經(jīng)濟(jì)|管理|論壇中國科技信息2005年第9期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May. 2005論評標(biāo)辦法的優(yōu)化蔣文欣中國 電子科技集團(tuán)第五十四研究所摘要:本文通過討論我市及其他地方采取的一些評標(biāo)辦法，對其中的一些具體措施提出了優(yōu)化方案，并對每種辦法進(jìn)行利弊分析。文章指出:只有根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的評標(biāo)辦法，并優(yōu)化評標(biāo)辦法，才能為評標(biāo)提供科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。關(guān)鍵詞:技術(shù)標(biāo):商務(wù)標(biāo):綜合評估法;經(jīng)評審的低價(jià)評標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建立在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)的辦法已遭到越來越多的詬病。辦法強(qiáng)調(diào)的是有限的市場競爭，也能使商務(wù)制下，通過買方市場，形成多家賣方相互競爭我市已規(guī)定不再設(shè)置標(biāo)底。那么，在不設(shè)置標(biāo)標(biāo)的評審得到量化，從根本上解決評標(biāo)的隨的局面，依據(jù)法律程序，充分體現(xiàn)公平競爭的底的情況下，商務(wù)標(biāo)如何評審?實(shí)踐中通常意性的問題。但是一方面， 不合理的攔標(biāo)價(jià)將精神，用合理的方法確定中標(biāo)人。采用兩種辦法:直接導(dǎo)致有效報(bào)價(jià)范圍的不合理，進(jìn)而導(dǎo)致評標(biāo)委員會(huì)是按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)-種辦法是:規(guī)定“最低價(jià)得0分，次低產(chǎn)生不合理的中標(biāo)結(jié)果，另- -方面，投標(biāo)人之辦法進(jìn)行評標(biāo)的。評標(biāo)辦法是評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)得滿分，其余報(bào)價(jià)從低到高依次減3分”。間的競爭范圍受到了限制，投標(biāo)人不能完全依據(jù)，是影響中標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵因素之一。因這里，“最低價(jià)得0分”意在限制惡意低價(jià)競根據(jù)自身的成本水平自主報(bào)價(jià)，不能通過充此，評標(biāo)辦法的科學(xué)性在一定程度上決定了爭，以免報(bào)價(jià)低于成本的情況出現(xiàn):而余下的分的市場競爭得到對招標(biāo)人最有利的中標(biāo)結(jié)中標(biāo)結(jié)果的合理性。事實(shí)上,很多招標(biāo)投標(biāo)工規(guī)定則體現(xiàn)了招標(biāo)人鼓勵(lì)合理低價(jià)的原則。作的失敗就是由于評標(biāo)辦法不科學(xué)。那么，如這種辦法使商務(wù)標(biāo)的評審得到量化，從根本另一種辦法是:先將投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平何制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法呢?上解決了評標(biāo)的隨意性的問題，鼓勵(lì)合理低均值作為評標(biāo)價(jià):再核對最低報(bào)價(jià)是否難確，目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用的評標(biāo)價(jià)競爭，操作簡單易行，但有些理想化。實(shí)踐對不準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)在征得投標(biāo)人同意后予以修辦法是:綜合評估法和經(jīng)評審的低價(jià)評標(biāo)法。中，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)均未低于本企業(yè)的成本時(shí)，最訂(如不同意則廢標(biāo)),然后看投標(biāo)人在投標(biāo)這兩種方法是由《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)低報(bào)價(jià)對招標(biāo)人是最有利的，卻將會(huì)由于商文件中是否有明確的讓利因素、讓利數(shù)額和法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)第四十- -條演務(wù)標(biāo)得0分面基本中標(biāo)無望，而當(dāng)次低價(jià)也降低成本的措施。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評標(biāo)價(jià)化而來的。下面分別討論在這兩種評標(biāo)辦法低于本企業(yè)成本時(shí)，該投標(biāo)人并不符合中標(biāo)與讓利數(shù)額之差，并且讓利因素存在，讓利理下我國各地采取的一些具體的評標(biāo)規(guī)則。條件，卻可能會(huì)由于商務(wù)標(biāo)得滿分而中標(biāo)。這由充分，降低成本措施能夠落實(shí)，則可以認(rèn)為種情況對于招標(biāo)人易產(chǎn)生低價(jià)低質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)價(jià)不低于其個(gè)體成本予以接受。否則，不-.綜合評估法另一種辦法的思路是:將投標(biāo)報(bào)價(jià)的算予接受:并對次低價(jià)進(jìn)行評審，辦法相同，直術(shù)平均值取代以往的標(biāo)底作為評審商務(wù)標(biāo)的到評審出可接受的報(bào)價(jià)。綜合評估法(又稱百分法)，即最大限度參照標(biāo)準(zhǔn)(即評標(biāo)價(jià))。投標(biāo)報(bào)價(jià)越接近評標(biāo)這種辦法，最能體現(xiàn)市場競爭的本質(zhì)，理地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)得分越高，反之，得分越低。