飲水安全《河南水利與南水北調(diào)》2016年第5期.HENAN河南省飲水安全工程的建設(shè)與管理探討口杜軍偉(信陽市水利局)摘要: 長期以來,部分農(nóng)村地區(qū)群眾因水源短缺飽受“吃水難”的困擾,此外,由于工業(yè)污染和地質(zhì)原因,以及苦咸水、高氟水還在部分地區(qū)存在,許多農(nóng)民面臨飲水安全問題。為了解決這一問題,河南省自2005年開始啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),這項民生舉措深受農(nóng)民的歡迎,被譽為“德政工程”.“民心工程”。10 a來,河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得極大的社會效益和經(jīng)濟效益。文章通過對飲水安全工程的建設(shè)與管理進(jìn)行的探討,提出了下一步飲水安全工程建設(shè)的思路。關(guān)鍵詞:飲水安全;建設(shè);管理中圖分類號:S277.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章 編號: 1673-8853(2016)05-0036-021農(nóng)村飲水安全建設(shè)成就優(yōu)先建設(shè)萬人以上工程的總體布局，努力做到眼前與長遠(yuǎn)相結(jié)10 a來河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了巨大的進(jìn)展，合 .與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。為加產(chǎn)生了極大的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計,全省共有4700萬強農(nóng)村飲水安 全工程水源論證，組織開展了農(nóng)村飲水安全工程農(nóng)村人口和630萬農(nóng)村學(xué)校師生納人國家農(nóng)村飲水安全工程規(guī)水資源論證 工作,各縣(市、區(qū))加大對農(nóng)村飲水安全工程水源地劃,“十二五”期間,河南省3000萬農(nóng)村居民和630萬學(xué)校師生的勘察力度， 委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行本區(qū)吃上了干凈水、放心水。域的水資源論證。全省建設(shè)了近2萬處以大型集中供水工程為骨干,單村、聯(lián)2.2 加強建設(shè)管理,提升工程質(zhì)量村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水工程，集中供水工程的水源- -是嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)管理辦法,完善項目法人責(zé)任制,目主要采優(yōu)質(zhì)地下水源,通過鋪設(shè)管道供水至各家各戶,實現(xiàn)深井前全省農(nóng)村飲水安 全項目縣(市、區(qū))都成立了項目法人,具體負(fù)取水、壓力供水、管網(wǎng)輸水,飲水工程人戶率達(dá)到95%以上。責(zé)項目的建設(shè)管理工作。二是規(guī)范工程招投標(biāo),委托有相應(yīng)資質(zhì)農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮了良好效益，結(jié)束了農(nóng)民群眾長期的招標(biāo)代理機構(gòu) ,嚴(yán)格按法定招標(biāo)程序,公開招標(biāo),擇優(yōu)選用行飲用高氟、高砷、苦咸水的歷史,工程建設(shè)--處,造福百姓一方。業(yè)資質(zhì)級別高、工作業(yè)績好、技術(shù)力量強的專業(yè)施工單位。對工-.是改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高了農(nóng)民健康水平。農(nóng)民飲用上了程所用的主要材料及設(shè)備實行政府采購，保證質(zhì)量,降低成本;清潔衛(wèi)生的自來水,減少了水性疾病傳播風(fēng)險，節(jié)省了醫(yī)療費材料進(jìn) 人工地，由監(jiān)理.監(jiān)督部門、業(yè)主代表聯(lián)合驗收,驗收合格用。二是提高了供水保障能力,大量農(nóng)村勞動力從以前找水、拉后方可使用。 三是強化施工管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),建立健全了水、背水中解放出來,增加了生產(chǎn)性投入,提高了收入水平。三是工程質(zhì) 量責(zé)任制和監(jiān)督機制，項目法人向市縣水利工程質(zhì)量監(jiān)改善了農(nóng)民生活條件,促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。自來水到戶督 站申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，強化質(zhì)量監(jiān)督。