商界論壇前沿探索.河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)比分析王紫軒鹿麗摘要:為了消化過剩的勞動(dòng)力，近些年河南省政府一直積極鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)需要良好的環(huán)境。文章從經(jīng)濟(jì)、政策、產(chǎn)業(yè)、人才、研發(fā)、金融、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施這八大關(guān)鍵要素環(huán)境出發(fā)，將河南省與國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的廣東省進(jìn)行對(duì)比。從中分析河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，并提出了優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:河南省;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;問題;對(duì)策隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)- -級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo).指標(biāo)說明河南省廣東省濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞是影響這個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵因素。近些年來，受國家政策影響，東、西部地區(qū)都在飛速發(fā)展，以至于出現(xiàn)東西高,中間低，中部塌人均CDP (元)GDP/常住人口25069.9| 65493. 3陷的態(tài)勢(shì)。作為中部欠發(fā)達(dá)省份，河南省如何走出塌陷，實(shí)現(xiàn)崛起已成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為嚴(yán)峻的問題擺在我們面前。要實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須充第三產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)分調(diào)動(dòng)人民的積極性，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。增加值/GDP29.32 | 47.34在河南省，無論是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，還是近幾年出現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)成功率都不高。- -般都達(dá)不到50%。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，除了地方財(cái)政《2012年中國城市34723167 59096061支出(萬元)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身能力有限，創(chuàng)業(yè)資金不足等因素外，更重要的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。廣東省是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的幾個(gè)省份之一，從《2012年中國地方財(cái)政科技政策環(huán)境461705| 1673633城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)來看，廣東省企業(yè)數(shù)達(dá)到76558家，在深圳創(chuàng)經(jīng)費(fèi)支出(萬元)業(yè)板上市的公司有76家。根據(jù)中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜研究小組科技經(jīng)費(fèi)科技經(jīng)費(fèi)絕對(duì)值發(fā)布的《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》，廣東省在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策支出比重(%/地方財(cái)政支出1. 332.83環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的指標(biāo)得分均優(yōu)于河南省。高新技術(shù)新聞.17583≈400001.河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)比產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中，企業(yè)始終處于核心位置,它們既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)產(chǎn)業(yè)環(huán)境占規(guī)模上工業(yè)境的最大受益者，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的直接參與者和構(gòu)建者。而經(jīng)濟(jì)基0.0136| 0. 0049 .比重(%)礎(chǔ)、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新知名度、市場(chǎng)環(huán)境這十大因素從不同的方面影響著普通高校1526783| 1578411企業(yè)的成長(zhǎng)甲。下圖是《2012年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的在校生數(shù)(人)廣州市與鄭州市各項(xiàng)指標(biāo)得分情況的對(duì)比情況。高校及職業(yè)人才環(huán)境70729廣州市鄭州市院校數(shù)量(所)基硅設(shè)框政策環(huán)德60 t- 政策環(huán)跪科技人員第二次R&D13.21| 22. 87數(shù)量(萬人)資源清查公報(bào)創(chuàng)幫知名度i產(chǎn)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)新加名度產(chǎn)業(yè)發(fā)展全社會(huì)R&D174.76| 552. 37投入(億元) .古場(chǎng)打境人才跪南場(chǎng)環(huán)境研發(fā)環(huán)境R&D投入占0.900.84中介服務(wù)研度環(huán)境2 研發(fā)環(huán)院GDP比重(%)金的支持血融支持A股上市企業(yè)數(shù)新聞、上交所和.66359圖1廣州市與鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)得分情況深交所網(wǎng)站*圖片來源:《2012 年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》金融業(yè)從業(yè)23.60| 46. 09從上圖可以看出，除了在人才環(huán)境這一指標(biāo)的得分情況與廣州市的金融支持人員數(shù)(萬人)差別不大外，鄭州市在其他九項(xiàng)指標(biāo)的得分情況都與廣州有著巨大的差年末存款距。