斤(500 億沿黃地區(qū)資源性缺水狀況嚴重,kg)糧食生產能力規(guī)劃中,河南省增人均水資源占有量只有275m',僅相近年,河南省引黃灌溉出現(xiàn)缺水產任務為77.5億kg,占全國增產任務當于全國平均水平的1/10,屬于水資與“多水”的矛盾。一方面,作物生育的15.5%。河南省委、省政府在深人調源極度缺乏的地區(qū),水資源時空分布期內不能得到有效灌溉，另一方面，研和科學論證的基礎上,提出通過興不均、水污染問題等更加劇了供需矛黃河水資源沒有得到充分利用。據統(tǒng)修水利工程，加快中低產田改造,完盾。其資源性缺水和水質性缺水并存計,近年河南省黃河干支流年均引水善科技推廣體系等措施進一步提高的問題，已對區(qū)域經濟社會發(fā)展、工量為32.49億m',與原國家計委和水糧食綜合生產能力,使河南省的糧食農業(yè)生產和城市生活用水產生了嚴利部分配給河南省引黃指標(55.4億生產能力提高到650億kg,建立糧食重影響。2009年和2011年的特大旱m')相差 22.91億m',引黃灌溉有較大穩(wěn)定增長的長效機制,力爭為保障國災，一度造成六成以上作物面積受的發(fā)展空間。造成引水量低的原因主家糧食安全作出較大貢獻。旱,數(shù)十萬人飲水困難。這充分暴露要有4個方面?！逗幽鲜〖Z食生產核心區(qū)建設規(guī)了河南省水資源承載能力的嚴重不1.黃河可引過程與農業(yè)需水過劃(2008- -2020 年)》根據全省氣候、足和水利工程設施的歷史欠賬。程不匹配.土壤、水資源、地形和地理空間的連據測算,引黃灌區(qū)現(xiàn)狀年缺水量黃河水資源存在地區(qū)分布不均,貫性,將河南省糧食核心區(qū)劃分為黃24.98億m',灌區(qū)范圍內有85.53萬年內，年際變化大,連續(xù)枯水段長,以淮海平原山前平原和南陽盆地三大hm2耕地得不到有效灌溉,僅考慮這及天然徑流受人類活動和下墊面影區(qū)域,確定了在以其中93個縣(市、部分面積的灌溉效益，按保證灌溉響較大等特點。因此,各引黃口門的區(qū))為核心區(qū)的主體范圍內實施大中后每公頃增產2700kg估算,可增產可引流量過程與農業(yè)灌溉的需水過型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,總設計糧食23億kg,占全省增產任務的近程不相適應，往往出現(xiàn)需要灌溉時黃灌溉面積246.6萬hm',2020 年增產1/3 ,糧食增長潛力很大。河沒有足夠的水量可引的情況。任務為50.44億kg,占全省增產目標鑒于當?shù)厮Y源極度缺乏的狀2.小浪底水庫運行以來黃河主的65%。其中，大中型引黃灌區(qū)30況,引黃則成了沿黃地區(qū)賴以生存和槽下切口門引水能力下降處,總灌溉面積達157.67 萬hm?,占核發(fā)展的基礎。為此,《河南省水利發(fā)展小浪底水庫建成后,黃河水含沙心區(qū)主體范圍內大中型灌區(qū)灌溉面規(guī)劃(2009- -2020 年)》提出,通過實量減少,造成河道沖刷,黃河河床下積的63.9%,范圍涵蓋開封、新鄉(xiāng)、商施引黃灌區(qū)和大型灌區(qū)續(xù)建配套與切，同流量閘前水位下降1.5~2m,口丘、濮陽等10個市的32個核心區(qū)節(jié)水改造工程,積極發(fā)展引黃灌溉,門引水能力下降。據統(tǒng)計,2002年以縣,2020年增產任務為32.25億kg,增加利用黃河水資源能力，加強引來,河南段各引黃口門引水能力下降占全省增產目標的41.6%?？梢?引黃黃基礎設施建設，以保證中國煤化工TYHCNMHG收稿日期:2011-04- -27作者簡介:水森,高級工程師,從事水利工程規(guī)劃設計工作。31圓農村水利CHINA WATER RESOURCES 2011.113.黃河調水調沙期間引水受到③實事求是,講求實效。灌區(qū)規(guī)成沉沙池調蓄工程等。限制.劃的設計灌溉面積，要以省級審批通過水資源供需平衡分析,確定黃河小浪底水庫建成后,每年的文件中確定的面積為準，引黃水量各引黃灌區(qū)所需調蓄水量及調蓄庫6月下旬到7月上旬為黃河的調水調要以根據原國家計委和水利部頒布容,然后按照上述原則,確定調蓄工沙期,為避開高含沙量,灌區(qū)不宜正的《黃河可供水量年度分配及干流程數(shù)量、位置及調蓄容積。經分析計常引水。而在此期間,農作物的需水水量調度方案》(計地區(qū)[1998 ]2520算,河南省引黃灌區(qū)共需建設調蓄工量往往很大。