第99柔年第5期鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)、,2002No.4。第12卷Journal of Railway Police CollegeVol. 12 Serial 51河南省黑社會(huì)勢(shì)力的特點(diǎn)及控制對(duì)策趙文燕(鐵道警官高等?？茖W(xué)校治安系,河南鄭州450053)[摘要]黑社會(huì)勢(shì)力違法犯罪已經(jīng)成為現(xiàn)代違法犯罪的一種重要形式,其對(duì)社會(huì)治安的穩(wěn)定具有非常大的破壞作用。本文通過對(duì)河南省范圍內(nèi)黑社會(huì)勢(shì)力違法犯罪特點(diǎn)的分析,提出了控制和打擊黑社會(huì)勢(shì)力的一些對(duì)策。[關(guān)鍵詞]河南省;黑社會(huì)勢(shì)力;特 點(diǎn);對(duì)策[中圖分類號(hào)] DF792[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] B[文章編號(hào)] 1009 - 3192(2002)04 - 0042 - 04近幾年,河南省范圍內(nèi)從省會(huì)鄭州到其他市縣,為了達(dá)到其目的常常不擇手段,甚至還充當(dāng)他人的黑社會(huì)勢(shì)力的活動(dòng)猖獗,不斷發(fā)生由于黑社會(huì)性質(zhì)打手,接受他人的雇傭進(jìn)行違法犯罪。如:項(xiàng)城市肖組織引發(fā)的各種違法犯罪,有些黑社會(huì)勢(shì)力橫行鄉(xiāng)全彬犯罪團(tuán)伙,從開始霸占魚塘侮辱婦女、尋釁滋里,欺壓群眾,欺行霸市,擾亂正常的市場(chǎng)秩序,對(duì)社事欺行霸市、聚眾淫亂發(fā)展到盜竊、搶劫強(qiáng)奸等嚴(yán)會(huì)治安構(gòu)成了極大的危害。下面就河南省黑社會(huì)勢(shì)重犯罪活動(dòng),先后作案148起,其中搶劫56起,強(qiáng)奸力的特點(diǎn)和相應(yīng)對(duì)策談--些看法。輪奸58起,強(qiáng)奸婦女83人,強(qiáng)奸對(duì)象最大的70歲,一、河南省黑社會(huì)勢(shì)力的特點(diǎn)最小的8歲。所謂黑社會(huì)勢(shì)力,在我們國(guó)家主要是指帶黑社(二)組織比較嚴(yán)密,成員比較穩(wěn)定,形成幫派體會(huì)性質(zhì)的犯罪組織，指某些犯罪集團(tuán)已具有黑社會(huì).系犯罪的某些痕跡和性質(zhì),但還不具備黑社會(huì)犯罪的由一般犯罪團(tuán)伙發(fā)展演化而來的黑社會(huì)性質(zhì)犯完整特征,屬于在集團(tuán)犯罪之上,向黑社會(huì)犯罪過渡罪組織,已經(jīng)不同于那種臨時(shí)糾合、結(jié)構(gòu)松散的- -般的一個(gè)中間形態(tài)。如那些類似于舊中國(guó)的各種幫會(huì)違法犯罪團(tuán)伙,逐步向組織嚴(yán)密型發(fā)展。其內(nèi)部結(jié)組織和有- -定的勢(shì)力范圍,犯罪職業(yè)化，較長(zhǎng)期從事構(gòu)已經(jīng)趨向于嚴(yán)密,組成成員不再是臨時(shí)糾合在一某種或幾種犯罪,人數(shù)一般較多且相對(duì)穩(wěn)定,反社會(huì)起的,而是相對(duì)固定的一些人員。在集團(tuán)中有駕馭性強(qiáng),作惡多端,殘害群眾,有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非正組織活動(dòng)、起指揮作用的頭目,在組織內(nèi)部有等級(jí)責(zé)規(guī)組織。這些組織盡管“組織化”程度沒有黑社會(huì)組任之分,有的甚至規(guī)定了幫規(guī)戒律,每個(gè)成員加入進(jìn)織那么高,但已具有了黑社會(huì)組織的特征。河南省來要舉行儀式,履行手續(xù),交納會(huì)費(fèi),既有濃厚的封黑社會(huì)勢(shì)力在其存在和發(fā)展過程中，既包含了黑社建幫會(huì)色彩,又向境外黑社會(huì)學(xué)來--套新的犯罪手會(huì)勢(shì)力的--般特征,同時(shí)也體現(xiàn)出--定地域性的特段,成為一種新型的犯罪幫伙。