2011年第06期前沿No. 062011總第284期Forward PositionSum No. 284民國時期河南省旱災研究.王鑫宏(黃河科技學院社科部，河南鄭州450006)[摘要]早災是民國時期河南歷史上發(fā)生頻率最高的災害。造成民國時期河南省早災額仍的原因是多方面的，既有自然的因素，也有社會的因素。旱災給河南人民帶來了極為惡劣的影響，致使河南生態(tài)環(huán)境進一步惡化、 人口結構和農(nóng)村經(jīng)濟遭到嚴重的破壞。在抗災教災的過程中，中央和地方政府采取了-些教災措施，但收效甚微。[關鍵詞]民國時期; 河南省;旱災[中圖分類號] K25[文獻標識碼] A[文章編號] 1009 -8267 (2011) 06 -0177 -04災害是對人民生命財產(chǎn)和生產(chǎn)活動帶來災難的置的角度來說， 河南省西部是山區(qū)(太行山、伏牛事件。我國歷史上有記載的災害很多，其中自然災 山、櫚柏山、大別山沿省界呈半環(huán)形分布)，東部害主要有水、旱、蝗、震、雹、風、霜等。河南自是平原 (黃淮海沖積平原),地勢基本上是西高東古就是-一個農(nóng)業(yè)自然災害較多的省，民國時期，更低， 大致以京廣線為界形成了山地與平原的對半分是成了一個全國罕見的“集災害之大成”的省份，野，河道上下游排泄能力不相稱，容易造成水旱災據(jù)統(tǒng)計，民國時期河南省受災害影響的縣數(shù)分別是害。夏季時分，東部山區(qū)極易形成暴雨中心，大雨“水災681縣，旱災858縣，蟲災226縣，風災101連降數(shù)日，必然引起山洪泛濫，雨洪順山坡穿過很縣，雹災142縣”(1]38，,其受災縣數(shù)和災荒發(fā)生次短的丘陵過渡地帶，直瀉平原，極易造成嚴重水數(shù)均居全國各省之首。其中旱災是民國時期河南歷災。 洪水過后，雨水稀少，境內(nèi)大面積的丘陵壟崗史上發(fā)生頻率最高的氣候災害。本文對民國時期河區(qū)和黃土臺地丘陵區(qū)，多為荒山禿嶺,植被很差，南省旱災產(chǎn)生的原因、特點、影響及河南人民對抗水土流失嚴重， 加上地勢高亢，缺少蓄水保水條旱災的措施進行簡略的探討。件，往往呈現(xiàn)出大面積的干旱。(二)社會因素- -、民國時期河南省旱災頻發(fā)的原因1.生態(tài)破壞(一)自然因素民國時期河南旱災的發(fā)生與區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的河南位于中國中東部、黃河中下游，受西部歐破壞也有很 大的關聯(lián)，主要表現(xiàn)在樹木被不斷砍亞大陸與東部太平洋海陸溫差的作用，形成了典型伐， 地表植被受到破壞，造成嚴重的水土流失，加的北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風氣候，其一般特點大了自然災害發(fā)生的可能性。以森林毀壞而言，歷是冬季寒冷雨雪少，春季干旱風沙多,夏季炎熱雨史上河南本來森林資源十分豐富，但由于人口增長豐沛，秋季晴和日照足。受季風氣候影響，河南省所導致的生存壓力， 人們不斷地砍伐森林以尋求更的雨量集中于7、8、9三個月份，這三個月份極易多的耕地，以維持自身的繁衍生息，在這種情況發(fā)生水災，而其他月份則易發(fā)生旱災。而從地理位下， 河中國煤化工減少。據(jù)凌大燮[基金項目]本文系黃河科技學院2010年度校級課題“民國時期河南省早災研究"TYHCNMHG[作者簡介]王鑫宏(1978- - ),男河北吳橋人,I歷史學碩士,講師,研究方向為中國近現(xiàn)代社會史。.177.估計，公元前2700年，河南森林面積為10萬平方民國時 期河南早災更加頻仍。自民國元年(1912),公里，占全省面積的63%，但到了1937年，河南河南準陽、 澠池、長葛、上蔡等地遭遇百余日的旱森林面積儀剩下1000 平方公里，占總面積的0.6%災開始， 到1949年澠池等地的局部干旱，整個民了，人均森林面積僅0.05畝，在全國倒數(shù)第- - 。