Legal SystemAnd Society管理視野2009.2(下)法制5社會煤炭行業(yè)中的公司社會責(zé)任王洋摘要在全球化不斷推進(jìn)的今天,公司的社會責(zé)任受到了越來越多的關(guān)注。我國2005年10月27日通過的新公司法提出“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律.行政法規(guī)，遵守社會公德商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任?！北疚恼J(rèn)為煤炭企業(yè)作為壟斷性大型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)義不容辭的社會責(zé)任。關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任中團(tuán)分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號: 1009-0592(200902-262-01一.煤炭企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的必要性應(yīng)當(dāng)對這些曾經(jīng)對企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的員工負(fù)責(zé),對退休老職工身后公司社會責(zé)任主要是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營中不能僅僅以實現(xiàn)股東的整 個家庭負(fù)責(zé)。利益最大化作為公司存在的唯- -目的它還必須盡自己最大的努力實第三,建立企業(yè)內(nèi)部安全文化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化員工安現(xiàn)社會利益,對自己所影響著的全體社會公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)法律責(zé)任和全技術(shù)培訓(xùn),在全企業(yè)、 全員中牢固樹文“安全第-一”的思想，提高各級倫理責(zé)任。人員的安全意識，認(rèn)真落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。。在全企業(yè)內(nèi)煤炭企業(yè)會造成環(huán)境污染，理應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展,承擔(dān)社部建 立起統(tǒng)- -而 有號召力的安全文化，依靠員工,充分發(fā)揮工會的作會責(zé)任，自覺節(jié)約資源。煤炭屬于不可再生資源，我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)用, 鼓勵群眾舉報,對于舉報的內(nèi)容要認(rèn)真對待,給予答復(fù)。生產(chǎn)管理水平低，綜合回采率只有30%左右。節(jié)約資源，盡量以低(二)政府角度消耗創(chuàng)造出高產(chǎn)值,是煤炭企業(yè)為社會為后代、為國家的長期發(fā)展應(yīng)首先，完善憲法、公司法和環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于國有煤炭企業(yè)環(huán)境當(dāng)做出的貢獻(xiàn)。保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容,同時建立道德規(guī)范和政策指導(dǎo)等軟約束，建立必嬰煤炭企業(yè)事故頻發(fā)，必須注重安全生產(chǎn)問題。2008 年全國發(fā)生的監(jiān)督。 在我國，憲法和環(huán)境保護(hù)法中的規(guī)定相對較為原則性，而公.的特大安全事故10起，其中煤礦企業(yè)發(fā)生5起,死亡174人。可見煤司法中更是沒有公司在環(huán)境保護(hù)方面的任何直接、具體的規(guī)定。因炭行業(yè)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。許多煤炭企業(yè)對子已定措施只停留此， 我國要盡快在公司法中添加對環(huán)境保護(hù)這一-法定責(zé)任的規(guī)定,建在文件上、口頭上,并未真正落實。少數(shù)國有大企業(yè)思想麻痹、隱患嚴(yán)立適合在 公司中推行的環(huán)境保護(hù)制度并建立與之配套的環(huán)境信息公重,職工素質(zhì)下降。.開制度和公眾參與制度。此外,對于既不違反環(huán)境法，但在環(huán)境保護(hù)煤炭企業(yè)長期營利目標(biāo)的實現(xiàn)，依賴于公司的社會責(zé)任的承擔(dān)。方 面又不能很好的對自己進(jìn)行道德約束的企業(yè),可以采取政策加以約在全國能源和原材料需求快速增長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的同時，也使束。 加強(qiáng)監(jiān)督,包括公眾監(jiān)腎、媒體輿論監(jiān)悟、司法監(jiān)督等。部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)造成了產(chǎn)能過剩、效益下滑、企業(yè)增產(chǎn)不增收的被動其次,加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反相關(guān)法律法規(guī)的企局面。