汝州市唐利峰團(tuán)伙征,表現(xiàn)在:成員分為三個(gè)中隊(duì),內(nèi)部實(shí)行分級(jí)管理方式,統(tǒng)- -著(一)集多種犯罪于一體黑色西服,留“板寸頭”,配備汽車、砍刀、手機(jī)、傳呼在河南省已查獲的黑社會(huì)性質(zhì)組織往往是一些機(jī)等作案工具,每人每月根據(jù)表現(xiàn)領(lǐng)取500元~殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸、詐騙等犯罪團(tuán)伙。這些團(tuán)伙1000中國(guó)煤化工員接到指令后必須5YHCNMHG[收稿日期]2002 - 08 - 20[作者簡(jiǎn)介]趙文燕(1969-),男,內(nèi)蒙呼和浩特人,鐵道警官高等?？茖W(xué)校治安系講師。' 42方方數(shù)據(jù)趙文燕:河南省黑社會(huì)勢(shì)力的特點(diǎn)及控制對(duì)策分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),違者輕則開除，重則斷肢。信陽市然有了“人力資本”,但發(fā)展的條件還不夠,有的是通王賴蛋犯罪團(tuán)伙實(shí)行團(tuán)伙頭目管骨干,骨干管一般過以金錢賄賂政法機(jī)關(guān)的- -些執(zhí)法人員,為其開脫，成員的等級(jí)制度,并在人伙審查、分工、保密等方面為其開路;有的是通過暴力手段進(jìn)人基層政權(quán)組織有嚴(yán)格的規(guī)定。內(nèi)部,依仗權(quán)勢(shì)橫行鄉(xiāng)里。鄭州鞋城的- -些帶黑社(三)稱霸一方,欺壓良善,無惡不作會(huì)性質(zhì)的流氓惡勢(shì)力，積極掛靠某些黨政機(jī)關(guān),每月黑社會(huì)勢(shì)力--般都有自己的勢(shì)力范圍,俗稱“地向掛靠單位或幕后保護(hù)人交納5000元以上的費(fèi)用,盤”。黑社會(huì)勢(shì)力經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展, -般都控制遇到麻煩就請(qǐng)掛靠單位或有關(guān)人員出面擺平。輝縣一定的地盤,而且有些黑社會(huì)勢(shì)力通過竊取--定的.市流氓惡勢(shì)力首犯琚金中，依仗上千萬元的資產(chǎn),極權(quán)力,使用各種非法手段在一些地方取得了控制權(quán)力與一些政府官員、政法民警拉關(guān)系,出事后琚本人后,稱霸一方，為非作惡。商丘市謝發(fā)喜、李鐵良兩往往不出面,由這些人替他擺平。個(gè)犯罪團(tuán)伙,分別將市區(qū)道南道北劃歸各自的勢(shì)力(七)公然對(duì)抗政府,暴力抗法范圍。在一些農(nóng)村地區(qū),地痞惡霸橫行鄉(xiāng)里,沁陽市一些帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力,以顧文京為首的犯罪團(tuán)伙,號(hào)稱“府西110”,在該市利用部分群眾對(duì)基層干部及政府的不滿情緒，造謠王村鄉(xiāng)、葛村鄉(xiāng)橫行霸道,毆打無辜,敲詐勒索,經(jīng)?；蟊?煽動(dòng)群眾鬧事,有些甚至公然抗拒執(zhí)法，毆打強(qiáng)行調(diào)解民事案件,并以暴力索取調(diào)解費(fèi)2000元~執(zhí)法人員。南陽市崔紅慶犯罪團(tuán)伙,在綁架他人遭3000元不等,群眾敢怒不敢言。群眾阻攔時(shí),召集40多名歹徒,戴白手套,持大砍(四)犯罪手段多樣,暴力性明顯刀,追砍群眾。市公安局110民警趕到現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí),黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織是- -種獨(dú)立于正常社會(huì),崔指使歹徒砍傷兩名民警,砸壞警車,搶走同伙。輝具有反社會(huì)的價(jià)值觀念、文化心理及嚴(yán)密組織形式縣市曹兵軍犯罪團(tuán)伙,經(jīng)常糾集數(shù)十人聚眾斗毆,的犯罪團(tuán)體,為了達(dá)到其各種各樣的目的,常依靠暴打、砸、搶。1999年11月2日,曹為強(qiáng)占該市趙固力、威脅、滋擾等手段,在一定范圍內(nèi)用武力欺壓群鄉(xiāng)沙場(chǎng),糾集40余人,持10余把刀、20余根木棍.1眾,為禍鄉(xiāng)里。