《重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》學(xué)習(xí)交流2021年3月01《辦法》出臺(tái)背景02《辦法》內(nèi)容解讀03《辦法》的推動(dòng)落實(shí)目錄Content能源化工大數(shù)據(jù)平臺(tái)-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會(huì)員也可掃碼下載。 ※100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范。 ※10萬+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄www.xoshare.cn VIP會(huì)員尊貴權(quán)限 # 100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬+HSE資料隨意下 # 10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會(huì)員合集專享。關(guān)注公眾號(hào)，隨時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)加小編微信，進(jìn)群天天享免費(fèi)資料。01《辦法》出臺(tái)時(shí)間與背景 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書記站在總體國家安全觀、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代的高度，堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出一系列新思想新論斷新要求，多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。黨中央國務(wù)院高度重視?；钒踩a(chǎn)工作《辦法》出臺(tái)背景 江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全?！掇k法》出臺(tái)背景 2019年11月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)和責(zé)任追究審查調(diào)查工作情況通報(bào)，調(diào)查組最終認(rèn)定：這是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露出有關(guān)地方和部門落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、對(duì)非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、違法違規(guī)、誠信缺失等突出問題。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等所有責(zé)任人都要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)和懲處。近年來國務(wù)院安全生產(chǎn)工作會(huì)議都把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)作為重中之重工作?！掇k法》出臺(tái)背景 2011年至2019年，在?；飞a(chǎn)過程中共發(fā)生重特大事故12起，死亡233人?！掇k法》出臺(tái)背景 2010年 2019年 重特大事故占比： 2/70=2.8% 3/18=16% 特別重大事故占比：1/11=9% 1/2=50%化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重特大事故占比越來越大重特大事故占比分母變小，分子未減還增，此消彼長《辦法》出臺(tái)背景 從事故情況看，2011年以來全國化工企業(yè)共發(fā)生12起重特大生產(chǎn)安全事故，全部集中在重大危險(xiǎn)源企業(yè)； 從體量分布看，全國危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，32個(gè)省級(jí)行政單位區(qū)域均有分布，安全風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)重、壓力大。《辦法》出臺(tái)背景 2020年2月26日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》?！掇k法》出臺(tái)背景把握一個(gè)重點(diǎn)：防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn) 堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向：問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向 突出三項(xiàng)治理：源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理 著力解決三方面問題：基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性 強(qiáng)化五方面措施： 1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控 2.強(qiáng)化全鏈條安全管理 3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) 4.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障 5.強(qiáng)化安全監(jiān)管能力重點(diǎn)理解（12335）《辦法》出臺(tái)背景 通過實(shí)施三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。 危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案-整治目標(biāo)《辦法》出臺(tái)背景 防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，管控好重大危險(xiǎn)源至關(guān)重要。重大危險(xiǎn)源能量集中，一旦發(fā)生事故，破壞力強(qiáng)、后果嚴(yán)重，易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響大。 一些企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理不到位，自動(dòng)化控制、監(jiān)測監(jiān)控、安全設(shè)施配備還存在突出問題，沒有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的要求。為抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，抓住管理重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵人、少數(shù)人，推動(dòng)企業(yè)明確并壓實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任，確保重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)受控、安全運(yùn)行?！掇k法》出臺(tái)背景 截至2019 年底，我國共有?；分卮笪ｋU(xiǎn)源21176 個(gè)，其中： 一級(jí)重大危險(xiǎn)源3458個(gè) 二級(jí)重大危險(xiǎn)源1664 個(gè) 三級(jí)重大危險(xiǎn)源7722 個(gè) 四級(jí)重大危險(xiǎn)源7888 個(gè) 重大危險(xiǎn)源分布點(diǎn)多面廣，能量強(qiáng)度大，潛在危險(xiǎn)性高，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。《辦法》出臺(tái)背景 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)端強(qiáng)化落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任，與政府端預(yù)警系統(tǒng)和聯(lián)合檢查機(jī)制形成合力，加快構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故。 2021年2月4日，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)）?！掇k法》出臺(tái)背景安全包保 是指危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照本辦法要求，專門為重大危險(xiǎn)源指定主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，并由其包聯(lián)保證重大危險(xiǎn)源安全管理措施落實(shí)到位的一種安全生產(chǎn)責(zé)任制?！掇k法》出臺(tái)背景02《辦法》內(nèi)容解讀《辦法》具體分為五章、十六條《辦法》內(nèi)容解讀第一條 為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，細(xì)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，防范重特大事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?，第二十二條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施?！泵鞔_適用范圍和總體要求《辦法》內(nèi)容解讀第二條 本辦法適用于取得應(yīng)急管理部門許可的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡稱重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)），不含無生產(chǎn)實(shí)體的集團(tuán)公司總部。 