號)分配給河南省的引黃指標為限,程87處。4.缺少調蓄工程不能超過。引黃瀧溉實踐的經驗表明,非汛④保護耕地，節(jié)約投資。對現(xiàn)有四、工程效益分析期農業(yè)灌溉需水量大，而黃河可引量工程要認真調查分析，慎重對待,本據測算，引黃調蓄工程建成后,較小;汛期黃河水量豐沛,而作物往著保護耕地、節(jié)約投資的原則,充分2020規(guī)劃水平年可新增年調蓄水能往不需灌溉。就河南省引黃工程來利用現(xiàn)有工程。力10.87 億m',引水能力達27.01億講,目前全部采用隨用隨引的引黃灌⑤遠近結合,逐步實施。根據工m',新增灌溉面積61.27萬hm',改善溉模式,由于缺少調蓄工程,故無法程建設任務及其工程特點,既要考慮灌溉面積10.44萬hm2,新增糧食生產協(xié)調黃河來水與農業(yè)灌溉過程不相當前的現(xiàn)實可行性,同時又要兼顧今能力20.4億kg,是河南省增產任務的匹配的矛盾。因此引黃灌區(qū)-方面在后長遠發(fā)展的需要。按照急用先建的26.3%。灌溉期間承受缺水困境,另一方面在原則逐步推進,科學安排項目和實施引黃調蓄工程的實施,可增加調非灌溉期間只能任由黃河水白白流計劃。蓄庫容4.19億m'，增加水面面積走而無法利用。⑥政府主導,公眾參與。發(fā)揮政152.1 km2 ,灌區(qū)的輸配水能力增加,地府宏觀調控和公共財政對水利基礎下水水位得到有效補給,構建良好的三、對策與措施設施建設投人的主導作用,鼓勵社會生態(tài)網絡,有利于人們生產和生活水1.對策公眾的廣泛參與,調動社會辦水利的平的提高,有益于促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境為解決上述矛盾，河南省必須積極性,探索建立穩(wěn)定的水利投入增步人良性發(fā)展軌道。調整引黃思路，制定引黃調蓄工程長機制。五、結語規(guī)劃，由隨用隨引變引蓄結合。要2.措施充分利用沿黃地區(qū)現(xiàn)有背河洼地、根據所確定的規(guī)劃原則,在分灌興建引黃調蓄工程，相機引水,水庫、坑塘等,建設一批具有一定區(qū)進行水土資源平衡的基礎上,對各適時存放。在非灌溉期間引黃蓄水，調蓄能力的蓄水工程,相機引水,適灌區(qū)調蓄工程進行統(tǒng)一規(guī)劃,結合調在灌溉季節(jié)放水灌溉,對提高引黃灌時存放,達到“豐蓄枯用、常蓄應急"蓄工程擔負的灌溉范圍和地形條件,區(qū)的灌溉保證程度，提高作物產量,的目的。根據綜合治理、保護耕地逐一確定調蓄工程的位置、形式、規(guī)實現(xiàn)2020年糧食增產目標具有重要以及水土資源合理利用的要求,考模。引黃調蓄工程選址及形式主要考意義;興建引黃調蓄工程,蓄水補源,慮調蓄工程的控制范圍和規(guī)模等,慮以下方面:改善生態(tài)環(huán)境，對于調控地下水水對調蓄工程進行統(tǒng)一規(guī)劃并遵循①利用歷史上黃河泛濫沖蕩所位提高當?shù)厮Y源承載能力也具有以下原則:遺留下的低洼地及人類活動所形成重要作用，是河南省引黃灌區(qū)生產和①科學規(guī)劃,合理布局。工程規(guī)的坑塘,對其進行整合串聯(lián),適當開發(fā)展的必由途徑?！鰟澮赞r業(yè)發(fā)展對水資源的要求為挖培堤，進行輸配水渠道及建筑物參考文獻:主要目標,并以當?shù)亟洕胶屯恋嘏涮?形成坑塘調蓄工程。[1]河南省發(fā)展和改革委員會.河南省利用規(guī)劃為約束,通過水土資源平衡②利用局部寬闊河段和已廢棄.糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃(2008-分析，提出引黃調蓄工程的揩施、類古河段,在適當位置修建攔河閘、壩2020年)[].2008.型和布局,工程布局應統(tǒng)籌考慮區(qū)域(土石壩、橡膠壩),培修堤防,形成[2]河南省水利廳.河南省水利發(fā)展規(guī)的供水條件和用水要求。河道調蓄工程。劃(2009- 2020 年)[S,2009.②優(yōu)化配置,注重協(xié)調。合理開③利用黃河故道修建引黃灌區(qū)農業(yè)水利成發(fā)利用地表水、地下水和黃河水(包形成故道調蓄工程。中國煤化工益分析D中國水利，括其他過境水),對各種水資源從時④利用灌區(qū)內的沉沙,TYHCNMHG間上和空間上進行合理調配。堤,配套引、退水渠道及建筑物,形責任編輯張金慧