2010年第9期中州煤炭總第177期河南省國有企業(yè)效率分析鄭新成(河南工程學院,河南新鄭451191)摘要:改革開放以來,雖然河南工業(yè)經濟實力顯著增強。但作為河南省工業(yè)發(fā)展的微觀基礎一國有企 業(yè)和非公有制工業(yè)企業(yè),在效率上存在顯著差異。通過對國有企業(yè)和非公有制工業(yè)企業(yè)財務指標的對比分析,從分配效率的角度探索了提高河南省國有企業(yè)效率的途徑。關鍵詞:河南省;國有企業(yè);非公有制企業(yè);分配效率中圈分類號:F275文獻標識碼:B文章編號:1003 - 0506(2010)09 -0147 -03造的利潤分別只相當于廣東省、山東省、江蘇省的1河南工業(yè) 概況62. 9% ,57. 3% ,70.2% ,河南省工業(yè)發(fā)展效率依然河南既是傳統的農業(yè)大省和人口大省,又是新低下。興的經濟大省和工業(yè)大省。改革開放以來;河南省總之,改革開放以來,河南T.業(yè)實現了快速的增工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)經濟實力顯著增強。長。但工業(yè)經濟總體結構不合理、發(fā)展方式粗放等截至2008年,全省全部工業(yè)增加值達到9546.08問題制約著工業(yè)企業(yè)的效率。與此同時,不同所有億元,全部工業(yè)增加值占全省GDP的比重首次超過制工業(yè)企業(yè)之間,效率也存在顯著的差距。有關數50% ,達到51. 9%,比2007年提高1.9個百分點,比據顯示,公有制工業(yè)企業(yè)反映企業(yè)效率的指標,如盈2003年提高10.0個百分點;工業(yè)增長對全省經濟利能力、資產運作效率、全員勞動生產率等,明顯低.增長的貢獻率達到65. 3% ,比上年提高0.3個百分于非公有制企業(yè)的相關指標,說明公有制工業(yè)企業(yè)點,帶動全省GDP增長7.9個百分點。2009年,在.的整體效率低于非公有制工業(yè)企業(yè),一定程度上也.金融危機對全省實體經濟沖擊下,全省工業(yè)增加值影響到河南工業(yè)經濟的健康發(fā)展。仍達9 858.40億元,比2008年增長11.4%。其中2近年來不同所有制企業(yè)財務指標對比規(guī)模以上工業(yè)增長14.6% ,增幅居全國第14位,全.部工業(yè)經濟總量和規(guī)模以上工業(yè)總量繼續(xù)位居全國改革開放以來,河南省工業(yè)經濟平均以每年各省市區(qū)第五、中西部省份第一川。13. 3%的速度持續(xù)發(fā)展。但經濟發(fā)展中,工業(yè)企業(yè)應該看到,河南省工業(yè)經濟的快速增長,主要依.規(guī)模過小、產業(yè)集中度不高,特別是國有工業(yè)企業(yè)與賴于生產要素的高投人和資源能源的高消耗,經濟其他所有制企業(yè)相比,效率低下問題依然突出。結構過于偏重資源、原材料工業(yè)?，F有工業(yè)結構仍2.1規(guī)模分析以勞動密集型和初加工產品為主,重工業(yè)中采掘業(yè)、河南省不同所有制工業(yè)企業(yè)相比而言,由于私.原材料T.業(yè)所占比重達60%以上，輕工業(yè)中以農產營經濟和外商經濟發(fā)展滯后,國有企業(yè)仍具有較大品為原料的加T業(yè)所占比重近80%。結構不合理、的規(guī)模優(yōu)勢。以2008年為例,規(guī)模以上國有控股單發(fā)展方式粗放等仍是河南省經濟發(fā)展的典型特征。位數933家,占河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數數據顯示,2007年,盡管河南CDP已經達到1.5萬6%,擁有資產總額占到近50%,營業(yè)收人占到近億元,穩(wěn)居全國第5位,但規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)30% ;同期規(guī)模以，上私營工業(yè)企業(yè)單位數9258家，占河南省柳植1上τ山企業(yè)單位數近59% ,擁有資收稿日期: 2010-08-13中國煤化工近34<%2。2008 .基金項目:河南省政府決策研究招標課題(項日編號:B407)年河HCN M H G和主要經濟總量作者簡介:鄭新成(1964-),男,河南郵陵人,剮教授,1987年畢業(yè)指標見表1。于蘭州大學,主要從事管理和會計實務研究工作。147●2010年第9期中州煤炭總第177期表12008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數和主要經濟指標13.2個百分點,比私營工業(yè)企業(yè)低于47.5個百分規(guī)模以上公有制規(guī)模以上非公有制點;③從全員勞動生產率看,2008年河南省規(guī)模以指標合計小計國有控股小計 在 設工業(yè)上私營T.