第21卷第2期重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)2007年2月Vol 21 No. 2Joumal of Chongqing Institute of TechnologyFeb.2007【法學(xué)天地】試論中國(guó)石油天然氣之立法時(shí)良敏(四川大學(xué)法學(xué)院成都610064摘要:由于石油天然氣資源的日益緊張近期內(nèi),石油天然氣立法成為國(guó)家立法活動(dòng)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。石油天然氣作為對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)政治外交、安全起著巨大影響作用的戰(zhàn)略物資影響著當(dāng)今世界的局勢(shì)。目前中國(guó)在油氣行業(yè)規(guī)制方面存在許多缺陷,在對(duì)進(jìn)口油氣資源依賴(lài)程度日益加深的中國(guó)這無(wú)疑會(huì)對(duì)油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)、戰(zhàn)備儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)安全上造成嚴(yán)重的威脅,而在此基礎(chǔ)之上,制定《石油天然氣法》將具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:立法;石油;天然氣;法律體系中圖分類(lèi)號(hào):DF0l文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-0924(2007)02-0139-04On the Legislation of Oil and Natural GasSHI Liang-minLaw School, Sichuan University, Chengdu 610064, China)Abstract: The legislation of oil and natural gas are a focus lately in China as oil and gas resources are becoming insufficient. As the most important strategic material, oil and gas are exerting huge influence on theglobal economy, politics, diplomatism and security. There are many flaws in the present regon con-ceming oil and natural gas in China. As China depends heavily on imported oil and gas these days, theseflaws will constitute a great threat to a secure supply, strategic storage and economic security of oil and natral gas. Therefore, the legislation of"Law of Oil and Natural Gas" has great practical significanceKey words: legislation; oil; natural gas; legal system隨著世界石油天然氣行業(yè)的動(dòng)蕩不安,作為高漲,石油天然氣立法漸行漸近,本文中筆者從我我國(guó)較為緊缺的能源,油氣生產(chǎn)與消耗越發(fā)不協(xié)國(guó)油氣行業(yè)的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題、立法的必要性和調(diào)但迄今為止,還未成就油氣專(zhuān)項(xiàng)立法。由于能可行性及其展望幾個(gè)方面加以闡述。源消費(fèi)的快速增長(zhǎng),油氣資源的對(duì)外依賴(lài)度不斷加大,我國(guó)油氣工業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1我國(guó)石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題對(duì)石油天然氣加以立法,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)油氣行業(yè)的監(jiān)管,為油氣工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境正是應(yīng)1.1我國(guó)油氣資源短缺。我國(guó)一次性能源的基對(duì)這種挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措。一直以來(lái),石油天然本特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”,而且為了生存與發(fā)氣立法只處于“只聽(tīng)雷聲響不見(jiàn)雨點(diǎn)下”的局面,展我們一直在不間斷地大量開(kāi)采地下的各種油最近,各界對(duì)于要求石油天然氣立法的呼聲越發(fā)氣資源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的時(shí)候,無(wú)序開(kāi)采讓收稿日期:2006-11-0作者簡(jiǎn)介:時(shí)良敏(1981-)男江西彭澤人,碩士研究生,主要從事法律研究。