四是嚴(yán)格監(jiān)理監(jiān)的地方，近- -半的農(nóng)戶購置了洗衣機、太陽能熱水器等家用電督 ,農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理單位必須具備乙級以上資質(zhì),對沒有器,縮小了城鄉(xiāng)差距。按照監(jiān)理規(guī)程辦事的監(jiān)理企業(yè),在全省進(jìn)行通報,并不允許其繼2農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理措施續(xù)在省內(nèi)從事農(nóng)村飲水安全工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)。五是群眾參與2.1加強前期論證,科學(xué)制定方案監(jiān)督,聘請當(dāng)?shù)赜型拧⒃肛?fù)責(zé)的村民代表為工程監(jiān)督員,重點按照“先急后緩、先重后輕突出重點分步實施”的原則，優(yōu)從水源 工程和管道鋪設(shè)方面進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督。六是強化工程先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的高氟、高砷和苦咸水竣工驗收,在項目法人竣工驗收自查基礎(chǔ)上,省轄市和縣(市、問題。根據(jù)“相對集中,適度規(guī)?！钡囊?guī)劃原則,大力發(fā)展集中聯(lián)區(qū) )有關(guān)部門]按國家| 中國煤化工驗收,全省建片供水工程,確立了平原區(qū)- -鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-廠,山丘區(qū)依據(jù)水源條件成兩年以 上的農(nóng)村YHCNMHG下轉(zhuǎn)第44頁)36施工技術(shù)《河南水利與南水北調(diào)》2016年第5期HENAN最大限度的提高土壤的強度,對軟土地基可以起到加固的作用。3在水利施工中采用軟土地基處理技術(shù)應(yīng)注意的事項2.4加筋土法在某水利工程的建設(shè)中，對于軟土地基的處理當(dāng)時是通過為了提高軟土的抗拉能力，可以通過在軟土中埋置很強的振沖碎石樁法來實現(xiàn)的,通過振沖來進(jìn)行碎石和軟土的置換,達(dá)拉筋進(jìn)行改善,運用此種方式,可以使得土壤顆粒和拉筋產(chǎn)生很到碎 石與原地基形成一-個復(fù) 合地基,通過這種方式,形成碎石樁強的摩擦力,對軟土和加筋材料進(jìn)行很好的融合減少軟土地基的變形模 量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軟土地基。在該工程當(dāng)中,軟土地基共分為的整體變形,對提高地基的整體穩(wěn)定性起到很大的作用。4個土層,分別是雜填土、淤泥質(zhì)土、粘士以及粘性土構(gòu)成的。為2.5預(yù)壓法.了提高地基的承載力,減少施工之后的沉降量,該水利工程地基預(yù)壓法，即在水利工程的建筑物上施加- -定的荷載進(jìn)行預(yù)的承載力要 大于100kPa,通過振沖碎石樁法來加固是比較經(jīng)濟壓,在地基上的土進(jìn)行壓密之后,再對加載在上面的荷載進(jìn)行卸安 全的,有效地縮短了工期,節(jié)藥了施工成本。載，這種方式對減少構(gòu)造物建成之后的沉降量和提高軟弱地基4 結(jié)語的承載力可以起到很重要的作用。通過這樣的方式,在提高地基綜上所述,在水利施工當(dāng)中,對軟土地基的處理方式有很多強度的同時,可以對地基的沉降起到- -定的作用。其中真空預(yù)壓種 ,對不同的地基,可以使用不同的解決方法。在對軟土地基的也是一種方式，即將大氣壓作為預(yù)壓的荷載力,對地基土進(jìn)行抽處理中 ,要結(jié)合具體情況,根據(jù)水利工程的不同情況以及當(dāng)?shù)氐臍獾姆绞?，可以在土中形? -定的真空度 ,對大氣壓力和真空壓軟土 土質(zhì),對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在確保工程順利完工的情力進(jìn)行差值作用，在對土中的- -部分水進(jìn)行抽出之后,對地基土況下， 最大限度地選擇恰當(dāng)?shù)能浲恋鼗幚矸椒▉韺浲恋鼗M(jìn)行固結(jié)加固,堆載預(yù)壓,可以在前- -級的荷載作用之下進(jìn)行地進(jìn)行相關(guān)處理改造， 以此來滿足水利工程建筑上對于地基的設(shè)基基本固結(jié)之后,再施加下一-級的荷載作用力,到最后設(shè)計荷載計需求。 與此同時，還要不斷的更新學(xué)習(xí)對軟土地基的處理方力的作用完結(jié)為止，通過這些預(yù)壓可以對地基的荷載力進(jìn)行強法 ,進(jìn)行不斷創(chuàng)新,積極改進(jìn)軟土地基的處理工藝,確保水利施有力的整改。工工程的整體質(zhì)量。2.6灌漿法.