本文從以上十項(xiàng)指標(biāo)中選擇出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人263572790 881556182余額(萬元)才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施這八項(xiàng)指標(biāo)，并分別對(duì)這八項(xiàng)指標(biāo)建立二級(jí)指標(biāo)對(duì)河南省和廣東省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行對(duì)比分中國煤化工國城市159607589 531470710析，對(duì)比情況如下表所示。表1河南省與廣 東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較分析|2YHCNMHG數(shù)據(jù)作者簡(jiǎn)介:王紫軒(男)大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，企業(yè)管理在讀研究生。通訊作者簡(jiǎn)介:鹿麗(女)大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。●244●Business商前沿探索商界論壇家，省級(jí)以上22家。但這些企業(yè)孵化器本身存在著很多諸如經(jīng)營體制中介服中介服務(wù)從業(yè)《2012年中國城市10.87 | 31.73不靈活、資金不足、人才缺乏等問題。這使得很多企業(yè)孵化器成了擺務(wù)環(huán)境人員數(shù)(萬人)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)設(shè)，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?？瓦\(yùn)總量.優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策(萬人)191004| 5357943. 1建立多渠道的創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的融資渠道和形式。發(fā)展多渠人均道路面積(平方米)7.99|12.10道的現(xiàn)代融資形式需要政府承擔(dān)更多的責(zé)任，從而改善企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展。第- -, 加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)制度建設(shè)。政府應(yīng)從以上表中數(shù)據(jù)可以看出，八項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)顯示的數(shù)據(jù)與《2012年完善 針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)的政策和法規(guī)，在貨幣、監(jiān)管、稅收等政中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》中顯示的廣州市、深圳市、鄭州市各項(xiàng)指標(biāo)策上做出對(duì)中小企業(yè)融資更有力的安排。第二，豐富信貸產(chǎn)品。使創(chuàng)新得分情況的對(duì)比情況基本-致。除人才環(huán)境外,河南省在其他各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品更加符合中小企業(yè)的融資需求，針對(duì)中小企業(yè)房屋土地有限、環(huán)境指標(biāo)中都與廣東省相差甚遠(yuǎn)。雖然河南省在普通高校在校生數(shù)量上固定 抵押物缺乏的情況,積極探索以存貨、應(yīng)收賬款、存單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與廣東省相差不大,但是這是由于河南省人口基數(shù)相對(duì)廣東省較大所為依托的動(dòng)產(chǎn) 抵押模式，廣泛開展政府擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保、上下游致。如果計(jì)算每萬人在校生數(shù)量，那么河南省與廣東省人才環(huán)境的差距企業(yè) 互保、商業(yè)圈企業(yè)互保等擔(dān)保方式，建立互?；穑M量滿足中小將再次顯現(xiàn)出來。河南省的高校及職業(yè)院校數(shù)量雖然多與廣東省,但是企業(yè)“急、 短、平、快”的融資需求。這些高校大多數(shù)在教學(xué)質(zhì)量和研發(fā)能力上都與廣東省到校有著巨大差3.2優(yōu)化人才環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系別。這說明河南省的人才環(huán)境也不容樂觀。第一，通過地區(qū)人才政策、人事政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、及教2.河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題育、環(huán)保、住房等政策的綜合配套改革，為吸引人才，留住人才，特別根據(jù)以上河南省與廣東省創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)比和河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀可是為吸引高素質(zhì)人才提供基礎(chǔ)環(huán)境。使河南省成為高素質(zhì)人才聚集地,知,河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要存在以下幾點(diǎn)問題。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持。第二，規(guī)范現(xiàn)有的高校創(chuàng)業(yè)教育,開展以提2.1 金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)融資難高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)水平為目的的創(chuàng)業(yè)教育,并加大對(duì)高校創(chuàng)業(yè)健全發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯教育的投入，要廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。示來看，目前河南金融市場(chǎng)的投融資功能還相對(duì)滯后。2012年河南年末3. 3降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策扶持力度存貸款余額均大大少于廣東省。從上市公司數(shù)量上來看，河南企業(yè)在A第一，簡(jiǎn)化企業(yè)的設(shè)立程序，真正降低企業(yè)設(shè)立的注冊(cè)資本額，降股市場(chǎng)上募集的資金也大大少于廣東省。從調(diào)查結(jié)果來看，河南絕大多低創(chuàng)業(yè)初期的交 易成本，完善政策行配套服務(wù)措施，提高人們創(chuàng)業(yè)熱數(shù)創(chuàng)業(yè):者的資金來自于個(gè)人及其社會(huì)關(guān)系，只有少部分來自于銀行貸青。