汝州市以唐利鋒為首的黑社會(huì)性質(zhì)臺(tái)鐵炮、1枝獵槍,分乘8輛汽車闖人沙場(chǎng),見人就.的犯罪團(tuán)伙,自1999年初結(jié)伙以來,網(wǎng)羅打手90余打,見物就砸。派出所兩名民警聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),曹人,在短短的一年時(shí)間內(nèi),采取放火、斷肢、挑腳筋、竟用獵槍抵住1名民警頭部,其他歹徒將另1名民假槍斃、假活埋、假火化等手段，瘋狂作案70余起,警打倒在地,并用刀背將民警打傷。致死1人,致殘8人,致傷20余人,鬧得汝州市雞犬(八)團(tuán)伙骨干多為“兩勞"釋放人員不寧,當(dāng)?shù)厝罕娬劇疤啤鄙??！皟蓜凇贬尫湃藛T加入團(tuán)伙后,在犯罪活動(dòng)中起(五)極力向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透,瘋狂攫取不義之財(cái)主導(dǎo)作用,而且膽大妄為,心狠手毒,逃避打擊能力黑社會(huì)勢(shì)力為了維持其生存與發(fā)展,需要有強(qiáng)強(qiáng),造成的后果也嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000年以來河南大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。綜觀世界上那些大名鼎鼎的黑社會(huì)省查處的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙中,許昌市受過打擊組織,無-例外地全部擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。河南處理的占45%,南陽市占52%,有些縣、市甚至占省的黑社會(huì)勢(shì)力為了構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),有的插手建80%以上。信陽王賴蛋、楊秀森團(tuán)伙成員25人中，筑工程,有的霸占娛樂服務(wù)場(chǎng)所,瘋狂地攫取不義之受過打擊處理的15人,占60%。焦作市一個(gè)33人財(cái)。汝州市唐利鋒--伙在當(dāng)?shù)鼐筒迨謯蕵?、飲食行的黑社?huì)性質(zhì)團(tuán)伙中,首犯楊利軍是“三進(jìn)宮”,骨干業(yè),把持著汝州市很多的建筑工程,并設(shè)立自己的成員幾乎都是“兩勞”釋放人員。輝縣市琚金中為首“儲(chǔ)金會(huì)”,聘有法律顧問，設(shè)有“財(cái)務(wù)人員”。短短的的犯罪團(tuán)伙,糾集、網(wǎng)羅“兩勞”釋放人員近百人。-年時(shí)間,這個(gè)團(tuán)伙就非法斂財(cái)幾千萬元，唐本人利二、控制、打擊黑社會(huì)勢(shì)力的對(duì)策用聚斂的錢財(cái)大肆揮霍,在北京、鄭州、洛陽等地購(一)建立“打黑除惡”的長(zhǎng)效機(jī)制,適時(shí)地開展買了價(jià)值數(shù)百萬元的豪宅5套,擁有奔馳、風(fēng)度等豪“打黑除霸”專項(xiàng)斗爭(zhēng),集中打擊已浮到面上的帶黑華轎車5輛。社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力(六)千方百計(jì)向政府領(lǐng)城滲透,尋求保護(hù)傘中國(guó)煤化工成為國(guó)際上打擊黑社黑社會(huì)勢(shì)力為了維護(hù)和發(fā)展自己的勢(shì)力,利用會(huì)勢(shì)|YHCN MH G000年12月11 日公我黨政機(jī)關(guān)存在的腐敗現(xiàn)象,把極少數(shù)意志薄弱的安部召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員電干部拉下水,千方百計(jì)在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部尋找保護(hù)傘視電話會(huì)后,- -場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“打黑除惡"專項(xiàng)斗爭(zhēng)和代言人。