《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》與《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中所定義的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。” 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》與《暫行規(guī)定》規(guī)定了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了本《辦法》適用于取得應(yīng)急管理部門許可的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）的安全包保責(zé)任，同時(shí)明確了無生產(chǎn)實(shí)體的集團(tuán)公司總部不適用本《辦法》?！掇k法》內(nèi)容解讀第三條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。 《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé)?！?，第十六條要求“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患?！?。 主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總體管理，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)管理，操作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)操作管理，三頭并進(jìn)，多管齊下，包干到人，責(zé)任到人，做好重大危險(xiǎn)源管理工作。主要負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人操作負(fù)責(zé)人重大 危險(xiǎn)源《辦法》內(nèi)容解讀《辦法》內(nèi)容解讀 將有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理的關(guān)鍵要求，分解明確到三個(gè)層面的安全包保責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。重大 危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！掇k法》內(nèi)容解讀第四條 重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （一）組織建立重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制并指定對(duì)重大危險(xiǎn)源負(fù)有安全包保責(zé)任的技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人； （二）組織制定重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；本條款綜合了《安全生產(chǎn)法》與《暫行規(guī)定》，針對(duì)重大危險(xiǎn)源包保的要求，規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人前六條的包保責(zé)任。（一）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制”所要求的。也是《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé)“的要求的。 （二）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”的具體化。也是《暫行規(guī)定》第十二條“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。”所要求的?！掇k法》內(nèi)容解讀第四條 重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （三）組織對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)； （四）保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入； （五）督促、檢查重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)工作；（三）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”的要求。 （四）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”的具體要求，也是《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“主要負(fù)責(zé)人保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入?！钡囊蟆?（五）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的具體要求。《辦法》內(nèi)容解讀第四條 重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （六）組織制定并實(shí)施重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）組織通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)填報(bào)重大危險(xiǎn)源有關(guān)信息，保證重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（六）款是《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人職責(zé)“（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”的具本要求。 （七）款主要依據(jù)： 《辦法》內(nèi)容解讀《辦法》內(nèi)容解讀 截止2020年，一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源已全面接入在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)中，并發(fā)揮了較好的預(yù)警作用。2020年5月9日，應(yīng)急管理部召開動(dòng)員部署視頻會(huì)議，要求年底前盡早完成三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)接入互通。《辦法》內(nèi)容解讀過去的兩年，應(yīng)急管理部針對(duì)重大危險(xiǎn)源建設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全面接入了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化管控；各省、市、縣、化工園區(qū)（化工集中區(qū)）也建設(shè)完善了重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集工作。第五條 重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （一）組織實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，完善控制措施，保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）組織定期對(duì)安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證有效、可靠運(yùn)行；1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）要求 信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)、可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天；自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；視頻監(jiān)控系統(tǒng)； 2.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ 3035-2010）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》（AQ 3036-2010）《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）。 《暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”《辦法》內(nèi)容解讀第五條 重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （三）對(duì)于超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值限值標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源，組織采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，直至風(fēng)險(xiǎn)滿足可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求； （四）組織審查涉及重大危險(xiǎn)源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況，審查涉及重大危險(xiǎn)源的變更管理；《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值： 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T 37243-2019 ）。 （四）款強(qiáng)調(diào)了承包商管理與變更管理的重要性?！掇k法》內(nèi)容解讀連云港聚鑫生物科技有限公司“12?9”爆炸事故《辦法》內(nèi)容解讀 2017年12 月 9 日凌晨 2 時(shí) 20 分左右，連云港市灌南縣堆溝港鎮(zhèn)化工園區(qū)聚鑫生物科技有限公司四號(hào)車間內(nèi)發(fā)生爆炸，爆炸引發(fā)臨近六號(hào)車間局部坍塌，事故造成 10人死亡。 1.事故裝置壓料介質(zhì)變更情況。原設(shè)計(jì)保溫釜物料壓入高位槽的介質(zhì)為氮?dú)猓?017年6月左右，因制氮機(jī)損壞，企業(yè)擅自改用壓縮空氣。 2.尾氣處理系統(tǒng)改造情況。因脫水釜、保溫釜和高位槽的尾氣直排大氣，2017年4月至5月，聚鑫公司對(duì)四車間脫水釜、保溫釜、高位槽的直排尾氣進(jìn)行改造，用真空泵抽吸、經(jīng)活性碳吸附后排放。尾氣管道應(yīng)采用碳鋼管道，實(shí)際使用PP塑料管道。5月中旬經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，又擅自將改造后的尾氣處理系統(tǒng)與原有的氯化水洗尾氣處理系統(tǒng)在三級(jí)堿吸收前連通，中間僅設(shè)置了一個(gè)管道隔膜閥，在使用過程中，原本兩個(gè)獨(dú)立的尾氣處理系統(tǒng)實(shí)際串連成一個(gè)系統(tǒng)。 3.擅自取消保溫釜爆破片，使設(shè)備安全性能降低。第五條 重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （五）每季度至少組織對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前必須進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實(shí)； （六）組織演練重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（五）款中，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)要求； （六）款按照《暫行規(guī)定》要求：對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次；對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善?！掇k法》內(nèi)容解讀 重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級(jí)單位（分廠）層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 重大危險(xiǎn)源技術(shù)負(fù)責(zé)人就是在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，從技術(shù)管理層面承擔(dān)安全包保責(zé)任的具體組織實(shí)施、檢測、審查、演練等工作，并定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、制定管控措施等?！掇k法》內(nèi)容解讀第六條 重大危險(xiǎn)源的操作負(fù)責(zé)人，對(duì)所包保的重大危險(xiǎn)源負(fù)有下列安全職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)督促檢查各崗位嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)作業(yè)安全管控措施； （三）每周至少組織一次重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查； （四）及時(shí)采取措施消除重大危險(xiǎn)源事故隱患。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014） 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》 《安全生產(chǎn)法》《辦法》內(nèi)容解讀 重大危險(xiǎn)源的操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元所在車間、單位的現(xiàn)場直接管理人員擔(dān)任，例如車間主任。主要是督促檢查相關(guān)工作的執(zhí)行，并定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、采取措施消除重大危險(xiǎn)源事故隱患。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定：重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 《導(dǎo)則》第5.1.3要求：對(duì)于不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)從工程控制、安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置及培訓(xùn)教育等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的發(fā)生?！掇k法》內(nèi)容解讀《辦法》內(nèi)容解讀第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志位置設(shè)立公示牌，寫明重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對(duì)應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)系方式，接受員工監(jiān)督。 重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人、聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)錄入全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)，并向所在地應(yīng)急管理部門報(bào)備，相關(guān)信息變更的，應(yīng)當(dāng)于變更后5日內(nèi)在全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)中更新?！掇k法》內(nèi)容解讀第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號(hào)）有關(guān)要求，向社會(huì)承諾公告重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，在安全承諾公告牌企業(yè)承諾內(nèi)容中增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。1.企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。 2.要求企業(yè)在向社會(huì)繼續(xù)做好安全承諾的同時(shí)，在承諾內(nèi)容中增加落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容?！掇k法》內(nèi)容解讀第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯，企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)包保責(zé)任人履職情況進(jìn)行評(píng)估，納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理?！栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須具有全面性，做到安全工作層層有人負(fù)責(zé)?！掇k法》內(nèi)容解讀第十條 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，保證重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息能夠及時(shí)推送給對(duì)應(yīng)的安全包保責(zé)任人。 此條對(duì)省、市、縣、化工園區(qū)等地方各級(jí)應(yīng)急管理部門提出了要求，要求完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，尤其是確保園區(qū)級(jí)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行和應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況的在線巡查抽查工作，保證重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息出現(xiàn)異常時(shí)能夠及時(shí)推送給對(duì)應(yīng)的安全包保責(zé)任人，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。第十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，運(yùn)用信息化工具，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管理。 企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制的建立與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作相結(jié)合，不能形成兩層皮。《辦法》內(nèi)容解讀 要求應(yīng)急管理部門運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況的在線巡查抽查；將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇?！