重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)油氣資源雪上加霜而變得更加供不應(yīng)求了,油氣油田物資、破壞生產(chǎn)秩序等各類(lèi)涉油案件。這些資源短缺問(wèn)題日益成為中國(guó)能源安全的核心問(wèn)題的出現(xiàn)加上遲遲得不到有效解決反映了現(xiàn)1.2我國(guó)石油天然氣行業(yè)的海外投資措施不完行立法的不足,不能有效維護(hù)國(guó)家油氣資源所有善。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、油氣資源需求的不斷增長(zhǎng)權(quán)和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益和能源的日益匱乏等幾大因素的推動(dòng)下我國(guó)三2.,2石油天然氣立法是提高綜合利用效率之必大石油公司紛紛在海外開(kāi)始了油氣資源的境外大要。我國(guó)一方面是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與能源供應(yīng)不足的舉開(kāi)拓征程。但由于中國(guó)海外石油投資起步較矛盾突出,另一方面是能源利用效率的低下,經(jīng)濟(jì)晚、缺少經(jīng)驗(yàn),而且在資金、技術(shù)、人才管理等方的高增長(zhǎng)是以能源的高消耗為代價(jià)的。能源利用面與西方跨國(guó)石油公司存在很大差距,中國(guó)企業(yè)效率的低下反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加劇了資源緊缺的矛在海外遭遇過(guò)各種困境、挫折,也有過(guò)慘痛的經(jīng)驗(yàn)盾。在我國(guó)個(gè)別地區(qū)能源的亂開(kāi)濫采,嚴(yán)重妨礙教訓(xùn)了國(guó)家對(duì)油氣資源的統(tǒng)一管理、合理規(guī)劃和科學(xué)1.3我國(guó)目前有關(guān)石油天然氣立法不完善。相開(kāi)采,使寶貴的油氣資源得不到充分開(kāi)發(fā)和合理比國(guó)內(nèi)外其它行業(yè),我國(guó)石油天然氣行業(yè)立法明利用造成資源的極大浪費(fèi)。因此急需通過(guò)立法顯滯后。主要存在以下問(wèn)題:一是資源法規(guī)雖相科學(xué)合理地配置油氣資源并開(kāi)采,以提高其利用對(duì)健全,但市場(chǎng)法規(guī)相對(duì)缺乏,有的已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率。發(fā)展不相適應(yīng);二是有關(guān)石油天然氣立法的基本2.、3石油天然氣立法是強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)管之必要。原則制度,分散規(guī)定在憲法、礦產(chǎn)資源法及其他石油天然氣的勘探和開(kāi)采,直到利用,為人類(lèi)帶來(lái)?xiàng)l例規(guī)章或政策性文件中,沒(méi)有形成完整的法律了巨大的益處,但由于管理不善在油氣生產(chǎn)和運(yùn)體系。③三是沒(méi)有石油天然氣的專(zhuān)門(mén)法律,立法上輸過(guò)程中都給環(huán)境造成了嚴(yán)重的油氣污染和危的不足,往往需大量的政策性文件彌補(bǔ)缺乏透明害。保護(hù)公眾健康安全保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本度,穩(wěn)定性也不夠容易形成部門(mén)之間職能交叉和國(guó)策,有系列的法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)提出要求進(jìn)出現(xiàn)“國(guó)家利益部門(mén)化,部門(mén)利益法規(guī)化”的情況。行監(jiān)督,才能以法制為基礎(chǔ)貫徹執(zhí)行“安全第預(yù)防為主”的方針。因此通過(guò)立法,有利于促進(jìn)2我國(guó)石油天然氣立法的必要性石油企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)維護(hù)社會(huì)公共利益,促進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)石油天然氣工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境改善社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)業(yè),在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已逐步健全和完善的此外,明確政府對(duì)石油行業(yè)監(jiān)管的權(quán)責(zé)方式和程情況下,國(guó)家油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和經(jīng)序,強(qiáng)化監(jiān)管的職能,也有利于形成政府宏觀調(diào)控濟(jì)安全,應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定和完善石油天然氣法獲得與市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的機(jī)制,促進(jìn)油氣資源市支持和保障使其在法制軌道上持續(xù)發(fā)展。因此,場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)石油工業(yè)健康、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的制定一部系統(tǒng)的石油天然氣法,是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又發(fā)展。