黑社會(huì)勢(shì)力在其存在和發(fā)展過程中,雖在全國(guó)迅速開展起來,這是對(duì)黑惡勢(shì)力的一以全面趙文燕:河南省黑社會(huì)勢(shì)力的特點(diǎn)及控制對(duì)策宣戰(zhàn),也是對(duì)公安機(jī)關(guān)的- -次嚴(yán)峻考驗(yàn)。在專項(xiàng)斗索作為一-般傷害、敲詐勒索或治安案件處理;有的就爭(zhēng)中必須做到“打”字當(dāng)頭,“嚴(yán)”字開路。另外,就目案論案、就事論事,導(dǎo)致一些黑惡勢(shì)力在- - 些地方愈前國(guó)內(nèi)和國(guó)際黑社會(huì)勢(shì)力的發(fā)展變化形勢(shì)來看,黑演愈烈,形成氣候。在某種程度上,黑惡勢(shì)力沒有及惡勢(shì)力單純依靠幾次專項(xiàng)打擊是不可能鏟除干凈時(shí)地受到打擊是鉆了法律的空子。的,必須建立起“打黑除惡”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到隨時(shí)發(fā)(四)建立打擊黑社會(huì)勢(shì)力的專門機(jī)構(gòu)現(xiàn)隨時(shí)打擊,盡可能打早、打小。同黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期(二)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)打擊黑社會(huì)勢(shì)力的領(lǐng)的、艱苦的,他們不同于一般的流氓犯罪團(tuán)伙組織，導(dǎo),請(qǐng)有關(guān)部門共同參加,協(xié)同作戰(zhàn),進(jìn)行綜合整治他們有其-一定的組織性,犯罪的手段更狡猾,具有一一是各級(jí)黨委和政府必須要高度重視打黑除惡定的反偵查能力,犯罪性質(zhì)更惡劣,犯罪伎倆更高這項(xiàng)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有超,裝備更先進(jìn),偵破緝捕難度大。另外,黑惡勢(shì)力力的保障,堅(jiān)持把外打和內(nèi)肅結(jié)合起來,創(chuàng)造良好的為了達(dá)到稱霸--方、逃避打擊的目的,反打擊手法在執(zhí)法環(huán)境。帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法犯罪不同于一-般不斷變換,他們將其觸角伸向權(quán)力機(jī)關(guān),拉攏腐蝕干的刑事犯罪,其特有的反社會(huì)性、有組織性、隱蔽性部,尋求庇護(hù)傘,公安機(jī)關(guān)在案件偵破中可能遇上較和對(duì)政府尤其是政法機(jī)關(guān)的滲透性,決定了公安機(jī)為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的阻礙,追捕有相當(dāng)大的艱巨性。關(guān)對(duì)付黑惡勢(shì)力的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他犯罪,群眾也因此，同他們作斗爭(zhēng)不能只用對(duì)付-.般流氓團(tuán)伙的懾于黑惡勢(shì)力的“惡”,遭受侵害不敢報(bào)案,即使目睹辦法,必須要有一-個(gè)健全的機(jī)構(gòu)或組織,專門來對(duì)付了犯罪也不敢作證,造成公安機(jī)關(guān)取證困難。開展他們的犯罪活動(dòng)。從國(guó)外、境外反黑斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)來打黑除惡需要黨委和政府撐腰,需要做好各單位和看,各國(guó)都有專門的反黑機(jī)構(gòu),意大利在議會(huì)建立了部門之間的協(xié)調(diào)。二是公檢、法、司是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的“反黑手黨委員會(huì)”,美國(guó)從全國(guó)各地執(zhí)法機(jī)關(guān)挑選主力軍,公安機(jī)關(guān)發(fā)揮主導(dǎo)作用責(zé)無旁貸,但黑勢(shì)力優(yōu)秀人員組成26支專門對(duì)付黑社會(huì)的緝查處,我國(guó)違法犯罪涉及面廣，需要紀(jì)檢組織、人事、檢察、工香港地區(qū)在1991年成立了“有組織罪案及三合會(huì)'商稅務(wù)、文化、消協(xié)和宣傳等部門的參與,充分發(fā)揮調(diào)查科”。