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今年3月，四川在線記者接爆料電話稱，三臺縣靈興鎮(zhèn)一燃氣管道被切斷。隨后記者趕到事發(fā)現(xiàn)場。在現(xiàn)場，記者看到：有身穿綠色反光馬甲、頭戴安全帽的人在挖開的管道處忙碌，道路靠圍墻一側(cè)支起防護欄。防護欄內(nèi)，兩根裸露管道并排而行。其中一根已被切斷，工作人員在對切口進行密封作業(yè)。

現(xiàn)場知情人告訴記者說，被切斷的管道是孟林公司非法安裝的天然氣管，侵占了港華公司供氣區(qū)域，其管道又正好壓在港華燃氣公司管道上方，為排除隱患確保安全運行和維護企業(yè)權(quán)益，港華公司員工不得已切斷了壓在自己管道上方的供氣管。一自稱港華員工的施工人員告訴記者：“4年多了，我們報告無果，申述無路。公司合法權(quán)益就這樣被孟林公司一點一點侵占，我們飯碗都懸了。今天的行為，的確出于無奈！”

孟林公司非法安裝在港華公司管道上方的氣管被切斷，工作人員在給管道作封口處理。

住建局工作人員說，孟林公司的安裝方法極不規(guī)范，易引發(fā)安全事故，同時還不易區(qū)分事故責任主體。

天誠制藥公司：已影響到企業(yè)生產(chǎn)

孟林公司違規(guī)非法安裝的管道被切斷，生產(chǎn)企業(yè)是否受到影響？為此，記者來到由該管道供氣的天誠制藥廠。廠區(qū)值班門衛(wèi)查看記者證件后，向廠保衛(wèi)部門請示，保衛(wèi)部門回復(fù)說，領(lǐng)導(dǎo)在開會，不接受采訪。

隨后記者致電天誠制藥一黃姓負責人，該負責人說：“工廠現(xiàn)在已經(jīng)停氣，給生產(chǎn)造成了影響，他們這樣做很不恰當！”隨后，該負責人說，選擇誰提供服務(wù)，企業(yè)有這個權(quán)利，誰價格低我們就選誰。

“您知不知道孟林公司在此經(jīng)營管道燃氣屬于違規(guī)行為？”記者問。

“這個問題是政府和主管部門的事。”天誠制藥黃姓負責人回答說：“早上的事情已經(jīng)引起縣委縣政府高度重視，目前政府部門已經(jīng)介入處理。我們服從政府部門的處理意見！”

隨后記者前往三臺縣住建局，作為燃氣行業(yè)主管部門，記者希望聽聽住建局公用事業(yè)管理所的意見。住建局綜合辦工作人員告訴記者說，公用事業(yè)管理所工作人員去了靈興鎮(zhèn)事發(fā)現(xiàn)場，等他們回來后，再同記者溝通。

孟林能源公司：已發(fā)展1萬多用戶并得到鎮(zhèn)政府同意

16日中午，記者在三臺縣靈興鎮(zhèn)見到了孟林公司負責人。知情人所說的孟林公司全稱為四川孟林能源投資開發(fā)有限公司，公司注冊地為綿陽市涪城區(qū)工商行政管理局，法定代表人賀小勇。

對于管道被切一事，賀小勇認為自己很無辜、很委屈。賀小勇說，給天誠制藥供氣是你情我愿的，因為孟林公司給天誠制藥的氣價屬平調(diào)價，就是從中石油中石化管道出來后加上部分管理費的價格，要比港華便宜。賀小勇說，從2012年開始，孟林公司在靈興鎮(zhèn)還安裝了4000多戶民用燃氣。

“孟林公司有燃氣經(jīng)營許可和省住建廳劃分的三臺供氣區(qū)域嗎？”記者問。

“我們有燃氣經(jīng)營許可，但沒有供氣區(qū)域。”賀小勇回答說。

根據(jù)國務(wù)院、四川省關(guān)于燃氣行業(yè)相關(guān)規(guī)定：從事管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，必須獲得四川省住建廳劃給該企業(yè)的供氣區(qū)域及《燃氣經(jīng)營許可證》。且獲得供氣區(qū)域作為辦理《燃氣經(jīng)營許可證》及其它手續(xù)前置條件。

