【行業(yè)關(guān)注】2025年6月管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“一城一企”！河南一地發(fā)布規(guī)?；戏桨?/h1>
時(shí)間：2024-06-07
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【行業(yè)關(guān)注】2025年6月管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“一城一企”！河南一地發(fā)布規(guī)模化整合方案
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日前，河南平頂山市石龍區(qū)政府印發(fā)《石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合實(shí)施方案》。該方案是為落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見》的要求，2025年年底前基本形成“一城一企”的經(jīng)營(yíng)格局。
方案從規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)、推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、依法有序推進(jìn)企業(yè)整合、實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制、提升燃?xì)獍踩芾硭?、制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等六個(gè)方面制定工作任務(wù)，有序推進(jìn)全區(qū)管道燃?xì)庖?guī)?；稀?
石龍區(qū)規(guī)?；戏桨概c山西晉城方案類似，均設(shè)定了明確的規(guī)?；蠒r(shí)間計(jì)劃：要求2024年實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃?xì)猓?025年6月底，完成全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，實(shí)現(xiàn)“一城一企”。
平頂山市石龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；蠈?shí)施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位，各燃?xì)馄髽I(yè)：
現(xiàn)將《石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；蠈?shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2024年4月15日
石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；蠈?shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見》豫政辦〔2022〕48號(hào)）文件要求，根據(jù)全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，規(guī)范有序開展我區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“一城一企”培育規(guī)模化經(jīng)營(yíng)企業(yè)為方向，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體整合，全面提升燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
二、工作原則
結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格退出機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，按照統(tǒng)籌謀劃的思路，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)秩序，帶動(dòng)全行業(yè)高水平發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
2024年 ， 保持石龍區(qū)城區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，有序推動(dòng)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合， 實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民、商業(yè)用戶全部使用管道燃?xì)?/strong> 。 2025年6月底，完成全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合 ， 基本形成“一城一企，一城一網(wǎng)”的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)格局，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。
四、主要任務(wù)
（一）規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)。 嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入門檻， 不得以招商引資協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、工程建設(shè)協(xié)議等替代管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議， 依法依規(guī)解決授權(quán)主體不合法、協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)范圍不明確、雙方權(quán)責(zé)不清晰等問題，對(duì)于授權(quán)主體不合規(guī)、協(xié)議不合規(guī)的依法終止。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（二）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。 組織轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T／CGAS002－2017）要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。按照全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審要求，對(duì)全區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)開展評(píng)級(jí)認(rèn)定工作。嚴(yán)格評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，但在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定時(shí)不合格的，責(zé)令限期整改， 整改仍不合格的，依法由城管部門吊銷其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，再由政府選擇管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行臨時(shí)接管，以解決接管期間至整合完成期間的用戶保供事宜； 對(duì)已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定時(shí)為合格的，以市場(chǎng)化方式逐步推動(dòng)其整合。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（三）依法有序推進(jìn)企業(yè)整合。 按照市場(chǎng)化、法制化原則，依法依規(guī)推動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化整合， 要以氣源有保障、資金技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)度好、安全管理水平高的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)為主體， 通過 臨時(shí)托管 、 聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，整合一批經(jīng)營(yíng)管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（四）實(shí)施企業(yè)退出機(jī)制。 對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、維護(hù)搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評(píng)估， 對(duì)不能正常供氣、安全隱患長(zhǎng)期存在且整改不到位的企業(yè)，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制， 并選擇優(yōu)質(zhì)管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行接管，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
（五）提升燃?xì)獍踩芾硭健?/strong> 針對(duì)安全管理薄弱的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點(diǎn)領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險(xiǎn)應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎危? 由實(shí)施主體企業(yè)牽頭，打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_(tái)，逐步將各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)呼叫、調(diào)度系統(tǒng)納入平臺(tái)管理，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通工作。 （區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０喑蓡T單位根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)）
（六）制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。 在實(shí)施整合過程中，存在一定的安全、輿情、信訪等風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置整合過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。要建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)策略，明確應(yīng)對(duì)流程、應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、迅速處理。（區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)燃?xì)鈱０嘤嘘P(guān)成員單位配合）
五、整合模式
通過 公平競(jìng)爭(zhēng)方式 確定一家管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，作為本區(qū)域整合實(shí)施主體，依法依規(guī)開展整合工作，有序推進(jìn)管道燃?xì)庖?guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通、同域同價(jià)等工作，實(shí)現(xiàn)“一城一企”管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理模式。
六、實(shí)施步驟
全區(qū)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）摸排階段（2024年4月至2024年6月） 。對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸底，摸清底數(shù)、清楚企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》中燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證由省轄市及以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的規(guī)定要求。對(duì)照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，對(duì)違規(guī)發(fā)放的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行清理、對(duì)不再符合許可條件或未按許可經(jīng)營(yíng)的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；對(duì)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)停。
（二）整合實(shí)施階段 （2024年7月至2025年6月） 。按照實(shí)施方案要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及企業(yè)整合工作，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。
（三）總結(jié)完善階段（2025年7月至2025年8月） 。認(rèn)真總結(jié)整合經(jīng)驗(yàn)做法，將工作成果提煉為制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加快推進(jìn)規(guī)?；瞎ぷ?，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，成立石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整合全過程進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)整合工作。各成員單位要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。 要把管道燃?xì)庵黧w整合與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格落實(shí)日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，確保整合工作依法有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 要充分利用各類媒體進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問題，防范社會(huì)負(fù)面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件：石龍區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
來源： 平頂山市石龍區(qū)人民政府、天然氣與法律
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