公安部雖然已經(jīng)成立了“反有組織犯罪偵這些部門和行業(yè)的作用,齊抓共管,消除黑勢(shì)力生存查處”,但在全國(guó)各地還沒能建立起相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)的環(huán)境。特別是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān),對(duì)伍。我省在打擊黑社會(huì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)中，應(yīng)該成立河已抓獲的黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人，要加強(qiáng)審查取證工南省“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和作戰(zhàn)指揮部,作,加快起訴、審判進(jìn)程,依法嚴(yán)懲-批黑惡勢(shì)力犯各地建立起各級(jí)反黑的專門隊(duì)伍,調(diào)配一些過硬的罪分子,才能讓廣大群眾盡快看到“打黑除惡"的成專業(yè)反黑人員充實(shí)到反黑的第-線,力爭(zhēng)在“打黑除果,用實(shí)際行動(dòng)解除群眾的后顧之憂。惡"這種高強(qiáng)度的對(duì)抗、斗智斗勇的過程中取得勝(三)健全法制建設(shè),加強(qiáng)反黑的立法工作。新中國(guó)建立以后,經(jīng)過建國(guó)初期的嚴(yán)厲打擊,舊(五)強(qiáng)化反黑的情報(bào)工作中國(guó)曾存在的各種幫會(huì)組織、黑惡勢(shì)力基本上銷聲黑社會(huì)勢(shì)力的形成有一個(gè)過程,應(yīng)堅(jiān)持打早、打匿跡,所以在新中國(guó)的法律法規(guī)體系中很少有針對(duì)小,將其消滅在萌芽狀態(tài)，當(dāng)其形成了一定勢(shì)力之黑惡勢(shì)力的法律規(guī)范。我們國(guó)家最早的有關(guān)針對(duì)黑后,將會(huì)給我們的工作帶來極大困難。要做到打早、惡勢(shì)力的法規(guī)是1993年廣東省人大常委會(huì)正式頒打小，及早了解黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的情報(bào)信息則布的《廣東省懲處黑社會(huì)組織活動(dòng)規(guī)定》,隨后直到十分重要。在以往我們的實(shí)際工作中,恰恰在這些1997年3月14日,八屆全國(guó)人大五次會(huì)議修訂的方面存在問題,對(duì)于社會(huì)中存在的大量反黑情報(bào)信新《刑法》第294條以及2000年12月10日最高人息,由于反黑情報(bào)意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)常是視而不見，使我民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件們喪失了許多有利時(shí)機(jī)。在打黑除惡斗爭(zhēng)中,反黑具體運(yùn)用法律若干問題的解釋》,對(duì)有關(guān)黑社會(huì)性質(zhì)情報(bào)工作從一開始就貫穿在黑社會(huì)性質(zhì)有組織犯罪組織作出了明確規(guī)定和解釋,為打擊和預(yù)防黑惡勢(shì)案件的 偵破工作中,它是開展此類案件偵查的依據(jù)。力提供了法律依據(jù)。但從“反黑”斗爭(zhēng)的實(shí)際需要來當(dāng)前I中國(guó)煤化工上就是情報(bào)工作的較看,目前的法律依據(jù)不夠完善,還不足以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)量YHCN M H G活動(dòng)，也就不可能偵破展的需要。公安機(jī)關(guān)在歷次掃黑斗爭(zhēng)中，都有一些黑社會(huì)仕質(zhì)月組織的犯非柔件。不成功的起訴案件,就很好地說明了這一點(diǎn)。辦案(六)把打擊黑社會(huì)勢(shì)力與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來時(shí),因?yàn)榉蓷l文不夠嚴(yán)密,有的流氓傷人、敲詐勒打黑與反腐敗是密不可分的,這是因?yàn)楦瘮∈勤w文燕:河南省黑社會(huì)勢(shì)力的特點(diǎn)及控制對(duì)策黑社會(huì)勢(shì)力賴以生存的基礎(chǔ)和土壤。