筆者按：日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部、生態(tài)環(huán)境部等十部委日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這顯然向廣大燃?xì)夤踞尫帕艘恍┲匾盘?hào)。那么，該《指導(dǎo)意見》向廣大燃?xì)夤踞尫帕四切┲匾盘?hào)？以下是筆者的探討，但愿能帶來現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)切合實(shí)際

長(zhǎng)期以來，業(yè)內(nèi)大部分人士對(duì)燃?xì)夤景l(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)存在質(zhì)疑，認(rèn)為不切合實(shí)際，主要是在銷售上存在顧慮。事實(shí)上，生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的非常規(guī)天然氣。但是，經(jīng)過技術(shù)提純和凈化后的生物天然氣甲烷含量超過97%，與常規(guī)天然氣相當(dāng)，完全可以把生產(chǎn)出來的生物天然氣就近并入燃?xì)夤咎烊粴夤芫W(wǎng)銷售。

此外，在生物天然氣的銷售問題上，《指導(dǎo)意見》明確提出，建立生物天然氣多元化消費(fèi)體系。開拓生物天然氣在城鎮(zhèn)居民炊事取暖、并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、發(fā)電、交通燃料、鍋爐燃料、工業(yè)原料等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多元化消費(fèi)體系，積極推動(dòng)優(yōu)先利用。在具備條件地區(qū)建立生物天然氣產(chǎn)、輸、配、儲(chǔ)一體化生產(chǎn)和消費(fèi)體系。發(fā)揮用戶側(cè)優(yōu)勢(shì)，加快在終端消費(fèi)領(lǐng)域替代燃煤。

可見，生物天然氣將有效提高我國天然氣的供應(yīng)能力，成為常規(guī)天然氣的重要補(bǔ)充，有利于解決燃?xì)夤練庠淳o缺的問題。所以，對(duì)于燃?xì)夤径裕l(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)切合實(shí)際。

二、生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景大

眾所周知，我國生物天然氣資源豐富。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年可收集農(nóng)作物秸稈量近9億噸，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)每年產(chǎn)生糞20.5億噸，年產(chǎn)出餐廚垃圾2.5億噸。如此巨大的資源，理應(yīng)在原料的收集上把好關(guān)。在這個(gè)問題上，《指導(dǎo)意見》明確指出，建立覆蓋城鄉(xiāng)的原料收集保障體系以及結(jié)合大中城市生活垃圾分類，建立專業(yè)化餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系。這樣顯然正好為生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料保證。

此外，從《指導(dǎo)意見》可知，到2025年，我國生物天然氣年產(chǎn)量將超過100億立方米，形成綠色低碳清潔可再生的燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)；到2030年，年產(chǎn)量將超過200億立方米，規(guī)模達(dá)到世界前列。據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士分析，屆時(shí)生物天然氣產(chǎn)業(yè)將會(huì)拉動(dòng)超過1.2萬億元的投資，年處理各類有機(jī)廢棄物3.5億噸，帶動(dòng)100萬人就業(yè)，年增加農(nóng)民收入600億元。

可見，對(duì)于燃?xì)夤径裕锾烊粴猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景大！然而，在生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上，業(yè)內(nèi)一直存在爭(zhēng)議。那么，究竟如何發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)？在這個(gè)問題上，筆者非常贊同《當(dāng)前生物天然氣產(chǎn)業(yè)宜先在我國農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展的幾點(diǎn)理由》（該篇文章曾在我們公號(hào)發(fā)表）這篇文章中作者的觀點(diǎn)：當(dāng)前生物天然氣產(chǎn)業(yè)宜先在我國農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展。平心而論，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了大量的生物質(zhì)廢棄物和畜禽糞便，為生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的原材料，且在農(nóng)村發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)節(jié)約了各種生產(chǎn)成本。所以，縣級(jí)燃?xì)夤?，尤其是那些以農(nóng)村居民用戶為主的縣級(jí)燃?xì)夤撅@然在生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景上更具優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的政策支持力度將會(huì)更大