[2]國 38年的歷史中，河南遭受大規(guī)模早災的年頭有森林和綠色植被作為調(diào)節(jié)氣候、抵御風沙、蓄水保十幾個之多， 再加上局部小面積的干旱，民國時期堤、抗旱防澇的天然屏障- - 旦被破壞殆盡，當?shù)卦夂幽峡?謂無年不早。20年代到40年代初期是河南受自然災害的幾率也勢必大大增加。省旱災集中發(fā)生的時期，而且特大旱災的發(fā)生也最2.政治動蕩多，民國時期河南省發(fā)生的4次特大旱災使河南全民國時期中國政局動蕩，戰(zhàn)亂始終未有停歇，境受災， 災民皆達1000萬以上，而慘絕人寰的在短暫的37年中，兵禍連連，大小戰(zhàn)爭有近百次“ 人食人事件”也屢見不鮮。之多。自古“得中原者得天下”，處于中原腹地的(二)災害的并發(fā)性河南成為軍閥搶奪和混戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。頻繁的戰(zhàn)爭民國時期河南省旱災往往并不是單獨出現(xiàn)，總不僅在客觀上對河南社會經(jīng)濟造成了極大破壞，同是伴隨著 其他災害的爆發(fā)。所謂“水旱之余，蝗蝻時還因災民被殺、逃離抑或是被拉壯丁等使農(nóng)業(yè)生四起， 繼以風雹，或并罹霜疫等等，已經(jīng)成為民國產(chǎn)缺乏必要的勞動力，與此同時，戰(zhàn)火焚燒了農(nóng)民災 荒編年史上大部分省X理念災情簡目的八股式套成熟的莊稼和房屋以及森林植被,進一步破壞了人語了” (137。民國時期河南旱、水、蝗災害不僅頻們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。繁,而且交替，有一定的連續(xù)性。如1929年河南3.政府腐敗旱蝗風災交作，災情最重的地區(qū)豫西21個縣和豫民國時期,北洋政府和國民黨政府在經(jīng)濟上對西南南陽所屬，1928 年因旱、蝗、風、雹相繼為廣大民眾的剝削較以前都更為殘酷.這突出地表現(xiàn)害，第二年自春至夏滴雨未降，風、蝗肆虐。據(jù)賑在賦稅征收8益加重上。北洋政府時期,田賦逐年務委員 會統(tǒng)計，此次早災河南省發(fā)生旱、蝗、雹等增加，數(shù)目驚人:1913年北洋政府的田賦征收總額為災的縣份， 1929 年為111縣，1930年為112縣。8240萬元,到1916年即增加到9755萬元，約占每年1942 年，河南全境發(fā)生了罕見的旱災，由于降水量國家財政收入的22%左右, 1928年的田賦征收額較極少， 蝗蝻已有少量發(fā)現(xiàn)，大災之后的1943年，1912年增加了39.3%。l3i 吳佩孚人豫,一年軍費就河南多數(shù)縣義水旱交疊， 夏季小麥受雨露影響，秀需要1969萬余元，而當年全省省庫收入也不過2000而不實，災重者僅收二三成，麥后正值秋季作物生萬元,僅夠支軍餉,其他的費用全靠搜刮百姓所得。長時， 河南全境發(fā)生大量蝗螨。多災交織，惡性循1920年,正值大早之年,河南人民生活已難以為繼之環(huán)， 使災情更為嚴重。際，民國政府河南當局于本年4月卻預征田賦到民(三)干旱的區(qū)城性國24年,對百姓盤剝之惡毒可見一斑。到了國民政河南地跨淮河、黃河、海河和長江四大流域,府時期,統(tǒng)治當局對廣大農(nóng)民加捐加稅、重捐重稅、周圍與六省 相鄰，南北氣候差別較大，這種氣候狀迫捐迫稅,更是無所不用其極。1941 年災情發(fā)生后，況必然會造 成不同區(qū)域農(nóng)業(yè)自然災害上的差異，其河南當局不顧火情,不儀隱匿災情不報,還照原來標災害的發(fā)生 也自然表現(xiàn)出不平衡性。以旱災來說，準征糧,結果按額完成任務,并受到國民政府嘉獎。自古其在河南 省出現(xiàn)的頻率依次是:“ 豫北和豫政治腐敗還表現(xiàn)在地方官府對于水利建設的漠視，西>豫東 >豫南>唐白丹區(qū)(主要包括長江流域的民國時期河南水利設施不僅建設不足，反而破壞有唐自河、 丹江水系)”[s)。河南這種旱災發(fā)生頻次在余。