從表面上看,力。全國(guó)開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)被群眾稱為黑社會(huì)勢(shì)力拉攏腐蝕政府官員是為了掩護(hù)犯罪活“民心工程”,是“德政",這足以說明群眾對(duì)“打黑除動(dòng),逃避法律制裁;從深層次來說,其實(shí)質(zhì)是把政府惡”的擁護(hù)和贊揚(yáng),應(yīng)該通過各種方式和手段把群眾的權(quán)力轉(zhuǎn)為黑社會(huì)勢(shì)力的權(quán)力,等于取得了為所欲對(duì)黑惡勢(shì)力的痛恨轉(zhuǎn)化為對(duì)黑惡勢(shì)力打擊的力量。為的“通行證”。從某種程度上講,黑惡勢(shì)力單獨(dú)存二是輔以科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,讓群眾大膽舉報(bào),放心領(lǐng)在并不可怕，如果說官員與黑惡勢(shì)力勾結(jié)有些可怕獎(jiǎng)。黑惡勢(shì)力的違法犯罪之所以在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有的話,那么黑道人物頭上被罩上了“會(huì)長(zhǎng)”、“理事”等被我們發(fā)現(xiàn)和查處,一個(gè)重要的原因就是線索少而頭銜,從而成為官員的“座上賓" ,甚至搖身一變成為且滯后,當(dāng)公安機(jī)關(guān)獲取了黑惡勢(shì)力的有關(guān)違法犯-方官員,那就更加可怕了。而一些地區(qū)的帶有黑罪的事實(shí)時(shí),黑惡勢(shì)力已經(jīng)造成了極大危害,而且也社會(huì)性質(zhì)犯罪組織能夠長(zhǎng)期為非作歹、稱霸-方、屢喪失了有利的查處時(shí)機(jī)。當(dāng)公安機(jī)關(guān)為了深人地查打不散的原因就是有腐敗的政府官員撐腰。要打黑清黑惡勢(shì)力的違法犯罪事實(shí)需要社會(huì)各方面提供有就必須反腐,通過加大反腐力度,促進(jìn)反黑斗爭(zhēng)的深價(jià)值的線索時(shí),常常會(huì)遇到很大阻力,這些不利局面人。反黑斗爭(zhēng)中的反腐重點(diǎn)是:- -要抓教育,增強(qiáng)權(quán)出現(xiàn)主要是群眾害怕黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù),不敢舉報(bào),不力行使者的反黑意識(shí),增強(qiáng)他們拒腐防變的能力,從敢作證。要想把“打黑除惡”斗爭(zhēng)推向深人,徹底鏟而達(dá)到防止黑社會(huì)勢(shì)力腐蝕滲透，在權(quán)力機(jī)關(guān)尋求除黑惡勢(shì)力,需要群眾勇敢地、放心地站出來,但這保護(hù)傘的目的。二是完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，使黑更是對(duì)政法機(jī)關(guān)反黑斗爭(zhēng)中做好群眾工作的一-項(xiàng)特社會(huì)勢(shì)力無隙可滲。權(quán)力失去監(jiān)督制約必然導(dǎo)致腐殊要求。敗。在加強(qiáng)進(jìn)行權(quán)力主體教育的同時(shí),還要進(jìn)一-步(九)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),從根本上控制和減少完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,防范權(quán)力濫用,防止黑社會(huì)黑社會(huì)勢(shì)力產(chǎn)生滲透。三是強(qiáng)化反腐力度,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，打擊、防范始終是一-個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系,打是治杜絕有黑社會(huì)背景或與黑社會(huì)勢(shì)力有非法聯(lián)系的人標(biāo)，防是治本。