四川天府新區(qū)天府大道南四段“6·11”較大道路交通事故調(diào)查報告? ? ? ? ???2023年6月11日8時47分，四川天府新區(qū)天府大道南四段七彩鄉(xiāng)村畫廊路口，一輛雙排座輕型欄板貨車，追尾一輛正在等待信號燈通行的重型倉柵式半掛車，致雙排座輕型欄板貨車駕駛員受傷，4名乘員死亡，兩車不同程度受損的道路交通事故，直接經(jīng)濟損失394萬余元。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，市政府成立了以分工副秘書長為組長，市公安局交通管理局、市交通運輸局、市應急局、市人社局、市總工會等部門和四川天府新區(qū)管委會分管負責人為成員的四川天府新區(qū)天府大道南四段“6·11”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請市紀委監(jiān)委、市檢察院派員參加。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘查、委托鑒定、查閱資料、人員問詢、綜合分析等方式，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)及責任，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議及防范整改措施建議。? ??經(jīng)調(diào)查認定，四川天府新區(qū)天府大道南四段“6·11”較大道路交通事故是一起由于雙排座輕型欄板貨車駕駛員醉酒后駕駛超載機動車追尾碰撞一輛正在等待信號燈通行的重型倉柵式半掛車引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責任事故。一、事故基本情況（一）涉事車輛情況1．川A0YB04號輕型欄板貨車（以下簡稱事故工程車），車輛型號：江鈴牌JX1041TSG25，初次登記日期：2018年1月12日，檢驗有效期止：2024年1月31日，機動車所有人：余光富，使用性質(zhì)為非營運，核定載質(zhì)量1750千克，事故發(fā)生時實際載質(zhì)量3055千克；該車在中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司投保交強險、商業(yè)險和人身意外傷害保險（特定場景B），保險終止日期2024年1月21日。該車雖為個人非營運車輛，但實際由四川風云海交通工程有限公司（以下簡稱風云海工程公司）以工程車輛長期使用。2．川AW0715號牽引車/川AD460掛號半掛車（以下簡稱事故貨車）。川AW0715號重型半掛牽引車，車輛型號：歐曼牌BJ4259SNFKB-AA，初次登記日期：2017年4月17日，檢驗有效期至2024年4月30日。該車在天安財產(chǎn)保險股份有限公司投保交強險和商業(yè)險，均在有效期內(nèi)。川AD460掛重型倉柵式半掛車，車輛型號：鑼響牌/LXC9402CCYE，初次登記日期：2017年3月29日，檢驗有效期至2024年3月31日。牽引車、掛車的機動車所有人均為成都萬茂達物流有限公司（以下簡稱萬茂達物流公司），住址：成都市新都區(qū)新都街道物流中心中集大道555號12棟116號。? ??（二）涉事駕駛員情況1．余光全，事故工程車駕駛員。男，漢族，準駕車型C1，初領(lǐng)駕駛證日期2020年12月7日，有效期至2026年12月7日，發(fā)證機關(guān)成都市公安局交通警察支隊。事故發(fā)生時駕駛證狀態(tài)正常，累計交通違法處理記錄共計3條（違法停車2條，超速行駛1條），事故貨車無違法記錄。經(jīng)檢驗鑒定，體內(nèi)檢出乙醇成分，所送血液樣品中乙醇濃度為113．0mg/100mL，屬于醉酒駕駛機動車。未檢出毒品成分。2．馬傳文，事故貨車駕駛員。男，準駕車型A2，初領(lǐng)駕駛證日期1990年1月16日，有效期至2026年1月16日，發(fā)證機關(guān)內(nèi)江市公安局交通警察支隊，事故發(fā)生時駕駛證狀態(tài)正常。經(jīng)檢驗鑒定，體內(nèi)未檢驗出乙醇、毒品成分。（三）車輛檢驗及車速鑒定情況1．事故工程車司法鑒定意見：（1）該車轉(zhuǎn)向系、制動系、照明及信號裝置所檢驗項目符合相關(guān)標準要求；（2）該車的道路交通事故車輛速度約為60km/h；? ??