2013年8月山西煤炭管理干部學院學報Aug. ,2013第26卷 第3期Joumal of Shanxi Coal-Mining Administrators CollegeVol.26 No.3●煤炭生產(chǎn)與管理●煤炭安全問題及解決措施王克東(汾西礦業(yè)集團正暉煤業(yè)公司,山西寧武036700)[摘要] 煤礦生產(chǎn)的過程中采取科學的對策和合理的手段,降低煤礦事故的發(fā)生,提高煤礦工作的安全系數(shù)，對促進我國煤礦產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展有著重要的作用。所以,搞好煤炭企業(yè)的安全管理是關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展的大事。[關鍵詞]煤炭安全管理制度員工素質(zhì)領導者[中圖分類號] TD71[文獻標識碼]A(文章編號]1008 -881(2013)03. 0043- -02-、我國煤礦生產(chǎn)的安全形勢僅為2.5人1億噸煤,為中國的127;印度煤炭安全在我國，煤礦開采作業(yè)有95%是地下進行的,煤事故死亡率也僅為19人1億噸煤,是中國的1/4。據(jù)礦生產(chǎn)安全形勢不容樂觀,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:公開資料顯示,2009年美國百萬噸煤炭死亡率為(- . )在工礦企業(yè),一次死亡10人以上特大事0.03，而我國在2012年的百萬噸煤炭死亡率為故造成的死亡人數(shù)中,因煤礦事故造成的死亡人數(shù)0.374,時隔三年仍是美國的十多倍。我國煤炭行業(yè)占到72.8%~89. 6%。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管的安全形勢還非常嚴峻, 煤礦的井下傷亡事故仍很理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2011.1 ~ 2012.12的統(tǒng)嚴重。計數(shù)據(jù),兩年間我國煤炭行業(yè)共發(fā)生人身傷亡事故(四)煤礦特大(特別是重大瓦斯)災害事故發(fā)137起,累計死亡人數(shù)為904人,其中造成10人以生頻繁,在給國家財產(chǎn)安全和公民生命安全造成巨上死亡的特大事故共25起,死亡人數(shù)達398人。大損失的同時,還對我國的國際聲譽造成了嚴重影(二)在煤礦企業(yè),由于瓦斯事故造成的死亡人響。 特別是最近發(fā)生的吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集數(shù)，占一次死亡10人以上事故造成死亡總?cè)藬?shù)的團公司八寶煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故，在3月29日71%。煤礦企業(yè)所面臨的重大災害的形勢相當嚴和4月1日連續(xù)發(fā)生，分別造成36人和17人遇峻,而且損失極其慘重。難，其中1/3是企業(yè)核心領導和技術人員等中高層(三)我國煤礦的百萬噸死亡率處于較高的水平,管理人員,是我國歷年來煤礦單個事故傷亡管理人煤礦安全事故多,而且人員傷亡數(shù)量大與先進的采煤員最多的,事故傷亡慘重。國家仍然存在較大的差距。雖然“十五”時期,我國二、煤礦生產(chǎn)安全的主要影響因素在煤炭產(chǎn)量保持快速增長的同時，保持了總體上穩(wěn)(一)煤層賦存的自然條件相當復雜定、逐漸趨于好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢?！