第二，提高創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)，增加創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)款。在政府融資并吸納社會(huì)多元投資方面與廣東省及其他國內(nèi)先進(jìn)省市準(zhǔn)。第三，擴(kuò)大扶持對(duì)象范圍，增加對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，下崗職工,畢業(yè)大相比還有很大差距3學(xué)生等創(chuàng)業(yè)意向較強(qiáng)群體的創(chuàng)業(yè)扶持。2.2政府政策扶持力度不夠3.4加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)服務(wù)河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)-一度落后，尤其是民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)第一，政府應(yīng)著力發(fā)展針對(duì)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，建立權(quán)威的達(dá)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,河南省第三產(chǎn)業(yè)比重為29.32%， 遠(yuǎn)低于廣東省網(wǎng)上信息平臺(tái)和社區(qū)性信息服務(wù)平臺(tái)。第二，加大現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的47.34%。創(chuàng)新型高科技企業(yè)應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的主力軍，政府應(yīng)該力度， 建立工商、工信、銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門的聯(lián)合行政體系對(duì)大力扶持此類企業(yè)。但從數(shù)據(jù)中可看出，2012年河南省政府在科技類支創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施 監(jiān)管。第三,加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。政府應(yīng)在出所占比例為1.33%， 同樣遠(yuǎn)低于廣東省的2.83%。 河南省國有經(jīng)提高科技 企業(yè)孵化器數(shù)量和規(guī)模的同時(shí)，注重對(duì)孵化器質(zhì)量的建設(shè)。根濟(jì)比重大，舊體制包袱重。政府只能很難- - 下子轉(zhuǎn)變到為多種經(jīng)濟(jì)成分據(jù)本地人才構(gòu)成、社會(huì)資金儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等狀況對(duì)本地孵化器的平等服務(wù)的角色上來。這就造成了很多民營企業(yè)承受著過高的設(shè)立注冊(cè)發(fā)展 方向和途徑做出科學(xué)的規(guī)劃，以節(jié)約社會(huì)資源，提高科技企業(yè)孵化條件、過嚴(yán)的資本募集方式以及過多的前置審批事項(xiàng)等設(shè)立與注冊(cè)的限器的利用效率。(作者單位:大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)制。這在一定程度上降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情,阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2. 3教育發(fā)展滯后，人才匱乏人才是一個(gè)企業(yè)創(chuàng)立的根本,決定著創(chuàng)業(yè)的成敗。- 一個(gè)地區(qū)人才的質(zhì)量和數(shù)量也決定了這-地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞。從數(shù)據(jù)中看,河南省的高校及高校在校生數(shù)量與廣東省沒有太大的差別。但是每萬人高校在校生數(shù)量卻遠(yuǎn)低于廣東省。除了數(shù)量，這些人才在質(zhì)量上也與廣東省有著通訊作者:鹿麗很大的差距。目前，河南省高校排名進(jìn)人全國百強(qiáng)的僅兩所,河南省自己培養(yǎng)出來的院士?jī)H三明，目前在河南省參與建設(shè)的院士也就二十多位。而廣東省高校中的兩院院士就有25名，江蘇省僅南京大學(xué)就有兩院院士32名。從第二次R&D資源清查公報(bào)中的數(shù)據(jù)可以看到，河南省科技人員數(shù)量為13.21 萬人，同樣遠(yuǎn)低于廣東省的22. 87 萬人。由此可見，河南省人才形式嚴(yán)峻，特別是高新技術(shù)人才非常匱乏。這些嚴(yán)重制約著河南省產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2. 4創(chuàng)業(yè)服務(wù)與支持機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后政府和市場(chǎng)都存在失靈的領(lǐng)域，而良好的服務(wù)與支持平臺(tái)能夠利用雙方面的資源，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其中會(huì)計(jì)評(píng)估類、工商稅務(wù)代理類、專利商標(biāo)代理類、商貿(mào)信息資訊類、科技中介類等中介組織，是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有機(jī)組成部分，任何-方面的“短板”都會(huì)影響到區(qū)參考文獻(xiàn):域創(chuàng)新的效率。從數(shù)據(jù)中可以看出，河南省2012年中介從業(yè)人員數(shù)為1] 《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》研究小組，2012年中國城市創(chuàng)10。87萬人，遠(yuǎn)少于廣東省的31.73萬人。另外，很多河南省內(nèi)的中新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜，2012 (10).介組織缺乏專業(yè)性，服務(wù)質(zhì)量低下。而政府監(jiān)管也存在漏洞，出現(xiàn)了很[2]中國煤化工[J]. 南方論刊. 2012 (2).多皮包公司和一些不符 合法規(guī)的公司。這些無形當(dāng)中增加了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲[3]取信息和資源的難度。2(MYHCNMHG為了給創(chuàng)辦初期舉步維艱的企業(yè)提供資金、管理等多種便利,很多[4] 籍 樹東.多渠道解決中小企業(yè)融資難題[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇. 2009省份都有自己的企業(yè)孵化器。目前，河南的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器有12(10). 134~ 136.Business●245●商