如何設計燃氣特許經(jīng)營協(xié)議條款?
來源:中金在線
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貴州燃氣集團股份有限公司關于子公司簽訂管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議的公告
本公司及董事會全體成員保證信息披露內(nèi)容的真實、準確和完整,沒有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
重要內(nèi)容提示:
● 貴州燃氣集團股份有限公司(以下簡稱“貴州燃氣”或“公司”)全資子公司貴州燃氣(集團)遵義市播州區(qū)燃氣有限公司(以下簡稱“播州公司”或“乙方”)2018 年 4 月 19 日與遵義市播州區(qū)城市管理局(以下簡稱“播州城管局”或“甲方”)簽訂了《遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》(以下簡稱“《特許經(jīng)營協(xié)議》”或“本協(xié)議”)。
● 本協(xié)議的簽訂,將擴大貴州燃氣下屬全資子公司播州公司經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營規(guī)模。本協(xié)議的簽訂無需董事會審議。
● 未來如果播州公司不能持續(xù)滿足《特許經(jīng)營協(xié)議》要求,將可能導致特許經(jīng)營權被終止或取消,從而使播州公司經(jīng)營受到不利影響;若鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不達預期,將可能導致播州公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣業(yè)績存在不達預期的風險。
一、播州公司特許經(jīng)營權概況
2008 年 10 月 28 日,遵義市播州區(qū)人民政府(原遵義縣人民政府)與貴州燃氣簽署《管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》,授予貴州燃氣在遵義市播州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)(含南白、龍坑兩城區(qū))范圍內(nèi) 30 年(2008 年 11 月 1 日至 2038 年 10 月 30 日)管道燃氣特許經(jīng)營權。2008 年 12 月 8 日,貴州燃氣投資成立播州公司負責在特許經(jīng)營權范圍內(nèi)城市管道燃氣項目的具體實施和運營。
為規(guī)范遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營活動,加強遵義市播州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效利用清潔能源,完善基礎設施建設,助推脫貧攻堅,促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、住房和城鄉(xiāng)建設部《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,播州公司于 2018 年 4 月 19 日與遵義市播州區(qū)城市管理局簽訂了《遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議》。授予播州公司在遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)、芶江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)(三合鎮(zhèn)馬坪村除外)、三岔鎮(zhèn)共四鎮(zhèn)(2017 年遵義市播州區(qū)行政區(qū)劃)范圍內(nèi) 30 年(2018 年 4 月 19 日至 2048 年 4 月 19 日)管道燃氣特許經(jīng)營權。
二、《特許經(jīng)營協(xié)議》主要內(nèi)容
(一)特許經(jīng)營權的授予
1、《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂后 20 日內(nèi),甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權書,并向社會公布;自簽訂起 60 日內(nèi),乙方應向甲方提供烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃氣建設實施方案,并向遵義市播州區(qū)城管局備案;協(xié)議簽訂生效后,未經(jīng)甲方同意,乙方不得將本特許經(jīng)營權及相關權益轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押和抵押給任何第三方或為第三方提供擔保。
2、特許經(jīng)營權有效期限為 30 年,自 2018 年 4 月 19 日起至 2048 年 4 月 19 日止。在特許經(jīng)營期限內(nèi),甲方授予乙方在烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃氣設施進行投資新建或改擴建、擁有并運營管道天然氣;特許經(jīng)營權期滿前 180 日,乙方可提出延續(xù)特許經(jīng)營權期限申請,由甲方按照屆時的相關法律、法規(guī)做出是否準予延續(xù)的決定。特許經(jīng)營期限屆滿后,由甲方依據(jù)屆時的法律、法規(guī)允許的方式重新選擇特許經(jīng)營者,在同等條件下,乙方享有優(yōu)先權。
