專家分析Expert Analysis我國(guó)煤炭綠色消費(fèi)的若干思路吳越濤'，苗韌2(1.中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心，北京100017; 2.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所，北京100038 )摘要:煤炭是當(dāng)前我國(guó)的主體能源，但燃煤導(dǎo)致的低效率和高污染問題，已成為我國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域最突出的矛盾。在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展背景下，本文基于對(duì)未來的能源情景分析，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)煤炭綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)消費(fèi)革命的重要意義，并提出了“控總量、提效率、治污染、替油氣”的具體思路。關(guān)鍵詞:煤炭;綠色消費(fèi);變革中圖分類號(hào): F426.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1003-2355(2013)11-0014-04doi: 10.3969/j.issn.1003-2355 .2013.11.003Abstract: Coal is the most important primary energy in China, but the environment problems by the coalconsumption are very serious. Based on the long-term economic and energy scenario analyses, this paper empha-sizes the importance of coal's green consumption from the demand side, and gives same suggestions for policymakers, such as putting forward the " controlling the total 、improving efficiency 、treating pollution、using moreoil and gasKey words: Coal; Green consumption; Reform黨的“十八大”報(bào)告明確提出“推進(jìn)能源生產(chǎn)能出現(xiàn)峰值。和消費(fèi)革命”的重要思想。煤炭是我國(guó)最主要的能當(dāng)前和今后一段時(shí)期，煤炭仍將是我國(guó)一次能源，2012年占比達(dá)到66.6%，由于煤炭生產(chǎn)和消源的主體。短期內(nèi)，非化石能源由于穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)費(fèi)的低效率、高污染及不環(huán)保，已成為影響我國(guó)生性和可獲得性問題，無法填補(bǔ)快速上漲的能源需求。態(tài)環(huán)境最突出的問題。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命，2020年以后，我國(guó)內(nèi)陸水電資源開發(fā)潛力巳經(jīng)不實(shí)現(xiàn)煤炭綠色轉(zhuǎn)型，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大。核電原計(jì)劃到2020年7000萬kW裝機(jī)目標(biāo)恐重要議題。難實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)2020年后才將獲得較大增長(zhǎng)。風(fēng)電、綠色轉(zhuǎn)型是煤炭革命的戰(zhàn)略選擇光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源雖近年來增長(zhǎng)迅速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入使能源消費(fèi)的持續(xù)上但基礎(chǔ)薄弱，2010年僅0.2億tce，預(yù)計(jì)2020年只漲不可避免。如果按照2010~ 2020年我國(guó)GDP年能發(fā)展到2億tce，占比很小。因此需求缺口仍只增長(zhǎng)7.2%，2020 ~ 2030年增長(zhǎng)6%測(cè)算，即使成能由化石能源填補(bǔ)。但受制于我國(guó)缺油少氣的資源功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020條件，石油產(chǎn)量?jī)H能維持在2億t,尚依賴大量進(jìn)口;年我國(guó)一次能源消費(fèi)仍可能接近50億tce; 2030 年天然氣雖然有可能快速增長(zhǎng)，但主要以滿足居民生將上漲到60億tce.如果未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)活用能為主;絕大部分的發(fā)電和工業(yè)用能需求，仍大的波動(dòng)，2040 年之前我國(guó)一次能源消費(fèi)量將不可需煤炭支持。