我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段，其發(fā)展仍然離不開政策支持。然而，長(zhǎng)期以來，我國發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不夠，甚至有些地方存在政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響燃?xì)夤景l(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的積極性。因此，為了加強(qiáng)發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，《指導(dǎo)意見》主要強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

1、完善支持政策。研究建立綠色燃?xì)馀漕~機(jī)制，制定生物天然氣優(yōu)先利用政策措施。建立生物天然氣開發(fā)利用與常規(guī)天然氣計(jì)劃分配、進(jìn)口量分配掛鉤機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)生物天然氣項(xiàng)目的信貸支持。組織生物天然氣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快建立完善支持政策體系。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策。項(xiàng)目用地符合國土空間規(guī)劃的，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。生物天然氣企業(yè)按規(guī)定享受資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)過程中采購相關(guān)進(jìn)口設(shè)備按規(guī)定享受關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。秸稈等原料預(yù)處理和農(nóng)業(yè)有機(jī)肥加工等涉及農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)享受農(nóng)業(yè)用電電價(jià)政策。各地要做好秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)購置、畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥等專項(xiàng)資金與生物天然氣項(xiàng)目原料保障、有機(jī)肥利用等相關(guān)政策的銜接。

所以，不難預(yù)見，今后發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的政策支持力度將會(huì)更大，這對(duì)于燃?xì)夤径燥@然就是一個(gè)機(jī)遇。

四、生產(chǎn)生物天然氣的技術(shù)將會(huì)更加成熟

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國生產(chǎn)生物天然氣的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但與國際先進(jìn)技術(shù)相比，仍然存在一定差距，亟需提高生產(chǎn)生物天然氣的技術(shù)水平。 然而，在這個(gè)問題上，《指導(dǎo)意見》明確提出，推進(jìn)生物天然氣技術(shù)進(jìn)步。國外引進(jìn)與國內(nèi)開發(fā)相結(jié)合，集中力量突破多種原料混合高效發(fā)酵、干法厭氧發(fā)酵、發(fā)酵預(yù)警調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)原料預(yù)處理、凈化提純、自動(dòng)監(jiān)控等成套設(shè)備，加快標(biāo)準(zhǔn)化成套化系列化。因地制宜推進(jìn)邊際土地能源作物研究開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立生物天然氣技術(shù)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)基地。

可見，今后生產(chǎn)生物天然氣的技術(shù)將會(huì)更加成熟，從而為燃?xì)夤景l(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障。

五、生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系將會(huì)更加健全

從當(dāng)前的情況看，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)仍然比較滯后，具有生產(chǎn)生物天然氣規(guī)模的企業(yè)較少，主要與當(dāng)前生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系不夠健全有關(guān)。所以，要想發(fā)展我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)，必須健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)問題上，《指導(dǎo)意見》明確提出，建立健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。比如，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)各類有機(jī)廢棄物資源、建立覆蓋城鄉(xiāng)的原料收集保障體系、建立生物天然氣多元化消費(fèi)體系、建立生物天然氣與常規(guī)天然氣融合發(fā)展體系、建立工業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)消費(fèi)體系、加強(qiáng)生物天然氣全過程環(huán)境保護(hù)、建立生物天然氣監(jiān)測(cè)體系等。

可見，今后生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系將會(huì)更加健全，從而降低燃?xì)夤景l(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語：在當(dāng)前國家油氣管網(wǎng)公司己經(jīng)成立的背景下，燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)生了前所未有的大變革，燃?xì)夤镜闹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)也因此受到了很大的沖擊。顯然，燃?xì)夤疚ㄓ胁粩嗵剿餍碌臉I(yè)務(wù)，才能遇難而上，擺脫困境。從綜上所述看，發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為燃?xì)夤窘窈蟀l(fā)展的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。