熬盼濉睍r期在我國,煤礦企業(yè)開采的煤層大多形成于石炭煤礦事故起數(shù)為平均每年4241起，煤礦百萬噸死二迭紀,這一時期煤層的特點是瓦斯含量大、透氣亡率為平均每年5.19 ,死亡總?cè)藬?shù)為平均每年7619性低,地質(zhì)構(gòu)造條件復雜,瓦斯抽放困難。在采掘人;“十五”時期煤礦事故起數(shù)為平均每年3703起;時,瓦斯會發(fā)生大量散放,再加上開采煤層所在的.煤礦百萬噸死亡率為平均每年3.93;死亡總?cè)藬?shù)為地質(zhì)條件復雜，以及開采規(guī)模和集約化程度的提平均每年6213人。特別是在2011年,全國全年實高,使得瓦斯流動場、煤巖體裂隙場及采動誘發(fā)的際死亡人數(shù)降至1973 人，煤炭百萬噸死亡率更是應力場的變化更加復雜,難以預測。降低至0.564。但是,我國煤礦安全事故的發(fā)生率較(二)社會對煤礦企業(yè)的技術定位不準確其他發(fā)達國家仍存在巨大的差距，美國煤炭死亡率在我國,絕大多數(shù)人們認為煤炭產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)技中國煤化工收稿日期:2013-07-03作者簡介:王克東(1964-),男,山西平遙人,汾西礦業(yè)集團正暉煤業(yè)公司工程師。MYHCNMHG43術水平的要求并不高,煤礦行業(yè)屬于對技術要求比的實際情況來選擇評價的方法，而缺少統(tǒng)-的標較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。長此以往在全社會就形成準,導致評價結(jié)果難以客觀真實地反應評價對象的了對煤炭安全技術不重視,煤炭行業(yè)的技術投人不實際情況。足,缺乏產(chǎn)業(yè)技術人才,裝備水平差,勞動效率低，三、建議采取的對策和措施生產(chǎn)隊伍龐大的局面。把大量的生產(chǎn)人員放在了缺(一)加強企業(yè)安全培訓,提高職工隊伍素質(zhì)乏技術支持,高度危險的環(huán)境中進行作業(yè),一旦出1.加強安全意識培訓工作現(xiàn)瓦斯(煤塵)爆炸等礦井事故,極容易導致大量人平時要不斷加強工人的安全意識培訓,努力提員傷亡,甚至全礦毀滅的災難性后果。在美國、澳大高職工的安全生產(chǎn)意識,在每一一個職工心里都建立利亞等煤礦開采先進的國家,煤礦企業(yè)大規(guī)模實行起“安全第- -”的思想 意識,讓安全意識去指導和規(guī)機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)了高度機械化的煤礦生產(chǎn)方式,范員工的操作行為,使其自覺糾正不規(guī)范行為。逐減少井下工作人員,極大地降低了災害發(fā)生造成大漸強化不安全不生產(chǎn)的工作習慣,消除頭腦中的麻規(guī)模人員傷亡的可能。痹大意思想,最終達到減少工作失誤,杜絕工作差. (三)從業(yè)人員素質(zhì)低,制度落實不到位錯的效果。規(guī)模以上煤炭企業(yè)從業(yè)人員中,高中、中專以2.加強安全生產(chǎn)知識培訓工作上文化程度占14%;專業(yè)技術人員占11.7%;大專安全知識對提高職工的理性認識是極其重要以_上僅為3.4% ;采掘-線農(nóng)民工和協(xié)議工占90%。的。職工要想知道自己所處的行業(yè)工種,自己所處從業(yè)人員素質(zhì)低,安全意識薄弱加劇了意外事件發(fā)工種的特點和技術要求,就必須進行必要的安全生生的可能。安全負責人員人浮于事,處理安全問題產(chǎn)知識培訓。 普及煤礦安全生產(chǎn)知識是企業(yè)高效率只為應付上級檢查,沒有全心全意把安全工作做到地實現(xiàn)各類既定工作目標的必備條件。實處。思想上沒有真正意識到安全問題的重要性，3.加強安全生產(chǎn)技能培訓發(fā)生安全事故之后才后悔莫及。