（3）該車座椅布置和固定方式無改裝情況；（4）該車安全帶設置符合國家強制性標準。2．事故貨車司法鑒定意見：（1）該車的轉(zhuǎn)向系、制動系、后下部防護裝置、后部燈具所檢驗項目符合相關(guān)標準要求；（2）該車設置的尾部標志板總長度約為1100mm（單塊長度約為550mm），不符合GB25990-2010《車輛尾部標志板》第5．2．2．3條的規(guī)定；（3）該車的尾部標志板表面陳舊性泥污嚴重，不符合GB25990-2010《車輛尾部標志板》第5．1．1條的規(guī)定。（四）事故現(xiàn)場道路情況道路基本情況。事故起點位于天府大道南四段與連村路交叉路口，為T形交叉路口，路口有交通信號燈，有天網(wǎng)監(jiān)控、電子卡口等設備。天府大道南四段北起天府大道東山大道六段路口，南止成都市域南側(cè)邊界，接眉山市界，道路等級為城市主干道I級，道路規(guī)劃紅線寬度為80米，坡度為2．8度，瀝青路面，干燥。天府大道南四段主道為雙向八車道，限速80km/h，設置主道禁止大型貨車通行禁令標志，道路由中央綠化隔離帶分隔；主道兩側(cè)為輔道，輔道限速40km/h，主道與輔道由綠化帶隔離分隔，輔道為機動車道、非機動車道各一條。? ??連村路為天府大道南四段往西通往籍田街道漁鶴村、清華村、糧豐村等村莊的村道，東與天府大道T形相交。（五）事故當天天氣情況。事發(fā)當時，天氣陰。（六）事故相關(guān)單位基本情況1．風云海工程公司，事故工程車實際使用單位。公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊地址為成都市武侯區(qū)佳靈路10號1棟3樓12號，公司法定代表人、實際經(jīng)營負責人為余光富，公司實際辦公地為雙流區(qū)九福路租用的一棟二層居民自建房，其中一樓為庫房，存放熱熔涂料，二樓為工人宿舍。公司業(yè)務主要為承接道路、停車場等地面熱熔標線施劃施工。公司現(xiàn)有工人9名，大部分為余光富親戚。? ? ? ? ??? ? ? ? ? ??圖1 風云海工程公司辦公房及余光富 2．萬茂達物流公司。公司《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期至2024年11月30日，經(jīng)營范圍為道路普通貨物運輸。? ??（七）事故相關(guān)單位安全管理情況1．風云海工程公司。余光富將公司9名工人分成兩組，其中一組由余光富堂弟余光全（此次事故肇事司機）擔任小組長，每組由小組長駕駛輕型欄板貨車搭載工人及設備，按照余光富的安排，在成都市及周邊區(qū)域從事道路、停車場等場所的熱熔標線施工作業(yè)。經(jīng)查，公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及相關(guān)崗位人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未配備專（兼）職安全管理機構(gòu)和人員，無員工安全生產(chǎn)教育和培訓，無適用于駕駛員崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及教育和培訓等相關(guān)資料。2．萬茂達物流公司。公司建立了《安全生產(chǎn)責任制度》《安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度》《安全生產(chǎn)學習、教育培訓、考核管理制度》《駕駛員及其他特種作業(yè)人員安全管理制度》《營運車輛及其他設施、設備綜合安全管理制度以及維護、保養(yǎng)和檢修、維修制度》等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度共25類。經(jīng)查，公司制定每月至少開展一次全面安全生產(chǎn)檢查及隱患排查的規(guī)定，但公司未按規(guī)定對川AD460掛車尾部標志板總長度不符合國家標準、尾部標志板表面陳舊性泥污嚴重等進行排查治理，也無該車檢查及全面排查記錄；2023年1月至事故發(fā)生時，事故貨車駕駛員馬傳文，每月安全教育培訓均不合格，公司未對其采取相應管理措施。?