現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)不容忽視的五個(gè)方面

能源情報(bào)研究中心 鄭徐光

過(guò)了2019年農(nóng)歷春節(jié)，距離首批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)開(kāi)展模擬試運(yùn)行的時(shí)間又近一步。作為新一輪電改市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)自2017年8月正式啟動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)市場(chǎng)框架從無(wú)到有，實(shí)施路徑逐步明晰，整體穩(wěn)妥前進(jìn)，首批試點(diǎn)全部開(kāi)展試運(yùn)行的時(shí)刻也令人期待。

截至去年底，首批8個(gè)試點(diǎn)中，廣東、甘肅、山西三地已陸續(xù)啟動(dòng)試運(yùn)行，山東、浙江、福建、四川等4個(gè)地區(qū)已編制完成現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，正在進(jìn)行方案完善和規(guī)劃編制等工作，蒙西也已完成試點(diǎn)市場(chǎng)方案的征求意見(jiàn)。按照計(jì)劃，未來(lái)4個(gè)多月里，后5個(gè)試點(diǎn)要開(kāi)展試運(yùn)行，其他非試點(diǎn)?。ㄊ?、區(qū)）要上報(bào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案和時(shí)間表，這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)貨試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，則更有挑戰(zhàn)。

即使如此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)值和意義已有共識(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)必須迎難而上。要強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)合力，加大市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)貨試點(diǎn)盡快取得更多實(shí)質(zhì)性突破。

一是強(qiáng)化國(guó)家層面與試點(diǎn)地方的工作合力。推進(jìn)首批8個(gè)地區(qū)先行先試，并不單單是試點(diǎn)地區(qū)的事情，國(guó)家層面與地方、地方與地方之間要相互配合、相互支持。國(guó)家層面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的頂層把控和持續(xù)跟蹤，引導(dǎo)幫助地方培養(yǎng)人才，科學(xué)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作；試點(diǎn)地區(qū)和其他省市區(qū)要深入研究自身市場(chǎng)特點(diǎn)，積極主動(dòng)做好基礎(chǔ)工作和人才儲(chǔ)備，提升業(yè)務(wù)能力。

二是促進(jìn)政策決策層與市場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)層之間的共識(shí)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，且現(xiàn)貨價(jià)格具有波動(dòng)性，對(duì)社會(huì)影響較大。主導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的政府相關(guān)職能部門(mén)往往將一些專(zhuān)業(yè)工作委托給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，再組織評(píng)審、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等。這個(gè)過(guò)程中，難于避免技術(shù)最優(yōu)、管理承受度、實(shí)際落地之間的權(quán)衡。要明晰市場(chǎng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，搭建政策決策層與技術(shù)專(zhuān)家的共識(shí)基礎(chǔ)，找到現(xiàn)階段既符合現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律又滿足地方發(fā)展訴求的方案，促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)中跨學(xué)科跨領(lǐng)域的互動(dòng)。從消息面看，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)目前多限于行業(yè)內(nèi)研討，無(wú)論試點(diǎn)市場(chǎng)方案的編制、評(píng)審還是市場(chǎng)規(guī)則的制定，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員基本來(lái)自電力行業(yè)內(nèi)。要重視跨學(xué)科跨領(lǐng)域互動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、金融等專(zhuān)家作用，為電力市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)與規(guī)則制定提供保障。

四是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)成員參與市場(chǎng)建設(shè)的積極性。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是傳統(tǒng)電力調(diào)度運(yùn)行方式的革命，相當(dāng)于調(diào)度機(jī)構(gòu)“計(jì)劃”決策讓位于市場(chǎng)配置。新的市場(chǎng)必然帶來(lái)利益的重新分配，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，需要保障每一類(lèi)市場(chǎng)成員的合理利益空間，讓傳統(tǒng)電力市場(chǎng)成員在現(xiàn)貨市場(chǎng)上找到自身定位，獲得價(jià)值補(bǔ)償，讓售電公司等新進(jìn)成員找到商業(yè)機(jī)遇，讓市場(chǎng)成員都有積極性。

五是做好相關(guān)市場(chǎng)銜接。從技術(shù)層面，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的突出困難在于交割與銜接，包括中長(zhǎng)期交易合同在現(xiàn)貨市場(chǎng)的交割，省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與省間市場(chǎng)的銜接、市場(chǎng)電量與計(jì)劃電量的銜接等。在市場(chǎng)建設(shè)初期，這些銜接問(wèn)題尚不產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但隨著市場(chǎng)范圍、交易規(guī)模擴(kuò)大，問(wèn)題會(huì)日益凸顯，也是現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展中必然要解決的技術(shù)難點(diǎn)。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)在路上。眾志成城、久久為功，方顯其發(fā)現(xiàn)價(jià)格、引導(dǎo)電力投資與消費(fèi)、提升電力系統(tǒng)效率的價(jià)值本色。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年2月15日第6期

審核：齊正平

編輯：李丹丹

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