業(yè)企業(yè)全員勞動生產率195 910元/人,國單位數/個15 795239413 401 9 258資產總計/億元16421.08 8993.56 8280.16 7427.52 2827.96有控股企業(yè)為169 984元/人，全省平均數少11 955營業(yè)收入/化元25292.02 9299.82 7456.82 15992.20 8599.40元/人,比私營工業(yè)企業(yè)少25 926元/人。利潤總額/億元2179.10 481.10 247.37 1698.00 1038. 90利稅總額/化元3458.82 1 042.07 731.61 2416.75 1 445.70表22008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經濟效益指標規(guī)模以十公有制規(guī)模以工非公布制2.2效率分 析揩標聞有挖股小計 私營工業(yè)(1)對工業(yè)企業(yè)增加值貢獻分析。據可得數總資產亦獻率/% 2414.511.5據,2009年,非公有制工業(yè)企業(yè)單位數凈增3 190成本費用利潤率/ 9.5..512.013.9家,相比之下,公有制工業(yè)因合并重組、被淘汰等而費產負債卑/%49.538.9凈減419家。由此來看,非公有制T.業(yè)企業(yè)生命力全員勞動生產率/181 939168937 169 984190321 195 910旺盛,且增速較快。資料顯示:2009年,非公有制工業(yè)企業(yè)實現增加值占全省比重達到68.5%,比2008從上述分析可以看出,河南省國有企業(yè)雖然占年提高4.9個百分點，實現工業(yè)增加值增長有較多的經濟資源,具有規(guī)模上的優(yōu)勢,但規(guī)模以上18.3% ,增幅高出公有制工業(yè)11.7個百分點;實現公有制企業(yè)與規(guī)模以上非公有制企業(yè)相比,明顯效利潤增長16. 9% ,高出公有制工業(yè)31.8個百分點。率低。河南省國有控股企業(yè)與非公有制企業(yè)和規(guī)模全年非公有制對全省工業(yè)增長的貢獻達到85. 8%，以上私營工業(yè)企業(yè)相比,差距更大。比2008年提高7.6個百分點,帶動全省工業(yè)增加值3提高國有企業(yè)效率的途徑增長12.5個百分點。(2)對全省規(guī)模以上T.業(yè)企業(yè)利潤和利稅貢獻(1)加強政府對收入分配的宏觀調控。政府對分析。2008 年,占河南省規(guī)模以上6%國有控股企企業(yè)分配的宏觀調控,主要圍繞建立適應社會主義業(yè),擁有河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總額50%，市場經濟需要的企業(yè)分配制度創(chuàng)造制度和政策環(huán)即擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟資源的50%,但實現境。具體措施如下:①建立健全一個綜合協調管理的利潤總額僅占河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額企業(yè)工資分配的職能部門。牽頭建立國家、企業(yè)、職的11% ,實現的利稅總額僅占21% ;與此相對應,占工三方工資分配機制,制訂與T.資分配密切相關的河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數59%的私營企業(yè)，定額、時間等勞動標準,為建立公平、合理、高效的分僅擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟資源17%,但實現的配制度奠定基礎。②逐步將現行收人分配規(guī)章政策利潤總額占河南省規(guī)模以.上工業(yè)企業(yè)利潤總額的提升到法律的層次,將初次分配領域中的資源配置48%,實現的利稅總額占到42%。制度、薪酬分配制度及收人分配調控制度法制化,均(3)主要財務比率指標的對比分析。通過2008 .納人收入分配法律體系，使之具有系統性。③各級年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要財務比率指標(表.政府根據經濟增長、物價變動、就業(yè)市場和國企業(yè)績2l2)對比來看,公有制企業(yè)擁有比非公有制企業(yè)較等,發(fā)布工資增長指導線,制訂工資增長標準。④進為寬松的間接融資渠道，但從投入產出效率、資產運一步健全收人分配調控制度。主要措施是進一步完作效率和全員勞動生產率等各項指標來看,公有制善個人所得稅法,健全打擊非法收入的法律法規(guī),并企業(yè)明顯低于非公有制企業(yè)。規(guī)模以上國有控股企加大處罰力度。業(yè)上述各項指標與非公有制企業(yè)相比更是處于劣(2)積極推行工資集體協商制。推動T.資集體勢。