工|程|科|技“城郊村”改造初探亓庠東1劉玉財(1、木蘭縣房地產(chǎn)交易中心,黑龍江木蘭1519002、黑龍江宇輝建筑有限責(zé)任公司,黑龍江哈爾濱150000摘要;加快“城郊村”綜合改造已是城市政府的一項重要工作,也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容關(guān)鍵詞:城郊村;改造;有效途徑城郊村”從廣義上講是指城市建成區(qū)以15缺乏有效的社區(qū)管理,公共秩序混亂住宅區(qū),實施標準化物業(yè)管理,有利于社會治安外、城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)的村莊;從狹義上講是經(jīng)濟的發(fā)展及廉價房租為“城郊村”吸引了綜合治理,有利于流動人口的計劃生育管理,有指城市建成區(qū)外、近期規(guī)劃所涉及的或城市近大量的外來人口,且居住人員復(fù)雜有些是租憑利于環(huán)境衛(wèi)生的改善,有利于開展社區(qū)服務(wù),并郊區(qū)內(nèi)村莊。近年來隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不房層從事手工作坊,有些是在城市務(wù)工居住在能適當(dāng)減少管理人員,節(jié)約開支斷加快,城市規(guī)模迅速膨脹,在城市發(fā)展過程中“城郊村”,有些人更是利用“城郊村”,管理混亂25實施“城郊村"改造是加強城市建設(shè)管“城郊村"而產(chǎn)生的違法建設(shè)、拆遷矛盾、社會從事傳銷、造假、超生等違法活動給“城郊村”理的需要治安等問題越來越多。但由于“城郊村”的建設(shè)的管理增加了難度同時,在“城郊村”由原來的城郊村”緊依城市,如不對其進行正確的管理沒有得到各級政府的高度重視,規(guī)劃、建村委會模式向社區(qū)管理模式較變過程中,管理引導(dǎo)、及時的改造、嚴格的管理陰著其違章建設(shè)、管理不到位,造成大量土地浪費生活環(huán)境人員峻嶺轉(zhuǎn)變不快,對社區(qū)的戶籍計生、環(huán)境衛(wèi)設(shè)的不斷增多,改造的難度不斷加大,從而成為難以改善生、文教體育、檔案文書、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容新的“城中村"和城市建設(shè)的“腫瘤為此,加快“城郊村”綜合改造已是城市政不熟悉,顯得力不從心,管理不到位26實施“城郊村”改造是優(yōu)化投資環(huán)境府的一項重要工作,也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。2實施“城郊村”改造的必要性和重要性加快經(jīng)濟發(fā)展的需要現(xiàn)就狹義上的“城郊村"綜合改造談幾點想法。鑒于“城郊村”存在著環(huán)境差、建設(shè)亂、矛盾過超前對“城郊村”進行綜合改造,一方1“城郊村"現(xiàn)狀及主要問題多等諸多急待解決的問題。因此,開展“城郊村”面通過提前遷并可防止村民在城市建設(shè)前突擊城郊村”主要是指由于近期城市擴張而改造是加快城鎮(zhèn)化進程的需要,是推進社會和搶搭、搶建;另一方面可減少城市建設(shè)過程中拆涉及的村莊,其建設(shè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施配套遠遠諧發(fā)展的需要,具有很強的必要性和超前性。遷和征地的難度和矛盾,加快進度。滯后于市區(qū),存在許多迫待解決的問題21實施“城郊村”改造是節(jié)約城市用地指3實施“城郊村”改造的幾點建議1.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局散亂標的有郊途徑城郊村”改造是個系統(tǒng)工程。因此,要將由于多數(shù)地方對“城郊村”的建設(shè)管理重當(dāng)前,隨著國家加強土地使用的控制,土地“城郊村”綜合改造作為政府的一項重要工作來視不夠,導(dǎo)致其建設(shè)規(guī)劃編制滯后,造成了“城資源緊缺已成為城市發(fā)展的瓶頸,如何解決好抓,在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極推進“城郊郊村"規(guī)劃管理無依鋸,規(guī)劃建設(shè)無秩序。城市發(fā)展用地指標已成為城市建設(shè)的重要課村”綜合改造。在實施過程中既要堅持科學(xué)規(guī)1.2基礎(chǔ)設(shè)施不配套,居住環(huán)境質(zhì)量不高題。不少地方對過老城區(qū)和“城中村“進行改造劃、量力而行的原則,又要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律由于“城郊村”沒有納入城市市政建設(shè)規(guī)來緩解挖苦期的建設(shè)用地需求,但仍難以滿足充分結(jié)合本地實際,以確保此項工作的有序開劃缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和必要的資金支持村內(nèi)路網(wǎng)城市快速發(fā)展的需要。作為城市的重要部分,展。