種業(yè)導(dǎo)刊,2012年第2期Journal of Seed Industry Guide :河南省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案(河南省農(nóng)業(yè)廳辦公室)(二)重點(diǎn)作物:玉米、小麥、水稻、棉花等作物種一、指導(dǎo)思想子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深人貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意(三)重點(diǎn)區(qū)域:全省玉米、小麥種子生產(chǎn)和用種見》和河南省《實(shí)施意見》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、區(qū)域，信陽(yáng)水稻種植區(qū)。檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”和“屬地管理”的原則,依法加大(四)重點(diǎn)環(huán)節(jié):種子生產(chǎn)、加工、包裝及市場(chǎng)銷售對(duì)種子企業(yè)、種子生產(chǎn)源頭、種子市場(chǎng)、種子質(zhì)量和品等環(huán)節(jié)。種審定的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊種子違法行為,有效規(guī)范種(五)重點(diǎn)企業(yè):近兩年種子監(jiān)督抽查品種真實(shí)性子市場(chǎng)秩序,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全,確保不發(fā)生重和質(zhì)量不合格,多次抽不到樣品,市場(chǎng)檢查或舉報(bào)中大種子案件。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的企業(yè)。二、活動(dòng)目標(biāo)四、工作任務(wù)(一)查處一批案件。加大種子案件查處力度,做(一)開展四項(xiàng)整治行動(dòng)到有案必查、有查必究,對(duì)涉嫌犯罪的種子案件,堅(jiān)決按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排,開展四項(xiàng)整治行動(dòng)。移交司法機(jī)關(guān)處理。1.冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)(二)退出一批品種。嚴(yán)格品種試驗(yàn)、審定工作，2012年1~2月,在種子加工包裝旺季,各級(jí)農(nóng)規(guī)范試驗(yàn)、審定行為,提高審定品種質(zhì)量,繼續(xù)退出一業(yè)行政主管部門組織開展以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重批不適宜推廣種植的品種。按照農(nóng)辦農(nóng)[2010]79號(hào)點(diǎn)的冬季企業(yè)督查行動(dòng),努力確保生產(chǎn)用種安全。目文件要求,繼續(xù)征集標(biāo)準(zhǔn)樣品,2012年4月底前,對(duì)前,全省冬季種子監(jiān)督抽查工作已經(jīng)開始,各地要按未按文件要求按期提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種,按程序堅(jiān)決照規(guī)定,安排好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)的監(jiān)督抽查。具給予退出。體方案見附件1。(三)清理一批企業(yè)。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)2.春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)進(jìn)行清理整頓,對(duì)不合格種子企業(yè)限期整改,對(duì)整改2012年3~5月,在春季種子銷售旺季,各級(jí)農(nóng)后仍達(dá)不到要求的,或者對(duì)已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)行政主管部門組織開展以種子市場(chǎng)及基層經(jīng)營(yíng)門一年以上的,堅(jiān)決注銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)弄虛作店為重點(diǎn)的春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。省廳將抽假,騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,給予撤銷;對(duì)屢次違調(diào)各地種子執(zhí)法人員集中統(tǒng)- -行動(dòng),對(duì)全省種 子市場(chǎng)法違規(guī),或多次被舉報(bào)投訴的企業(yè),或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查和督查。具體方案見附件2。種子的，依法取消其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。3.夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)(四)報(bào)廢一批基地。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)作物種子生2012年5月和7~8月份,在河南省小麥、玉米產(chǎn)基地的監(jiān)管,按照轄區(qū)管理原則,認(rèn)真核實(shí)其生產(chǎn)種 子生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)的套牌侵權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展小麥、玉米種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)。省廳將組成督行查處,對(duì)田間檢驗(yàn)不合格的種子生產(chǎn)基地堅(jiān)決報(bào)廢查組,對(duì)部分種子生產(chǎn)基地進(jìn)行抽查。具體方案見附并跟蹤處理。4.秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)三、監(jiān)管重點(diǎn)2012年8~9月,在全省小麥種子供應(yīng)和備播的2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)要突出抓好以下監(jiān)管重關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展秋季種子點(diǎn):市場(chǎng)專項(xiàng)中國(guó)煤化工有關(guān)種子執(zhí)法人員(一)重點(diǎn)內(nèi)容:品種真實(shí)性、種子質(zhì)量和種子生組成聯(lián)合HCNMHG昏查.