急迫的任務(wù),其意義十分深遠(yuǎn),其主要表現(xiàn)在2.4石油天然氣立法是健全和完善我國(guó)能源法2.1石油天然氣立法是維護(hù)國(guó)家油氣資源的合律體系之必要。目前,我國(guó)有關(guān)石油天然氣的立法權(quán)益之必要。首先,根據(jù)我國(guó)《憲法》、《礦產(chǎn)資法主要有《礦產(chǎn)資源法》、《石油及天然氣勘察、開(kāi)源法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定油氣資源屬于國(guó)家所采登記管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《石油、天然有,即國(guó)家依法對(duì)石油天然氣資源行使占有、使氣管道保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)用收益和處分的權(quán)利,其他自然人、法人未經(jīng)國(guó)定》等10余部條例和規(guī)章,涉及油氣資源管理體家許可或授權(quán),不得從事石油天然氣的勘探、開(kāi)采制、油氣礦權(quán)、對(duì)外合作、管道安全、地震補(bǔ)償、稅業(yè)務(wù)。其次,侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的現(xiàn)象在個(gè)費(fèi)、土地、環(huán)保等領(lǐng)域。這些法律法規(guī)對(duì)于鞏固油別地區(qū)還很?chē)?yán)重。在有些地方,礦業(yè)權(quán)人的合法氣工業(yè)的改革成果,促進(jìn)油氣工業(yè)的健康發(fā)展,發(fā)權(quán)益缺乏基本保障搶占油井、搶占油田和儲(chǔ)量和揮了積極的作用。侵占區(qū)塊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再次,近年來(lái)各油氣田放油打孔盜油盜電盜氣破壞電力設(shè)施盜竊(中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法)第六條第琦長(zhǎng)第38頁(yè)和管道企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重惡化。一直以來(lái),中①m06中國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告國(guó)各個(gè)油氣田和輸油輸氣管道企業(yè)經(jīng)常發(fā)生開(kāi)井②2006中國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)時(shí)良敏:試論中國(guó)石油天然氣之立法141然而其局限性也是明顯的:一是立法不健全,3.4國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及立法模式可供借鑒。沒(méi)有形成完整的法律體系。二是有關(guān)油氣儲(chǔ)運(yùn)、許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,石油天然氣立法是行業(yè)健銷(xiāo)售、加工煉制、石油儲(chǔ)備、油氣田保護(hù)和監(jiān)管等康發(fā)展的重要保證,是規(guī)范市場(chǎng)的唯一有效手段。方面,主要是大量的政策性文件,相關(guān)立法基本上我們雖不能直接照搬國(guó)外在特定時(shí)期和特定環(huán)境還是空白。三是現(xiàn)行有關(guān)立法已經(jīng)難以容納油氣下采取的政策和管理模式,但其中一些富有啟示工業(yè)改革的成就,甚至成為障礙。四是由于立法的理念科學(xué)管理的精華、行之有效的做法可供我自身的缺陷,如主管部門(mén)不明確、概念不準(zhǔn)確、適們借鑒。用范圍不確定等,妨礙了立法本意的貫徹和落實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展油氣工業(yè)的前提之一是4我國(guó)石油天然氣立法路程及展望營(yíng)造法律環(huán)境,石油天然氣作為一種不可再生的戰(zhàn)略資源,為了促進(jìn)石油工業(yè)的快速發(fā)展保護(hù)國(guó)4.1我國(guó)石油天然氣立法已漸行漸近。立法是家資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益保障國(guó)家十分復(fù)雜的主觀和客觀交互作用的過(guò)程其中客石油安全,促進(jìn)油氣資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用,觀因素即社會(huì)的存在和發(fā)展在立法過(guò)程中起著決建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)石油天然氣產(chǎn)業(yè)定性的作用。此外,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件、政治制度、格局,為了鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng),健全油氣行業(yè)管理機(jī)文化結(jié)構(gòu)、民族狀況、地理環(huán)境、科技水平等都制構(gòu)加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展,建立約著立法的發(fā)展{2。