這十年丨希望與困難并存，千億環(huán)衛(wèi)服務市場還是藍海嗎？
這十年丨希望與困難并存，千億環(huán)衛(wèi)服務市場還是藍海嗎？
cecc-china
全國工商聯(lián)環(huán)境商會（CECC）官微。環(huán)境商會致力于加快中國環(huán)境產業(yè)市場化、專業(yè)化、多元化、國際化進程，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會三大交流平臺，積極參政議政、加強行業(yè)自律、力促合作共贏，推進中國環(huán)境產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
以下文章來源于CE碳科技 ，作者中城環(huán)境環(huán)衛(wèi)團隊
生態(tài)文明、環(huán)境保護、碳中和等方面政策研究與實踐。
政策變化
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發(fā)布時間 |
發(fā)文單位 |
政策名稱 |
文件編號 |
核心內容 |
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2002 |
原建設部 |
《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》 |
建城〔2002〕272號 |
對城市供水、供熱、垃圾處理等市政公用設施的建設，公開向社會招標選擇投資主體，加快市政公用行業(yè)市場化進程，建立特許經營制度。 |
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2006 |
原建設部 |
《關于印發(fā)中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設的通知》 |
建城〔2006〕13號 |
通過政府采購方式招標市場主體，逐步消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加快環(huán)境衛(wèi)生市場化運作步伐。 |
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2013.1 |
財政部 |
《政府采購品目分類目錄》 |
財庫〔2013〕189號 |
給出政府購買服務種類以及內容。 |
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2013.9 |
國務院辦公廳 |
《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》 |
國發(fā)辦〔2013〕96號文 |
在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。 |
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2014.9 |
財政部 |
《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》 |
財金〔2014〕76號 |
推廣運用政府和社會資本合作PPP模式，重點關注城公共服務領域，如供水、污水和垃圾處理等，優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。 |
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2014.12 |
發(fā)改委 |
《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》 |
發(fā)改投資〔2014〕2724號 |
PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務，如供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目均可推行PPP模式。 |
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2015.7 |
國務院辦公廳 |
《關于轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》 |
國辦發(fā)〔2015〕42號 |
在環(huán)境保護等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與。 |
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2017.3 |
國務院辦公廳 |
《關于轉發(fā)國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》 |
國辦發(fā)〔2017〕26號 |
到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。 |
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2017.7 |
財政部、住建部、農業(yè)部、環(huán)境部 |
《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》 |
財建〔2017〕455號 |
大力支持污水、垃圾處理領域全面實施PPP模式工作，未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關預算支出。 |
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2018.2 |
中共中央辦公廳、國務院辦公廳 |
《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》 |
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提出鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行維護，到2020年基本實現(xiàn)農村人居環(huán)境整治明顯改善、村莊環(huán)境基礎干凈整潔有序、村民環(huán)境與建設意識普遍增強。 |
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2019.4 |
住建部、發(fā)改委、環(huán)境部、商務部等 |
《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》 |
建城〔2019〕56號 |
提出到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；到2025年全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。 |
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2020.4 |
住建部 |
《關于進一步做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》 |
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根據通知要求，46個重點城市要確保如期完成生活垃圾分類目標任務，各級環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門要針對性加快各類環(huán)衛(wèi)設施建設。 |
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2021.5 |
發(fā)改委、住建部 |
《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》 |
發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號 |
到2025年底，46個重點城市垃圾分類和處理能力進一步提升；地級市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)。 |
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2021.12 |
中共中央辦公廳、國務院辦公廳 |
《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》 |
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完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩(wěn)定運行的長效機制，加強日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平。 |
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2021.12 |
環(huán)境部 |
《關于印發(fā)<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》 |
環(huán)固體〔2021〕114號 |
將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入環(huán)境基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地和資金用地。 |
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2022.1 |
環(huán)境部、農業(yè)農村部、住建部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局 |
《關于印發(fā)農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）的通知》 |
環(huán)土壤〔2022〕8號 |
加快推進農村生活污水垃圾治理，包括分區(qū)分類治理生活污水、加強農村改廁與生活污水治理銜接、健全農村生活垃圾收運處置體系、推行農村生活垃圾分類減量與利用等。 |
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2022.5 |
住建部、農業(yè)農村部、發(fā)改委、環(huán)境部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社 |
《住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》 |
建村〔2022〕44號 |
確定了到2025年的工作目標，明確了統(tǒng)籌謀劃農村生活垃圾收運處置體系建設和運行管理、推動源頭分類和資源化利用、完善收運處置體系、提高運行管理水平、建立共建共治共享機制等重點任務。 |
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