保障小麥生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。用種安全。具體方案見附件4?！?0●河南省農(nóng)業(yè)廳辦公室河南省 2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案(二)落實(shí)信息上報(bào)制度部門的重點(diǎn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一把手親自抓,明確各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作,加大對(duì)子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求,及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)種子監(jiān)管的投人,確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。生產(chǎn)種子的企業(yè),要在農(nóng)，(二)制定方案,抓好工作落實(shí)作物播種后30天內(nèi),向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門準(zhǔn)確各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)河南省執(zhí)法年的統(tǒng).報(bào)送種子生產(chǎn)信息，包括生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱和生產(chǎn)-部署和要求,針對(duì)當(dāng)?shù)氐耐怀鰡栴},制訂切實(shí)可行面積等信息,然后逐級(jí)上報(bào)。2011 年河南省小麥種的工作方案,明確各項(xiàng)工作要求,細(xì)化工作措施,建立子生產(chǎn)信息要求于2012年2月底前報(bào)省種子管理考核制度,確保按時(shí)完成。站;種子經(jīng)營(yíng)企業(yè),在每年5月底前將上一年度主要(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將種子經(jīng)營(yíng)各地要結(jié)合種子執(zhí)法過程中存在的突出問題,加信息匯總后逐級(jí)上報(bào)至省種子管理站。對(duì)逾期未報(bào)強(qiáng)對(duì)種子執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)培訓(xùn)種子法律法:的企業(yè),將停止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)和行政執(zhí)法程序,使執(zhí)法人員熟練掌握種子行政執(zhí)(三)強(qiáng)化品種監(jiān)督管理法程序和執(zhí)法文書的制作,提高種子行政執(zhí)法水平。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)--步加強(qiáng)農(nóng)作物品種省廳將對(duì)種子執(zhí)法人員和種子企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。管理工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)C2010]74號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公市場(chǎng)檢查人員和種子檢驗(yàn)人員在種子檢查、樣品扦廳關(guān)于做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)取、生產(chǎn)商確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)獲取、檢測(cè)結(jié)果通知和異議[2010]79號(hào))文件要求,對(duì)已審定推廣品種,繼續(xù)做好處理等環(huán)節(jié),要做到合法規(guī)范和及時(shí),證據(jù)鏈完整、可品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作,2012年4月底前,對(duì)未按期提靠和可溯,保證案件順利查處。交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種,按程序堅(jiān)決給予退出;要嚴(yán)格區(qū)域(四)公開信息,加大宣傳力度試驗(yàn),對(duì)參加區(qū)試品種真實(shí)性要進(jìn)行DNA鑒定,對(duì)侵為便于執(zhí)法監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本犯別人品種權(quán),或以欺騙手段申請(qǐng)品種試驗(yàn)、審定的，地種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定和退出、種子檢驗(yàn)員--經(jīng)查實(shí),終止該品種相關(guān)的試驗(yàn)、審定工作，已審定及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核等信息及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公開,并及的品種,退出市場(chǎng);要進(jìn)一步完善品種試驗(yàn)、審定辦法，時(shí).上報(bào)。農(nóng)業(yè)部在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)將公開有關(guān)信息，繼續(xù)退出不適宜推廣種植的品種,及時(shí)向社會(huì)公布品.河南省以河南省種子協(xié)會(huì)網(wǎng)和中原種業(yè)信息網(wǎng)為平種審定和退出信息,開展品種授權(quán)信息登記備案工作，臺(tái),將及時(shí)公開相關(guān)信息。同時(shí),各地要加大執(zhí)法年為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打擊品種侵權(quán)提供依據(jù)。