“打黑除惡”斗爭(zhēng)在猛打以后,社會(huì)治擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)各部門中的行政職務(wù), 特別是進(jìn)入軍安將迅速好轉(zhuǎn),但如果不加鞏固,強(qiáng)化防范,-段時(shí)隊(duì)、公安、司法等要害部門。間以后又可能出現(xiàn)適合新的黑惡勢(shì)力滋生的溫床和(七)做好與周邊以及全國(guó)范圍內(nèi)反黑斗爭(zhēng)的協(xié)土壤。通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好社區(qū)控制,很好作地鞏固打的成果,保持良好的治安環(huán)境,讓人民群眾黑社會(huì)勢(shì)力的存在是一個(gè)客觀事實(shí),不僅我省安居樂業(yè),是控制和減少黑社會(huì)勢(shì)力的重要方面。有,其他省、市、自治區(qū)同樣也有。雖然我省范圍黑社區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)性社會(huì),是以一定數(shù)量社會(huì)勢(shì)力的犯罪活動(dòng)具有區(qū)域性的特點(diǎn),但從實(shí)踐的人口為基礎(chǔ),按一定的制度組織起來的,有一-定的來看,有許多黑社會(huì)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展與全國(guó)范圍活動(dòng)區(qū)域和文化維系力的人類生活共同體。社區(qū)是內(nèi)的黑社會(huì)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展有密切的關(guān)系,現(xiàn)在社會(huì)的組成部分,社區(qū)控制是社會(huì)控制的基礎(chǔ),加強(qiáng)有些黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)有向跨區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)。因社區(qū)控制,構(gòu)建黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪控制網(wǎng)絡(luò),可以此,在打擊黑社會(huì)勢(shì)力這項(xiàng)長(zhǎng)期的工作中,應(yīng)當(dāng)和兄堵塞各種有利于黑社會(huì)勢(shì)力存在與活動(dòng)的空間。在弟省市的打黑工作建立聯(lián)系,特別是在打擊跨地區(qū)社區(qū)控制中,一.是要建好治保會(huì),各公安派出所應(yīng)根的黑社會(huì)勢(shì)力中，協(xié)同作戰(zhàn)。據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，深入分析產(chǎn)生黑惡勢(shì)力的基礎(chǔ)根(八)依靠群眾,做到專門工作與群眾路線相結(jié)源,對(duì)癥下藥,采取相應(yīng)防范措施,建好轄區(qū)治保會(huì),合選配政治思想好、文化知識(shí)高、身體健康、適于此項(xiàng)受帶黑社會(huì)性質(zhì)的違法犯罪侵害最大的是廣大工作的人員充當(dāng)治保會(huì)成員,隨時(shí)掌握轄區(qū)情況,維人民群眾的利益,群眾是最大的受害者,因此,群眾護(hù)轄區(qū)治安,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,將黑惡勢(shì)力處置是“打黑除惡”的依靠力量和基石,在打擊黑惡勢(shì)力在萌芽狀態(tài)。二是建好聯(lián)防機(jī)制,派出所要針對(duì)轄的斗爭(zhēng)中必須調(diào)動(dòng)群眾的積極性,走群眾路線,把專區(qū)特點(diǎn).指導(dǎo)建立各種聯(lián)防機(jī)制,哪里發(fā)現(xiàn)哪里制門機(jī)關(guān)的專業(yè)偵查工作同群眾的大力支持結(jié)合起止,擋中國(guó)煤化工的不法分子,處置轄來。--是通過大張旗鼓地宣傳黨和政府掃黑的決區(qū)隱患MHCNMHG乘之機(jī)。心,鼓勵(lì)群眾積極主動(dòng)地協(xié)助政法機(jī)關(guān)掃除黑惡勢(shì)[責(zé)任編輯:賈永生]●45●