1 問   國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，有關(guān)規(guī)劃規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等過渡期政策如何銜接？如：是否可以允許地方結(jié)合實(shí)際對(duì)規(guī)劃用途進(jìn)行調(diào)整并在過渡期實(shí)施；允許村民住宅、集體公益設(shè)施等民生類項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品加工廠、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目， 在協(xié)調(diào)“三區(qū)三線”，縣級(jí)人民政府出具承諾的前提下，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，后續(xù)在國(guó)土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制時(shí)直接落圖？

答： 國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，有關(guān)規(guī)劃規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等過渡期政策銜接要求，按照《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱129號(hào)文） 執(zhí)行。

過渡期，對(duì)于超出現(xiàn)行依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，如進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)與"三區(qū)三線"管控要求不沖突，符合在編市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)功能布局、空間結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排等總體要求，符合項(xiàng)目涉及地區(qū)的土地用途、強(qiáng)度和規(guī)模，并按照現(xiàn)行法規(guī)和法定規(guī)劃的管控規(guī)則與程序要求進(jìn)行。

答： “附圖承諾”的具體內(nèi)容為以2020年度國(guó)土變更調(diào)查為底圖，標(biāo)識(shí)報(bào)部的“三區(qū)三線”劃定成果，以及建設(shè)項(xiàng)目的空間范圍和布局方案等矢量信息。

答： 允許有限人為活動(dòng)涉及新增建設(shè)用地，“有限人為活動(dòng)”項(xiàng)目用地預(yù)審的審批層級(jí)，按照《關(guān)于明確用地預(yù)審工作要點(diǎn)規(guī)范報(bào)部初審報(bào)告格式的通知》（自然資用途管制函〔2022〕 45 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱45號(hào)司函），原則應(yīng)由省級(jí)自然資源主管部門預(yù)審，如省級(jí)人民政府依據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》制定的本省有限人為活動(dòng)監(jiān)管辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

答： 省級(jí)人民政府認(rèn)定意見主要需具體說明項(xiàng)目用地符合《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱142號(hào)文）中允許的有限人為活動(dòng)中的哪一種情形，并附必要的證明文件。

答： 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的項(xiàng)目用地，應(yīng)與“三區(qū)三線”管控要求不沖突，符合在編市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)功能布局、空間結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排等總體要求，符合項(xiàng)目涉及地區(qū)的土地用途、強(qiáng)度和規(guī)模、并結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修改實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)上圖。

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