的宣傳力度,利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，(四)健全案件查處機(jī)制對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行廣泛深入的宣各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要不斷健全種子案件查處工傳報(bào)道,對(duì)查出的種子違法企業(yè)和種子產(chǎn)品及時(shí)通報(bào)作機(jī)制。一是要完善檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。種子檢驗(yàn)和曝光,營(yíng)造嚴(yán)打種子違法行為的高壓氛圍,營(yíng)造全機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，規(guī)范程序,做到質(zhì)社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。量抽查和依法查出的銜接和配合，確保發(fā)現(xiàn)一起,查(五)加強(qiáng)督查,及時(shí)通報(bào)總結(jié)處--起。二是要健全協(xié)作溝通工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域河南省農(nóng)業(yè)廳在全年各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期將派出間和省、市、縣的協(xié)作和配合,建立農(nóng)業(yè)與公安、工商工作組或組織統(tǒng)- - 行動(dòng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),督查督辦,并等有關(guān)部門的合作,完善案件信息通報(bào)和查詢程序，對(duì)各地執(zhí)法年開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。省轄市也提高查處效率。三是要健全案件移交工作機(jī)制。對(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市)種子執(zhí)法年活動(dòng)開展情況構(gòu)成犯罪的種子違法案件,要按規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)的指導(dǎo)和督查,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法年活動(dòng)安排落實(shí)各項(xiàng)工關(guān),并提供專業(yè)技術(shù)等必要支持,防止以罰代刑。作。各地在種子市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況要及時(shí)上報(bào)至省種子管理站,省站將集中統(tǒng)--向社會(huì)五、工作要求通報(bào)。每個(gè)季度行動(dòng)結(jié)束,寫出季度總結(jié)上報(bào)省站,(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)12月15日前將全年執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)上報(bào)省站。種子執(zhí)法年活動(dòng)是加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)--步規(guī)附件:中國(guó)煤化王方案范種子市場(chǎng)秩序的重要措施,對(duì)于促進(jìn)河南省現(xiàn)代種HCNMH三行動(dòng)方案業(yè)發(fā)展具有重要作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要提行動(dòng)方案高對(duì)種子管理工作的認(rèn)識(shí),將種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本4.秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案，31●河南省農(nóng)業(yè)廳辦公室河南省 2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案附件1:冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)方案品種鑒定DNA指紋方法》和NY/T 1433 - 2007《水稻品種鑒定DNA指紋方法》。一.活動(dòng)時(shí)間2011年12月至2012年2月底種子調(diào)運(yùn)加工旺季。附件3:夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)方案二、活動(dòng)目標(biāo)檢查企業(yè)的種子質(zhì)量管理制度,提高質(zhì)量控制能一、活動(dòng)時(shí)間力,加強(qiáng)質(zhì)量源頭管理，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,督查生產(chǎn)5月份小麥種子生產(chǎn)和7~8月份玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)期。三、活動(dòng)重點(diǎn)二活動(dòng)目標(biāo)一是政策宣傳,重點(diǎn)貫徹《河南省人民政府辦公廳加強(qiáng)種子基地管理,打擊無證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及種牌侵權(quán)等違法行為。業(yè)發(fā)展有關(guān)政策;二是企業(yè)督查,重點(diǎn)檢查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否規(guī)范,扦取待售商品種-是核查小麥、玉米種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)地子樣品;三是種業(yè)調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)研種子企業(yè)生產(chǎn)加工、點(diǎn)、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息是否屬實(shí)，檢查種子生經(jīng)營(yíng)狀況和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r。產(chǎn)條件、種子質(zhì)量是否合乎要求;二是查處品種假冒、四.具體措施侵權(quán)行為;三是查處無證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。