預(yù)計(jì)2020年之前我國(guó)煤炭消費(fèi)將呈緩收稿日期:2013-11-10基金項(xiàng)目:本文出自中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心基金課題(2012-2013 年度)的部分研究?jī)?nèi)容。中國(guó)煤化工作者簡(jiǎn)介:吳越濤，就職于中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心。MYHCNMHG中國(guó)能滿第35卷第11期2013年11月Vol. 35 No. 11 Nov. 2013專家分析Expert Analysis45%。因此煤電的科學(xué)發(fā)展對(duì)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展2.3 治理燃煤污染物刻不容緩至關(guān)重要。治理燃煤污染是防治霧霾等大氣污染的根本手提高燃煤發(fā)電效率一舉多得。一是顯著降低污段。2013年初我國(guó)中東部地區(qū)爆發(fā)了近年來持續(xù)時(shí)染物和溫室氣體排放。作為我國(guó)主要的碳排放源，間最長(zhǎng)、影響范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的霧霾天氣，燃當(dāng)前燃煤發(fā)電占我國(guó)總CO2排放比重高達(dá)35%，如煤導(dǎo)致的煙塵排放是霧霾發(fā)生的最主要原因。事實(shí)果發(fā)電煤耗降低1gce / kWh,則每度電可以降低上，上述問題在近年來沒有得到充分重視，雖然“十CO2排放2.8g左右，全國(guó)則可能減排超過850萬t一五”節(jié)能減排行動(dòng)開展了針對(duì)PM10的治理工作，CO2，相當(dāng)于青海省2010年CO2排放總量的1/ 10。但其主要的靜電除塵設(shè)備卻無法有效去除PM2.5二是有利于資源節(jié)約和能源消費(fèi)總量控制。隨著未等直接對(duì)人體有害物質(zhì)。開展燃煤污染物排放治理來電力在我國(guó)終端能源消費(fèi)中的比重日益提高，發(fā)勢(shì)在必行，可以考慮在華北、華東地區(qū)限制新建燃電用煤占我國(guó)煤炭消費(fèi)總量比重將進(jìn)一步提高。提煤電廠，推進(jìn)居民用能煤改氣，實(shí)施農(nóng)村用能改造高燃煤發(fā)電效率，將對(duì)抑制煤炭消費(fèi)需求快速上漲等政策。起到重要作用。提高燃煤污染物綜合防控治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水超超臨界機(jī)組應(yīng)作為當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展技術(shù)。未來平。短期內(nèi)煤炭不可能被大規(guī)模替代，只能提高燃我國(guó)煤電技術(shù)路徑應(yīng)遵循:大功率高參數(shù)超超臨煤污染物排放控制水平。在SO2減排領(lǐng)域，得益于界、700度燃燒、IGCC的步驟。其中超超臨界機(jī)組技術(shù)國(guó)產(chǎn)化和自主創(chuàng)新，我國(guó)脫硫技術(shù)已獲得廣泛燃燒效率可以達(dá)到43% ~48%，供電煤耗降到260 ~應(yīng)用。但脫硫效率方面存在差異，部分處于90%水290 gce/ kWh，其效率高于傳統(tǒng)的亞臨界機(jī)組10%|平， 有的則高達(dá)95%以上，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在提升空間。左右。目前該技術(shù)已比較成熟，我國(guó)的設(shè)備制造和運(yùn)NOx減排方面，目前普遍采用低NOx燃燒技術(shù)減排營(yíng)能力已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但普及率仍較低，2010效果不甚理想，未來應(yīng)大力發(fā)展SCR煙氣脫銷技年超臨界和超超臨界機(jī)組發(fā)電量?jī)H為35%左右。因此術(shù)。在除塵技術(shù)方面，目前PMS以下煙塵難以通過當(dāng)前應(yīng)將推廣超超臨界技術(shù)作為重點(diǎn)，努力使2020.靜電和布袋技術(shù)有效去除，因此僅能勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)年超臨界和超超臨界機(jī)組發(fā)電量超過60%。2020 年< 50mg/ m3的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于北京等地區(qū)提出的之后則考慮發(fā)展更加先進(jìn)的700C燃燒或IGCC技< 30mg/ m3則較難達(dá)到。特別是隨著脫硫標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)。特別是700C燃燒技術(shù)，如果可以攻克高溫耐提高，部分電廠使用低硫煤，卻引發(fā)了燃煤粉塵比腐蝕材料的技術(shù)難題，則未來具有廣闊的應(yīng)用前景。電阻過高，荷電不易，難以被電除塵裝置去除。特IGCC技術(shù)目前由于高成本問題面臨較大爭(zhēng)議，但別是煤炭中硅、鋁含量超過85%的電廠，采用電除可以較好地解決燃煤污染問題，2030 年后仍具有較塵處理的排放濃度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)保要求。因此大的應(yīng)用前景。