建設(shè)不完善,主次干道不明確缺少車輛繞行環(huán)“城郊村"由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)無序超標準31科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,提供技術(shù)保障路和回車場地,交通不暢,很多村內(nèi)車輛不能進占地建設(shè)現(xiàn)象嚴重,從而造成大量土地資源浪要將規(guī)劃編制工作作為“城郊村”改造的首出。村內(nèi)巷道狹窄彎曲,建筑占道情況嚴重。給費開展好“城郊村”綜合改造可置換出大量的要任務(wù),要根據(jù)城市總體規(guī)劃和村莊現(xiàn)狀,結(jié)合排水設(shè)施不完善,商貿(mào)、文化配套設(shè)施嚴重不建設(shè)用地。城市用地布局,按照相對集中的原則,在尊重群2實施“城郊村"改造是加快城鎮(zhèn)化進程眾意愿的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定安置位置,并編13居佳環(huán)境較差,安全隱患嚴重的需要刮修建性詳細規(guī)劃。對那些具有一定保留價值由于“城郊村”缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作“城郊村"作為城市的重要部分,雖然被納的古村莊和古建設(shè)應(yīng)予以保留并編制改造規(guī)不到位違法亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸掛、亂晾入城市規(guī)劃區(qū),但其村民的生產(chǎn)、生活水平與城劃,增強城市的特色曬等現(xiàn)象較為普遍;生產(chǎn)生活用地不分、且手工市居民相比有較大差距。通過“城郊村”的綜合32堅持以人為本,實現(xiàn)和諾改造作坊較多,建筑密度大,功能混雜,樓與樓之間改造,興建居民安置區(qū),提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水由于“城郊村改造需要大量的資金,同時無序排列,房屋建筑質(zhì)量難以保證質(zhì)量安全隱平,改善居民居住環(huán)境變分散居住集中居住,又涉及到廣大村民的切身利益,因此在開展此患嚴重,許多道路、消防通道衩擠占甚至堵死,一方面有利于實施資源共享節(jié)約建設(shè)成本;另項工作中要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)堅持以人為本火災(zāi)隱患突出居住環(huán)境較差既沒有鄉(xiāng)村優(yōu)美一方面通過改造促進他們從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)理念,嚴格程序、規(guī)范操作。的田園風(fēng)光,也沒有現(xiàn)代都市的基礎(chǔ)設(shè)施和城移,實現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變促進城鎮(zhèn)化水平“質(zhì)”的提3創(chuàng)新管理機制加強建設(shè)管理市景觀由于“城郊村”范圍廣,情況復(fù)雜,村民規(guī)劃14執(zhí)法管理難,違法建設(shè)現(xiàn)象嚴重23實施“城郊村"改造是改善城市整體環(huán)意識淡薄因此要加強規(guī)劃建設(shè)管嚴格控方面由于“城郊村”在城市近期規(guī)劃范境的重要舉措制零星建設(shè),切實加大控違、拆違力度,要在人圍內(nèi),房層和土了價值快速升值,外來流動人口由于多數(shù)“城郊村”村內(nèi)道路不暢、給排水力物力上給予大力支持。同時,要進一步創(chuàng)新大量增另,出租房收益節(jié)節(jié)攀升部分法律意識等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,嚴管理機制,可采取下放執(zhí)法管理權(quán)利相統(tǒng)淡薄的村民為謀取不正當(dāng)利益進行搶搭搶建,重影響居民生活環(huán)境。因此要從建設(shè)和諧社會34加強綜合配套,改善人民環(huán)境造成大量違法建筑出現(xiàn)。的高度重視“城郊村”改造,進行遷村并點建設(shè)改善人居環(huán)境是推行“城郊村"改造的重要另一方面由于過去城市建設(shè)管理主要側(cè)標準化的住宅區(qū),提高綜合配套水平改善居民目的之一因此無論實施新區(qū)建設(shè)還是進行老重于建成式我的管理,對城郊村”的管理釅視的生產(chǎn)生活環(huán)境,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)中國煤化工設(shè)施配套建設(shè)作為改造建不夠逐步形成了市級政府沒有精力管、基層組受因城市發(fā)展而帶來的城市文明〔化娛樂、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)織無權(quán)管的被動局面造成了管理不到位、管理郊的“臟、亂、并”面貌提高城市CNMHG設(shè)施的建設(shè)。新區(qū)建設(shè)要堅力度不夠,違法建設(shè)屢禁不止。同時,由于“城郊24實施“城郊村"改造是加強社區(qū)管理的持適度超前,對老村改造可根據(jù)實際采取一次村"建設(shè)點多面廣,給執(zhí)法管理工作增加了一定需要性規(guī)劃分步實施,既要優(yōu)化環(huán)境又要實事求事。難度,影響了城市建設(shè)整體水平的提高。通過實施“城郊村”的拆遷改造,建設(shè)規(guī)范