（八）公安交管部門道路交通事故責任認定情況? ??公安交管部門認定此次事故為道路交通事故，認定余光全的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨斪袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！?、第二款“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車?！?、第四十八條“機動車載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；……”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條的規(guī)定，確定：余光全承擔本次道路交通事故的全部責任，馬傳文、余某躍、楊某興、余某才、田某杰不承擔本次道路交通事故責任。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過6月10日，余某勇（系余光全哥哥）前往新都區(qū)出差，其于當日10時許打電話約余光全晚上吃飯。23時許，余光全完成南充市施工作業(yè)后，駕駛公司一小型轎車前往新都與余某勇匯合，并與余某勇及其同事一起喝酒吃燒烤至11日0時50分許，餐后，因余某勇、余光全2人飲酒過度，余某勇同事將其2人安排在新都一酒店住宿休息。6月11日7時47分許，余光全駕駛公司小型轎車由新都區(qū)返回公司宿舍，隨后更換車輛。按照公司負責人余光富的工作? ?? 安排，其駕駛事故工程車搭載4名工人及施工設備、材料前往仁壽縣視高街道天府訊動項目地下停車場進行熱熔標線施工作業(yè)，經(jīng)成新蒲大道從繞城高速C入口進入第二繞城高速，在第二繞城高速天府大道出口駛出高速，再進入天府大道南四段由成都市往眉山市方向行駛。8時47分許，余光全所駕車輛行駛至天府大道南四段與連村路交叉路口時，與前方正在等待交通信號燈，由馬傳文駕駛的事故貨車發(fā)生追尾碰撞。? ?? 圖2?事故現(xiàn)場方位圖（二）應急處置情況。事故發(fā)生后，馬傳文立即撥打120、119、110電話，6月11日8時51分許，110報警服務臺接事故前車駕駛員報案。接警后，市公安局交通管理局七分局立即指派四大隊前往現(xiàn)場處置。9時2分許，民警、119消防救援人員、120醫(yī)療急救人員先后到達事故現(xiàn)場開展救援。??? ??接報后，省市領(lǐng)導高度重視，賡即作出批示，要求做好傷員救治、調(diào)查事故原因、依法依規(guī)進行處理。省交警總隊、市公安局、市應急局等部門和四川天府新區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，指導事故勘查、現(xiàn)場救援、維穩(wěn)處置等工作。10時50分許，事故現(xiàn)場救援、處置完畢，交通秩序恢復。（三）人員傷亡、善后處置及直接經(jīng)濟損失情況1．死亡人員情況（1）余某躍，男，漢族，系余光富二哥，乘坐事故工程車前排右側(cè)，未系安全帶。（2）楊某興，女，藏族，系余某躍妻子，乘坐事故工程車前排中間，未系安全帶。（3）余某才，男，漢族，系余光富三哥，乘坐事故工程車第二排右側(cè)，未系安全帶。（4）田某杰，男，漢族，風云海工程公司工人，乘坐事故工程車第二排左側(cè)，未系安全帶。2．受傷人員情況余光全，男，漢族，26歲，1997年2月6日出生，系余光富堂弟，駕駛川A0YB04輕型欄板貨車，系有安全帶。3．直接經(jīng)濟損失情況該起交通事故造成直接經(jīng)濟損失394萬余元。4．死亡人員善后處置情況? ??四名死者余某躍、楊某興、余某才、田某杰，于2023年6月16日火化，隨后由其家屬帶回老家安葬。傷者余光全，正在成都京東方醫(yī)院住院治療，無生命危險。?三、事故原因分析（一）直接原因直接原因是余光全醉酒后駕駛載物超過核定載質(zhì)量的貨車，道路行駛未確保安全。直接原因分析。一是余光全血液樣品中檢出乙醇，其濃度為113．0mg/100mL，達到醉酒駕駛標準。二是川A0YB04號貨車裝載熱熔涂料及機器設備，經(jīng)稱重，核定載質(zhì)量1750kg，實際載質(zhì)量3055kg，該車超載1305kg。