負責安檢的管理人解決操作技能問題是安全生產(chǎn)技能培訓的重員,發(fā)現(xiàn)問題后多是開出罰單草草了事,沒有后續(xù)點。培訓目的是使各作業(yè)崗位上的人員熟練掌握自的復查工作。造成安全問題處理不徹底,遺留很多已所要操作的設備、機器,以及生產(chǎn)過程中需要使安全隱患。用到的各種工藝技能。提高職工操作的規(guī)范性和準(四)工程技術人員缺口多確性,降低安全風險。與其他行業(yè)相比，煤炭行業(yè)勞動生產(chǎn)率低,全4.創(chuàng)造企業(yè)的安全文化氛圍行業(yè)的工資收入較差。在全國二十幾個行業(yè)中,煤每一個煤礦企業(yè)都應該創(chuàng)造一個良好的安全炭行業(yè)收入排名倒數(shù)第:二。不僅如此煤炭行業(yè)作文化氛圍,積極倡導安全文化,樹立企業(yè)重視安全業(yè)環(huán)境惡劣,工作危險性高,工作時間長,勞動強度的良好形象,以此來教育職工影響職工、激勵職大。這些原因造成了煤炭行業(yè)大量的人才流失,進工，在職工心里樹立起安全人生觀和安全檢查觀，而導致了行業(yè)“工程、技術、管理人才缺口大,愿意.進而調(diào)整企業(yè)的安全狀態(tài)，從而真正實現(xiàn)安全生到煤礦長期工作的一線人才少之又少”的現(xiàn)象,當產(chǎn)、文明生產(chǎn)。前的年輕人又多為獨生子女,其父母和個人都不情5.加強典型事故案例教育愿其到煤礦特別是井下工作,現(xiàn)在的煤礦很難招收實踐證明,典型事故案例教育是非常有效的安到有- -定文化程度的技術工人。全教育培訓手段。每一-次面對血的教訓都能給職工(五)管理制度缺失帶來深刻的影響。通過血的案例教育來教育職工，開展煤礦安全評價工作有利于監(jiān)督煤礦企業(yè)用死難家屬的痛苦經(jīng)歷來教育職工,能使職工在心的安全生產(chǎn)狀況,提高煤礦對安全生產(chǎn)事故的預防里真正地認識到事故的嚴重性，提高他們對家庭、預測效果,減少煤礦安全事故的發(fā)生。但是這項制對他人、對社會的責任感。案例教育使受教育者深度在我國推行的時間較短,缺少具體的安全評價細刻意識到安全生產(chǎn)的重要性,強化受教育者的安全則和評價標準。而相關的安全評價方法種類眾多,生產(chǎn)意識和自覺性。涉及到不同領域多個學科的相關知識,評價人員很6.加強中國煤化工規(guī),使職工認識難--掌握。在選擇評價方法時,由于缺少相關的組織耵Y品CNMH(依據(jù),評價人員只能夠根據(jù)自身的特點和評價對象到安全生產(chǎn)不只是企業(yè)的規(guī)定，史是(下轉(zhuǎn)55頁)44.下黨的救災工作方針停留在理論層面,還不能有效民政局、省民政廳、民政部救災司領導都對平陸的地指導實踐活動。就長遠而言,要在加大政府教災經(jīng)驗充分肯定?！八奈宥濉辈僮鞣ㄗ鳛? -套相對完投入，發(fā)揮財政主渠道作用,拓寬救災資金和物資善的救災款物使用管理方法一直延續(xù)至今 ?；I集渠道,建立社會化救災資金投人體系,使災害在群眾路線指導下,在救災工作中做到了深入救助工作更具開放性。災區(qū)調(diào)查研究,評估災情;發(fā)動群眾生產(chǎn)自救,社會(三)嚴格救災款物使用管理互助;組織群眾民主評議,陽光施救等。但在宏觀的在救災款物有限的情況下,如何充分利用有限理論層面上“一-切為了群眾,-切依靠群眾”的救災的資金辦實事,則要求嚴格救災款物的管理使用，措施, 在微觀的地方實踐中并不如人意。那么,要做這關系著災民的生活保障和政府救災意愿的表達。好救災工作,首先在災荒出現(xiàn)前,做好防災備災的平陸縣則根據(jù)自身情況對救災款物管理發(fā)放進行準備,抓好救災物資儲備的建設;其次除了政府救了改革,在2001年制定出臺了《平陸縣救災款物使?jié)?