參考文獻(xiàn)在水利施工中,可以利用填充滲透以及擠壓等方式進(jìn)行注[1]代建兵. 水利施工中軟土地基處理技術(shù)[J].中國水運(下半漿,把漿液注入到地層當(dāng)中。通過這種方式可以充分地排走土體月), 2013, (8):223-224.顆粒空隙或者巖石裂隙當(dāng)中的水氣,在地基進(jìn)行硬化之后成為具[2] 徐艷云.淺談水利施工中軟土地基處理的方法[J].中國水運有防水性能和化學(xué)穩(wěn)定性的結(jié)石體,可以有效的減少地基沉陷的(下半月), 2013, (10):213-214+244.現(xiàn)象,對提高地基的承載力有很大的作用。灌漿法又可以分為滲[3] 石梅紅.水利施工中軟土地基的處理方法探析[J].中國高新透灌漿、充填灌漿、擠密灌漿、劈裂灌漿以及電動化學(xué)灌漿等幾種技術(shù)企業(yè), 2014, (23):113-114.方式,將漿液均勻注入到軟土地基當(dāng)中,對地基進(jìn)行很好的處理。收稿日期:2016-01-27(責(zé)任編輯:左英勇)(上接第36頁) 2.3 加強運行管護,確保長效運行全保障任務(wù)依然繁重。各地按照“先建機制、后建工程”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán),落全省規(guī)劃外還有很多農(nóng)村居民存在飲水安全問題，這部分實工程管理主體,明確工程管理責(zé)任;實行“產(chǎn)權(quán)明晰、市場運群 眾以分散式供水工程供水為主。由于采礦、工業(yè)廢水排放、農(nóng)作、競爭承包、股份經(jīng)營.公司經(jīng)營協(xié)會監(jiān)督”等多種管理揩施，藥化肥不 合理使用、畜禽養(yǎng)殖和生活污水排放、農(nóng)村垃圾處理不根據(jù)供水規(guī)模、投資來源經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地理地形條件，當(dāng)?shù)仍?,造成農(nóng)村水環(huán)境惡化，水源污染加劇,使飲用水源水因地制宜地探索出了“公司制用水協(xié)會、村集體租賃、承包”等質(zhì) 下降,群眾對解決飲水安全問題的要求十分迫切。同時,水廠管理模式，初步建立了良好的工程運行管理體制和運行機制。管理水平良莠不齊,工程技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)滯后,技術(shù)儲加強縣級管理機構(gòu)、設(shè)立維修基金和建立水質(zhì)檢測中心3備 不足;工程大多地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,條件差、待遇低,對專業(yè)技術(shù)和項農(nóng)村飲水安全保障機制建設(shè),其中工程維修基金制度是河南管理 人員缺乏吸引力;水廠的持續(xù)運行和發(fā)展是農(nóng)村安全飲水省率先在全國設(shè)立的。工程的最終目標(biāo),但實際運行管理中,管理制度不健全,欠缺-按照“補償成本,公平負(fù)擔(dān)”的原則,河南省制定了水價核定支能熟練維護 、管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)隊伍,農(nóng)村供水工辦法。水價基本由運行電費、管理人員工資.維修基金等三部分程管理 人員基本素質(zhì)、專業(yè)技能、應(yīng)用培訓(xùn)等方面都亟待加強。構(gòu)成，跨村集中工程由縣物價部門和水利部門核定;單村興建工針對現(xiàn)有成績及存在的問題,筆者認(rèn)為,“十三五”期間河南程由村自主核定。落實農(nóng)村飲水安全工程用電、用地和稅收優(yōu)惠省農(nóng)村飲水安全 工作重點，將是按照省水利廳提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)政策,降低工程運行成本,全省農(nóng)村飲水安全工程用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)籌 ,以大并小,提質(zhì)增效，建管并重”的原則,以“十二五”期間建生活電價;各項目市、縣(市、區(qū))水利部門在工程建設(shè)前與國土設(shè)的農(nóng)村安 全集中供水廠(站)和主干管網(wǎng)為骨干,通過管網(wǎng)延部門]聯(lián)系溝通,確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地供應(yīng)。伸聯(lián)通新建等措施,整村、整鄉(xiāng)推進(jìn),實現(xiàn)全省村村通自來水;3結(jié)語進(jìn)一步落實運行維護養(yǎng)護資金,強化工程運行管理,保障工程長河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了巨大的成就，也得到效運行。中國煤化工了群眾的大力支持,然而,尚有一-些問題亟待解決,農(nóng)村飲水安收稿日期: 2016YHCNMHG編輯:趙 鑫)44