論上可以通過充分的市場競爭得到對招標(biāo)人將報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績與信譽(yù)等賦予不為防止不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)(報(bào)價(jià)過高或最有利的中標(biāo)結(jié)果。但在評審過程中需要評同的權(quán)重，用打分的方法評出中標(biāo)人。應(yīng)用綜過低)影響評標(biāo)價(jià)的合理性，可以規(guī)定:最高委多次做出職業(yè)判斷，評委擁有充分的自由合評估法應(yīng)解決好以下問題:(或最低)報(bào)價(jià)高于(或低于)次高(或次低)裁量權(quán):并且在評委的判斷不-致的情況下，報(bào)價(jià)的15%，則不參與平均值的計(jì)算。沒有什么科學(xué)有效的統(tǒng)一意見的辦法。因此，1、商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)之間的權(quán)重分配及為增加低報(bào)價(jià)中標(biāo)的概率，可以做出如評標(biāo)過程無法得到量化，不能從根本上解決下兩種規(guī)定:其一，將算術(shù)平均值乘以98%評標(biāo)的隨意性的問題。技術(shù)標(biāo)內(nèi)部各項(xiàng)內(nèi)容之間權(quán)重的分配。(或-一個(gè)小于1的數(shù)值)作為評標(biāo)價(jià)，與之相當(dāng)然，不設(shè)置標(biāo)底依然存在一定的不足一方面，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心內(nèi)容是通等的報(bào)價(jià)得滿分;其二，每高于評標(biāo)價(jià)1%扣之處。其一，對于評標(biāo)價(jià)由投標(biāo)報(bào)價(jià)求得的情過市場競爭確定中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)，因此，商務(wù)5分，而每低于評標(biāo)價(jià)1%扣3分。這樣評標(biāo)況，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高，則評標(biāo)價(jià)也會(huì)偏標(biāo)所占權(quán)重- -定要大 于技術(shù)標(biāo)的權(quán)重:另-得到的結(jié)果對招標(biāo)人將更加有利。高，從而可能導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)高于合理水平，其方面，由于技術(shù)標(biāo)的評分無法做到完全客觀這種辦法同樣能使商務(wù)標(biāo)的評審得到量二，不設(shè)標(biāo)底會(huì)使招標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)的總體化操作，為減少評委的主觀隨意性也不宜賦化，從根本上解決評標(biāo)的隨意性的問題。但這合理性缺乏科學(xué)的判斷，對投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)予技術(shù)標(biāo)過多的權(quán)重。一般的做法是:賦予技樣評標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)人往往是報(bào)價(jià)更接近評標(biāo)等行為難以防范。實(shí)踐中， 我們需要采取一定術(shù)標(biāo)20% - 30%的權(quán)重。在此范圍內(nèi)，按照價(jià)的投標(biāo)人，而不是報(bào)價(jià)對招標(biāo)人更有利的的措施對評標(biāo)辦法予以優(yōu)化。比如:在招標(biāo)文施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績與信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)- 步分投標(biāo)人。在避免低價(jià)低質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增大了件中規(guī)定招標(biāo)人可以在一-定條件 下宣布流標(biāo)配權(quán)重。投資。的條款，可以通過適當(dāng)放寬資格預(yù)審條件以為進(jìn)--步減少技術(shù)標(biāo)評分的隨意性對中增加投標(biāo)人的數(shù)量來加大投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)標(biāo)結(jié)果的不利影響，可將評分分檔，同檔得分二.經(jīng)評審的低價(jià)評標(biāo)法的難度。相同:并且設(shè)置最低檔分值，避免最低檔得分總之，評標(biāo)辦法各有利弊，只有根據(jù)招標(biāo)經(jīng)評審的低價(jià)評標(biāo)法(又稱合理低價(jià)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的評標(biāo)辦法，法):即能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，選擇并優(yōu)化評標(biāo)辦法，才能為評標(biāo)提供科學(xué)合理2.商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)辦法談到商務(wù)標(biāo)評審就要談到標(biāo)底。關(guān)于是經(jīng)評審的低價(jià)投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。否設(shè)置標(biāo)底，《招標(biāo)投標(biāo)法》井沒有做出強(qiáng)制低于成本的除外。因?yàn)?，不同的投?biāo)人其個(gè)體規(guī)定。由于在實(shí)踐中，很難從根本上保證標(biāo)底成本也各不相同，而個(gè)體成本中國煤化工的合理性和保密性，因此，設(shè)置標(biāo)底常常會(huì)帶判斷的方法。這正是這種評楊在。實(shí)踐中也通常采取兩種辦IHCNMHG來這樣或那樣的問題。比如:由于標(biāo)底編制不-種辦法是:公開確定攔標(biāo)Dr，將上存合理導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果的不合理;以及泄露標(biāo)底、動(dòng)7% (一般可選3%- 8%以內(nèi)的數(shù)值)范圍串通投標(biāo)情況的發(fā)生。因此，參照事先編制的內(nèi)的報(bào)價(jià)確定為有效報(bào)價(jià)，次低價(jià)中標(biāo)。這種14-