“不遵守現(xiàn)行法律法規(guī)及主管部門要求，在依法治國前提下，企業(yè)行為是否違法違規(guī)呢？”記者追問。

“我們公司在三臺發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣，是受到當?shù)劓?zhèn)政府邀請的！”賀小勇說：“公司在三臺開展業(yè)務(wù)，解決了很多民生問題。為此，三臺縣政府曾向省住建廳發(fā)函，請求將三臺部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為我們公司供氣區(qū)域，目前還沒批復(fù)下來。”

三臺縣6個鎮(zhèn)同意孟林經(jīng)營燃氣 縣住建局認定：鎮(zhèn)政府行為違規(guī)

3月17日，記者獲得了孟林公司在三臺經(jīng)營民用燃氣相關(guān)材料。材料表明，2010年12月23日至28日，三臺縣新德鎮(zhèn)、永新鎮(zhèn)、潼川鎮(zhèn)、北壩鎮(zhèn)、石安鎮(zhèn)分別向孟林能源公司發(fā)文，同意該公司到上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)民用天然氣。三臺縣靈興鎮(zhèn)于2012年4月13日發(fā)文給孟林公司，文件說：“經(jīng)三臺縣靈興鎮(zhèn)人民政府研究決定，同意四川省孟林投資開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)投資建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營工程項目，著力改善人民居住環(huán)境，為群眾服務(wù)。”

2011年3月21日，三臺縣人民政府致函四川省住建廳，申請將三臺縣潼川鎮(zhèn)柳林壩區(qū)域，北壩鎮(zhèn)北山村、樟樹村、龍?zhí)洞鍏^(qū)域，新德鎮(zhèn)新渡村、富谷村、馬口村、富田村、長埝村、桃元村區(qū)域，永新鎮(zhèn)嶄山村、永征村區(qū)域調(diào)整為四川孟林能源投資有限公司供氣區(qū)域。據(jù)了解，省住建廳尚未就此函作出回復(fù)。

關(guān)于上述6鎮(zhèn)同意孟林公司發(fā)展民用燃氣一事，三臺縣住建局公用事業(yè)管理所接受記者采訪時稱：鎮(zhèn)政府行為屬違規(guī)行為。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，經(jīng)營民用燃氣必須獲得省住建廳劃分的供氣區(qū)域。

孟林公司的《燃氣經(jīng)營許可證》顯示，該證發(fā)證日期為2014年8月28日，有效期至2018年8月28日。發(fā)證部門為梓潼縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。

也就是說，2010年至今，四川孟林能源有限公司在三臺無證違規(guī)安裝經(jīng)營民用燃氣長達4年之久，發(fā)展民用天然氣用戶1萬多戶，發(fā)展工業(yè)用戶1家。

三臺縣石安鎮(zhèn)、靈興鎮(zhèn)“關(guān)于同意四川孟林能源投資開發(fā)有限公司發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣的決定”。

三臺縣住建局工作人員認為，鎮(zhèn)政府行為屬于違規(guī)行為。

三臺縣住建局回應(yīng)切管事件：孟林能源公司屬違規(guī)經(jīng)營

港華公司屬正當維權(quán)做法過激 用氣單位也有責任

16日下午，記者再次前往三臺縣住建局，該局公用事業(yè)管理所所長肖森津代表三臺縣住建部門就燃氣管道被切斷一事接受四川在線記者采訪。

據(jù)介紹，2014年11月，孟林公司受天誠制藥邀請，為其提供工業(yè)用氣，隨后，孟林公司破土施工。此時，天誠制藥使用的仍是三臺港華燃氣提供的天然氣。按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，該區(qū)域是三臺港華公司法定供氣區(qū)域。隨后，公用事業(yè)管理所派工作人員前去制止孟林公司違法行為，由于大多數(shù)時候都只有工人在施工現(xiàn)場，住建局執(zhí)法行動根本不起作用。

公用事業(yè)管理所工作人員說，從2014年11月至羊年春節(jié)，住建局數(shù)次派人前往孟林公司違法施工現(xiàn)場執(zhí)法。施工人員要么采取和執(zhí)法人員躲貓貓的方式逃避，要么就在夜間施工。這期間，執(zhí)法人員沒收過違法施工工具、約談過施工企業(yè)負責人、對違法施工企業(yè)進行罰款處罰等。至春節(jié)前，孟林公司供氣管道安裝完畢，并于春節(jié)后向天誠制藥供氣。