當(dāng)然,對(duì)于我國(guó)的石油天然穩(wěn)定的油氣儲(chǔ)備和供應(yīng)體系制定一部專(zhuān)門(mén)的石氣立法來(lái)說(shuō)也是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前涉及油油天然氣法典,形成以石油天然氣法等法律為主氣方面的法律雖數(shù)量眾多但不統(tǒng)一、可操作性差、干,眾多法規(guī)為枝條的法律體系,已是勢(shì)在必行。有些重要制度未規(guī)定、效力層次低是我國(guó)油氣行業(yè)法律現(xiàn)狀的特點(diǎn)。因此若想改變和完善現(xiàn)狀3我國(guó)石油天然氣立法的的可行性應(yīng)該在政策和法律層面進(jìn)行改革,這正是國(guó)家發(fā)改委的使命。鑒于我國(guó)油氣行業(yè)的現(xiàn)狀,國(guó)家高層對(duì)石油立法是一種活動(dòng)過(guò)程需要經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展歷天然氣問(wèn)題越發(fā)重視,國(guó)家發(fā)改委為了積極推進(jìn)程{3]。最初在195年,全國(guó)人大有207名代表提油氣領(lǐng)域體制改革,力爭(zhēng)有所突破,創(chuàng)建一個(gè)公議制定《石油法》。但是反對(duì)意見(jiàn)的出現(xiàn)還是使平、公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)著手石油天這次立法努力最終流產(chǎn)。與此同時(shí),有關(guān)專(zhuān)家也然氣立法的工作,并將制定《石油天然氣法》及其開(kāi)始收集資料,研究石油天然氣法涉及的主要問(wèn)相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則列入體制改革的配套政題,重點(diǎn)就立法模式、調(diào)整范圍、與其他相關(guān)法律策體系的首要位置。隨著各方努力我國(guó)石油天關(guān)系的處理行業(yè)監(jiān)管對(duì)外合作、石油儲(chǔ)備以及然氣立法的條件已經(jīng)成熟,具備一定的可行性:油氣田設(shè)施保護(hù)等問(wèn)題開(kāi)展研究,初步形成《石油3.1國(guó)內(nèi)外石油天然氣環(huán)境已基本確定。我國(guó)天然氣法》草案的基本框架。的能源行業(yè)已自成體系,尤其是對(duì)石油、天然氣的2005年10月17日國(guó)家發(fā)改委能源局召集中上中下游企業(yè),即國(guó)內(nèi)外油氣勘探、開(kāi)采煉制和石油、中石化、中海油、中化、中聯(lián)煤、國(guó)家發(fā)改委銷(xiāo)售已經(jīng)形成一個(gè)相對(duì)成熟的規(guī)制雛形。能源研究所等單位召開(kāi)了石油天然氣立法工作座32油氣行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題和矛盾已談會(huì),對(duì)立法前期工作安排、工作步驟分工與協(xié)基本顯現(xiàn)。油氣行業(yè)上中下游在發(fā)展中,在政府作等問(wèn)題進(jìn)行研討來(lái)自發(fā)改委能源局的最新消管理模式勘探、開(kāi)采和對(duì)外合作等方面已暴露出息顯示,由國(guó)家發(fā)改委能源局制定的《石油行業(yè)中許多問(wèn)題。在不斷地完善中油氣行業(yè)也進(jìn)行了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已于近期獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。正是在一系列改革,成功的經(jīng)驗(yàn)和失誤的教訓(xùn)使我國(guó)石這樣的背景下,《石油天然氣法》被納入了單獨(dú)立油天然氣立法能夠“有的放矢”。法的考慮這也標(biāo)志著石油天然氣立法前期工作33現(xiàn)有的許多法律規(guī)章可供參考。雖然我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)?，F(xiàn)有的有關(guān)油氣資源的法律和規(guī)章文件可能有—4.2我國(guó)石油天然氣立法的展望。石油天然氣些過(guò)時(shí)和不妥之處,但它們是石油天然氣立法的重要基礎(chǔ)資料,在這些原有立法的參照下,制定石油天然氣法已有了方向指導(dǎo)。①中國(guó)石油大學(xué)羅東坤教授語(yǔ)重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)立法是一項(xiàng)很龐大很復(fù)雜的立法項(xiàng)目,立法者應(yīng)石油天然氣法者的法律責(zé)任等。該根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,從立法層次、立法模式和立法內(nèi)容等多個(gè)方面來(lái)把握:5結(jié)束語(yǔ)4.2.1立法層次。我國(guó)的石油天然氣立法有以下3個(gè)立法層次:第1層次是我國(guó)享有立法權(quán)的我國(guó)正處于工業(yè)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期,油氣需求全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律;第2層次是政府很大因此制定一部專(zhuān)門(mén)的石油天然氣法勢(shì)在必或政府部門(mén)的法規(guī),即國(guó)務(wù)院地方政府機(jī)構(gòu)根據(jù)行,通過(guò)立法,可以以法律的形式進(jìn)一步明確國(guó)家法律的授權(quán)另行頒布的實(shí)施細(xì)則或有關(guān)法規(guī)條對(duì)油氣資源的主權(quán),確立政府對(duì)油氣資源的行政例;第3層次是政府部門(mén)對(duì)特定事項(xiàng)的具體決策,管理權(quán),是保障國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)的前提,從而保障國(guó)如授予許可證、批準(zhǔn)工作合同批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃或銷(xiāo)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;可以建立穩(wěn)定的投資環(huán)境,鼓勵(lì)售合同等。