據(jù)1934 年河南省整水改土委員會對豫東地區(qū)地域 上的規(guī)律性在民國時期依然持續(xù)，這是從較長原有101條河、渠、溝概況進行的調(diào)查顯示，全部、大時期各地旱災歷史中總結出來的規(guī)律。而從民國時部淤為平地或嚴重淤塞者及平時無水者有94條,占期河南歷次 旱災中各區(qū)域干旱所導致災荒的嚴重程總數(shù)的93%以上?！翱梢?在昏庸當局的漠視下,河度上來說， 似乎也符合這一公式，但也不是那么南境內(nèi)大多數(shù)河流和原有渠道已失去了灌溉功能。絕對?？偠灾?民國時期河南乃至全因政府的腐敗,使得三、民國時期河南省旱災的危害河南人民失去了對抗天災的必要物質(zhì)和設施條件。二、民國時期河南省旱災的特點“旱災中國煤化工是最厲害的天災。.而且它的能量總(一)旱災的頻發(fā)性.是緩性THCNM H G察到早災的威脅旱災是河南歷史上發(fā)生頻率最高的氣候災害，時, 往往也就是對它措手不及，無可奈何的時.178.候?！盵1]54民國時期的河南，頻頻發(fā)生的旱災對河南災之后, 河南地區(qū)的森林植被和野生動植物資源,社會造成了難以估量的危害，這種危害是多方面在持續(xù)不斷的旱災 和饑饃的襲擊之下，往往也會遭的，但最突出的是破壞了河南社會的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、人到毀滅性的打擊， 使得生態(tài)環(huán)境更加的惡劣。正如口結構和生態(tài)環(huán)境。史沫特菜在《中國的戰(zhàn)歌》里面這樣描寫了1929(一)破壞農(nóng)村經(jīng)濟年河南旱災造成的環(huán)境后果:“饑惡所逼， 森林砍嚴重的旱災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失。受災光， 樹皮食盡，童山濯濯，土地荒蕪。雨季一到，各縣農(nóng)作物收成劇減，農(nóng)業(yè)歉收和失收，導致糧價水土流失，河水暴漲;冬天來了，寒風刮起黃土，的飛漲，使得災區(qū)的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。其中首到處飛揚。有些城鎮(zhèn)的沙丘高過城墻，很快淪為廢先表現(xiàn)在糧價的飛漲，據(jù)記載，“河南1920年春夏墟?！?19同時旱災不僅造 成農(nóng)作物歉收的直接后果,之交，生麥已值80文，柴草1斤價20文，到了9而且從長期來看， 還使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進一步惡月份則麥已漲至每斤200文，柴草每斤60文" [6]?；??！皳?jù)30年代中期的調(diào)查，像東、豫北40余縣,而1942年河南旱災大面積爆發(fā)之后，全境“野菜因黃河泛濫、干早蒸發(fā)等原因，造成鹽堿地廣達不生，飲水也感缺乏，粗面每斤二十元左右，紅薯500余萬畝，農(nóng)作物產(chǎn)量極其低下，商丘等19縣小葉每斤七元，小米糠每斤五元，黃豆柞豆餅每斤十.麥每畝約產(chǎn)三四十斤，高粱及小米每畝約產(chǎn)六七十三元，尚鮮有售主””。與糧價飛漲相對的是各物斤, 而且大多行兩年三熟制，通常年景,僅足維價格暴跌，災民為了果腹，不得不將房屋、耕畜賤生”(157。賣，但不僅不能靠此茍存一一息，反而無端地蒙受了四、民國時期河南省抗災減災的措施巨大的損失?？梢婐嚮膶е碌耐恋爻鍪?、牲畜屠殺.使得本就極為脆羽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于崩潰的邊緣。(一)賑災措施(二)破壞人口結構1.急賑旱災把河南變?yōu)轲I殍載道、死尸遍野的人間地急賑包括賑谷、娠款和施粥三種方式，是災荒獄。旱災對河南人口的數(shù)量、結構和素質(zhì)造成了深中最急切的救濟方式。災害發(fā)生后，災民嗷嗷待遠影響。首先，旱災使得河南人口數(shù)量減少。