具體分析如下:①從投人產出效率來看,河南省協商制,是中央高層在內部和公開的不同場合多次規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率13.9%,國強調的,它是用以調解勞資矛盾、提高勞動者積極性有控股企業(yè)為3.5%,比全省平均數低6個百分點，的重要中國煤化工以下簡稱全總)比私營工業(yè)企業(yè)低10.4個百分點;②從資產運作效統計,|YHCNMHG動者的工資水平率來看,河南省規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產貢獻比沒有集體協商企業(yè)負工高10% ~ 15%。集體協率59%,國有控股企業(yè)為11.5%,比全省平均數低商制作為協調勞動關系普遍適用的調整機制,早已●148.2010年第9期鄭新成:河南省國有企業(yè)效率分析總第177期在西方市場經濟國家普遍實施.相比之下,中國改革之心,向他們表明，他要求他們所做的事情是于他們開放后的集體協商制度起步較晚。由于河南為人口自己有好處的,那他就更有可能如愿以償。....給大省,普通勞動力資源更是供過于求，“強資本、弱我那個我想要的東西，就能得這個你想要的東西，勞動”特征更為突出,集體協商制度推行難度更大，.....。.當然,對于職業(yè)經理單有激勵不行,還.對于企業(yè)的分配方式和分配結果勞動者只能被動地要有監(jiān)督,沒有監(jiān)督就不能防范經理人的道德風險。接受。因此,應建立由政府、企業(yè).工會三方互動、相因此對一些較大的企業(yè),必須建立科學的公司治理互制約的協調機制，積極推行工資集體協商制,充分結構。發(fā)揮T會在勞資雙方博弈過程中的均衡作用,改變(5)建立科學的績效考核制度。勞動力市場化勞動者在企業(yè)中的被動和弱勢地位,切實提高勞動能夠提高員T的配置效率,使合適的人到合適的位在生產要素中參與分配的比重,充分發(fā)揮勞動者主置,良好的監(jiān)督激勵措施能夠促使員工加強學習,改觀能動性和創(chuàng)造性,從而改變微觀效率低下的狀況。進工作,提高效率,而這需要評價考核,以確定經理(3)完善生產要素市場。黨的十六大提出,要或員工是否合格。周其仁指出,人力資本天然屬于深化分配制度改革,并確立勞動、資本、技術和管理個人的特性決定了它的運用只可“激勵”而無法等生產要素按貢獻參與分配的原則。按生產要素分“榨取”,因此在企業(yè)中,必須有對個別成員勞動貢配的實現程度,取決于生產要素市場的成熟程度。獻的計量、監(jiān)督和管理(周其仁, 1996)?？己朔譃橹挥写嬖谝粋€成熟健全的生產要素市場,才能科學外部考核和內部考核,外部考核主要是國有企業(yè)主合理地確認生產要素價格,為勞動、資本、技術和管管部門根據國資委公布的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)理等生產要素按貢獻參與分配提供依據,充分發(fā)揮績考核暫行辦法》制定本省國有企業(yè)負責人經營業(yè)收入分配的功能和效用。從河南省月前的生產要素績考核具體辦法。內部考核,首先是國有企業(yè)根據市場來看,資金、勞動力、技術市場發(fā)育遲緩,同沿海自己生產經營的特點,設計科學合理的制度安排,以和其他發(fā)達省市相比還有較大差距,一定程度制約保證分配的公平和效率,解決對外競爭力問題。在了河南省經濟的發(fā)展,影響著生產要素參與分配的設計考核體系時,對不同的崗位要有不同的標準,如實現程度。因此,當前河南省急需加快培育生產要對管理層要注重效益和內在價值指標,對勞動者注素市場,按照市場經濟的要求,借助政府的力量,采重時間、質量和數量的考核。其次，要建立科學的職取切實可行的措施，建立健全市場體系,完善市場機位評價系統,解決對內公平性問題。制，促進各類市場的進一步發(fā)展,大幅度提升河南省參考文獻:配置生產要素的市場化程度,為各種資源、要素自由流動,由市場決定其價格(即報酬)創(chuàng)造條件。[1] 張銳.河南經濟發(fā)展報告(2010)[M].北京:社會科學文獻出版杜,2010.(4)完善公司治理結構?？茖W的公司治理結構[2] 河南 省統計局河南統計年鑒(2009)[ M].北京:中國統計出是企業(yè)建立有效的監(jiān)督激勵機制.經理選擇機制的版社2009.基礎,也是建立科學的分配機制的基礎。特別是在[3] (英]亞當. 斯密.國富論[ M].胡長明譯.北京:人民H報出版所有權和經營權分離的企業(yè),股東想要經理干好工社.009.作,就必須給經理合適的薪水,如亞當●斯密所說:(責任編輯:郭海霞)“人總是需要有其他同胞的幫助,單憑他們的善意，他是無法得到這種幫助的。他如果訴諸他們的自利(上接第144頁) 經營,也應該承擔相應的社會責(3)完善公司治理機構。完成兼并重組工作任。對被兼并重組小煤礦的資產、資源依法進行評后,主體企業(yè)要嚴格按照《中華人民共和國公司法》估,最大限度地維護小煤礦所有者的合法利益;支持規(guī)定，中國煤化工完善公司治理結礦井所在地公益事業(yè)建設;維持原有稅費上繳渠道,構,實:fHCN MH G哩模式,提升被兼支持當地經濟發(fā)展。努力做到被兼并煤礦、整合主并重組企業(yè)的管理水半。體、當地群眾和地方政府都滿意。. 149.