今年3月6日，三臺港華公司再次致函三臺縣住建局，就孟林公司違規(guī)侵占自己法定供氣區(qū)域一事提出書面報告，希望住建部門依法制止。3月12日，住建局再次約談孟林公司負責人，要求就企業(yè)違法安裝經(jīng)營管道燃氣一事作出書面報告。還未等到孟林公司書面報告，港華公司員工就前往天誠制藥廠，切斷孟林公司違法安裝的燃氣管道。

肖所長告訴四川在線記者：“事發(fā)后，縣委縣政府高度重視這一情況，并由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)處理。”對于該事件責任劃分，肖所長說：“孟林公司屬違規(guī)安裝和經(jīng)營，系引發(fā)該事件重要原因；港華公司維護企業(yè)自身權(quán)益，但方式過激；用氣單位天誠制藥同樣也有責任，孟林公司施工期間，住建局已書面函告用氣單位，明確告知孟林公司在此施工及供氣屬違規(guī)行為，不受法律保護。選擇合法合規(guī)的合作單位，是一個企業(yè)應(yīng)盡的社會責任。”

肖所長說：“在依法治國大背景之下，住建局職責就是依法依規(guī)、按政策原則履行職責，做好服務(wù)。”

對于天然氣價格問題，肖所長說：“依法治國是個大前提，燃氣價格并不是企業(yè)說了算，由發(fā)改部門召開聽證會后發(fā)文實施。各個公司由于成本不同，價格會有變化。比如三臺，一河之隔兩岸居民，用氣價格就不同。”

三臺港華燃氣：執(zhí)法不力導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益遭侵占 每個企業(yè)都應(yīng)遵紀守法

16日下午5時，記者前往三臺港華公司。核實記者身份后，該公司謝興俊代表三臺港華燃氣公司接受媒體采訪。

謝興俊說，三臺港華燃氣公司和孟林公司紛爭由來已久。幾年來，孟林能源公司以三無企業(yè)身份強占三臺港華很多法定供氣區(qū)域。目前，孟林公司在港華供氣區(qū)域內(nèi)已發(fā)展民用燃氣超過1萬戶。已經(jīng)嚴重影響到公司合法正當權(quán)益，港華公司幾年來一直理性的向主管部門報告這類事件，希望主管部門能保護企業(yè)合法權(quán)益，4年來，一直無任何結(jié)果。

2014年12月18日，四川省住建廳核發(fā)給三臺港華燃氣公司《燃氣經(jīng)營許可證》，此證屬于換證。

上圖以《燃氣經(jīng)營許可證》副本形式明確三臺港華公司供氣區(qū)域。同意孟林公司經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣的三臺縣6個鎮(zhèn)均被確定為三臺港華供氣區(qū)域。

2014年4月，以低價作誘惑，孟林公司向三臺港華最大工業(yè)用氣客戶天誠制藥下手。謝興俊說，當初天誠制藥在靈興鎮(zhèn)落戶時，三臺港華公司投入上百萬元資金為其作用氣保障，甚至專門為天誠制藥成立了大客戶服務(wù)部，我們把他們當成vip中的vip，但他們沒經(jīng)受住低價誘惑，最終選擇違法經(jīng)營的孟林能源公司供氣。

謝興俊告訴記者說：“三臺港華公司除部分領(lǐng)導(dǎo)外，其余上百號員工都是土生土長三臺人。一方面違法企業(yè)在不斷侵占我們合法利益，公司利益受損直接影響到員工本人，另一方面主管部門執(zhí)法不力，個別鎮(zhèn)政府甚至縱容違法企業(yè)做大以達到既成事實之目的。法律面前人人平等，它不是專門為我們港華公司設(shè)立的，我們一直守法誠信經(jīng)營，卻換來遭人不斷欺負的結(jié)果。公司員工再也無法忍讓，于是今早自發(fā)前去切斷孟林公司違法安裝的管道。”

謝興俊說：“孟林公司這種安裝方法本來就極不規(guī)范，存在極大安全隱患。如果他們公司管道發(fā)生爆炸，同時會引發(fā)我們管道發(fā)生爆炸，這也給我們管道搶險及維護的二次施工帶來隱患和不便。”

謝興俊給記者介紹了切斷孟林公司管道的辦法，先用專業(yè)工具夾住孟林公司供氣管道，確保管道內(nèi)無天然氣通過，然后鋸段管道，最后封住端口。整個操作流程安全、專業(yè)、無風險。15分鐘后，港華燃氣公司氣管向天誠制藥再次供氣。