掇k法》內(nèi)容解讀第十二條 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況的在線巡查抽查，將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇。 此條進(jìn)一步完善了監(jiān)督檢查的手段，要求省、市、縣、化工園區(qū)等地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況的在線巡查抽查，保證重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息出現(xiàn)異常時(shí)能夠及時(shí)推送給對(duì)應(yīng)的安全包保責(zé)任人，同時(shí)要求將重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)情況也納入監(jiān)督檢查范疇，對(duì)企業(yè)包保責(zé)任人履職不到位、重大危險(xiǎn)源帶病運(yùn)行、預(yù)警信息出現(xiàn)異常未及時(shí)處置等現(xiàn)象進(jìn)行處罰?！掇k法》內(nèi)容解讀第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未按照相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源安全進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控的，未明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人的，未對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、采取措施消除事故隱患的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門依法依規(guī)查處；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！掇k法》內(nèi)容解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)） 1.未按照相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源安全進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控的：由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2.未明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人的：由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款?！掇k法》內(nèi)容解讀 3.未對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、采取措施消除事故隱患的：責(zé)令立即消除或者限期消除；危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款。 《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，犯重大勞動(dòng)安全事故罪，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！掇k法》內(nèi)容解讀第十四條 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、備案、核銷等工作，并及時(shí)通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)填報(bào)重大危險(xiǎn)源有關(guān)信息。 《暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定“縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)資料歸檔。” 《暫行規(guī)定》第三十條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作?！薄掇k法》內(nèi)容解讀第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！稇?yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源源長責(zé)任制的通知》（應(yīng)急〔2018〕89號(hào)）同時(shí)廢止。《辦法》內(nèi)容解讀03《辦法》的推動(dòng)落實(shí)《辦法》的推動(dòng)落實(shí)（一）做好三個(gè)方面的工作?！掇k法》的推動(dòng)落實(shí)3.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將《辦法》落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范疇，在日常檢查以及每年兩次的“消地協(xié)作”檢查中，嚴(yán)格查處重大危險(xiǎn)源事故隱患和突出問題，倒查企業(yè)安全包保責(zé)任制的落實(shí)情況。 特別是要注重用好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立完善預(yù)警信息整改、分級(jí)監(jiān)管抽查、規(guī)范數(shù)據(jù)真實(shí)性等制度，優(yōu)化預(yù)警信息推送功能，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息第一時(shí)間推送給重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人，監(jiān)督落實(shí)整改閉環(huán)管理，形成線上線下監(jiān)管合力?！掇k法》的推動(dòng)落實(shí)（二）注意三個(gè)方面的問題。準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。 包保責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是由企業(yè)專門為重大危險(xiǎn)源安全管理而指定的責(zé)任人。其中，重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；重大危險(xiǎn)源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級(jí)單位（分廠）層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要充分發(fā)揮技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人作用，調(diào)動(dòng)更多資源力量，為管理好重大危險(xiǎn)源提供保障；重大危險(xiǎn)源的操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元所在車間、單位的現(xiàn)場直接管理人員擔(dān)任，例如車間主任?！掇k法》的推動(dòng)落實(shí)2.做好包保責(zé)任制與原有制度的有機(jī)結(jié)合。 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)要求企業(yè)：加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制?！掇k法》是在上述要求基礎(chǔ)上，將重大危險(xiǎn)源突顯出來，抓關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人并提出更為明確要求，解決對(duì)重大危險(xiǎn)源“都抓都不抓”“都管都不管”的問題。有關(guān)企業(yè)要按照《辦法》要求，認(rèn)真修訂完善相關(guān)責(zé)任制度，做好銜接?！掇k法》的推動(dòng)落實(shí)3.及時(shí)做好包保責(zé)任制落實(shí)的保障工作。 《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)于2021年3月31日前通過全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)完成包保責(zé)任人有關(guān)信息的填報(bào)工作，于4月30日前完成在屬地應(yīng)急管理部門報(bào)備、企業(yè)公示牌設(shè)立、安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告內(nèi)容更新等相關(guān)工作。 一要完成線上線下公示，在危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)增加的欄目中，準(zhǔn)確錄入安全包保責(zé)任人有關(guān)信息；要按照《辦法》附件中提供的模板，制作公示牌，完成現(xiàn)場公示。 二要健全配套制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告內(nèi)容，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置反饋機(jī)制。 地方政府要特別提醒有關(guān)企業(yè)，將于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，將納入追究刑事責(zé)任的情形?！掇k法》的推動(dòng)落實(shí) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全包保責(zé)任制的落實(shí)為推動(dòng)力，不斷完善安全管理責(zé)任體系，優(yōu)化管理方式，加強(qiáng)考核評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)防范措施落實(shí)，有效防控重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，為全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。謝 謝!