統(tǒng)-方案,分頭實(shí)施。河南省農(nóng)業(yè)廳辦公室下達(dá)抽四具體措施查方案(豫農(nóng)種植[2011]55號(hào)),由河南省種子質(zhì)檢站牽(一)檢查分工:縣級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行頭,組織具有資質(zhì)的省轄市種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)全省18逐一檢查,省轄市在縣級(jí)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查,省級(jí)個(gè)市的玉米、水稻種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。河南省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)原種和雜交種基地進(jìn)行抽查。廳將組織人員對(duì)部分種子企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省轄(二)檢查時(shí)間:5月底前完成小麥種子基地檢查，市對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)企業(yè)的加工地點(diǎn)進(jìn)行檢查,檢查企7~8月份,在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)各企業(yè)玉米種業(yè)加T品種、授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、檔案。子生產(chǎn)情況,開展種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)。(三)檢查內(nèi)容:生產(chǎn)許可情況、基地面積、隔離、田附件2:春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案間純度、品種真實(shí)性。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要在種子生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,在督促種子企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上，按照-、活動(dòng)時(shí)間《農(nóng)作物種子田間檢驗(yàn)規(guī)程》(DB41/T318 - 2003),對(duì)3~5月份種子市場(chǎng)銷售旺季。種子生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢,對(duì)抽檢合格的基地發(fā)放《種子田間檢驗(yàn)結(jié)果單》,對(duì)不合格的種子基地堅(jiān)決做報(bào)廢處規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,凈化種子市場(chǎng)環(huán)境,確保理,并在本轄區(qū)內(nèi)通報(bào)。同時(shí),要加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督,防春夏播生產(chǎn)用種安全。止不合格種子進(jìn)人市場(chǎng)銷售。三活動(dòng)重點(diǎn)一是組織開展種子質(zhì)量和玉米水稻品種真實(shí)性等附件4:秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案檢測(cè)。二是檢查種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)情況等。主要檢查標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否真實(shí)、合法、規(guī)范;是否超范圍或無證經(jīng)營(yíng)，是否按規(guī)定制8~9月份小麥種子市場(chǎng)銷售旺季。作和保存檔案;是否屬于未審先推、已退出或越區(qū)推廣經(jīng)營(yíng)。三是檢查種子包裝是否規(guī)范。規(guī)范種子市場(chǎng)秩序,確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。三.活動(dòng)重點(diǎn)(一)檢查組織。各市縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子市場(chǎng)、種-是組織開展小麥種子質(zhì)量檢測(cè)。二是檢查種子子經(jīng)營(yíng)企業(yè)、門店進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，省廳將標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)情況等。抽調(diào)各省轄市人員,組成檢查組分赴各地進(jìn)行統(tǒng)一督查。(一)檢查作物。以小麥、油菜種子為主。(二)檢查作物。以水稻、玉米、棉花、蔬菜等農(nóng)作(二)檢查方式。市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)和經(jīng)物種子為主。營(yíng)門店進(jìn)行逐一.檢查,檢查內(nèi)容包括種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資(三)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)胤N子集中交易市場(chǎng)質(zhì)、品種審定和授權(quán)情況、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、種子質(zhì)及基層(縣、鄉(xiāng))種子門市部,每個(gè)省轄市至少檢查2個(gè)量狀況(包括自檢和送檢情況)。省級(jí)在銷售旺季,將種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)門市部)組織人員,對(duì)市、縣檢查情況進(jìn)行督查。同時(shí),對(duì)種子和10個(gè)基層種子門市部，每個(gè)門市部抽取1-2份種質(zhì)量進(jìn)彳子樣品。中國(guó)煤化工中交易市場(chǎng)及基層(四)檢測(cè)要求。除檢測(cè)種子常規(guī)項(xiàng)目外,重點(diǎn)檢(縣、鄉(xiāng))YHCN MH G少檢查2個(gè)種子生測(cè)品種真實(shí)性,檢測(cè)方法執(zhí)行NY/T 1432- 2007《玉米 產(chǎn) 企業(yè)和10個(gè)門市部,抽取15~20份種子樣品?！?2●