整體來看，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)供電煤加大PM5以下除塵技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新和.耗有望從2010年的333gce/ kWh下降至315 gce/產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用十分重要。kWh, 2030 年降至300gce/ kWh以下，2050 年達(dá)加強(qiáng)碳捕集與封存(CCS) 的基礎(chǔ)研發(fā)和項(xiàng)目到285gce/ kWh左右的水平。示范。燃煤引發(fā)的CO2排放是全球氣候變化的主要確保大規(guī)模煤電機(jī)組平穩(wěn)運(yùn)行。隨著風(fēng)電、光原因，CCS被視為未來的主要碳減排技術(shù)。國(guó)際能伏發(fā)電等間歇式電力上網(wǎng)規(guī)模日益增長(zhǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰源署研究表明，到2050年將溫室氣體濃度限制在需求與日俱增。在“上大壓小”背景下，以往承擔(dān)450 ppm的所有減排技術(shù)中，僅CCS就需貢獻(xiàn)20%。調(diào)峰功能的小火電機(jī)組多被拆除，大規(guī)模煤電機(jī)組CCS目前仍處于基礎(chǔ)研發(fā)和初步示范應(yīng)用狀態(tài)，我甚至是600 MW以上超臨界機(jī)組被迫承擔(dān)了調(diào)峰任國(guó)幾大能源企業(yè)均在開展基礎(chǔ)研究和項(xiàng)目示范。目務(wù)，其非飽和運(yùn)行顯著降低了能源效率，造成了煤前CCS應(yīng)用的主要技術(shù)問題包括:成本高昂、降低炭資源的極大浪費(fèi)。為確保大規(guī)模煤電機(jī)組的平穩(wěn)發(fā)電效率并增加能耗、永久封存技術(shù)不完全可靠等，運(yùn)行，除加快建設(shè)抽水蓄能電站、天然氣冷熱電聯(lián)初步估計(jì)2030年后才具備規(guī)?；瘧?yīng)用可能。為實(shí)現(xiàn)供等調(diào)峰機(jī)組外，也須統(tǒng)籌間歇式發(fā)電與煤電機(jī)組這一目標(biāo)，中國(guó)煤化工本、韓國(guó)等國(guó)的發(fā)展模式。家和地區(qū)已YHCNMHG發(fā)。我國(guó)也將中國(guó)能漏第35卷第11期2013年11月Vol. 35 No. 11 Nov. 2013Expert Analysis專家分析cCS與CCUS納入國(guó)家科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目，并左右，耗水7t左右。確立了863、973項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的支持，但與國(guó)際先進(jìn)煤制氣和煤制烯烴應(yīng)穩(wěn)妥發(fā)展。雖然未來我國(guó)水平相比尚有較大差距，尤其在CO2驅(qū)油和地質(zhì)封天然氣需求將快速上漲，但由于當(dāng)前國(guó)際天然氣價(jià)存理論、CO2封存的監(jiān)測(cè)預(yù)警、大規(guī)模CO2運(yùn)輸與封格較低，可以加大進(jìn)口力度;而非常規(guī)天然氣未來存工程經(jīng)驗(yàn)等方面。有較大開發(fā)前景，因此煤制氣發(fā)展應(yīng)立足于技術(shù)積2.4 科學(xué)有序發(fā)展煤制油氣等替代能源累，統(tǒng)籌立項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)。目前煤制天然氣成本還發(fā)展煤制油氣將對(duì)保障石油、天然氣供應(yīng)安全高于常規(guī)天然氣，內(nèi)蒙某煤制氣項(xiàng)目，到北京門站起到重要作用。未來我國(guó)石油及天然氣需求快速上價(jià)需要3元/m3，高于北京市終端燃?xì)鈨r(jià)格?？紤]漲的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，受限于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量條件和生.到近年來天然氣資源進(jìn)口迅速增加，2020 年后再大產(chǎn)能力，未來石油和天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提規(guī)模發(fā)展為時(shí)不晚。此外，煤制氣的水耗也比較高。高。在極端情況下，2030年我國(guó)石油對(duì)外依存度可當(dāng)前，各地掀起煤制氣投資熱潮，已批和待批項(xiàng)目能上升至80%，天然氣對(duì)外依存度也在40%左右。產(chǎn)能超過1000億m'，值得警惕。另一方面，煤制如果依靠我國(guó)豐富的煤炭資源，適度發(fā)展煤制油氣,烯烴雖然較石油制烯烴成本更低，可以間接替 代石則可以降低對(duì)外依存度，對(duì)能源安全起到多元化的油，但與中東等地的天然氣制烯烴相比，仍然不具保障作用。備成本競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)可加大烯烴進(jìn)口，謹(jǐn)慎交通用能替代應(yīng)是煤化工發(fā)展的主要方向。煤發(fā)展煤制烯烴?；ぐ褐朴?、氣、烯烴、甲醇、乙二醇等多種參考文獻(xiàn):技術(shù)，其中戰(zhàn)略意義最顯著的是煤制油。