生產(chǎn)自救外,借助于保險業(yè)等社會力量,保障災用管理操作辦法》,概括為“四五二五'操作法,即四民災后的生活;再者做到充分利用有限的救災物步驟[戶申報、村評議、鄉(xiāng)審核縣確定],五統(tǒng)一[統(tǒng)一資,合理發(fā)放等,這些辦法都是堅持走群眾路線的安排、統(tǒng)- -加工、統(tǒng)-標識、統(tǒng)- -運送、統(tǒng)- -結(jié)算],兩有效措施。防止片面地把群眾路線僅理解為動員群公示[鄉(xiāng)村兩級公示],五個一[一記錄、- -照片、一卡眾進行生產(chǎn)和監(jiān)督,從群眾的現(xiàn)實利益和自身能力片、一檔案、一檢查]。四步驟明確了審報原則和程考慮來制定政策、開展工作,同樣是走群眾路線的序,五統(tǒng)- -使款物發(fā)放規(guī)范化,兩公示確保了救災方式。救災工作該如何做到“一切為了群眾,一切依審報款物發(fā)放的公正公開,五個-完善了有效的靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”,只有在實踐中監(jiān)督機制,是-一個相輔相成的有機統(tǒng)- -體。運城市不斷地檢驗,才能逐步飽滿和完善。(上接44頁)國家法律的強制性要求。違規(guī)操作不僅僅違反了企4.嚴格落實安全責任業(yè)規(guī)定,還觸犯了法。加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)在職企業(yè)應逐級簽定安全生產(chǎn)責任書。責任書要有工心里的地位，提高職工遵紀守法的自覺性。具體的責任、措施獎罰辦法。對完成責任書各項考(二)強化企業(yè)基礎管理,落實安全責任制度核指標、考核內(nèi)容的單位和個人應給予精神獎勵和1.進一步完善煤礦安全評價制度物質(zhì)獎勵;對沒有完成考核指標或考核內(nèi)容的單位盡快制定相關的煤礦安全評價細則與評價標準,和個人給予處罰;對于安全工作做得好的單位,應制定出適合煤礦工作實際情況的安全評價方法,并加對該單位領導和安全工作人員給予- -定的獎勵。大安全評價的培訓力度、提高評價人員的工作素質(zhì)。結(jié)束語:在我國,煤炭作為主要能源的地位今2.建立復查制度后相當長的時期內(nèi)是不會改變。加強煤炭企業(yè)的安建立復查責任制度和嚴格的處罰標準。發(fā)現(xiàn)問全管理不僅能促進煤炭行業(yè)的發(fā)展,更重要的是確題后，責令負責人對問題進行處理只是做了第一保生產(chǎn)人員的人身安全,促進社會的穩(wěn)定。這與國步。更重要的是對處理工作進行復查,檢查問題的家的長遠發(fā)展計劃是相輔相成,緊密結(jié)合的。處理情況。如果問題沒有得到充分解決,則要對相關責任人進行追加處罰，再次復查仍有問題的要加參考文獻:倍處罰的力度，絕不姑息養(yǎng)奸。在企業(yè)里樹立嚴格[1]林柏泉,我國煤礦安全現(xiàn)狀及應當采取的對的安全責任處理標尺。樹立起安檢人員的威望,達策研究分析[0].中國安全科學學報2006,(5).到安全問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上得到充分解決的效果。[2]潘黎城我國煤礦安全現(xiàn)狀及應當采取的對3.科學劃分安全責任策研究分析[].現(xiàn)代企業(yè)文化化,2011,(26).煤炭企業(yè)的責任劃分應當與責任人的權力大[3]周曉峰,王結(jié)實,闞恒我國煤礦安全現(xiàn)狀的小相結(jié)合，擁有高權力的人就應當承擔較大的責思考[].中州煤崔200 F)中國煤化工任。責任與權利成正比例關系,改變過去只享受權[4]肖保軍發(fā)的思考0].利而不承擔責任的局面。煤礦安全,2005YHCNMHG55