記者問：“住建局工作人員說，他們在整個問題上，能采取的辦法幾乎全都采取了，以制止孟林公司違法行為。為什么還說政府及主管部門執(zhí)法不力呢？”

謝興俊回答說：“不管采取什么辦法，我們只看結(jié)果。現(xiàn)在結(jié)果是我們公司法定供氣區(qū)域一直不斷遭受孟林公司侵占。如果真要制止孟林公司違法行為，政府及主管部門肯定有辦法！”

“采訪中，孟林公司及天誠制藥均提到價格問題，港華公司為什么會比孟林公司高？”記者追問。

謝興俊說：“天然氣價格不是企業(yè)制定的，它是由國家發(fā)改委下發(fā)文件到省發(fā)改委，最后再由三臺縣發(fā)改委下發(fā)文件執(zhí)行。因為孟林公司是燃氣行業(yè)中的三無企業(yè)，它為了達到目的，自然只有采取低價來吸引客戶，而且它也少了正規(guī)公司該有的企業(yè)運作成本，所以我們不能以犧牲安全作為前提，來和他們進行低價競爭。”

“孟林公司的氣價不需要通過發(fā)改部門聽證審核嗎？”記者問。

謝興俊答：正因為它的三無身份，因此不具備向發(fā)改部門申報價格的合法主體資格！”

關(guān)于16日發(fā)生的維權(quán)事件，綿陽港華傳訊部周女士說：“事發(fā)之時，三臺港華總經(jīng)理李輝正在重慶開會，聞訊后立即趕了回來。李總說，他理解三臺港華公司員工為維護企業(yè)利益所做的一切，今后，港華公司不會忍讓，會通過相應(yīng)手段繼續(xù)維護公司在三臺的合法權(quán)益！”

采訪后記：2012年10月30日，本網(wǎng)曾刊發(fā)采訪報道《抗拒執(zhí)法躲貓貓—四川孟林能源無視職能部門監(jiān)管無證安裝管道燃氣》，該文報道的是孟林能公司在梓潼縣無證違規(guī)安裝天然氣，以躲貓貓的方式抗拒和無視職能部門監(jiān)管執(zhí)法。事實上，當時孟林公司正在三臺縣以同樣方式違法安裝天然氣和逃避主管部門監(jiān)管執(zhí)法。

按正規(guī)施工流程，施工單位首先應(yīng)按政府規(guī)劃作安裝設(shè)計，然后向主管部門報建，獲得施工許可證之后進行施工，施工完畢申請驗收，然后通氣。由于逃離監(jiān)管，主管部門無法規(guī)范燃氣公司安裝經(jīng)營相關(guān)流程，這樣就給用戶生命財產(chǎn)埋下安全隱患。其施工建設(shè)本身就屬于非法建設(shè)。

采訪中，縣住建局一工作人員說，這幾年，他幾乎就圍著孟林的事情打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但是結(jié)果卻成了今天這個樣子。這究竟該歸咎于執(zhí)法力度不夠還是孟林能源公司太強大？在依法治國大背景下，任何個人和企業(yè)都必須在法律框架內(nèi)從事社會活動。正如港華公司謝興俊說的那樣“法律法規(guī)不是為我們這樣守法企業(yè)單獨制定的。”合法權(quán)益應(yīng)當受到法律保護，不能讓誠信守法企業(yè)和個人吃虧。法律神圣不容踐踏，任何違法違規(guī)行為理應(yīng)受到嚴厲打擊，因為任何人和企業(yè)都沒有法外特權(quán)。

2014年12月18日，四川省住建廳核發(fā)給三臺港華燃氣公司的《燃氣經(jīng)營許可證》，此證屬于換證。

該證在“經(jīng)營區(qū)域”一欄以副本形式明確三臺港華公司供氣區(qū)域。

2014年8月28日，梓潼縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局辦法給孟林能源公司的《燃氣經(jīng)營許可證》，和港華公司《燃氣經(jīng)營許可證》不同的是，“經(jīng)營區(qū)域”一欄無任何文字說明。該證為孟林公司獲得的初始許可證，也就是說，在2014年8月28日之前，孟林公司在三臺經(jīng)營民用管道燃氣，既無《燃氣經(jīng)營許可證》，又無省住建廳劃定的供氣區(qū)域。