三是道路監(jiān)控設備顯示，余光全駕駛的川A0YB04號輕型欄板貨車事故前未采取制動措施。（二）間接原因風云海工程公司未落實安全生產(chǎn)主體責任，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，疏于車輛及人員管理，工程車超載上路行駛，駕駛員醉酒駕駛，車內(nèi)乘員未按規(guī)定系安全帶。四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題1．萬茂達物流公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位，隱患排查制度落實不到位，事故發(fā)生時川AW0715號牽引車違反禁令標志指示通行，川AD460掛車尾部標志板總長度、尾部標志板表面陳舊性泥污嚴重不符合國家標準。? ??2．成都市公安局交管局第七分局（以下簡稱市交管七分局）。雖設置了主道禁止大型貨車通行禁令，但暗查發(fā)現(xiàn)仍存在大型車輛未執(zhí)行禁令標志通行的現(xiàn)象，暴露出路面執(zhí)法不嚴的問題。五、對有關(guān)單位及人員處理情況及建議（一）已處理人員馬傳文，事故貨車駕駛員，違反禁令標志指示通行、駕駛的機動車不符合國家技術(shù)標準，公安交警部門已依法對其處罰。（二）對相關(guān)責任人員的處理建議1．余光全，事故貨車駕駛員，醉酒駕駛超過核定裝載質(zhì)量的事故貨，追尾碰撞前方?？康却t燈車輛，造成4死1傷的較大事故，涉嫌交通肇事罪，建議移交司法機關(guān)追究其刑事責任。2．余光富，風云海公司法定代表人。涉嫌重大責任事故罪，于2023年6月20日被刑事拘留，7月4日變更強制措施為取保候?qū)?。建議移交司法機關(guān)追究其刑事責任。?（三）對相關(guān)責任單位的處理建議風云海公司。安全生產(chǎn)主體責任不落實，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，疏于人員管理，公司司機醉酒上路行駛，經(jīng)營性車輛超載，車內(nèi)人員不系安全帶，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十四條、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由市應急局給予罰款。? ??（四）其他處理建議1．萬茂達物流公司。公司存在安全生產(chǎn)隱患排查、從業(yè)人員安全教育培訓等方面的問題，因機動車不符合國家技術(shù)標準的問題與事故發(fā)生無因果關(guān)系，建議由市應急局移送市交通運輸局處理，處理情況報市應急局備案。2．責成市交管七分局向市公安局交通管理局作出書面檢查，并報市應急局備案。六、事故防范措施和整改建議為認真吸取事故教訓，針對事故暴露出的突出問題，提出如下整改措施建議。?（一）風云海公司要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，加強人員安全教育培訓，增強從業(yè)人員法制意識，嚴禁酒后駕車、嚴禁車輛超員超載。（二）萬茂達物流公司要嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，配齊動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理人員，強化動態(tài)監(jiān)控和車輛日常安全隱患排查治理工作，加大駕駛?cè)藛T守法教育，切實提升駕駛員遵章守紀意識。（三）成都市公安局交通管理局七分局要強化路面監(jiān)管執(zhí)法，加強醉駕、酒駕打擊力度，從嚴查處重點管理車輛不按規(guī)定禁令標志通行行為，進一步凈化道路安全通行環(huán)境。? ??（四）新都區(qū)交通運輸局要切實履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，督促轄區(qū)貨運企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，配齊安全管理人員，強化車輛運行動態(tài)監(jiān)管，加強從業(yè)人員安全教育培訓，做好車輛隱患排查。