3、特許經(jīng)營權地域范圍為遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)、芶江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)(三合鎮(zhèn)馬坪村除外)、三岔鎮(zhèn)共四鎮(zhèn)(2017 年遵義市播州區(qū)行政區(qū)劃)。未經(jīng)甲方同意,乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權地域范圍。
4、特許經(jīng)營業(yè)務范圍:投資建設、運營管理特許經(jīng)營權范圍內(nèi)的燃氣設施,以管道輸送方式向用戶供應天然氣,并提供相關燃氣設施的維護、運行、搶修搶險業(yè)務等。
5、特許經(jīng)營權的取消,乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的,甲方有權依法終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營權,并實施臨時接管:
(1)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權的;
(2)擅自處置直接影響燃氣經(jīng)營的管網(wǎng)、場站等設備或者擅自將直接影響燃氣經(jīng)營的管網(wǎng)、場站等設備進行質(zhì)押、抵押給任何第三方或為第三方提供擔保的;
(3)因管理不善,發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(4)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴重影響到社會公共利益和安全的;
(5)乙方被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(6)乙方未履行規(guī)定的義務,造成重大經(jīng)濟損失(200 萬元以上),嚴重影響公共安全,經(jīng)主管部門責令改正而拒不整改的。
(二)特許經(jīng)營權的終止
1、特許經(jīng)營期限屆滿時,特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。
2、因不可抗力或一方認為有必要時,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議,并簽訂終止協(xié)議書。因特許經(jīng)營權被取消,雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。
3、特許經(jīng)營期限屆滿日;提前終止協(xié)議生效日;特許經(jīng)營權被取消日是特許經(jīng)營協(xié)議終止日。
(三)燃氣設施的建設、維護和更新
1、燃氣設施建設
在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi),乙方應根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃的要求,依據(jù)市場發(fā)展的合理需要,承擔燃氣管道和設施的投資建設。
2、燃氣設施建設用地
燃氣設施建設需占用城市道路的,乙方應辦理占破道等相關手續(xù);燃氣設施建設需占用非城市道路的,乙方應結合實際向國土權屬單位或個人進行賠償,并辦理相關國土使用手續(xù);乙方已取得的國土使用權,未經(jīng)甲方同意,不得擅自改變使用性質(zhì),也不得將土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、出借或抵押。
3、燃氣設施運行、維修及更新
特許經(jīng)營期間,乙方應按照國家標準和規(guī)范性要求以及相關規(guī)定,負責本特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)管道燃氣設施的運行、維修及更新。
4、燃氣設施征用及補償
甲方因公共利益需要,依法征用燃氣設施,乙方應予配合,甲方應給予乙方合理補償。
(四)安全管理職責
1、燃氣安全要求
甲乙雙方須嚴格遵守安全有關的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,乙方承諾建立并完善安全管理體系,落實企業(yè)主體責任,在燃氣供應、設施設備運行、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平等符合國家、行業(yè)要求和規(guī)范,并依法對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃氣供氣安全、公共安全和安全使用宣傳負責。
2、燃氣安全制度
乙方應建立和完善安全生產(chǎn)管理體系,落實企業(yè)責任制度,建立安全生產(chǎn)保證體系,保障燃氣安全和穩(wěn)定供應、運行和服務,防止責任事故發(fā)生;對出現(xiàn)燃氣事故和在事故期間,乙方應采取各種應急措施進行補救,盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響,同時乙方必須按照國家有關安全管理規(guī)定向有關部門報告;
乙方要加強燃氣安全巡檢,消除安全隱患,對危及燃氣設施安全的案情應及時制止,并報告有關部門,同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改。對逾期不改的,書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告。甲方接到乙方報告后,應及時協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。