國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)甚至擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,吸引外國(guó)4.2.2立法模式。對(duì)于我國(guó)呼之欲出的石油天資本進(jìn)入,從而提高國(guó)內(nèi)油氣自供能力;可以調(diào)整然氣法該遵循哪種模式呢?從國(guó)外現(xiàn)有的立法模油氣行業(yè)利益主體之間的關(guān)系,確保整個(gè)行業(yè)的式看來(lái)通常有以下3種模式:①對(duì)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有效運(yùn)行;可以確定整個(gè)行業(yè)管理體制和財(cái)稅體分別立法;②對(duì)石油天然氣行業(yè)上下游分開(kāi)立法;制;可以保護(hù)工業(yè)環(huán)境,保護(hù)工人的健康維護(hù)公③對(duì)石油天然氣全行業(yè)綜合立法。我國(guó)的立法共安全;可以維護(hù)國(guó)家利益,增加國(guó)家的油氣收者可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情選擇合適的立法模益0式對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情來(lái)說(shuō),相信將要面世的4.2.3立法內(nèi)容。所謂石油天然氣法,是指專(zhuān)門(mén)石油天然氣法將是一個(gè)完善的法律,是規(guī)范全行規(guī)制一國(guó)管轄地內(nèi)石油天然氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)的基本法律。我們熱忱期待這一立法的來(lái)臨,以及海外投資的所有法律、法規(guī)及規(guī)章體系。根使我們石油、天然氣行業(yè)得到更快速、更長(zhǎng)期健康據(jù)中國(guó)實(shí)際國(guó)情:我國(guó)的生產(chǎn)方式、階級(jí)關(guān)系和政的發(fā)展。治形勢(shì)、國(guó)家制度、科學(xué)文化、歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境、人口狀況和所處的國(guó)際環(huán)境等方面的實(shí)際情參考文獻(xiàn)況和帶有根本屬性的特征,并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),從各國(guó)石油天然氣法律所調(diào)整的對(duì)象來(lái)看我[1]楊筱蘅油氣管道安全工程[M]北京:中國(guó)石化出版國(guó)的石油天然氣立法具體也應(yīng)該囊括以下幾個(gè)方社,20面的內(nèi)容:①油氣資源所有權(quán),在我國(guó)石油、天2]苗連營(yíng)立法程序論[M]北京:中國(guó)檢察出版社,然氣等礦產(chǎn)資源應(yīng)該屬?lài)?guó)家所有。②行業(yè)管理體2000制既包括各級(jí)政府的職責(zé)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組〖3]周旺生立法研究:第1卷[M].北京:法律出版社,織、地位、權(quán)力、義務(wù)、財(cái)務(wù)、監(jiān)管原則和運(yùn)行機(jī)制[4]周旺生.立法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,198等,也包括油氣運(yùn)輸管理模式和運(yùn)行機(jī)制,油氣生[5]史敏,沈春耀,胡可明,立法項(xiàng)目實(shí)例評(píng)析[M].北京產(chǎn)企業(yè)、管道公司配送公司、銷(xiāo)售公司的地位、資中國(guó)法制出版社,1998格、權(quán)利和義務(wù)等。③上游業(yè)務(wù):礦權(quán)管理;國(guó)家[6]邸業(yè)偉消者權(quán)益保擴(kuò)問(wèn)題研究[J.重慶工學(xué)院對(duì)油氣工業(yè)的控制權(quán)及參與權(quán);財(cái)稅制度;油氣作學(xué)報(bào),2006(4):91-%5.業(yè)的附加權(quán)利(即對(duì)土地等資產(chǎn)擁有臨時(shí)占用權(quán)或使用權(quán));HSE體系,即健康、安全和環(huán)境體系;(責(zé)任編輯鄺坦勵(lì))油氣企業(yè)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)義務(wù)。④下游業(yè)務(wù):油氣的煉制、進(jìn)出口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等。⑤油氣的過(guò)渡安排和油氣儲(chǔ)備。⑥對(duì)油氣消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)違反①(國(guó)外石油立法情況分析報(bào)告),中華人民共和國(guó)商務(wù)部