2025年中央一號文件加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)： “加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?！?中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十三個(gè)中央一號文件，對2025年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)人為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。2025年中央一號文件1423穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村01全方位夯實(shí)國家糧食安全根基加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基領(lǐng)導(dǎo)人指出：“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事?！睉?yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，滿足國內(nèi)居民食物消費(fèi)升級需要，要堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。 今年中央一號文件圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障進(jìn)行了多方面重點(diǎn)部署。穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基瞄準(zhǔn)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力2024年，我國糧食產(chǎn)量首次超過1.4萬億斤，邁上歷史性新臺階。食用植物油自給率進(jìn)一步提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。在較高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，要把重心放到單產(chǎn)提升上。今年中央一號文件提出，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。堅(jiān)持多油并舉，鞏固大豆擴(kuò)種成果，推動棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，重點(diǎn)要做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，提升飼草生產(chǎn)能力。01穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基要持續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡。 制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，分類有序做好耕地“非糧化”整改，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長周期等，設(shè)置必要的過渡期。保護(hù)耕地還要注重提質(zhì)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。 要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。推動農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約減損就是增產(chǎn)增效，文件針對性地提出了具體措施。穩(wěn)產(chǎn)保供 全方位夯實(shí)國家糧食安全根基02持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保有序過渡，長久、永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果強(qiáng)化幫扶措施實(shí)效性針對性這個(gè)底線如何守牢，今年的中央一號文件進(jìn)行了具體部署。首先，要提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。客觀上，總會有個(gè)別群眾因病、因?yàn)?zāi)等意外因素導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，避免風(fēng)險(xiǎn)累積成患。進(jìn)一步優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和信息共享，提升監(jiān)測效率，防止多頭篩查、重復(fù)算賬加重基層負(fù)擔(dān)。 強(qiáng)化幫扶措施實(shí)效性針對性，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。這些年，各地上馬了很多幫扶產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，要按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”的原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成持續(xù)帶動增收的富民產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入保持穩(wěn)定。慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果強(qiáng)化幫扶措施實(shí)效性針對性慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及早謀劃過渡期后幫扶政策體系過渡期結(jié)束后，幫扶政策走向如何，社會各界都很關(guān)注。 中央一號文件進(jìn)行了回應(yīng)。過渡期后接續(xù)幫扶農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的方向已經(jīng)明確，但具體幫扶方式方法需要適應(yīng)新形勢新任務(wù)加以調(diào)整完善。 黨中央已經(jīng)部署開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，在評估基礎(chǔ)上調(diào)整完善現(xiàn)有幫扶政策，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。 統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定，強(qiáng)化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會救助兜底保障。 支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，通過東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。慎終如始 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及早謀劃過渡期后幫扶政策體系脫貧攻堅(jiān)以來，國家投入形成了較大規(guī)模資產(chǎn)。 如何健全長效管理機(jī)制，管好用好這些資產(chǎn)，文件進(jìn)行了針對性部署。要持續(xù)加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理，在全面清查、摸清家底的基礎(chǔ)上，抓緊建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬，制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，明確誰來管、管什么、怎么管。 通過健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營、收益分配等全程監(jiān)管制度，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。03建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果?！?提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)。今年中央一號文件對“三個(gè)提升”作出系統(tǒng)部署。因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1.壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，讓農(nóng)民富裕富足、讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)基于一方水土開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點(diǎn)、體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。 深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮好鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能新價(jià)值。緊緊圍繞市場需求選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、各展其長，不能盲目決策、一哄而上，避免同質(zhì)化過度競爭。因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，設(shè)立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、把農(nóng)民擠出去，侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。拓寬農(nóng)民增收渠道搞好家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民增收的重頭戲，要大力挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收潛力。工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一支柱，要多措并舉穩(wěn)定務(wù)工收入。 發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件今年中央一號文件聚焦民生關(guān)切，把縣鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面作出部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展拓寬農(nóng)民增收渠道縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應(yīng)人口變化趨勢，對縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。聚焦廣大農(nóng)民的急難愁盼，緊扣農(nóng)民特別是“一老一小”等重點(diǎn)人群的實(shí)際需要，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸提升良好生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，持續(xù)做好“三北”工程建設(shè)、長江十年禁漁等工作，穩(wěn)步提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性打造因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3.著力健全鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)村利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)民利益訴求逐漸多元。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，健全鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。因地制宜 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村04強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，需要加快形成多元投入格局，統(tǒng)籌資金辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大事要事。今年中央一號文件針對“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制”作出部署要發(fā)揮財(cái)政投入主導(dǎo)引領(lǐng)作用。落實(shí)好今年中央一號文件提出的“優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入”，要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持，加強(qiáng)存量資金優(yōu)化，提高資金使用績效。引金融活水潤澤沃野。今年中央一號文件提出了實(shí)打?qū)嵉呐e措接下來要運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，有效解決定損難、賠付難等問題123改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村全面振興的要求還存在一定差距改革破題 強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置總之，推動“人、地、錢”等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，不僅能有力推動鄉(xiāng)村全面振興，還能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 要保持歷史耐心，堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置，不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面2025年中央一號文件加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)