3、管道燃氣設施安全預防
乙方應嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求,對管道燃氣設施和用戶設施的運行狀況及性能進行定期的巡檢,對隱患或問題及時采取措施消除安全隱患;在突發(fā)事故時按照相關預案開展救援處置工作。
乙方應根據(jù)科學技術的發(fā)展,推廣使用安全、高效、環(huán)保的燃氣安全新技術、新工藝和新產(chǎn)品。乙方應在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責任,定期組織用戶開展安全培訓和教育,提供各種形式的安全檢查、宣傳服務,解答用戶的燃氣安全咨詢,提高公眾對管道燃氣設施的保護意識。
4、強制保險
乙方應針對燃氣設施安全、公共責任安全、用戶安全購買法律法規(guī)規(guī)定燃氣企業(yè)必須購買的強制保險,并承擔保險費用。
5、應急搶修搶險
乙方要建立應急搶修搶險救災預案和相應的組織、指揮、設備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關燃氣應急事故時,保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃氣設施應急搶修隊伍,保證提供 24 小時緊急熱線服務及搶修服務。
6、影響用戶用氣工程的報告
乙方在進行管道燃氣設施維護或改造工程時,如果是影響用戶用氣的工程,應當在開展工程作業(yè)前 24 小時通過新聞媒體向用戶或社會公眾預告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等相關情況。
7、緊急事件的通知
乙方處理燃氣緊急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃氣時,應在處理的同時報告甲方,并應以適當?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>
(五)供氣質(zhì)量和服務
1、供氣質(zhì)量
乙方應當建立質(zhì)量保證體系,確保其向用戶所供應的燃氣質(zhì)量符合國家相關質(zhì)量標準和規(guī)范。
2、服務標準
乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、用戶維修服務網(wǎng)點、營業(yè)接待、定期抄表、設施安裝檢修等綜合服務,并確保能夠達到規(guī)定的標準要求。
(六)收費
1、價格制定、調(diào)整程序及收費標準
燃氣價格的制定由乙方提出申請,依法按照程序報批,乙方按照政府物價主管部門批準的銷售價格向其服務范圍內(nèi)的用戶收取費用;非乙方原因造成乙方經(jīng)營成本發(fā)生重大變動時,乙方可提出燃氣收費標準調(diào)整申請,依法按照程序報批后實施;乙方經(jīng)營所收取的燃氣設施建設費等收費標準由乙方提出申請,報政府物價主管部門批準,乙方按照政府物價主管部門批準收費標準收取費用。
2、燃氣費計算
燃氣費的計算按每立方米的單價乘以用氣量計算,燃氣費結算實行周期(每月)抄表結算或預交燃氣費的方式。
3、成本監(jiān)管
甲方有權對乙方在本協(xié)議范圍內(nèi)相關業(yè)務的經(jīng)營成本進行監(jiān)管,并對乙方的經(jīng)營狀況進行評估。
(七)其他
協(xié)議中還約定了甲、乙雙方的權利和義務、違約責任、協(xié)議的變更和解除以及糾紛的解決方式等條款。
三、審議程序
1、根據(jù)法律法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,本協(xié)議無需提交董事會審議。
2、本次協(xié)議簽訂不構成《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組。
四、《特許經(jīng)營權協(xié)議》對公司的影響
本協(xié)議的簽訂,將擴大貴州燃氣下屬全資子公司播州公司經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營規(guī)模,促進公司做優(yōu)、做強燃氣核心產(chǎn)業(yè),符合貴州燃氣發(fā)展戰(zhàn)略。
五、風險提示
本協(xié)議約定了播州城管局與播州公司雙方的權利、責任及特許經(jīng)營權的終止條款,對燃氣設施的建設、維護和更新、供氣安全、質(zhì)量和服務標準等方面有明確的要求。未來如果播州公司不能持續(xù)滿足相關要求,將可能導致特許經(jīng)營權被終止或取消,從而使播州公司經(jīng)營受到不利影響。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣的業(yè)績主要來源于燃氣供應及其配套燃氣工程安裝服務,社會經(jīng)濟發(fā)展是業(yè)務增長主要原因之一,若鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不達預期,將可能導致播州公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣業(yè)績存在不達預期的風險。敬請廣大投資者謹慎決策,防范投資風險。
本公司鄭重提醒廣大投資者,有關公司信息以公司在上海證券交易所網(wǎng)站(www.sse.com.cn)和法定信息披露媒體《中國證券報》、《上海證券報》、《證券日報》、《證券時報》刊登的相關公告為準,敬請廣大投資者理性投資,注意投資風險。特此公告。
貴州燃氣集團股份有限公司董事會
2018 年 4月 20日
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