人口哺，賑谷可以讓饑民暫時脫離饑餓，但如果災區(qū)交減少- -方面是災荒導致的人口死亡，另一方面則是通不便，便采用賑款的方式。從施放賑款來看,旱災致使大量災民外逃。如1928- 1930年河南旱1936 - 1937年河南旱災發(fā)生后，“河南省政府動用災中，“1928 年11月1日止，由農(nóng)村逃難之災民約了本省10萬元的救災準備金，分配給災情最為嚴計300萬人; 1929年2月1日前，逃荒者約有1000重的27縣”4)。1942-1943年河南省大旱，“在賑萬人; 1929年4月1 日前，逃荒者約在1000 ~ 1500款方面中央急賑款，分三次撥3 400萬元，均按災萬人之間。”8許多地區(qū)因此呈現(xiàn)出十室九空、滿情輕重配給各縣，其中一部分款項用于購糧發(fā)放。.村蕭條的凄涼景象。其次，旱災致使河南人口結構河南省自籌賑款 500萬元，亦配發(fā)各縣辦理急發(fā)生變化。一方面，災荒發(fā)生后，青壯年大量逃賑"i"。與此同時，河南省政府在災民流離途經(jīng)的荒，導致災區(qū)青壯年比例下降，如1942 - 1943年隴海鐵路沿線辦廠 施粥。后由于災情遍及全省，遂河南早災中，濮陽清豐-帶重災區(qū)，青壯年的大量于河南各地遍設粥廠 ，根據(jù)各縣當時的上:報統(tǒng)計情逃荒導致災區(qū)“無生產(chǎn)能力的男女約占現(xiàn)有人口的況，共有64縣設立粥廠，有的縣數(shù)目驚人，多達半數(shù)”9;豫北災民逃走出陜、蘇、浙、川、甘1 000多處。關外就食者約占總人口1/2。而在災荒最嚴峻的時2.調(diào)粟候，買賣婦女和兒童成為一種風氣。1936 - 1937年災情發(fā)生后，災民所要解決的首要問題是食物旱災中，“陜縣蘇村廟鎮(zhèn)居然成了公開的人口交易問題。 調(diào)粟是災害發(fā)生后救濟的重要措施之一。調(diào)市場，該縣賣兒鬻女售妻者達12000余人。盧氏縣粟包括移民就食、 移民墾荒和平糶三個方面。移民鬻妻者150名，賣子數(shù)428名;澠池縣鬻妻賣女情就食 是指將災民轉移到其他非災區(qū)省份的方法，如勢實不計其數(shù)?！盵41942 -1943年旱災中，有人將1928- 1929年河南大旱，大量災民就食他鄉(xiāng)，通“自己年輕老婆或十五六歲的女兒，都馱在驢上到許、扶溝等縣發(fā)給出境災民逃荒護照，給災民就食豫東漯河、周家口、界首那些販人的市場賣為娼他處提供方便。 移民墾荒主要是移往東北地區(qū)，也妓”[10)。有向其他地區(qū)移民者.1928- 1929年河南大早，災(三)破壞生態(tài)環(huán)境民食不中國煤化工務會決定移民墾生態(tài)環(huán)境的惡化不僅是旱災頻頻爆發(fā)的原因,荒，|Y片CNMHG平糶是中國歷代而且也是旱災造成的惡果之一,因為在不斷遭受旱重要的救荒措施之- -。災荒-旦發(fā)生，災區(qū)往往出179●現(xiàn)糧食不足和糧價飛漲的局面，為了改變?yōu)膮^(qū)滿目45 069 053株,推算造林面積當有50余萬畝。[4)可凄慘的情況，政府便采取這種平衡糧價的辦法。見造林運動取得了一些成績。1942年河南干旱異常，在這種情況下，國民政府撥以上這些措施可以說是中國歷代在救災抗災方款舉行了平糶，部分縣也籌款進行，“葉縣用于平面積累的寶貴經(jīng)驗，在民國時期河南省的救災抗災糶的糧食有七百市石之多;許昌籌集資金四十余萬歷史中，這些措施雖被- -- 實施， 并取得了一定的元辦理平糶業(yè)務;盂津縣籌款六萬八千六百元辦理抗災救災作用， 但整體.上說效果并不顯著，諸多原平糶，以惠災民"”。因歸其一點，那就是政府的無能和官員的腐敗。3.工賑五、結語工賑即以工代賑，是民國時期盛行的賑濟形式。工賑這種做法用勞動換取食糧達到了雙重目民國時期河南生態(tài)失衡，旱災頻發(fā),嚴重破壞的:它使T作能夠完成，并避免無償放賑的問題。了 生產(chǎn)力,摧毀了大量的社會財富，使河南時常陷因此T.賑被認為是最科學和最實用的救災辦法，民人愁云慘霧之中，這從一個側面反映出了當時的時國時期政府和義賑組織都重視這種救濟方法。