而這一切都反映出國有企業(yè)經(jīng)營管理粗放,不重視社會效益、業(yè)行為, 并且致力于查處事故背后的腐敗現(xiàn)象。來自全國人大常委會可持續(xù)發(fā)展觀不足等有關(guān)。執(zhí)法檢查組的報告顯示，2000年到2005年,國務(wù)院調(diào)查處理了64起由此可見,煤炭企業(yè)對能源供應(yīng)問題有著重大影響，積極承擔(dān)社特別重大事故， “每一次礦難幾乎都發(fā)現(xiàn)了權(quán)錢交易”。所以必須防止會貴任，對煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著重大意義。在國民經(jīng)濟(jì)不斷政府官 員充當(dāng)不法礦主的保護(hù)傘,以及官員礦主相互勾結(jié),瞞報事故攀升的過程中,煤炭生產(chǎn)帶來的資源環(huán)境、安全等方面的問題也更加的現(xiàn)象。突出。第三,建立完普政府應(yīng)對突發(fā)煤礦事故的能力和機(jī)制，完善社會二、煤炭企業(yè)承擔(dān)杜會貴任的范圍保障制度,保護(hù)工人合法權(quán)益。2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了國概括來說，煤炭企業(yè)的社會責(zé)任不僅包括生產(chǎn)過程中可能造成的家突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案》，它是各級政府部門開展危機(jī)管理時污染責(zé)任，還包括保護(hù)生產(chǎn)運(yùn)營中員工的生命、健康安全:改善退休老必須參 照的“憲法性文件"、“以人為本,減少災(zāi)害"作為總體預(yù)案確定職工、下崗員工福利:促進(jìn)煤炭行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展:促進(jìn)我國能源安的第一 條原則應(yīng)當(dāng)作 為- -種理念 植入管理者的意識當(dāng)中。此外,應(yīng)盡全等。需要強(qiáng)調(diào)的是，致力于慈善事業(yè)是社會責(zé)任的初始含義,然而快將從事煤炭生產(chǎn)的農(nóng)民 工全部納入強(qiáng)制工傷保險的范疇,同時要求煤礦主-夜暴富和山西“煤老板"到處燒餞的現(xiàn)象如今已屢見不鮮。煤炭生產(chǎn) 企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)情況等級交納相應(yīng)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備金,用這種行為在某種程度上違背了建設(shè)節(jié)約型社會和構(gòu)建和諧社會的宗于礦難救助和安撫傷亡人員及其家屬。旨。所以,煤炭企業(yè)還對社會文化負(fù)有倫理道德責(zé)任。第四,加強(qiáng)各層次的人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)，提升國有煤炭企業(yè)領(lǐng)三、煤炭企業(yè)社會責(zé)任的落實途徑導(dǎo)人員和高層管理人員的素質(zhì)。培訓(xùn)包括3種人的培訓(xùn):礦長和企業(yè)(一)企業(yè)角度領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn).特殊工種人員的培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。此外，首先，權(quán)責(zé)明確，落實煤炭企業(yè)的法定代表人負(fù)責(zé)制。作為煤炭可以開展中美 、中澳等國際合作,利用國際力量培養(yǎng)我們的高級人才。企業(yè)的法定代表人，要切實貫徹黨的方針政策、法律法規(guī):要層層落20 世紀(jì)80年代起，企業(yè)社會責(zé)任倫理在國外開始進(jìn)入大學(xué)課堂,而實、考核,在各級建立起責(zé)任制，督促其做好自己分內(nèi)的事情:對于污我國在這方面還很落后 .如今,礦大、西安科技大學(xué)、遼寧科技大學(xué)等染排放,安全等各項指標(biāo)都要定期檢驗,要求各層級做出本層級負(fù)責(zé)院校 都恢復(fù)了礦產(chǎn)專業(yè),這為確保國有煤炭企業(yè)高層管理人員有豐的相應(yīng)數(shù)據(jù)報告:要對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患心中有數(shù):要有應(yīng)富 的理論知識奠定了基礎(chǔ)。急預(yù)案。.中國煤化工其次,重視下崗職工再就業(yè)問題，建立退休職工養(yǎng)老基金。對于G管理.20(10下崗職工,要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào);全面拓展再就業(yè)和分流渠道;:YHCNMHQ0100理順利益關(guān)系，清楚下崗分流與再就業(yè)過程中的體制障礙;進(jìn)-步做13]張仙保.煤賣企業(yè)安全文化建設(shè)的探索與實踐.中國煤炭.206(12).0好下崗職工基本生活保障等。對于退休職工，應(yīng)盡快建立養(yǎng)老基金，作者簡介:王洋，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院2007級碩士研究生.262