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文/徐棟章 能源情報(bào)

拉閘限電之下，危機(jī)倒逼改革。

國家能源委員會會議后，國家發(fā)改委即公布了上網(wǎng)電價(jià)市場化改革通知。電力體制改革大步向前，更徹底的市場化來了。

國內(nèi)的電力結(jié)構(gòu)中，煤電電量依然占70%多的比重，煤炭在一次能源消費(fèi)中占60%多，其中的大部分是用于發(fā)電。

新能源電力裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量的提升，以及其不穩(wěn)定的特點(diǎn)對電網(wǎng)安全提出了新的挑戰(zhàn)。新能源電力占比越高，問題越突出。煤炭價(jià)格再次沖高后，煤電矛盾、電價(jià)的問題再次激烈，也是多地拉閘限電的原因。

此時，改革措施來了。進(jìn)一步推動電力市場化。

漲電價(jià)是必然的。

發(fā)電端順價(jià)。概括起來，燃煤發(fā)電全部進(jìn)入市場交易，按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”形成上網(wǎng)電價(jià)。上下浮動的范圍拓寬，擴(kuò)大至20%。高耗能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，上浮不受20%限制。

這意味著高耗能產(chǎn)業(yè)和能源雙控繼續(xù)執(zhí)行，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的政策一如既往嚴(yán)格。未來趨勢是全電量進(jìn)入電力市場，燃煤的基準(zhǔn)價(jià)只作為新能源發(fā)電價(jià)格的掛鉤基準(zhǔn)。不過這一基準(zhǔn)價(jià)，或者成為下一步改革的點(diǎn)。

目前煤炭價(jià)格下，這等于是提高電價(jià)。相比之前，是通過電力市場順價(jià)。順價(jià)的承接主體是工商業(yè)，居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)不在影響范圍。居民和農(nóng)業(yè)用電量占比較低，影響有限。工商業(yè)電價(jià)將會提高。

售電市場擴(kuò)容。售電市場規(guī)模將擴(kuò)大。工商業(yè)目錄電價(jià)取消，有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場。目前的電力市場，主要的用電大戶進(jìn)入市場交易，用電規(guī)模小的工商業(yè)由售電公司、電網(wǎng)代理。

此次改革打破了這個隔閡。市場交易電量將有大幅提升。各地電力市場的情況看，進(jìn)入電力市場收益和風(fēng)險(xiǎn)并存。售電公司也要承擔(dān)價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)。

居民、農(nóng)業(yè)用電按照目錄電價(jià)銷售。占比不高，穩(wěn)定民生也是慣常做法。這部分交叉補(bǔ)貼的成本有電網(wǎng)承擔(dān)。

也有建議，認(rèn)為民用和農(nóng)業(yè)用電占比高，可以直補(bǔ)到戶。改革交叉補(bǔ)貼的體制。不過這么多年，也沒有實(shí)施。

因拉閘限電，電力改革加快了速度。也因改革，人們要適應(yīng)市場化的新變化。

做好準(zhǔn)備，迎接漲價(jià)吧！