《國家危險廢物名錄》再次修訂!事關(guān)VOCs治理過程產(chǎn)生的廢活性炭
《國家危險廢物名錄》再次修訂!事關(guān)VOCs治理過程產(chǎn)生的廢活性炭
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生態(tài)環(huán)境部在2024年1月3日發(fā)布“ 《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》 ”,并公布了《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》修訂內(nèi)容對照表和《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》編制說明。 對于廢氣領(lǐng)域用的活性炭,該如何界定并管理,本文做了詳細(xì)的全面闡述 ,分享給各位,如下:
要點(diǎn)速覽
●知識科普: 吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?
●重點(diǎn)關(guān)注: 《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》發(fā)布
吸附VOCs后的廢活性炭是不是危廢?
速看“問答方式”的知識科普!
活性炭形狀不定,通常是黑色粉末狀或塊狀、顆粒狀、蜂窩狀,通過加工處理所獲得。由于活性炭本身具有的吸附性能,能夠吸大多數(shù)大氣污染物,吸附效率較為理想,因此在生活中常被當(dāng)作吸附劑使用。 活性炭本身不具備危險性,因此被拋棄的 純活性炭 不屬于危險廢物。此外,吸附惡臭氣體的活性炭 也不一定就屬于危廢 。
根據(jù)《 國家危險廢物名錄 》(2021版)中規(guī)定,如下三個大類,8種廢活性炭可明確認(rèn)定為危險廢物:
絕對不行。
下面請大家看一下這張圖:
可見, 其他行業(yè)的VOCs廢活性炭屬于HW49其他廢物900-041-49的描述“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”,故也應(yīng)該被認(rèn)定為危險廢物。
VOCs廢活性炭不存在豁免情形,而是直接按照危險廢物進(jìn)行管理。
①首先,廢活性炭的管理計劃必須向環(huán)保部門備案
《固廢法》第七十八條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
②企業(yè)不得擅自處置廢活性炭
《固廢法》第七十九條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。
③企業(yè)必須委托具資質(zhì)單位或個人進(jìn)行處置
《固廢法》第八十條 禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
說到這里,環(huán)境君提醒大家: 禁止將廢活性炭交給供貨商帶回。 (這是實(shí)際工作常見的違法情形)
以下幾種違法行為需注意!
①活性炭填充量不足、未規(guī)范填充,長期不更換,或者設(shè)施未正常開啟等
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
②未按規(guī)定建立臺賬,記錄處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息,如活性炭更換周期和更換量等
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定,工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
③活性炭質(zhì)量以次充好,購買使用低碘值劣質(zhì)活性炭
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條之規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
①根據(jù)廢氣排放特征,采用吸附法時應(yīng)按照相關(guān) 工程技術(shù)規(guī)范(HJ2026-2013 吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范) 設(shè)計凈化工藝和設(shè)備,采用正確的吸附劑,并使廢氣在吸附裝置中有 足夠的停留時間。
注意:
活性炭吸附主要適用于
大風(fēng)量、低濃度
的有機(jī)廢氣處理,對治理難度大、單一治理工藝難以
穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
的,宜采用多種技術(shù)的組合工藝。
所以,連續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)才是最終目的!
②在使用活性炭進(jìn)行治理有機(jī)廢氣時,要先進(jìn)行 預(yù)處理,以免堵塞活性炭孔隙堵塞或表面粘附, 吸附性能下降或喪失。
③選擇符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的活性炭?;钚蕴?、 活性炭纖維 產(chǎn)品銷售時應(yīng)提供 產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。
某企業(yè)活性炭質(zhì)量證明材料
④ 足額充填、及時更換。 活性炭使用一段時間后,注意 對活性炭及時更換或再生。
⑤建立廢氣處理設(shè)施運(yùn)維臺賬, 記錄設(shè)施的運(yùn)維和耗材更換情況, 如活性炭的更換時間、更換量等;定期檢查廢氣收集口風(fēng)量、壓強(qiáng),裝置、管路是否有破壞等。
某企業(yè)活性炭運(yùn)行使用記錄
⑥更換下來的廢活性炭屬于 危險廢物 ,應(yīng)當(dāng)密閉貯存,交由具備危廢處置資質(zhì)的企業(yè)依法進(jìn)行處置。
某企業(yè)活性炭危廢暫存處
如果企業(yè)為了圖方便或者節(jié)約成本,不按規(guī)定管理和處置廢活性炭的話,小編明確地告訴你,后果會很嚴(yán)重的。讓我們來看看有關(guān)企業(yè)可能會面臨的法律責(zé)任吧。
(一)民事責(zé)任
《固廢法》
1. 第一百一十八條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,需依法承擔(dān)賠償責(zé)任外
2. 第一百二十二條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的,由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商,要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任
3.第一百二十三條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(二)行政責(zé)任
《固廢法》
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;
(四)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的;
(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;
(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;
(八)將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計算。
(三)刑事責(zé)任
《刑法》
第三百三十八條 污染環(huán)境罪違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含 傳染病病原體 的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
根據(jù)"兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋",非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。
涉VOCs企業(yè)在生產(chǎn)過程中,千萬不要以為VOCs得到有效的收集和處理后就萬事大吉了,廢活性炭能否得到安全、合法的處置同樣重要,否則,企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為,除了會對環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的傷害,企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價!
日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》
本次修訂主要包括三方面內(nèi)容。
一是 修訂了正文第六條。 按照《名錄(2021年版)》正文第六條規(guī)定,鑒別后屬于危險廢物的,僅分類到廢物類別一級。實(shí)際鑒別工作中,存在較多可以確認(rèn)鑒別對象與《名錄》已有代碼危險廢物的危險特性和處置特性一致或相似的情形。此次修訂后,此類廢物直接按《名錄》中已有代碼歸類。
二是 修訂了附表,對5類廢物添加標(biāo)注限定、新增4種危險廢物、刪減2種危險廢物、合并或拆分3種危險廢物、修改廢物描述18種。
小編梳理發(fā)現(xiàn),5類添加標(biāo)注限定的危險廢物為:醫(yī)藥廢物;廢藥物、藥品;染料、涂料廢物;含醚廢物;含有機(jī)鹵化物廢物?!睹洝愤M(jìn)一步明確了5類廢物的范圍。
新增4種危險廢物為:錫火法冶煉過程中煙氣處理集(除)塵裝置收集的粉塵,錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的酸泥,錫火法冶煉煙氣凈化產(chǎn)生的污酸處理過程產(chǎn)生的中和渣,錫再生過程中集(除)塵裝置收集的粉塵和 濕法除塵 產(chǎn)生的廢水處理污泥。
刪減的2種危險廢物為:代碼為261-100-11的危險廢物(苯和丙烯生產(chǎn)苯酚和丙酮過程中產(chǎn)生的重餾分),代碼為336-100-21的危險廢物(使用鉻酸進(jìn)行陽極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥),理由是代碼重復(fù)。
此外,《名錄》將代碼為900-053-49的危險廢物拆分為兩個代碼,理由是危險廢物中包括的兩類廢物污染特性不同,處置方式有較大差異,拆分后有利于處置和消除危險特性;對18種危險廢物的描述修改包括針對廢物定義、專業(yè)術(shù)語、涵蓋范圍等文字進(jìn)行修改。
三是 修訂了附錄的2個種類。這包括修訂序號為9的含油金屬屑的利用環(huán)節(jié)豁免條件;修訂了序號為16的含鉻皮革廢碎料運(yùn)輸環(huán)節(jié)的豁免內(nèi)容和豁免條件。
來源:環(huán)保365、危廢2019,VOCs減排工作站再編輯。
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