隨著私家[1]國(guó)家發(fā)展和改 革委員會(huì)能源研究所課題組中國(guó)2050年低碳車進(jìn)入家庭，我國(guó)交通用能需求將剛性上漲，在電發(fā)展之路一能源需求暨碳排放情景分 析[Z].科學(xué)出版社,動(dòng)汽車成熟之前，我國(guó)將高度依賴石油進(jìn)口，考慮2009.到煤炭成本和國(guó)際油價(jià)的較大差異，煤制油將具有2]中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組.中國(guó)能源中長(zhǎng)期2030/顯著的戰(zhàn)略意義和良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)煤制2050發(fā)展戰(zhàn)略研究(煤炭卷){Z].科學(xué)出版社,2011.油技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分項(xiàng)目已投入商[3] 鞏翠海.關(guān)于煤炭企業(yè)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的幾點(diǎn)思考[].中業(yè)運(yùn)營(yíng)，能源轉(zhuǎn)化效率接近60%，噸油耗煤量3.5 t國(guó)能源,201 1,(7):18-20.(上接第20頁(yè))利用、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證體系，制定一些超前性強(qiáng)制標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)政策建議;協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間、企準(zhǔn)，并建立再利用、再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度;加業(yè)之間、企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間合作發(fā)展，搭建公共強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)。4.5加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)管理加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹實(shí).[1]蘭相潔等.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策長(zhǎng)效機(jī)制研究施宏觀調(diào)控政策，積極培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)[)].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2013,(08).建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，積極推行清潔生產(chǎn)并運(yùn)用高新技術(shù)2] 熊志建等.我國(guó)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和南化工,2010.(22).設(shè)備。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督及產(chǎn)品質(zhì)[3] 趙寧.中國(guó)節(jié)能谷的聚變[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010.(23).量監(jiān)督，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,4] 康艷兵等.我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].中國(guó)能使?jié)撛诘墓?jié)能環(huán)保市場(chǎng)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。源,2010,(08).完善產(chǎn)業(yè)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)[5] 韓愛瓊.我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)浮出水面[]中國(guó)能源, 2003,(03).的摸底與統(tǒng)計(jì)工作，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，[6]李碧浩.基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式研究[J]..上全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管海節(jié)能,2011,(11).作用，形成開放、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的7] 王勁峰.“中國(guó)煤化工對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系;建立健全節(jié)能、資源綜合管理.2011,:MHCNMHGVol.35 No.11 Nov. 2013第35卷第11期2013年11月 中國(guó)能漏