1920代特征，這是落后制度之下，腐朽政府統(tǒng)治之下，年河南省旱災爆發(fā)之后，河南華洋義賑會組織災民中國政治動蕩、經(jīng)濟落后、國貧民弱的客觀反映。修建了當時河南最早最長的新濟公路(新鄉(xiāng)至濟無論是北洋政府還是國民政府都是善于制造內(nèi)戰(zhàn)而源)。在以后河南發(fā)生的災荒中，政府也往往采取視民生為無物的反動政府，正因為如此，在河南屢T.賑的辦法。工賑以興辦農(nóng)田水利T.程為主，諸如屢遭受旱災侵襲之下，自古就積累起來的抗災救災浚河、防洪、開渠、鑿井等。如1942年河南省當?shù)慕?jīng)驗， 在當時起不到切實抵救災民于水火之中的局撥款100萬元，以工代賑，“在魯山、臨汝、寶.作用。在災荒肆虐的舊時代，在腐朽政府無力解救豐、葉縣、宜陽等縣掘土井281795眼，浚塘1107人民的舊時代， 人民在祈盼著新時代的到來?？凇盵12)，既修了水利，又使部分災民得到一定收[參考文獻]人。不可否認T.賑這種賑災方式，既拯救了災民，又有助于改善生態(tài)環(huán)境，能夠取得長遠的效果。[1]夏明方民國時期自然災害與鄉(xiāng)村社會[M].北京:中華書.(二)防治措施局，2000.1.興修水利[2]曹風雷.抗戰(zhàn)時期的河南造林運動[J].新鄉(xiāng)師范高等?？茖W在和自然災害作斗爭的過程中，河南人民深切校學報,2006(01).地感到水利建設的重要性。因此民國時期河南人民[3]丁素云中國近代經(jīng)濟史[ M].北京:人民出版社, 1979 :299.興修了一些水利工程，尤其是在大規(guī)模水旱災害發(fā)[4]曹風雷1936 - 1937年河南早災述評[J].防災科技學院學報,2007(02).生后，賑濟措施中的T.賑絕大多數(shù)都是以興修水利[5]王曉艷.清代河南的自然災害述論[J].河南理工大學學報為主。民國時期河南省興修之水利主要集中于洛河(社會科學版) ,005(04).和沁河等支流上,如1928年在沁河上的沁陽縣修[6]王志法.二十世紀二十年代河南的災荒[J]許昌師專學報建了勝利、自利、順利等20座灌溉閘門，每座閘(社會科學版) ,1988(04).門可灌溉數(shù)千畝農(nóng)田，總灌溉面積達到7.6萬畝。[7] 蘇新留、民圍時期河南水早災害及其政府應財[J).史學月民國元年至20年(1912-1931) 年間，武陟縣也刊,2007(05).建有13座灌溉閘門，灌溉面積共9.15萬畝，洛河[8] 魏宏運.民圍紀事本末(三)[ M].沈陽:遼寧人民出版社，流城在盧氏縣、洛寧縣、洛陽縣、偃師縣、嵩縣和999:115.伊川縣共有10道，總灌溉面積達9萬余畝。"31[9]中共冀得豫邊區(qū)黨史工作辦公室,中共河南省委黨史工作委員會中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編[第二輯:文獻部分(下2.植樹造林河南人民實施的另外一個治標根本的措施則是[10]李文海，等中國近代十大災荒[M].上海:上海人民出版冊)][M].鄭州:河南人民出版社, 1988 :534.植樹造林。森林不僅可以為人類提供木材和林副產(chǎn)社.,1994:274.品，還能夠涵蓄水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候以及防[1]王小靜20世紀40年代初期國民政府在河南的賑災救荒治水、旱、風、沙等自然災害，具有極為重要的生[J].周口師范學院學報,008(04).態(tài)效益。民國時期，河南人民在30年代初期和抗[2] 陳傳海1942和1943年的河南嚴重災荒[].鄭州大學學報日戰(zhàn)爭時期開展了較大規(guī)模的造林運動，雖然因戰(zhàn)中國煤化工爭等原因發(fā)展十分曲折，但這一時期河南造林事業(yè)[13]YHCNMHG:中國社會出版社,有了一定的發(fā)展，1940- 1945年造林總株數(shù)達， 180.